湖南省环境保护厅关于公布通过环境监测业务能力认定的社会环境检

湖南省环境保护厅关于印发《湖南省环境监测人员持证上岗考核实施细则》的通知文章属性•【制定机关】湖南省环境保护厅•【公布日期】2011.06.30•【字号】湘环发[2011]31号•【施行日期】2011.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文湖南省环境保护厅关于印发《湖南省环境监测人员持证上岗考核实施细则》的通知（湘环发〔2011〕31号）各市州环保局、省环境监测中心站：为规范全省环境监测人员持证上岗工作，确保考核工作的规范化、程序化和制度化，我厅组织制定了《湖南省环境监测人员持证上岗考核实施细则》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：湖南省环境监测人员持证上岗考核实施细则二〇一一年六月三十日附件：湖南省环境监测人员持证上岗考核实施细则第一章总则第一条为进一步做好环境监测人员持证上岗考核工作，确保考核工作的规范化、程序化和制度化，根据国家《环境监测人员持证上岗考核制度》（环发[2006]114号）和《环境监测人员持证上岗考核实施细则》、《关于持证上岗考核有关事宜的通知》（总站综字[2009]106号）等规定，特制定本细则。

第二条本细则适用于湖南省辖区内各级环境监测站环境监测人员的持证上岗考核工作。

社会监测机构监测人员持证上岗考核参照执行。

湖南省环境监测人员持证上岗考核组办公室设省厅环境监测处，技术工作由湖南省环境监测中心站负责。

第三条一切为环境管理和社会提供环境监测数据和信息的监测、数据分析和评价、质量管理以及与监测活动相关人员均应持证上岗。

未持证的辅助工作人员，需在持证人员的指导下开展工作，监测质量由持证人员负责。

第二章考核内容与考核方式第四条持证上岗考核内容包括理论、技能和样品分析三个方面。

根据被考核人员的工作性质、岗位要求和申请的持证项目（以下简称申请项目）确定具体考核内容。

（一）理论考试。

内容主要包括：环境保护基本知识、环境监测基础理论知识、环境保护标准和技术规范、质量保证和质量控制知识、常用数据统计知识、采样方法、样品预处理方法、分析测试方法、数据处理和评价模式等。

国家环境保护总局关于印发《环境监测质量管理规定》和《环境监测人员持证上岗考核制度》的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2006.07.28•【文号】环发[2006]114号•【施行日期】2006.07.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国家环境保护总局关于印发《环境监测质量管理规定》和《环境监测人员持证上岗考核制度》的通知（环发〔2006〕114号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局：为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号），提高环境监测质量管理水平，规范环境监测质量管理工作，我局制定了《环境监测质量管理规定》和《环境监测人员持证上岗考核制度》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：1．环境监测质量管理规定2．环境监测人员持证上岗考核制度二○○六年七月二十八日附件一环境监测质量管理规定第一章总则第一条为提高环境监测质量管理水平，规范环境监测质量管理工作，确保监测数据和信息的准确可靠，为环境管理和政府决策提供科学、准确依据，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于环境保护系统各级环境监测中心（站）和辐射环境监测机构（以下统称环境监测机构）。

第三条环境监测质量管理工作，是指在环境监测的全过程中为保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性所实施的全部活动和措施，包括质量策划、质量保证、质量控制、质量改进和质量监督等内容。

第四条环境监测质量管理是环境监测工作的重要组成部分，应贯穿于监测工作的全过程。

第二章机构与职责第五条国务院环境保护行政主管部门对环境监测质量管理工作实施统一管理。

地方环境保护行政主管部门对辖区内的环境监测质量管理工作具有领导和管理职责。

各级环境监测机构在同级环境保护行政主管部门的领导下，对下级环境监测机构的环境监测质量管理工作进行业务指导。

环境保护部办公厅关于印发《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2013.11.14•【文号】环办[2013]103号•【施行日期】2014.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部办公厅关于印发《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》的通知（环办[2013]103号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为进一步加大环境影响评价（以下简称环评）信息公开力度，推进环评公众参与，维护公众环境权益，现将《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）环境保护部办公厅2013年11月14日附件建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）为进一步保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权，加强环境影响评价工作的公开、透明，方便公民、法人和其他组织获取环境保护主管部门环境影响评价信息，加大环境影响评价公众参与公开力度，依据《环境影响评价法》、《政府信息公开条例》以及环境保护部《环境信息公开办法（试行）》，制定本指南。

环境影响评价政府信息指环境保护主管部门在履行环境影响评价文件审批、建设项目竣工环境保护验收和建设项目环境影响评价资质管理过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

一、主动公开范围（一）环境影响评价相关法律、法规、规章及管理程序。

（二）建设项目环境影响评价审批，包括：环境影响评价文件受理情况、拟作出的审批意见、作出的审批决定。

（三）建设项目竣工环境保护验收，包括：竣工环境保护验收申请受理情况、拟作出的验收意见、作出的验收决定。

（四）建设项目环境影响评价资质管理信息，包括：建设项目环境影响评价资质受理情况、审查情况、批准的建设项目环境影响评价资质、环境影响评价机构基本情况、业绩及人员信息。

湖南省环境保护厅办公室关于印发《湖南省环境保护厅突发环境事件应急工作办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省环境保护厅•【公布日期】2013.05.30•【字号】湘环办函[2013]22号•【施行日期】2013.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家安全正文湖南省环境保护厅办公室关于印发《湖南省环境保护厅突发环境事件应急工作办法》的通知（湘环办函〔2013〕22号）厅机关各处室、直属单位、各市州环保局：为进一步完善我厅突发环境事件应对工作机制，根据《湖南省突发环境事件应急预案》及我厅实际，对《湖南省环境保护局环境事件应急工作暂行办法》（湘环办[2006]25号）进行了修订，现将修订后的《湖南省环境保护厅突发环境事件应急工作办法》印发给你们，请遵照执行。

原办法同时废止。

附件：湖南省环境保护厅突发环境事件应急工作办法湖南省环境保护厅办公室2013年5月30日附件：湖南省环境保护厅突发环境事件应急工作办法为有效应对突发环境事件的发生，预防、控制和消除因突发环境事件所造成的危害和损失，保障公众生命安全、财产安全和环境安全，维护社会稳定，根据《湖南省突发环境事件应急预案》，制定本办法。

一、组织机构（一）应急工作领导小组组长：刘尧臣副组长：王会龙、姚斌成员：彭翔、郑粟、谢立、潘碧灵、张在峰、周舒白、吕文明、詹军、龙军、张志光、邵国生、向建福、刘益贵、尚守国、唐跃成、陈战军、荣正华、王盛才、兰洋、袁团结、钟进、张龚、田湘群、罗岳平、马超、张东风负责全省环境应急管理工作的组织领导，负责突发环境事件应急处置的组织指挥和协调。

下设应急工作领导小组办公室和各专业工作组。

（二）应急工作领导小组办公室（简称“应急办”）主任：姚斌副主任：兰洋成员：省环境应急与事故调查中心有关人员应急办设在省环境应急与事故调查中心，负责应急工作领导小组日常工作，在应急状态下负责突发环境事件处置工作的组织协调以及应急指令执行情况的检查督办。

湖南省环境保护厅关于印发《湖南省在湘环境影响评价机构2011年度考核方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省环境保护厅•【公布日期】2011.04.13•【字号】•【施行日期】2011.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测正文湖南省环境保护厅关于印发《湖南省在湘环境影响评价机构2011年度考核方案》的通知各市州环保局、省环保厅评估中心、在湘环评单位：为进一步提高建设项目环境影响评价工作质量和效率，根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》（原国家环保总局令第26号）、《关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知》（环保部环发[2008] 9号）和《关于加强湖南省建设项目环境影响评价单位监督考核工作的通知》（湘环发[2009]46号）等相关规定，在总结2010年我省环评单位考核工作的基础上，制订《湖南省在湘环境影响评价单位2011年考核方案》。

现印发你们，请遵照执行。

二〇一一年四月十三日湖南省在湘环境影响评价单位2011年考核方案一、考核组织形式省环保厅负责对在湘环评单位省级审批项目进行考核；各市州环保局根据本《方案》要求，负责对所审批项目的环评单位进行考核，并将考核结果及时报省环保厅；县（市、区）环保局审批项目的环评单位由市州环保局参考本《方案》统一组织考核，考核结果经市州局汇总后报省环保厅。

根据上述考核情况，由省环保厅组织年度综合考核。

二、考核形式和主要内容2011年考核分为日常考核和年终考核。

日常考核由环评资质规范管理考核、环评文件编制质量考核和环评文件编制时效考核三部分组成。

年终考核由抽取部分环评单位现场考核和环评文件抽查考核两部分组成。

2011年考核沿用记点制，综合日常考核记点和年终考核记点作为年度考核结果。

三、日常考核实施办法（一）对有下列情况的环评单位进行记点。

1、不符合资质规范管理要求：（1）承接的环境影响评价项目超出环评单位评价资质等级和评价范围。

环境保护部关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2013.07.12•【文号】环发[2013]74号•【施行日期】2013.07.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测正文环境保护部关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知（环发[2013]74号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局：为规范和推进污染源环境监管信息公开，保障公民、法人和其他组织依法获取污染源环境信息的权益，引导公众参与环境保护，促进和谐社会建设，现就加强污染源环境监管信息公开工作通知如下：一、充分认识污染源环境监管信息公开工作的重要意义近年来，各地污染源环境信息公开工作有了明显进步，但仍不同程度存在信息公开不及时、不规范等问题。

污染源环境监管信息是污染源环境信息的重要组成部分，推进污染源环境监管信息全面、客观、及时公开，有助于保障公民的知情权、参与权和监督权，将排污企业置于公众监督之下，引导公众更加积极地参与环境保护。

各级环保部门要充分认识深入推进污染源环境信息公开的重要意义，增强责任感和紧迫感，按照依法规范、公平公正、及时全面、客观真实、便于查询的原则，认真做好污染源环境监管信息公开工作。

二、着力抓好污染源环境监管信息公开各项工作各级环保部门应总结现有污染源环境监管信息公开工作经验，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）和《环境信息公开办法（试行）》（原国家环保总局令第35号）等相关法律法规和规范性文件的规定，从信息的公开主体、内容、时限、方式、平台等多方面进一步规范污染源环境监管信息公开工作。

（一）明确信息公开主体各级环保部门是污染源环境监管信息公开的主管单位，应按照“谁获取谁公开、谁制作谁公开”的原则，公开其直接制作的和从公民、法人或者其他组织获取的污染源环境监管信息。

湖南省环境保护厅关于印发《湖南省环境影响评价专家管理和考核暂行办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省环境保护厅关于印发《湖南省环境影响评价专家管理和考核暂行办法》的通知湘环发〔2017〕30号各市州环保局、厅机关各相关处室、全省专家库专家：《湖南省环境影响评价专家管理和考核暂行办法》经第55次厅务会研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

附件：《湖南省环境影响评价专家管理和考核暂行办法》湖南省环境保护厅2017年12月12日附件湖南省环境影响评价专家管理和考核暂行办法第一章总则第一条为进一步提高我省规划与建设项目环境影响评价技术评审质量，确保评审工作科学、公开、公正，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价审查专家库管理办法》（2003年8月20日原环境保护总局第16号令）等相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称环评专家，是指符合本办法规定条件和要求，以独立身份从事和参加全省环评审批部门有关环评初审、评审或环境技术咨询工作的人员。

环评专家从事和参加环评文件初审、环评技术评审会、环评考核以及相关环境咨询活动适用本办法。

第三条环评专家按照全省“统一要求，资源共享，随机抽取”的原则进行管理。

第四条环评专家资格由湖南省环境保护厅进行统一确认，并对环评专家进行监督管理，规范专家职业行为。

第二章专家库建立与管理第五条专家库应当具备下列条件：（一）满足环境影响评价审查的专家专业、行业分类；（二）具备随机抽取专家的必要设施和管理系统软件；（三）设有负责日常管理和设施维护的机构和人员。

第六条入选专家库的专家，应当具备下列条件：（一）在本专业或者本行业有较深造诣，熟悉本专业或者本行业国内外的相关情况和动态；（二）熟悉国家有关环保法律、法规和政策；（三）具有高级专业技术职称或环评工程师、注册环保工程师、注册核安全工程师职业资格，从事相关专业领域工作3年以上；在从事相关专业领域有丰富管理经验的在职及离退休人员；（四）坚持原则，作风正派，能够认真、客观、公正、廉洁地履行职责；（五）身体健康，能够承担外出踏勘等现场工作。

管理论坛科学大众·Popular Science2019年4月社会化环境监测机构的能力认定与质量管理张昆明，王振宇摘 要：随着社会各界对环境污染问题的重视，对环境监测的需求也在不断扩大，这也推动了政府及环境监测部门环境监测实验室领域相关政策的落实，基于此，涌现出了大批社会化的环境监测机构。

严格的社会化环境监测机构的监测能力认定以及监测质量管理，不仅能提高社会化环境监测机构的监测能力，还能满足企事业单位对环境监测的需求。

文章对此进行了分析。

关键词：社会化环境监测机构；监测能力认定；监测质量管理随着社会经济的稳定增长以及社会生产力的不断提高，政府部门对环境监测管理工作提出了更高的要求，因此，也增加了环境保护部门的工作量。

基于此，吸引大量的社会化环境监测机构加入到环境污染监测工作中，不仅能够严格地约束事业单位的环境排污行为，还能够缓解政府监测部门的环境监测压力，从而能够保证环境监测的整体质量。

笔者详细论述了社会化环境监测机构能力认定的有效策略，如完善基础设施建设、加强对监测工作人员的技术教育培训、加强对监测设备的保养维护、提高监测数据和原始报告的准确性等，在此基础上，简要分析了社会化环境监测机构环境质量管理的有效策略，对环境污染治理具有积极的推动意义。

1 社会化环境监测机构监测能力认定的有效策略1.1 完善基础设施建设完善基础设施建设是提高社会化监测机构监测能力的有效对策，所以在实验室的整体布局方面，要做到良好的室内通风以及光照条件，将实验室的温度和湿度都控制在标准的范围内，而且要保证实验室用电的稳定性，并在明显的位置设置警示标志，要做好停水、停电等突发事件的应急工作，从而有效降低对环境监测工作的影响。

1.2 加强对监测工作人员的技术教育培训加强对监测工作人员的专业技术培训，是提高监测机构监测水平的根本保障。

因此，社会化环境监测机构要制定内部完善的人才技术水平考核制度，并设置严格的技术人才录入标准，要求监测工作人员通过考核、持证上岗，从而能够保证监测工作人员的技术水平。

加强社会化生态环境检验检测机构及其检测质量管理规定（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步规范自治区社会化生态环境检验检测机构服务行为，加强生态环境检测质量管理，促进全区社会化生态环境检验检测服务市场健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国计量法》《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构资质认定管理办法》《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》等有关法律法规规定，结合自治区实际，制定本规定。

第二条环境检测机构的监督管理以强化监管能力、健全质量管理制度、规范检测行为、鼓励社会监督为核心，遵循依法依规、全程监管、从严惩戒、信息公开、社会监督的原则。

第三条本规定适用于在自治区行政区域内开展生态环境检测活动的社会化生态环境检验检测机构。

法律法规另有规定的，从其规定。

第四条本规定所称社会化生态环境检验检测机构（以下简称环境检测机构），是指非生态环境行政主管部门所属的在自治区行政区域内从事环境检测活动，出具检测数据或结果，能独立承担法律责任的机构。

第五条环境检测机构开展以下生态环境检测业务，依照本规定接受监督管理：生态环境质量监测、排污单位自行监测、环境影响评价现状监测、建设项目竣工环保验收监测、辐射环境监测、生态环境损害鉴定评估监测、污染场地环境调查评估、清洁生产审核评估、环境管理体系认证、生态环境主管部门委托或指定的其他生态环境检测活动。

第二章检测活动第六条环境检测机构应按照《检验检测机构资质认定管理办法》和《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》、《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》《检验检测机构管理和技术能力评价生态环境监测要求》等法律法规和行业标准要求开展环境检测活动，并符合生态环境监测相关技术标准及规范。

第七条环境检测机构应建立防范和惩治弄虚作假行为的制度和措施，确保其出具的检测数据准确、客观、真实、可追溯。

环境检测机构及其负责人应对其出具检测数据的真实性与准确性负责，采样人员、分析人员、审核与授权签字人分别对监测原始数据、监测报告的真实性终身负责。

湖南省环境保护厅关于印发《湖南省环境影响评价机构评价考核办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省环境保护厅•【公布日期】2013.09.05•【字号】湘环发[2013]22号•【施行日期】2013.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】爱国卫生正文湖南省环境保护厅关于印发《湖南省环境影响评价机构评价考核办法》的通知（湘环发〔2013〕22号）各市州环保局、省环境工程评估中心、在湘环评机构：现将《湖南省环境影响评价机构评价考核办法》印发你们，请认真贯彻执行。

附件：《湖南省环境影响评价机构评价考核办法》湖南省环境保护厅2013年9月5日附件：湖南省环境影响评价机构评价考核办法（试行）一、总则第一条为提高湖南省环境影响评价工作质量和效率，落实《湖南省环境影响评价工作分段时效管理制度》，制定本《办法》。

第二条本《办法》适用于在湖南省境内开展环境影响评价工作的所有环境影响评价机构（以下简称“环评机构”）。

第三条环评资质。

环评机构提供环评技术服务，必须具备相应环境影响评价资质，严禁借证、挂证和超资质范围承接业务等行为。

第四条环评质量。

环评机构要秉持“科学、公正、诚信”的原则，加强对环评文件编制、审核、修改和报送等环节的全过程质量控制，对环评文件的内容、数据和结论负责，承担相应法律责任。

第五条环评时效。

环评机构与建设单位签订环评编制技术合同时，应全面了解项目情况，一次性向建设单位书面告知环评编制所需资料及要求，在合同文本中明确环评编制时限，并在保证编制质量的前提下，按照合同约定和《湖南省环境影响评价工作分段时效管理制度》要求，在规定时限内完成环评文件的报送。

严禁在合同中出现包办环评批文等违规条款。

第六条工作评价。

对环评机构环评工作中出现资质、质量、效率等方面的问题，给予“记点”，记点情况作为环评机构日常和年度考核的评价依据。

第七条组织实施。

省环保厅负责组织对在湘环评机构实施评价考核。

附件1：湖南省社会化环境检测机构环境监测业务能力认定申请书申请类型：□综合检测机构□专项检测机构申请机构名称（盖章）：申请日期: 年月日湖南省环境保护厅制1、基本情况1.1 申请机构名称：注册地址：法定代表人：联系电话：办公地址：邮政编码：传真：E-mail：实验室地址：邮政编码：传真：E-mail：联系人：职务：电话：1.2 单位性质事业法人□ 企业法人□ 其他□1.3 认定类型首次认定□ 复认定□ 扩项认定□变更认定□ 其他□1.4 单位资质计量认证资质证书单位名称：证书编号：发证机关：有效期：2、资料清单2.1 湖南省社会化环境检测机构环境监测业务能力情况简介(附表1)；2.2 监测技术人员一览表(附表2)；2.3 申请环境监测业务能力认定监测项目一览表（附表3）；2.4 仪器设备一览表(附表4)；2.5计量认证（CMA）证书及其附表复印件；2.6 近三年的环境监测业绩一览表（附表5）；2.7 专业技术人员持证上岗证书复印件及聘请专业技术人员的劳动合同复印件；2.8在湖南省内固定实验场所证明文件；2.9 其他相关证明材料。

附表：表1 环境监测业务能力情况简介表2 环境监测技术人员一览表表3 申请环境监测业务能力认定监测项目一览表备注：监测类别和监测项目须与计量认证证书附表中的一致。

表4 仪器设备一览表备注：检定情况中方式一栏填写“检定”或“校准”。

表5 近三年的环境监测业绩一览表备注：监测类别须与计量认证证书附表中的一致。

附件2：湖南省社会化环境检测机构环境监测业务能力说明：带*条款为必须符合项（共8项），不得缺项。

其他认定审查内容必须达到基本符合及以上，且基本符合项不多于3项。

湖南省环境保护厅关于印发《湖南省企业环境信用评价管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省环境保护厅关于印发《湖南省企业环境信用评价管理办法》的通知湘环发〔2015〕1号各市州环境保护局:现将《湖南省企业环境信用评价管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：湖南省企业环境信用评价管理办法湖南省环境保护厅2015年2月2日附件：湖南省企业环境信用评价管理办法一、总则第一条为强化企业环境监管，充分发挥社会舆论监督作用，激励企业持续改进环境行为，规范企业环境信用评价和管理工作。

根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发[2007]17号）、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发［2011］35号）和环境保护部、发展改革委、人民银行和银监会《关于印发〈企业环境信用评价办法（试行）〉的通知》（环发[2013]150号）的相关规定，结合我省实际制订本办法。

第二条本办法适用于全省范围内企业环境信用评价工作。

企业环境信用评价是指环境保护行政主管部门根据企业的环境行为信息，按照一定的评价标准和程序，对企业环境信用进行综合评价定级，并向社会公开，供公众监督和有关部门、机构及组织应用的环境管理手段。

本办法所称企业环境行为，是指企业在生产经营活动中遵守环保法律、法规、规章、规范性文件、环境标准和履行环保社会责任等方面的表现。

企业通过合同等方式委托其他机构或者组织实施的具有环境影响的行为，视为该企业的环境行为。

第三条企业环境信用评价工作，要坚持“公平、公开、公正”、“舆论监督与行政监管相结合”、“定期评价与动态更新相结合”的原则，鼓励公众参与环境保护，提高环境监管水平，督促企业改进环境行为。

湖南省环境保护厅关于印发《2015年湖南省环境行政执法检查工作计划》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省环境保护厅关于印发《2015年湖南省环境行政执法检查工作计划》的通知湘环发〔2014〕47号各市州、县市区环保局，厅机关各处室，厅直属各单位:自今年年初在全省范围内常态性地开展“有计划、全覆盖、规范化”的环境保护执法检查工作以来，我省环境执法效能、规范化水平显著提高。

按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）的要求，经报请省政府主要领导同意，省环保厅决定继续开展计划执法工作，并制定了《2015年湖南省环境行政执法检查工作计划》，现予印发，请认真抓好实施。

附件：2015年湖南省环境行政执法检查工作计划湖南省环境保护厅2014年12月29日2015年湖南省环境行政执法检查工作计划为进一步提高全省环境行政执法水平，严厉打击环境违法行为，解决影响科学发展和损害群众健康的突出问题，按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）的要求，结合我省2014年环境行政执法实际情况，省厅决定，继续在全省范围内由各级环保部门分工负责、密切配合，对环保部门依法审批的具有排污行为的企业和单位依法开展“有计划、全覆盖、规范化”的常规执法检查。

为此，特制定2015年全省环境行政执法检查工作计划。

一、工作目标通过开展“有计划、全覆盖、规范化”环境执法检查，进一步明晰各级环保部门层级执法责任，加强现场环境监管和执法，落实监管责任，减轻企业负担，优化发展环境。

二、职责分工按照“分级负责、属地为主”、“分类管理、突出重点”、“责任到人、网格监管”原则，省、市、县三级环保部门根据职责划分，分别承担相应的执法管理和监督管理责任。

湖南省第十三届人民代表大会常务委员会公告（第30号）《湖南省环境保护条例》于2019年9月28日经湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会2019年9月28日湖南省环境保护条例（1994年1月17日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过根据1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈湖南省环境保护条例〉的决定》第一次修正根据2002年3月29日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈湖南省环境保护条例〉的决定》第二次修正根据2013年5月27日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正2019年9月28日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订）第一章总则第一条为了保护和改善环境，防治污染和其他公害，促进绿色发展，推进生态文明建设，满足人民日益增长的优美生态环境需要，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。

省人民政府应当每年年初将环境质量目标分解到设区的市、自治州人民政府，定期组织有关部门、行业协会、专家对依法制定的地方标准执行情况进行评估并适时修订。

县级以上人民政府应当组织制定环境保护规划；建立健全环境保护目标责任制和考核评价制度，对政府及其有关部门主要负责人进行自然资源资产离任审计；建立重大问题的协调机制，协调解决环境保护中的重大问题。

生态环境主管部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理，其他部门按照各自职责做好环境保护监督管理工作。

第三条乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行以下环境保护职责：组织开展环境保护宣传；开展农村和城市社区的环境综合整治；进行环境保护日常巡查，发现问题及时向上一级人民政府或者有关部门报告；协助上级人民政府有关部门做好环境污染防治工作；协助上级人民政府或者有关部门开展环境执法、处置本辖区突发环境事件。

环境保护部办公厅关于环境保护部委托编制竣工环境保护验收调查报告和验收监测报告有关事项的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2016.02.26•【文号】环办环评[2016]16号•【施行日期】2016.02.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境影响评价正文关于环境保护部委托编制竣工环境保护验收调查报告和验收监测报告有关事项的通知环办环评[2016]16号各有关单位：按照《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号）的要求，自2016年3月1日起，不再要求建设单位提交建设项目竣工环境保护验收调查报告或验收监测报告，改由环境保护部委托相关专业机构进行验收调查或验收监测，所需经费列入财政预算。

为做好相关工作，现将有关事项通知如下：一、建设项目竣工后，建设单位向环境保护部提出验收调查或验收监测申请，同时提交建设项目环境保护“三同时”执行情况报告以及相关信息公开证明。

农林水利、交通运输、采掘、社会区域等以生态影响为主的建设项目（以下简称生态类项目）申请验收调查。

以排放污染物为主的建设项目（以下简称污染类项目）申请验收监测。

二、环境保护部委托环境保护部环境工程评估中心和中国环境监测总站（以下简称技术审查单位）分别负责生态类项目和污染类项目申请材料的初步审核，主要内容包括申请材料是否完整规范、建设项目有无重大变动、是否履行环评变更手续、主要环境保护设施措施是否落实、是否公开相关信息。

三、技术审查单位应在五个工作日内完成初步审核，确定验收调查单位或验收监测单位，测算所需业务经费。

验收调查单位根据建设项目行业类别，按照受理顺序从验收调查入库单位中顺次确定；验收监测单位根据建设项目所在行政区域，从验收监测入库单位中相应确定。

建设项目环评编制单位不得承担同一建设项目验收调查。

四、验收调查单位或验收监测单位接受委托后，签订工作合同，按照合同规定开展验收调查或验收监测，不得转包或分包，不得隐瞒事实，不得提供虚假材料、编造数据。

湖南省环境保护厅关于下发《湖南省重点污染源自动监控系统建设与第三方运营暂行管理细则》的通知文章属性•【制定机关】湖南省环境保护厅•【公布日期】2009.02.09•【字号】湘环发[2009]24号•【施行日期】2009.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测正文湖南省环境保护厅关于下发《湖南省重点污染源自动监控系统建设与第三方运营暂行管理细则》的通知（湘环发[2009]24号）各市州环保局、局直属各单位：为加强全省污染源自动监控规范管理工作，现将《湖南省重点污染源自动监控系统建设与第三方运营暂行管理细则》下发，请认真执行。

附件：湖南省重点污染源自动监控系统建设与第三方运营暂行管理细则二〇〇九年二月九日附件：湖南省重点污染源自动监控系统建设与第三方运营暂行管理细则第一章总则第一条为加强污染源自动监控设施运行的监督管理，确保正常运行，根据《污染源自动监控管理办法》（环保总局令28号）、《湖南省污染源自动监控管理办法》（省人民政府203号令）等法规、技术规范及相关文件，制定本细则。

第二条本细则所称污染源自动监控系统（以下简称在线监控），由自动监控设备和监控中心组成。

自动监控设备是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染排放的分析仪器、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪表。

监控中心是指环保部门通过网络通信传输线路与自动监控设备连接用于对污染源实施自动监控的设备和软件。

第三方运营系指将在线监控设施的运营管理委托给依法取得运营资质的社会化运营单位进行操作、维护和管理，保证设施正常运行的活动。

第三条本细则所指重点污染源系列入《2007年国家污染减排资金项目-重点污染源在线监控建设计划》的全省国控重点污染源、城镇生活污水厂。

其他污染源在线监控设施建设与管理根据各市实际情况参照执行。

第四条省、市州污染源监控中心分别由省、市级环保部门负责日常运行监管。

省管火电企业在线监控设施由省级环保部门监管，其他由市级环保部门监管，省级环保部门负责定期或不定期抽查。

湖南省环境保护厅办公室关于开展2014年环境行政处罚案卷评查工作的通知【法规类别】环保综合规定【发文字号】湘环办函[2014]107号【发布部门】湖南省环境保护厅【发布日期】2014.08.12【实施日期】2014.08.12【时效性】现行有效【效力级别】XP10湖南省环境保护厅办公室关于开展2014年环境行政处罚案卷评查工作的通知（湘环办函〔2014〕107号）各市州环保局：为进一步规范和监督环境行政处罚工作，提升行政效能，根据《环境行政处罚办法》的规定，结合环境行政处罚案件信息填报情况和加强行政执法与刑事司法的衔接配合工作，现决定开展2014年环境行政处罚案卷评查工作。

一、评查方式本次案卷评查的方式采用各市州自行组织案卷评查和我厅组织集中评查的方式进行，具体方式是：（一）各市州应根据相关法律要求，结合执法实际开展案卷评查工作，并于2014年9月20日之前完成辖区内案卷评查工作。

（二）我厅将于2014年9月下旬组织召开全省环境行政处罚案卷评查会议（时间、地点另行通知），开展组织集中评查。

二、材料提交案卷集中评查中期间，各市州环保局应提交以下材料：1、各市州环保局2014年度案卷评查开展工作总结、评查会议召开通知、评查结果通报（均需原件）。

2、2013年8月1日至2014年7月31日下达环境行政处罚决定并已结案的案卷原件6份，其中原则上市州本级办理的行政处罚案卷1份，各市州指定的5个县区级环保部门分别提供行政处罚案卷1份（具体名单见附件1）。

提供的处罚案卷应为涉及环境违法行为严重的、处罚较重的、程序较复杂的（经过听证、复议或诉讼程序，以及申请法院强制执行等）或涉嫌环境污染犯罪向司法机关移送的。

3、各市州环保局提供环境执法典型案例1个，典型案例编写要求见附件2。

三、评查内容及评查分值设定（一）行政处罚案卷评查本次评查总分为100分，各市州评查工作开展情况得分、集中案卷评查得分分值权重为2：8。

1、环境行政处罚案卷评查方案详见附件3。