科学筹划谋转型 深化改革求发展——贵州省深化民兵调整改革的主要做法

越发挥骨干作用 ；提升参与精神文明建设的能力 ，为构
建贵州 “ 精 神 高地 ” 发挥 先 导作 用 ） 的基 本 目标和 具 体 步骤 。 二 是 试 点 先行 促 转 型 。按 照 “ 梯 次 配 备 、类 别 互 补 、三 级 一 体 ” 目标 ，持 续 深 化 民兵 组 织 调 整 改 革 ， 加 强 分 类 指 导 和 重 点 建 设 ，在 战 区率 先 开 展 民 兵 组 织 调 整 改 革试 点 ，制定 下发 《 贵 州省 民兵 组 织 调整 改 革实
经 验 交
科 学 筹 划 谋 转 型 深 化 改 革 求 发 展
贵州 省 深 化 民兵调 整 改 革 的主 要 做 法
■ 贵 州省军 区司令 员 李亚洲 少 将
２ ０ １ １ 年 底
召 开 的 全 国 民 兵
发挥 “ 六 个 作 用 ”（ 提 升 巩 固基 层 政 权 的 能 力 ，为 夯 实 党 的执 政 基 础 发 挥 基 石 作 用 ；提 升 支 援 保 障作 战 的 能 力 ，为打 赢 信 息化 战 争发 挥 支撑 作 用 ；提升 维 稳处 突 的 能 力 ，为 维 护 社会 稳 定发 挥 配合 作 用 ；提升 抢 险救 灾 的
防 护 、通 信 保 障 等 １ １ 种 分 队 ，全省 统 一 组 建 了４ 个 联合 防 空 群 、１ 个装备维修群和 １ 个 军 兵 种 勤 务 保 障 群 ，并 在 中 心城 市 设 置 ４ 个联 合 防空 群 指挥 所 ，专 业 对 口率提 升 了３ ８ ％。储 备 队伍 规 范组 建 了作 战 、后 勤 和装 备 三类 勤 务保 障 分 队 。 三 是 出 台政 策 强 支撑 。按 照 民 兵 工 作 由计 划 经 济 条 件 下 以 行 政 手段 为 主 向市 场 经 济 条 件 下 综 合 运 用 行
工 作 会 议 ，研 究 部 署 了 民 兵 工 作
调 整 改 革 的 目标
能力 ，为保护人民生命财产安全发挥突击作用 ；提升服
务 经 济社 会 发 展 的能 力 ，为 贵州 Ｉ 经 济社 会发 展 历 史性 跨
任 务 ， 拉 开 了 民 兵 转 型 建 设 的 大
幕 。我 省 军 地 各 级 闻 令制度、调整民兵布局
结 构 、规 范 专武 干 部招 录考 核 、加 强 应急 力量 建 设等 内 容进 行 了明 确 。 同时 ，我 省 以今 年承 办成 都 军 区 国动委 七次 全会 为 契机 ，正抓 紧 论证 出 台 《 贵『 Ｊ １ Ｉ １ Ｉ 省 军地 联 合处 置突发 事件组织指挥规定 》 、 《 加 速 推 进 贵 州 省 国 防 动
按照 “ 适 应 国防 建 设 需 要 强 能 力 ，服 务 经 济 社 会 发 展 作 贡 献 ” 的 总 体 要 求 ，积 极 深 化 民兵 工 作 调 整 改 革 ，扎 实 推 进 民兵 建设 转 型发 展 。
一
伍 ” ，明确 了各 类 队伍 的编 组 种类 和 结构 布 局 ，适 当压 缩 了基 干 民兵 规 模 ，将 应急 、支援 、储 备 三 支 队伍 比重 调 整为 ４ ： ３： ３ 。应 急 队 伍规 范 组 建 了 应急 分 队 、专业 救 援 分 队和 机 动 救 援大 队 ，数 量 增 Ｉ ３ １ １ １ ２ ０ ％；结合 省 情
三是 突 出 “ 规 范化 ” 建设 。严格 落 实市 建 营 、县建 连 、乡 建 排的 组建 要 求 ，规 范 了应急 分 队 、专业 救 援分 队 、机动 救援 大 队 的编 组种 类 、数 量和 布局 ，形成 了三 级 联建 、全域 覆 盖 、梯次 配 备 的 民兵 应 急力 量体 系 。省 军 区编 制 了 《 民兵 应 急 队伍 骨干 分 队军 事训 练 与考 核纲 目 》 ，规 范 了应急 分 队训 练 的组 织实 施 、内容 时 间 、考 核 办 法 ，确 立 了 训 用 一 致 、紧 贴 省 情 、特 色 明 显 的训 练 内容 体 系 。新 建 贵 州 省 国 防 动 员 指 挥 大 楼 和 “ 三 个
“ 六项指标” （ 数量规模与任务需求相衔接 、结构布 局
与 潜 力 基 础 相 统 一 、整 体 能 力 与 职 能 使 命 相 匹 配 、运 行 机 制 与 形 势 发 展 相 协 调 、综 合 保 障 与 经 济 社 会 相 适 应 、管 理 使 用 与政 策 规 定 相 一 致 ）、提 升 “ 六 种能 力”
组建了抗洪抢险 、森林 防火 、矿难救援 、应急通信４ 支
共１ ７ ０ ０ 人 的 机 动 救 援 力 量 。 支 援 队 伍 规 范 组 建 了 网络
是研 究 部 署 明 目标 。 全 国 民兵 工 作 会 议 后 ，省
委 、省 政 府 、省 军 区及 时传达 学 习领会 ，研 究贯 彻 落 实 意 见 ，并 于 ２ ０ １ ２ 年５ 月 在 全 国率 先 召 开 了 全省 民兵 工 作 会 议 ，探 讨 新 形 势 下 推 进 全 省 民兵 建 设 跨 越 发 展 的 对 策 措 施 ，明 确 了构 建 全 省 现 代 民兵 力 量 体 系 实 现 “ 五 化” （ 党 管 武 装 制 度 化 、组 织 建 设 精 确 化 、军 事 训 练 专 业 化 、基 层 建 设 规 范 化 、军 民融 合 体 系 化 ）、达 到
施 方 案 》，将 基 干 民兵 “ 四类 队伍 ”调 整 为 “ 三 类 队
动 作 为 、 勇 于 创 新 ， 齐 心 协 力 在 新 的 起 点 上 推 动 民兵 工 作 转 型发 展 ，取 得 了初 步 成 效 。
一
、
抓住 “ 调整 改革 ”这条 “ 主 线 ” ，科 学 统
筹 、推 动转型
政 、经济 、法律等手段转变要求，省委 、省政府 、省军
区先 后 出 台 《 关 于加 强和 改 进新 形 势下 民兵 工作 的 实施
意 见》 、《 关于进一步加强 党管武装工作 的意见 》等１ ６
２ ０ １ ３年第 ６期 Ｎ Ａ Ｔ Ｉ Ｏ Ｎ Ａ Ｌ Ｄ Ｅ Ｆ Ｅ Ｎ Ｓ Ｅ ・６ ５・