云南省污染源自动监控系统管理办法释义(1.12.16)
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污染源自动监控系统管理办法试行一、引言为了加强对污染源的监管,提高环境保护的效果,我国自动监控系统管理办法于2018年开始试行。
这一管理办法的实施将有力地促进企业自主治理,实现污染源的在线监控和数据报送,为环境保护提供科学依据和有效手段。
二、背景随着我国工业化进程的加速,环境污染问题日益突出。
传统的监测手段无法满足大规模污染源排放的监控需求,因此有必要建立自动监控系统,实现对污染源的全面覆盖和实时监控。
三、目标和原则污染源自动监控系统管理办法的试行旨在实现以下目标:1. 提高监管的精准度和效率,确保环境质量的稳步提升;2. 鼓励企业加大环境治理投入,促进企业的自主治理;3. 建立统一的监测标准和数据报送要求,提供科学依据和有效手段。
在推行试行期间,管理办法遵循以下原则:1. 科学性和先进性:借鉴国际先进经验,结合我国实际情况,确保监控系统的科学性和先进性;2. 公平公正:依法对企业进行监管,确保企业之间的公平竞争;3. 监管和激励并重:对能够主动投入环境治理的企业给予一定的激励,同时对违法企业进行严厉监管;4. 国家统一标准:建立统一的监测标准和数据报送要求,减少企业的负担,提高监管效率。
四、内容和要求污染源自动监控系统管理办法的试行包括以下内容和要求:1. 系统建设:企业应自行建设或委托专业机构建设自动监控系统,确保系统的运行稳定和数据准确;2. 数据采集和报送:系统应能采集和记录排污口的污染物排放情况,并定期报送相关数据给环境保护部门;3. 监测标准和方法:必须按照国家统一标准和方法进行监测,确保监测结果的准确性和可比性;4. 监管和激励:对达到排放标准并愿意主动增加环境治理投入的企业给予激励,同时对严重违法企业进行罚款和关闭;5. 数据公开和监督:企业的监测数据应及时公开并接受社会监督,确保监管的透明和公开。
五、试行效果和展望试行期过去两年,污染源自动监控系统管理办法取得了显著成效。
通过自动监控系统的全面运行,监管效率得到了大幅提升,污染源的排放量和污染物浓度明显下降,环境质量得到了明显改善。
云南省环境保护局关于在全省开展在线监测和运行监控系统安装工作的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省环境保护局关于在全省开展在线监测和运行监控系统安装工作的通知(云环发[2004]348号)各地、州、市环保局:长期以来,我省工业污染源的监督管理、环保执法缺乏有效的监督手段,监督管理通常是依靠每年一次的监测数据,环保执法依据一年一二次的现场执法,由于监督执法不到位,超标排放和偷排现象时有发生;由于缺乏有效的现场监测手段,执法依靠经验和常识,企业投诉,环保部门往往处于被动状态;另外许多排污企业发生污染事故或环境污染纠纷后才进行监测,监测数据具有滞后性,不能正确反映当时事故发生和排污的实际状况,给处理污染事故和投诉带来较大困难;2004年是实施总量排污收费的第一年,由于我省对工业污染源的监测力度小,大多数污染企业长年没有进行监测,很多企业都是依靠一年壹两次的监测数据来填报排污申报登记,并作为排污收费的依据。
监测手段的不完善已严重制约了我省环境管理水平的提高。
为提高全省环境管理水平,巩固达标排放成果,配合排污许可证制度的实施,落实污染物总量控制措施,强化环境监理,促进企业污染防治技术和清洁生产的发展,为《排污费征收使用管理条例》的实施打下基础。
根据国家有关要求及我省实际,现将有关事宜通知如下:一、实施依据(一)《锅炉大气污染物排放标准》(GWPB3-1999):自2000年3月1日起,新建成使用(含扩建、改造)单台容量≥14MW(20t/h)的锅炉,必须安装固定的连续监测烟气中烟尘、SO2排放浓度的仪器。
《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2001):自2002年1月1日起,新建成使用(含扩建、改造)单台容量≥14MW(20t/h)的锅炉,必须安装固定的连续监测烟气中烟尘、SO2排放浓度的仪器。
公司污染源自动监控设施运行管理规定第一章总则第一条目的为加强xx公司(以下简称xx公司)对污染源自动监控设施的管理,确保自动监控设施安全、稳定、可靠运行,保证污染物达标排放,及时为环境保护管理工作提供可靠的数据信息,特制定本规定。
第二条适用范围本规定适用于xx公司污染源自动监控设施的安装、调试、验收、运行、校准、检查、日常维护、实时数据录入等管理工作。
第三条定义(一)污染源自动监控设施是指安装在污染源排放口现场,用于监控、监测污染源排污状况及完成与上位机的数据通讯传输的单台或多台设备及设施,包括污染物排放监控仪器、流量计和数据采集传输仪,是污染防治设施的重要组成部分。
(二)自动监控设施的运行是指从事自动监控设施操作、维护和管理,保证自动监控系统正常运行的活动。
运行方式分为委托给有资质的专业化运行单位的社会化运行和排污部门自运行两种方式。
(三)自动监测数据有效性审核是指国家属地环保部门对责任部门污染源自动监测设备定期进行监督考核,确定其自动监测设备正常运行。
第二章工作职责第四条安全环保处(一)安全环保处为本规定的归口管理部门,负责本规定的制定与修订。
(二)负责对责任部门的污染源自动监控系统的制度执行及运行效果进行监督管理。
(三)负责建立xx公司污染源自动监控设施档案、台帐。
(四)做好接受上级环保部门对自动监测设备的审核验收的资料准备、自查、比对监测整改工作。
(五)负责对新投建、变更在线监测设施验收的资料准备工作。
第五条机械动力处(一)机械动力处为污染源在线自动监控设备的专业管理部门,将其纳入计量设备专业化管理。
(二)负责污染源自动监测设备的运行、维护、校验、检查的监督管理工作。
第六条电仪车间(一)负责在线监测站房的环境卫生。
(二)负责处理能力范围之内的设备、系统等故障。
(三)负责在线监测站房内仪器日常巡检,并建立巡检记录档案。
(四)负责与社会化运营单位一同对设备进行检维修。
第七条属地车间(一)负责实时监测数据的录入。
云南省环境保护厅关于报送2014年国控重点污染源自动监控专项执法检查督查指出问题整改情况的函
【法规类别】污染防治
【发文字号】云环函[2015]128号
【发布部门】云南省环境保护厅
【发布日期】2015.04.15
【实施日期】2015.04.15
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
云南省环境保护厅关于报送2014年国控重点污染源自动监控专项执法检查督查指出问题
整改情况的函
(云环函〔2015〕128号)
环境保护部环境监察局:
我厅对《关于对有关省份国控重点污染源自动监控专项执法检查督查的反馈意见》(环监发〔2014〕40号)指出的问题高度重视,责成玉溪市环保局督促相关企业及在线监测运维单位对照问题逐条整改。
玉溪市环保局及时向相关企业下达了责令改正违法行为决定书,对企业及在线监测运维单位整改情况进行了多次现场检查督查。
截至3月31日,6家存在问题的企业中,5家已基本完成整改,玉溪市供排水有限公司污水处理厂的整改正在进行,预计于2015年4月30日前整改到位(具体情况详见附件)。
下一步,我厅将进一步强化对国控污染源自动监控设施现场端的监督检查,督促企业正常运行自动监控设施,稳定上传自动监控数据,对弄虚作假和不正常运行自动监控设施的行为依法严格查处。
附件:玉溪市国控重点污染源自动监控系统具体问题整改情况一览表
云南省环境保护厅
2015年4月15日
附件
玉溪市国控重点污染源自动监控系统具体问题整改情况一览表。
污染源自动监控系统管理办法(试行)第一章总则第一条为加强对污染源自动监控系统的建设、运行和维护的监督管理,保障我省污染源自动监控系统的规范稳定运行和自动监控数据的有效应用,根据《污染源自动监控管理办法》、《主要污染物总量减排监测办法》和《污染源自动监控设施运行管理办法》等国家环境保护有关法律法规,结合我省实际情况,制定本办法。
第二条本办法适用于本省范围内污染源自动监控系统的建设、运行维护和监督管理。
第三条本办法所称自动监控系统由自动监控设备和监控中心两部分组成,包括水、大气、噪声污染源自动监控系统。
自动监控设备是指在污染源现场安装的,用于监控、监测污染物排放的仪器、流量(速)计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪等仪器、仪表,是污染防治设施的组成部分。
监控中心是指环境保护部门通过通信传输线路与自动监控设备连接用于对污染源实施在线自动监控的计算机软件和设备等。
第四条自动监控系统经环境保护行政主管部门验收合格并正常运行的,其数据作为环境保护部门进行排污申报核定、排污许可证发放、总量核查、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据,并在省和所在市(州)级环境保护行政主管部门网站上向社会公开,接受社会监督。
第五条各级环境保护行政主管部门按“属地管理与分级管理相结合,以属地管理为主”和“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的原则负责排污单位的污染源自动监控系统的日常监管,有必要由省级环境保护行政主管部门监管的由省级监管。
(一)省级环境保护行政主管部门的职责:1.根据环境保护的需要,编制全省污染源自动监控系统建设规划,组建全省统一的污染源自动监控网络,并按要求与国家联网;2.负责制定本省污染源自动监控系统承建、运行维护单位的准入标准,审核在本省内从事污染源自动监控系统建设、运行维护的单位的资格条件;3.负责国家重点监控企业(以下简称国控企业)和由省级以上环境保护行政主管部门审批的建设项目的污染源自动监控系统的建设方案审查与系统验收;4.负责对装机容量在30万千瓦以上的火电企业的废气污染源自动监控系统的建设、运行维护等进行监管,每季度进行一次比对监测,并负责对市(州)、县(市)的比对监测工作进行检查;5.负责对市级环境保护行政主管部门提出的自动监控设备报废更新评估结果进行审核确定;6.负责组织污染源自动监控系统运行维护情况的定期考核;7.负责制定湖北省污染源自动监控设备安装、运行维护的技术规范;8.负责省级污染源监控中心的管理与运行维护,并向全省各级污染源自动监控中心提供技术指导;9.负责对全省污染源自动监控系统建设、运行、管理情况进行稽查。
污染源自动监控管理办法随着工业化和城市化进程的加速,环境污染问题日益严峻。
为了加强对污染源的监管,提高环境保护的科学性和有效性,制定一套完善的污染源自动监控管理办法势在必行。
一、污染源自动监控的定义和范围污染源自动监控是指通过自动监测设备、仪器等对污染源排放的污染物进行实时、连续的监测和数据采集。
其范围应涵盖各类工业企业、污水处理厂、垃圾焚烧厂等可能产生污染物排放的单位。
二、自动监控设备的安装与运行(一)设备选型企业应根据自身污染源的特点和污染物排放情况,选择符合国家标准和技术规范的自动监控设备。
设备应具备准确性、稳定性和可靠性,能够准确测量污染物的浓度、流量等关键参数。
(二)安装要求安装位置应合理,能够真实反映污染源的排放情况。
安装过程应由具备专业资质的人员进行,并按照相关技术规范进行操作,确保设备安装牢固、线路连接正确、防护措施到位。
(三)运行维护企业应建立设备运行维护制度,定期对设备进行校准、维护和保养,确保设备正常运行。
同时,应配备专业的技术人员,负责设备的日常运行管理和故障处理。
三、数据采集与传输(一)数据采集自动监控设备应按照规定的频率和精度采集污染物排放数据,并确保数据的真实性和完整性。
(二)数据传输采集到的数据应及时传输至环保部门指定的监控平台,传输过程应保证数据的安全性和稳定性,防止数据丢失或篡改。
四、数据管理与应用(一)数据存储环保部门应建立完善的数据存储系统,对接收的数据进行分类、整理和存储,确保数据的可查询性和可追溯性。
(二)数据分析通过对数据的分析,及时发现污染源排放的异常情况,如污染物浓度超标、排放量突增等,并及时采取相应的措施。
(三)数据应用数据应作为环保部门执法监管的重要依据,同时也可为企业自身的环境管理提供参考,帮助企业优化生产工艺,减少污染物排放。
五、监督检查(一)企业自查企业应定期对自动监控设备的运行情况和数据质量进行自查,发现问题及时整改。
(二)环保部门检查环保部门应加强对企业的监督检查,检查内容包括设备运行情况、数据真实性、维护记录等。
污染源自动监控系统管理办法1 范围本文件适用于XX集团股份公司股份有限公司污染源自动监控系统管理事项。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
《污染源自动监控管理办法》3 术语自动监控系统指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器、流量(速)计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪等仪器、仪表,是污染防治设施的组成部分。
监控中心指环境保护部门通过通信传输线路与自动监控设备连接用于对重点污染源实施自动监控的计算机软件和设备等。
4 管理职责安全环保部负责组织沟通在线监测设备的验收及对比监测工作。
各单位负责对在线监测运营单位的日常监管工作。
负责在线设备所需备件、材料等申报工作,确保及时供应在线监测设备所需物资。
5 管理办法基础工作管理在线监测使用单位必须有至少一人获得由林省环保厅颁发的从业证书。
在线监测设备及站房归使用单位所有,使用单位需保证站房内灭火器、空调等设施完好。
在线监测使用单位需制定设备技术操作规程、设备维护规程,并设专人负责在线监测设备的管理和运行工作,明确职责,并将制度悬挂在在线监测站房内;同时还应制定设备操作、使用维护保养记录、运行、巡检记录、定期校准校验记录、标准物质易耗品定期更换记录、设备故障状况及处理记录。
在线监测使用单位每季度需上报在线监测自查情况,内容包括运营单位制度的落实情况,记录填写情况,数据异常及处理情况。
在线监测使用单位应定期对烟气监测平台的安全防护设施进行检查、完善。
在线监测使用单位负责在线监测站房内清洁,站房内不得堆放其它与监测无关的物品。
在线监测运行管理在线监测设备属于环境保护设施,各有关单位必须按环保设施管理的有关规定进行管理和维护。
与在线监测联网的设备,是在线监测设备的重要组成部分,任何单位和个人不得擅自拆除或改线。
关于《污染源自动监控管理办法》全文(最新版)《污染源自动监控管理办法》已于2005年7月7日由国家环境保护总局2005年第十次局务会议通过,现予公布,自2005年11月1日起施行。
那么该不办法的具体内容是什么呢?请阅读以下文章,跟着unjs小编一起来了解。
关于《污染源自动监控管理办法》全文第一条为加强污染源监管,实施污染物排放总量控制与排污许可证制度和排污收费制度,预防污染事故,提高环境管理科学化、信息化水平,根据《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《水污染防治法实施细则》、《建设项目环境保护管理条例》和《排污费征收使用管理条例》等有关环境保护法律法规,制定本办法。
第二条本办法适用于重点污染源自动监控系统的监督管理。
重点污染源水污染物、大气污染物和噪声排放自动监控系统的建设、管理和运行维护,必须遵守本办法。
第三条本办法所称自动监控系统,由自动监控设备和监控中心组成。
自动监控设备是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器、流量(速)计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪等仪器、仪表,是污染防治设施的组成部分。
监控中心是指环境保护部门通过通信传输线路与自动监控设备连接用于对重点污染源实施自动监控的计算机软件和设备等。
第四条自动监控系统经环境保护部门检查合格并正常运行的,其数据作为环境保护部门进行排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据,并按照有关规定向社会公开。
第五条国家环境保护总局负责指导全国重点污染源自动监控工作,制定有关工作制度和技术规范。
地方环境保护部门根据国家环境保护总局的要求按照统筹规划、保证重点、兼顾一般、量力而行的原则,确定需要自动监控的重点污染源,制定工作计划。
第六条环境监察机构负责以下工作:(一)参与制定工作计划,并组织实施;(二)核实自动监控设备的选用、安装、使用是否符合要求;(三)对自动监控系统的建设、运行和维护等进行监督检查;(四)本行政区域内重点污染源自动监控系统联网监控管理;(五)核定自动监控数据,并向同级环境保护部门和上级环境监察机构等联网报送;(六)对不按照规定建立或者擅自拆除、闲置、关闭及不正常使用自动监控系统的排污单位提出依法处罚的意见。
云南省污染源自动监控系统管理办法释义第一条为加强对污染源自动监控系统的建设、运行维护和监督管理,保障我省污染源自动监控系统的稳定运行和自动监测数据的有效应用,根据《污染源自动监控管理办法》、《污染源自动监控设施运行管理办法》、《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》等有关规定,结合本省实际,制定本办法。
[释义]本条对《管理办法》的制定目的和制定依据进行了说明。
第二条本省行政区域内国家、省级重点监控企业(以下简称“国控、省控企业”)污染源自动监控系统的建设、运行维护和监督管理适用本办法,其他企业可参照执行。
[释义]本条对《管理办法》使用范围进行的规定。
一、污染源是指造成环境污染的污染物发生源,通常指向环境排放有害物质或能量,对环境产生有害影响的场所、设备和装置。
二、国家重点控制企业。
国家重点控制企业是以环境统计数据库为基础,选择污染因子,按排放量从大到小排列,筛选出累计占工业排放量65%的企业称为国家重点控制企业,国家每年对国控企业名单进行更新并公布。
三、其他企业是指州(市)环境保护行政主管部门要求安装自动监控设施,以及批准的环境影响评价文件中要求建设、安装自动监控设施的新建、改建、扩建和技术改造项目及其配套设施的企业。
四、根据《污染源自动监控管理办法》(原环保总局令第28号)规定,自动监控系统的建设工作是指被列入污染源自动监控计划的排污单位,应当按照规定的时限安装自动监控设施。
排污单位建设自动监控系统必须符合下列要求:(1)自动监控设施中的相关仪器应当选用经国家环境保护总局指定的环境监测仪器检测机构适用性检测合格的产品;(2)数据采集和传输符合国家有关污染源在线自动监控(监测)系统数据传输和接口标准的技术规范;(3)自动监控设施应安装在符合环境保护规范要求的排污口;(4)按照国家有关环境监测技术规范,环境监测仪器的比对监测应当合格;(5)自动监控设施与监控中心能够稳定联网;(6)建立自动监控系统运行、使用、管理制度。
【污染源监测管理办法】_污染源监测的管理制度及方法推荐现在的环境污染情况较为严重,污染源监测的管理迫在眉睫,人们需要加强污染源的监测,接下来让我们来看看各地针对污染源监测的管理制度和方法吧。
污染源监测管理办法一第一章总则第一条为加强对污染源自动监控系统建设、运行维护的监督管理,保障我省污染源自动监控系统规范稳定运行和污染源自动监控数据有效应用,根据《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环境保护法》)等法律法规规定,结合我省实际,制定本办法。
第二条本办法适用于本省范围内重点排污单位污染源自动监控设施的建设、运行维护、智能监控和监督管理。
第三条本办法所称污染源自动监控系统由污染源自动监控设施、监控系统、湖北省污染源自动监控综合管理平台、省级污染源智能监控系统组成。
污染源自动监控设施是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的在线自动监测仪、流量(速)计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪器、仪表、传感器等设施,是污染防治设施的组成部分。
监控系统是指环境保护部门通过通信传输线路与自动监控设备连接用于对污染源实施在线自动监控的计算机软件及硬件设备等。
湖北省污染源自动监控综合管理平台是指部署在省级环保部门的用来接收现场端上传的自动监控数据并对其进行分析、核查、处理的软件系统(以下简称省监管平台)。
省级污染源智能监控系统由安装在现场端的智能监控仪器、视频监控设备和部署在省级环保部门的污染源智能监控平台组成,主要用来对污染源自动监控设备的数据、工作状态和设备参数进行监控。
第四条污染源自动监控设施经验收合格并正常运行的,其通过有效性审核的数据作为环境保护部门进行排污申报核定、排污许可证发放、总量核查、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的重要依据和参考,并向社会公开,接受社会监督。
第五条各级环保部门按属地管理与分级管理相结合的原则负责重点排污单位的污染源自动监控设施的日常监管。
(一)省级环保部门职责:1.确定省级重点排污单位名单,督促市(州)级环保部门落实重点排污单位污染源自动监控设施建设任务;组建全省统一的污染源自动监控网络,并按要求与环境保护部监控中心联网;2.对环境保护部委托和省级负责审批的新建项目的污染源自动监控设施纳入建设项目环评验收范围同时验收;3. 对在本省内从事污染源自动监控设施承建、运行维护的单位进行备案并及时向社会公开;4. 指导全省环保部门开展污染源自动监测数据的有效性审核工作;5.制定本省污染源自动监控设施安装、运行维护的技术规范;6.负责省级污染源监控系统的管理和运行维护,并向全省各级污染源自动监控系统提供技术指导;7. 负责省监管平台的建设、管理和运行维护,对重点污染源自动监控数据进行分析、核查并提出处理意见;8. 负责省级污染源智能监控系统的建设、管理和运行维护;9. 其他与污染源自动监控相关的工作。
云南省环保厅关于进一步推进国控及省控污染源自动监控系统管理工作的通知文章属性•【制定机关】云南省环境保护厅•【公布日期】2011.08.03•【字号】云环通[2011]129号•【施行日期】2011.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文云南省环保厅关于进一步推进国控及省控污染源自动监控系统管理工作的通知(云环通〔2011〕129号)各州(市)环保局、机关各有关处室及直属单位:通过全省各级环保部门和国控、省控企业“十一五”期间的共同努力,我省污染源自动监控系统的建设基本完成,已经具备了为环境管理提供技术依据的基础条件。
但是,“重建设,轻管理”的现象较为普遍,自动监控设施现场端建设、验收不规范,运行管理不到位,数据有效性审核不及时,制约了污染源自动监控成果的应用。
为落实《云南省污染源自动监控系统管理办法》(以下简称《管理办法》),加强我省国控、省控企业污染源自动监控系统监督管理,现就有关要求通知如下:一、明确污染源自动监控系统监督管理的责任污染源自动监控系统包括自动监控设施和监控中心。
做好自动监控设施的建设和验收、日常运行维护的监督和考核、比对监测和数据有效性审核及监控中心的正常运行,是确保自动监控成果有效应用的关键。
自动监控系统有效的监督管理依赖于州(市)、县(市、区)级环保部门和厅机关各有关处室及直属单位,各部门和单位要按照《污染源自动监控系统管理工作任务分解表》(附件一)的要求各司其职、各负其责、协调配合、齐抓共管,切实推进国控、省控污染源自动监控系统管理的各项工作。
二、加强对污染源自动监控设施建设的监督管理污染源自动监控设施现场端的建设是整个污染源自动监控系统的基础和数据源。
为规范我省国控、省控企业污染源自动监控设施现场端的建设,改善污染源自动监控设施建设、安装状况,保障污染源自动监控系统的正常、稳定运行,根据《管理办法》的规定,我厅组织编制了《污染源自动监控设施建设方案编制规范》(附件二)。
云南省污染源自动监控系统管理办法释义第一条为加强对污染源自动监控系统的建设、运行维护和监督管理,保障我省污染源自动监控系统的稳定运行和自动监测数据的有效应用,根据《污染源自动监控管理办法》、《污染源自动监控设施运行管理办法》、《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》等有关规定,结合本省实际,制定本办法。
[释义]本条对《管理办法》的制定目的和制定依据进行了说明。
第二条本省行政区域内国家、省级重点监控企业(以下简称“国控、省控企业”)污染源自动监控系统的建设、运行维护和监督管理适用本办法,其他企业可参照执行。
[释义] 本条对《管理办法》使用范围进行的规定。
一、污染源是指造成环境污染的污染物发生源,通常指向环境排放有害物质或能量,对环境产生有害影响的场所、设备和装置。
二、国家重点控制企业。
国家重点控制企业是以环境统计数据库为基础,选择污染因子,按排放量从大到小排列,筛选出累计占工业排放量65%的企业称为国家重点控制企业,国家每年对国控企业名单进行更新并公布。
三、其他企业是指州(市)环境保护行政主管部门要求安装自动监控设施,以及批准的环境影响评价文件中要求建设、安装自动监控设施的新建、改建、扩建和技术改造项目及其配套设施的企业。
四、根据《污染源自动监控管理办法》(原环保总局令第28号)规定,自动监控系统的建设工作是指被列入污染源自动监控计划的排污单位,应当按照规定的时限安装自动监控设施。
排污单位建设自动监控系统必须符合下列要求:(1)自动监控设施中的相关仪器应当选用经国家环境保护总局指定的环境监测仪器检测机构适用性检测合格的产品;(2)数据采集和传输符合国家有关污染源在线自动监控(监测)系统数据传输和接口标准的技术规范;(3)自动监控设施应安装在符合环境保护规范要求的排污口;(4)按照国家有关环境监测技术规范,环境监测仪器的比对监测应当合格;(5)自动监控设施与监控中心能够稳定联网;(6)建立自动监控系统运行、使用、管理制度。
五、自动监控设施的运行维护是为保障自动监控系统正常、稳定运行,准确完成测量工作采取的保障措施,主要有对设备进行校验、对损耗部件进行更换,在管理上对承担工作人员的培训,相关制度的制定、实施等。
第三条本办法所称自动监控系统由自动监控设施和监控中心组成。
自动监控设施是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器、流量(速)计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪等仪器、仪表。
监控中心是指环境保护部门通过通信传输线路与自动监控设施连接的计算机软件和设备。
[释义]本条对自动监控系统进行了定义和对自动监控系统各个组成部分进行了划分。
第一款规定了自动监控系统的组成。
根据自动监控系统的建设、运行维护责任将系统划分为自动监控设施和监控中心两部分,根据《污染源自动监控管理办法》相关规定,自动监控设施是安装在排污单位现场的各种仪表、设备的总和,由排污单位负责建设和维护;监控中心由环保部门编报预算申请经费进行建设和运行。
第二款对自动监控设施的主要组成进行了描述,可以划分为监测仪器和数据收集、管理两部分。
监测仪器是执行排放介质中各项参数,如污染物浓度、介质流速等;数据收集、管理是指由监测仪器按照一定规则将监测信息传递给现场的数据管理系统,由数据管理系统对信息进行分类、储存。
第三款对监控中心的构成进行了描述。
监控中心的职能是提供环保部门实时监督排污单位排污情况的平台,其构件由软件和硬件两部分组成。
第四条云南省环境保护厅统一组织、协调全省污染源自动监控系统的建设、运行、管理工作,编制全省污染源自动监控系统建设规划,组织开展国控、省控企业自动监测数据有效性审核工作,负责全省国控、省控企业自动监控系统运行维护和管理的监督检查及考核。
云南省环境保护厅设立重点污染源自动监控管理办公室(以下简称“管理办公室”)承担具体工作。
州(市)环境保护局具体组织辖区内污染源自动监控系统的建设,负责辖区内国控、省控企业自动监控设施运行的日常监督管理及责任范围内的国控、省控企业自动监测数据有效性审核工作。
县(区、市)环境保护局具体负责辖区内国控、省控企业自动监控设施运行情况的现场检查和日常监督。
[释义] 本条对云南省各级环境保护行政主管部门在污染源自动监控系统管理工作内容和分工进行了规定。
第一款对云南省环境保护厅在污染源自动管理设施的建设运行管理工作进行了规定。
云南省环境保护厅统一组织、协调全省污染源自动监控系统建设、运行、管理工作,组织开展全省范围内的数据有效性审核工作,负责对州(市)环境保护行政主管部门进行业务指导,建立健全自动监控系统的建设、验收和运行相关管理制度以及监督各项制度执行情况。
第二款对重点污染源自动监控管理办公室(以下简称管理办公室)进行了规定。
管理办公室是代表云南省环境保护厅承担污染源自动监控设施具体管理工作的机构。
第三款对各州(市)环境保护行政主管部门的工作进行了规定。
各州(市)在云南省环境保护厅的统一规划和组织下在行政管辖范围内开展除单机容量30万千瓦以上火电机组国控、省控企业自动监控设施的建设、日常管理及数据有效性审核工作。
第四款对县(区、市)级环境保护局的工作职能进行了规定。
县(区、市)级环保局的职能是对辖区内污染源自动监控设施的运行情况进行检查和日常监督。
县(区、市)环保局可采取定期或不定期的方式到排污单位进行检查,主要检查排污单位自动监控设施相关制定制定、执行情况,查阅自动监控设施的运行维护记录,并将检查结果向上一级环境保护行政主管部门进行汇报。
第五条国控、省控企业应当按照有关规定,建设污染源自动监控设施,与环境保护部门的监控中心设备联网;可自行或委托取得运营资质的单位对污染源自动监控设施运行和维护,对污染源自动监测数据的准确性负责;自动监控设施的运行和维护接受各级环境保护部门的监督检查和考核。
污染源自动监控设施建设和运行维护费用由国控、省控企业自行解决。
[释义] 本条分别对国控、省控企业污染源自动监控设施的建设、委托运行维护、自动监测数据准确性要求、建设和运行维护费用来源进行了明确。
一、根据《中华人民共和国水污染防治法》第二十三条、《污染源自动监控管理办法》第十条规定,国控、省控企业应当按规定时限建设、安装自动监控设施及其配套设施,配合与监控中心联网。
二、运行维护工作是自动监控系统连续正常稳定运行的重要保障,自动监控系统的运维工作采取多样化方式。
建成验收后的污染源自动监控设施的运维工作方式根据排污单位的意愿选择,有能力的企业可选择依靠自身技术力量对自动监控设施进行运行和维护,但承担运行维护工作的人员必须通过经省级环境保护行政主管部门委托的中介机构进行岗位培训、考核合格。
对于缺乏力量运行维护自动监控设施的排污单位,鼓励社会专业技术力量参与的方式以提高运维工作的专业化水平,由排污单位自主委托有运营资质的单位对自动监控设施开展运行和维护。
三. 排污单位对自动监测数据准确性的负责,采取有效的措施保障自动监控设施正常运行,自动监控设施不正常使用、整改不到位的,环保行政管理部门可根据《管理办法》第二十条、第二十一条实施处罚。
四、根据《污染源自动监控管理办法》第十三条,自动监控设施的建设、运行维护费用由排污单位自筹。
第六条加强对污染源自动监控设施运行和维护的监督管理。
自行运行和维护的,应满足《污染源自动监控设施运行管理办法》的相关要求。
本省鼓励污染源自动监控设施的社会化运行服务,国控、省控企业在管理办公室的监督指导下,自行选择运行单位。
受委托承担污染源自动监控设施运行和维护的单位(以下简称“运维单位”),应当取得国家环境保护部核发的“环境污染治理设施运营资质证书”;符合管理办公室设定的市场准入条件,在本省备案。
管理办公室按年度实施考核对备案的运维单位进行动态管理。
[释义] 本条分别对自运维和委托运维两种方式的具体要求做出了规定。
第一款对选择自运维的排污单位的工作的人员和运行维护工作的做出了相关要求:一是从事运维工作的技术人员和管理人员与排污单位劳动合同在有效期内且经省级环境保护行政主管部门委托的中介机构进行岗位培训、考核合格,持证上岗,能正确、熟练地掌握有关仪器设施的原理、操作、使用、调试、维修和更换等技能;二是自动监控系统的使用、运行和维护符合设备本身技术要求,设备的运行状态满足污染源自动监控工作的需要;三是自行运行维护单位应按照规定,定期向责任环境保护行政主管部门提交设施运行报告。
第二款提出了选择委托运维方式的要求。
自动监控设施的运行和维护工作专业性要求较高,目前云南省部分国控、省控企业自身技术力量不足,为提高我省自动监控设施运行维护水平,保障自动监控设施正常、稳定运行,我省鼓励企业委托有资质的第三方运行维护。
根据《污染源自动监控设施运行管理办法》(环发〔2008〕6号)中第十条至第十六条相关规定受委托承担污染源自动监控设施运行维护的单位需取得国务院环境保护行政主管部门核发的《环境污染治理设施运营资质证书》,而承担污染源自动监控设施运行维护单位派出向企业提供污染源自动监控系统运维服务的从业人员应满足以下条件:(1)与企业的劳动合同在有效期内;(2)经省级环境保护行政主管部门委托的中介机构进行岗位培训、考核合格,并能正确、熟练地掌握有关仪器设施的原理、操作、使用、调试、维修和更换等技能。
为提高我省第三方运行维护技术水平,维护第三方运行维护服务市场的良性发展,进入我省从事委托运行维护业务的单位,应达到管理办公室设置的服务市场准入条件,向管理办公室申请备案后,方可开展自动监控设施运行维护业务。
按年度实施考核进行动态管理是指为促进服务市场有序竞争,维护服务市场良性发展,保障自动监控系统稳定运行和企业利益,对技术水平不能满足运维需要、服务态度差,不能保障自动监控系统正常、稳定运行的服务单位实行的市场退出机制。
第七条污染源自动监控设施建设前,国控、省控企业应按照《云南省污染源自动监控设施建设方案编制规范》,编制建设方案报所在地州(市)环保局初审通过,经管理办公室审查批准后方可建设。
《云南省污染源自动监控设施建设方案编制规范》由管理办公室制定。
[释义]本条对国控、省控企业污染源自动监控设施建设报批工作流程进行了规定。
明确了国控、省控企业自动监控设施建设建设方案审查程序。
企业应以《云南省污染源自动监控设施建设方案编制规范》为依据选择污染因子编制建设方案,方案中包括:站房位置、站房平面图,监测污染因子、监测原理、设备品牌型号、相关认证文件、自动监控设施安装布置图等内容、取样点位、取样管材质及防护措施、调试校验方案、二级门禁管理方案,运维方式及计划。
方案报州(市)环保局初审通过后,经管理办公室批准通过方可建设。
第八条国控、省控企业安装的自动监控设施应当通过环境保护部指定的环境监测仪器检测机构的适用性检测。