教育资源怎样配置
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幼儿园教育资源如何合理配置和利用幼儿园是孩子们成长的重要场所,为孩子们提供良好的教育资源是保障其健康发展的关键。
合理配置和利用教育资源,不仅能够提高教育质量,还能为孩子们创造一个更加丰富、有趣和有益的学习环境。
一、人力资源的合理配置和利用1、教师队伍的建设教师是幼儿园教育中最重要的人力资源。
首先,要确保招聘到具有专业知识、热爱幼教事业、富有责任心和爱心的教师。
在招聘过程中,严格审查其学历、专业背景、教学经验等。
其次,为教师提供持续的专业培训和发展机会,帮助他们不断更新教育理念和教学方法,提升教育教学能力。
例如,定期组织园内培训、参加外部研讨会、观摩优秀教学案例等。
2、教师的分工与合作根据教师的特长和优势进行合理的分工,如有的教师擅长语言教学,有的擅长艺术教育,有的擅长科学探索等。
同时,鼓励教师之间的合作,共同设计和实施教学活动,进行教学研讨和经验分享。
通过团队合作,可以充分发挥每位教师的潜力,提高教学效果。
3、家长资源的利用家长也是幼儿园教育的重要人力资源。
邀请家长参与幼儿园的教育活动,如担任志愿者、组织亲子活动、开展家长讲座等。
家长的职业背景、兴趣爱好和特长各不相同,可以为孩子们带来丰富多样的学习体验。
例如,医生家长可以讲解卫生保健知识,警察家长可以进行安全教育,厨师家长可以教孩子们制作美食。
二、物力资源的合理配置和利用1、教学设施和设备幼儿园应配备适合幼儿年龄特点和发展需求的教学设施和设备,如教室的布置要温馨、舒适、富有童趣,配备适合幼儿身高的桌椅、玩具柜等。
同时,要有充足的玩具、图书、教具等,以满足孩子们的学习和游戏需求。
在选择教学设备时,要注重质量和安全性,定期进行检查和维护,确保设备的正常使用。
2、活动场地和器材为孩子们提供足够的户外活动场地,如操场、花园、沙池等,并配备相应的活动器材,如滑梯、秋千、跷跷板等。
保证孩子们每天有足够的户外活动时间,促进其身体发育和运动能力的发展。
此外,合理规划活动场地的使用,避免拥挤和安全事故的发生。
学校教育资源的有效配置教育资源的配置在学校教育中起着至关重要的作用。
合理配置教育资源可以提高学校的教育质量、满足学生的学习需求、促进教师的专业发展。
本文将从以下几个方面来论述学校教育资源的有效配置。
一、教师队伍的配置教师是学校教育资源中最重要的一环。
合理配置教师资源具有重要的意义。
首先,学校应该根据班级人数和特殊学生需求确定招聘教师的数量。
其次,教师队伍要保持专业均衡,各学科的教师数量要能够满足学生学习的需求。
同时,学校还应该注重教师的培训和发展,提供专业发展机会,激励教师继续学习和进步。
二、教学设施和场地的配置教学设施和场地的配置是提高教育质量的重要保障。
学校应该根据学生人数和教学需求合理配置教室、实验室、图书馆等教学设施。
教室的布局要合理,座位要舒适且排列整齐,保证学生在良好的环境中学习。
实验室的设备要齐全,并得到专业维护和管理。
图书馆要收藏丰富的书籍,提供学生阅读和学习的场所。
三、教学材料和教学资源的配置教学材料和教学资源是学生学习的重要依托。
学校应该根据教学计划和学生需求,及时更新和采购教学材料,确保学生能够使用最新、最适合的教材。
另外,学校还应该提供丰富的教学资源,如课件、多媒体设备等,以促进教学的多样性和互动性。
四、学生资源的配置学生是学校教育的核心,因此对学生资源的合理配置至关重要。
学校应该重视招生工作,在招生时要根据学校条件和师资力量确定招生规模,保证学生人数和教育资源之间的平衡。
此外,学校还应该重视学生的个性发展,提供多样化的选修课程和兴趣班,满足学生的不同需求。
五、校园文化和环境的配置校园文化和环境的配置对于学校教育的发展起着重要的影响。
学校应该注重营造积极向上的学习氛围,提供丰富多彩的校园文化活动,如校园艺术节、科技展览等,激发学生的学习兴趣和创造力。
此外,学校还应该注重校园环境的建设和管理,保持校园的整洁美观,提供良好的学习和生活环境。
总之,学校教育资源的有效配置对于提高教育质量、满足学生需求、促进教师发展具有重要作用。
教师教育资源配置方案人才是国家最宝贵的财富,而教育资源的配置则是培养人才的重要保障。
教师作为一个教育系统的核心,其教育资源的配置方案至关重要。
本文将从不同角度探讨教师教育资源的配置方案。
一、基础设施建设教育资源的配置首先要从基础设施建设入手。
教师教育资源配置方案应该包含学校的硬件设施投入,如教室、实验室、图书馆等的建设和更新。
只有拥有良好的基础设施,才能够提供良好的教育环境,为师生提供学习与发展的条件。
二、师资队伍建设教师是教育资源的核心,所以师资队伍的建设是非常重要的。
教师资源的配置方案应该包括教师的招聘、培养和发展。
招聘方面,应该注重选拔优秀、热爱教育的人才。
培养方面,应该为教师提供专业化的培训,并通过考核评估教师的教育能力和教学水平。
发展方面,应该为教师提供晋升的机会和广阔的发展空间,激励他们不断提升自己,为学生提供更好的教育。
三、教育课程建设教育课程的建设也是教育资源的重要方面。
教育资源的配置方案应该包括教育课程的制定和更新。
教育课程应该紧跟时代的变化,结合社会的需求,培养学生的综合能力和创新精神。
教育课程的建设应该充分发挥教师的专业化和创造力,不断提升教育质量,满足学生的学习需求。
四、教育资源的配置公平性教育资源的配置还应注重公平性的原则。
教育资源不应该只集中在少数一部分学校或地区,而应该均衡地分配到每个学校和每个学生身上。
政府应该加强对教育资源的监管和调控,确保资源的公平分配,避免资源的浪费和滥用。
五、多样化的教育资源教育资源的配置方案应该注重多样化和多元化。
不同学校和不同学生有不同的需求和特点,教育资源的配置应该根据实际情况进行差异化的配置。
不同学校可以发挥自己的特色和优势,提供不同类型的教育资源,满足学生的多样化需求。
六、教育资源的整合与共享教育资源的配置方案还应该注重教育资源的整合与共享。
不同学校和不同地区之间应该加强合作与交流,充分利用教育资源,提高资源利用效率。
可以通过教育平台和网络技术,促进教育资源的共享与交流,实现资源的优化配置。
教育资源配置在现代社会中,教育资源的配置对于一个国家、一个地区甚至一个学校的发展和进步至关重要。
合理而公正地分配教育资源能够促进教育的公平性,提高教育质量,推动社会的综合发展。
本文将探讨教育资源的含义、重要性以及如何进行合理的教育资源配置。
一、教育资源的含义教育资源是指在教育活动中所涉及的各种实物和非实物的要素,包括但不限于以下几个方面。
1.师资资源:优秀的教师是教育事业中最重要的资源之一。
他们具备专业知识和教育教学经验,能够有效地传递知识和培养学生的能力。
2.教育设施:学校的场所及其设备设施被视为教育资源的一部分。
这包括教室、实验室、图书馆、电脑室等。
3.教育科技:现代教育离不开教育科技的支持。
教育资源中的教育科技包括计算机、多媒体设备、互联网等。
4.教材与教具:教育资源还涉及到教材和教具的供应。
这包括出版的教科书、教辅材料以及各类实验器材、教具等。
二、教育资源配置的重要性合理配置教育资源对于教育事业的发展具有显著的重要性。
1.推动教育公平:合理配置教育资源可以缩小教育差距,促进教育的公平性。
通过将资源投放到贫困地区和贫困家庭,能够使得每个学生都有平等的接受教育的机会。
2.提高教育质量:优质的教育资源可以提高教育的质量。
通过配置优秀的教师和现代的教育设施,学生们能够得到更好的教育体验,提高学生的学习效果和成绩。
3.推动社会发展:教育资源的合理配置可以带动社会的综合发展。
优秀的教育资源能够培养出更多各个领域的专业人才,推动各行各业的进步和发展。
三、合理的为了实现教育资源的合理配置,需要从多个维度进行考虑和安排。
1.优化师资队伍:政府应该加强对教师的培训和选拔,提高他们的教育水平和教学能力。
同时,需要重视对农村和贫困地区教师的支持,以吸引更多人才到基层扎根。
2.建设现代化教育设施:政府应该加大投入,改善学校的基础设施。
特别是对于贫困地区和农村地区的学校,应该提供更多的资金支持,改善学校的硬件条件。
教育资源配置教育资源的有效配置是确保教育公平的关键。
教育资源的配置涉及到学校设施、教学设备、教师队伍和学生资源等方面的合理分配,以保证每个学生都能享受到优质的教育。
一、学校设施的配置优质的学校设施是创造良好学习环境的基础。
学校应当根据学生人数合理规划建筑面积,确保教室宽敞明亮,配备齐全的图书馆、实验室和体育设施。
此外,学校还应该建设安全舒适的宿舍区域,提供良好的食堂设施,以满足学生的基本需求。
二、教学设备的配置现代化的教学设备对于提升教育质量至关重要。
学校应当配备先进的电子教学设备,如电子白板、多媒体投影仪等,以提供多样化的教学手段。
此外,学校还应该提供足够的计算机和互联网设备,让学生能够获取最新的信息和知识。
三、教师队伍的配置优秀的教师是保障教育资源高质量配置的关键。
学校应该注重招聘和培养高水平的教师队伍,提供良好的薪酬待遇和职业发展机会。
同时,学校还应该鼓励教师参加专业培训和学术交流,不断提升自身的教学水平和教育观念。
四、学生资源的配置学生资源的平衡配置是教育公平的关键方面。
学校应该合理安排招生计划,确保各个学校、各个班级的学生数量相对均衡。
同时,学校还应该提供多样化的教育课程和活动,满足学生的不同需求和兴趣。
五、公平与资源分配教育资源的配置应该坚持公平原则,确保每个学生都有平等的机会。
针对学生家庭经济困难的情况,学校应该提供相应的资助和奖学金政策,帮助他们克服困难,享受优质的教育资源。
总结通过合理配置教育资源,从学校设施、教学设备、教师队伍到学生资源等方面全面提升教育质量,才能实现教育公平。
教育资源的配置需要政府、学校和社会各方的共同努力,为每个学生提供公平、优质的教育机会,使他们能够充分发展自己的潜能,为社会的发展做出贡献。
教育资源配置规划教育资源是指供教育活动使用的各种物质、技术、资金以及人力资源等要素的总和。
合理配置教育资源对于提高教育质量、实现教育公平、推动教育事业发展至关重要。
本文将从不同角度探讨教育资源配置规划。
一、资源调研和需求分析要合理配置教育资源,首先需要进行资源调研和需求分析。
通过对教育资源的现状进行全面了解,包括学校数量、师资力量、教育设施、教材教辅资源等方面的情况。
并结合教育发展的需求,明确哪些地方或者学校需要加大资源投入,哪些方面的资源需要优化和改善。
二、公平原则下的资源配置教育资源的配置要遵循公平原则,坚决克服区域之间、城乡之间、校际之间的资源差距,实现资源公平分配。
通过建立公平的资源分配机制,确保每个孩子都能有平等的接受教育的机会。
同时,还要加大对弱势地区和学校的资源支持,提高教育质量。
三、创新教育资源配置机制传统的教育资源配置方式往往是简单粗暴的按照学校规模和地区经济发展水平来划定资源配比。
而现在,随着科技的发展和教育模式的创新,需要建立更加灵活、多元的教育资源配置机制。
可以结合互联网技术,建立教育资源共享平台,让各地区学校间资源共享,提高资源利用效率。
四、合理规划师资力量师资力量是教育资源中重要的一部分,关系到教育质量的提高。
因此,在教育资源配置规划中,要针对不同地区和学校的实际情况,合理规划师资力量。
包括引进和培养优秀教师、加强师资队伍建设、改善教师待遇等方面。
同时,还要加强教师培训,提高其教育教学水平,为学生提供优质的教育服务。
五、加大投入,优化资源配置要实现良好的教育资源配置,必须要加大投入,优化资源配置。
政府要加大对教育领域的投资,增加教育经费。
同时,还可以通过建立基金和捐赠机制,吸引社会力量参与教育资源的配置。
此外,还要加强对教育资源的监管,确保资源的合理使用和公正分配。
六、跨部门合作,综合施策教育资源配置涉及到多个部门和领域的协同合作。
要充分发挥各方的职能和作用,建立跨部门合作机制,形成资源配置的合力。
学校教育资源的配置总结在现代教育系统中,学校教育资源的配置是非常重要的,它直接影响到学生的教育质量和教学效果。
本文将对学校教育资源的配置进行总结,并分析其中的关键因素和挑战。
一、教师资源的配置教师是学校教育资源的核心,他们的素质和数量直接决定了学校的教学水平。
因此,学校应该合理配置教师资源,确保教师队伍的稳定和高水平。
首先,学校可以通过招聘、培训和留任政策来吸引和保留优秀的教师。
其次,学校可以根据学科需要和班额情况,灵活安排教师的编制和调配。
此外,学校还应鼓励教师参与教学研究和专业成长,提高他们的教学能力和专业水平。
二、教学设施的配置教学设施是学校教育资源中的重要组成部分,它包括教室、实验室、图书馆、电脑室等。
学校应该根据学生人数和教学需求,合理配置教学设施。
首先,学校可以通过修建新的教学楼和购置先进的设备,提升教学环境和条件。
其次,学校还可以与社会资源进行合作,利用社区图书馆、科技馆等公共设施来丰富学校的教学资源。
此外,学校还应注重设施的维护和更新,保证其正常运行和长久使用。
三、课程资源的配置课程资源是学校教育的核心内容,它涵盖了各个学科的教学内容和教材资源。
学校应该根据教学目标和学生需求,合理选择和配置课程资源。
首先,学校可以采用多元化的教材和教学资源,以满足不同学生的学习需求和兴趣。
其次,学校还可以通过与外部教育机构合作,引入优质的在线课程和教育平台,丰富学生的学习内容和方式。
此外,学校还应加强课程的评估和反馈机制,及时调整和改进课程设置,提高教学效果和学生成绩。
四、财务资源的配置财务资源是学校教育资源配置的重要支撑,它包括学校的经费来源和使用。
学校应该做好财务管理,合理配置财务资源,以保证教育质量和教育公平。
首先,学校应按照教育部门的预算规定,合理编制和使用教育经费。
其次,学校还可以积极争取政府和社会的资助和捐赠,增加财务资源的规模和来源。
此外,学校还应注重财务的透明度和效益评估,确保财务资源的合理利用和监督。
教育资源配置总结教育资源是指能够支持教育活动和提供优质教育服务的各种物质和非物质的资源。
合理高效地配置教育资源对于提高教育质量、促进教育公平具有重要意义。
本文将对教育资源的配置进行总结和分析。
一、教育资源的分类教育资源可以从多个维度进行分类,主要包括以下几种:1. 基础设施资源:包括学校建筑、教室、图书馆、实验室等。
2. 教学资源:包括教师队伍、教材、教学设备等。
3. 学生资源:包括学生数量、学生素质、学生特长等。
4. 线上资源:包括网络课程、在线学习平台等。
二、教育资源配置的原则合理的教育资源配置应遵循以下几个原则:1. 公平公正原则:每个学生都应该有平等的接触和使用教育资源的机会,不论地域、经济条件、性别等。
2. 效率原则:教育资源应该得到最大限度的利用,提高教育资源的使用效益。
3. 需求导向原则:资源配置应根据实际需求进行,满足每个学校、学生的需求。
4. 长期规划原则:教育资源配置应考虑长期发展规划,合理分配资源,避免盲目扩张或者是投入不足。
三、教育资源配置的挑战教育资源配置面临一些挑战,需要我们有针对性地解决:1. 资源不均衡:不同地区的教育资源配置存在差异,城市与农村、发达地区与欠发达地区之间的差距显著。
2. 优质资源短缺:一些优质资源,如名师、先进教学设备等,供不应求,难以平衡配置。
3. 教育资源浪费:一些教育资源配置不当,如设备闲置、师资空缺等,导致资源浪费。
4. 线上线下不平衡:线上资源的普及和应用需求加大,但线下教育资源仍然是教育的基础。
四、优化教育资源配置的措施为了优化教育资源的配置,我们可以采取以下措施:1. 加大教育投入:政府应加大对教育事业的投入力度,保障教育资源的平衡配置。
2. 提升基础设施建设:加大对学校基础设施建设的投入,改善学校办学条件,提高教育资源的质量。
3. 完善教师培养机制:建立健全教师培养机制,加大对教师的培训和激励,提高教育资源的质量。
4. 创新教学模式:积极引入新技术、新教育理念,推动线上线下教育资源的有机结合。
教育资源合理配置教育资源的原则随着社会的发展和进步,教育资源的合理配置成为了一个备受关注的话题。
教育资源的合理配置对于提高教育质量、促进社会公平具有重要意义。
本文将从公平性、效益性和可持续性三个方面探讨教育资源合理配置的原则,并提出相应的建议。
一、公平性原则教育资源合理配置的首要原则是公平性。
公平的教育资源配置意味着每一个学生都有接受良好教育的机会,不论其出身、地域等背景因素。
为了实现教育资源的公平配置,以下原则可以参考:1.均衡分配:教育资源应当在不同地区之间进行均衡分配,避免资源过度集中在发达地区,造成资源的不平衡。
2.目标导向:教育资源配置应当立足于国家教育发展战略和中长期教育规划,根据不同地区和群体教育需求,有针对性地进行资源投入和配置。
3.公开透明:教育资源配置应当遵循公开透明的原则,向社会公众公布相关数据和信息,确保资源配置过程的公开、公正、透明。
二、效益性原则教育资源的合理配置还应当考虑到效益性,即资源配置应当能够最大程度地发挥教育资源的效益和价值。
以下原则可以作为参考:1.资源配置的规划性和科学性:教育资源配置应当进行规划,结合市场需求、教育需求和教育目标,科学地划分资源的投入和使用范围,确保合理配置。
2.资源使用的经济性:正确衡量投入产出比,确保资源的有效使用,避免浪费和低效率的问题。
3.整体利益最大化:教育资源的配置应当以整体利益最大化为导向,关注教育资源的全面效益,避免贪图一时小利,忽视整体效益的问题。
三、可持续性原则教育资源的合理配置还应当考虑到可持续性,即资源配置应当具有可持续的发展性和保障能力。
以下原则可以作为参考:1.长期规划:教育资源的配置应当与长期规划相结合,促进资源的可持续发展,避免短视和临时性的配置。
2.资源更新和更新:教育资源的更新和改善应当纳入资源配置的考虑范围,确保资源的适应性和可持续性。
3.资源保障:要确保教育资源的稳定供给和合理使用,加强资源的保护和管理,避免资源短缺和浪费等问题。
教育资源优化配置方案教育是民族振兴、社会进步的基石,而教育资源的优化配置则是推动教育公平、提高教育质量的关键。
当前,我国教育事业在取得显著成就的同时,也面临着教育资源分布不均衡、利用效率不高等问题。
为了更好地满足人民群众对优质教育的需求,促进教育事业的可持续发展,制定科学合理的教育资源优化配置方案势在必行。
一、教育资源优化配置的目标教育资源优化配置的总体目标是实现教育公平,提高教育质量,促进教育的可持续发展。
具体而言,包括以下几个方面:1、缩小区域、城乡和校际之间的教育差距,让每个孩子都能享受到公平而有质量的教育。
2、提高教育资源的利用效率,避免浪费和闲置。
3、满足不同学生的个性化学习需求,促进学生的全面发展。
二、教育资源的现状分析1、区域差异我国东部地区经济发达,教育资源相对丰富,而中西部地区尤其是一些贫困地区,教育资源匮乏,学校基础设施简陋,师资力量薄弱。
2、城乡差距城市学校拥有更好的教学设施、师资队伍和教育教学资源,而农村学校在这些方面存在较大不足,导致农村学生在接受教育的起点上就处于劣势。
3、校际不均衡重点学校集中了优质的教育资源,吸引了大量优秀的教师和学生,而普通学校则在师资、生源等方面面临困境,导致教育质量参差不齐。
三、教育资源优化配置的原则1、公平性原则确保每个学生都有平等的机会获得优质的教育资源,不受地域、家庭背景等因素的影响。
2、效益性原则充分发挥教育资源的最大效益,避免重复建设和资源浪费。
3、适应性原则根据不同地区、学校和学生的实际情况,合理配置教育资源,满足多样化的教育需求。
4、可持续发展原则注重教育资源的长期规划和合理布局,为教育事业的长远发展奠定基础。
四、教育资源优化配置的具体措施1、加大教育投入政府应加大对教育的财政投入,特别是向中西部地区、农村地区和薄弱学校倾斜,改善学校的基础设施和办学条件。
2、优化师资配置(1)建立教师定期交流制度,鼓励优秀教师到薄弱学校任教,促进师资的均衡分布。
教育资源怎样配置《光明日报》2011年12月5日北京师范大学校长钟秉林任何事物的发展都面临着发展方式的选择。
发展方式直接影响甚至决定着发展的速度、质量、成本和效果。
从辩证和历史的角度看,任何教育发展方式,都有其存在的合理性和必然性。
随着客观形势的变化和发展,都可能会不适应新的发展需求而需要进行变革。
教育发展方式的内涵当前我国教育领域的主要矛盾发生转化:一方面是社会公众和经济社会发展对于高质量教育需求迫切,另一方面是优质教育资源严重短缺。
教育发展方式,可以理解为实现教育发展目标的方法和途径。
教育发展方式不仅仅是方法和技术层面的问题,还涉及教育属性、教育发展的主体客体、教育过程要素组合、教育发展目标设定、教育发展评价等诸多方面。
从根本上讲,教育发展方式的选择,体现了对教育根本属性及功能的认识,体现了特定的教育价值取向。
教育发展要素主要指教育资源,包括人力资源、财力资源和物力资源。
人力资源中最重要的是教师,财力资源主要是经费,物力资源主要是实物化的办学条件。
此外,还包括制度和管理因素等。
不同的教育发展方式,对教育资源的依赖程度有所不同,对教育资源配置和使用的要求也往往存在差异。
教育发展方式的差异,直接体现为教育发展要素的不同组合;教育发展方式的转变,必将体现为教育资源配置方式的转变,而教育资源配置方式反过来也会影响教育发展方式的实施。
合适的教育发展方式,应当有利于教育资源的优化配置,有利于教育发展成本的控制,有利于教育资源使用效益的提高。
转变教育发展方式,就是要按照科学发展的要求,通过调整教育发展过程要素的组合,改变不合理的教育资源配置方式,不断完善教育资源配置机制。
在我国教育改革和发展过程中,发展方式的选择是公共教育决策面临的重大课题。
经过新中国成立60多年、改革开放30多年,特别是进入新世纪以来不懈的努力,我国教育事业的发展取得了举世瞩目的成就。
义务教育全面普及,学前教育、高中阶段教育和职业教育发展迅速,高等教育进入大众化阶段,教育供给总量不足的矛盾得到根本缓解。
随着经济社会的发展和教育改革的深化,当前我国教育领域的主要矛盾发生转化:一方面是社会公众和经济社会发展对于高质量教育需求迫切,另一方面是优质教育资源严重短缺。
主要矛盾的转化势必导致教育发展重心的调整,提高教育质量、促进教育公平、推进教育国际化已经成为今后一个时期教育发展的时代任务,我国教育正在从以规模扩张为主的外延发展,进入到以全面提高质量为核心的内涵发展的新阶段。
显然,既往的教育发展方式和资源配置方式已不能适应我国经济发展方式转变和建设人力资源强国等重大战略的实施,不能适应教育发展重心调整的需要,必须根据新的发展目标,选择更加符合教育规律、更加适合国情的发展方式和资源配置方式。
既往教育资源配置方式的不足在教育资源配置过程中,政府及有关部门处于绝对主导地位,社会力量的参与不足,中介机构在教育资源配置中的作用得不到有效发挥,学校、学生、家长缺乏话语权。
教育发展方式转变和资源配置机制调整,与教育发展进程是密切相关,甚至是并行的。
调整和完善资源配置机制和方式,必须对既往资源配置机制和方式的特点进行剖析。
资源配置过度强调行政本位。
主要表现为:在教育资源配置过程中,政府及有关部门处于绝对主导地位,社会力量的参与不足,中介机构在教育资源配置中的作用得不到有效发挥,学校、学生、家长缺乏话语权,人民代表大会对教育预算的审核权和监督权没有全面落实。
这种行政本位型的资源配置方式有利于政府责任的落实,但其弊端也十分显著,容易导致资源配置过程中行政权力膨胀,教育资源配置缺乏公开透明,得不到有效监督和制约,教育决策和政策制定的科学性和民主性欠缺,轻则影响公平、抑制社会参与教育改革发展的积极性,重则滋生权力寻租和腐败现象。
资源配置主要依靠计划手段。
主要表现为:计划指标是教育资源配置的基础,计划的编制、审批和划拨是政府对教育宏观调控的主要手段,争取计划指标是地方和学校获取教育资源的重要途径。
计划作为教育资源配置的重要方式,具有诸多优越性,如教育发展目标的可预测性、教育发展过程的可控性等。
但在社会主义市场经济条件下,教育需求和教育资源的形态日益多样化,如果过度倚重计划,市场在资源配置中的基础性作用难以发挥,将导致政府宏观调控手段单一、缺乏弹性,难以适应复杂多变的教育发展环境。
同时,还可能带来教育体制机制僵化、缺乏活力等诸多问题。
资源配置过度偏重外延发展。
主要表现为:资源投入重点支持硬件建设和规模扩展。
新中国教育是在一穷二白的基础上发展起来的,长期以来面临的主要矛盾是规模不足、条件保障不力,人民群众的教育需求得不到有效满足。
因此,政府配置教育资源时,往往偏重硬件建设,提高教育普及率,而在教师培养培训、课程建设、教学方法研究、学校管理等方面投入的资源则相对不足。
在教育发展的初期阶段,偏重硬件和规模有其合理性。
但随着基本办学条件明显改善,教育的主要矛盾发生了根本性变化,优质教育资源不足成为了主要矛盾。
在全面提高质量成为教育发展核心任务的形势下,偏重外延发展的资源配置方式难以适应各级各类教育内涵发展的需求。
资源配置结果缺乏科学评价。
主要表现为:资源配置主体更多关心资源的投向和数量,对资源配置与教育公平、教育质量的内在联系关注不够,存在重过程、轻结果,重投入、轻产出的倾向。
目前,不仅全国范围内尚未建立教育资源配置结果评价机制,省域内也很少对教育资源的使用效益进行全面评估,对决策和实施过失进行问责的机制亦不健全。
评价机制的缺失,一方面导致决策部门难以及时有效地掌握资源配置的状况,相关政策的出台缺乏科学依据;另一方面导致教育资源配置信息匮乏,利益相关者无法深入了解资源配置结果,更无法对教育资源配置施加有效影响,民主监督、媒体监督也时常处于缺位或信息不对称状态。
公平与效率的矛盾突出。
公平和效率是教育资源配置追求的两大核心目标。
教育具有准公共产品属性,特别是义务教育,本身就是纯公共产品,政府有责任本着公平原则提供惠及全民的公共教育服务。
另一方面,教育资源具有稀缺性,教育资源配置必须考虑效率问题,尽可能最大限度地发挥教育资源的使用效益。
从现实情况来看,在公平和效率这两个方面都面临诸多问题。
比如,地区之间人均拥有教育资源的差距过大,农民工随迁子女、农村留守儿童等弱势群体平等受教育权还没有得到有效保障,教育资源浪费现象还较为普遍等。
总体而言,公平与效率这两个目标如何协调兼顾还需要在理论和实践上进行深入探索。
特别是,中央政府在强化公平目标的同时,如何调动地方政府和学校的积极性,尚待进一步研究。
事权财权不匹配问题凸显。
根据我国有关法律法规规定,教育事权主要在地方,地方政府承担了发展教育的重任。
其中,发展高等教育的责任主要在省级政府,发展基础教育、职业教育的责任主要在市、县两级政府。
除了高等教育之外,中央和省级政府主要通过转移支付的方式对地方教育发展提供财政支持。
分税制改革以来,中央财政占全国财政收入的比例大幅增加,地方财政相对紧张。
特别是在少数民族地区和贫困地区,几乎难以支撑教育事业发展的需求,只能依靠转移支付维持。
而从资源配置的角度看,权力主要集中在中央和省级政府,导致教育事权与财权不匹配,产生了诸多负面影响。
比如,地方政府和学校将过多精力用于争取上级转移支付,对教育结构优化和内涵发展重视不够;由于县乡财力差距巨大,在“以县为主”的管理格局下,区域之间义务教育发展不均衡日渐加剧;中央和省级教育转移支付大幅增加,拨款科学依据尚需加强;专项转移支付所占比重过高,易产生决策随意性较大等问题。
完善资源配置机制的原则学生是教育活动的对象,学生学习效果是教育目的的直接体现,促进学生全面发展是办好社会主义教育事业的基本要求。
当前,我国教育资源配置中存在的诸多问题,已成为转变教育发展方式的主要障碍,必须站在经济社会发展的全局,紧密围绕未来一段时期教育改革发展的目标,尽快完善教育资源配置机制和方式。
围绕全面提高教育质量,完善促进内涵发展的资源配置机制。
当前,提高质量、促进内涵发展已成为各级各类教育共同面临的迫切任务,也是各级党委政府的职责所在。
必须通过教育资源配置方式的转变,把教育工作的重心从以规模扩张和空间拓展为特征的外延式发展,转移到以提高质量为核心的内涵式发展上来。
今后,在加强硬件建设的同时,要将更多的资源投向教师、课程、教学和学校管理方面。
要建立相应的奖励机制,在资源配置结果和教育教学质量之间建立正向联系,充分发挥资源配置的调控作用,引导和督促基层政府、教育行政部门和学校真正重视内涵发展,把主要精力放到提高办学质量和效益上来。
围绕不断优化教育结构,完善促进协调发展的资源配置机制。
教育的结构会影响甚至决定教育功能的发挥。
评价教育结构是否合理,有两个视角。
从内部来看,主要依据是各级各类教育规模是否大致匹配、发展速度是否协调;从外部来看,主要依据是教育的类型和学科专业是否与经济社会发展需求基本适应。
进入本世纪以来,我国教育发展迅速,但不平衡、不协调的问题亦较突出,集中体现在两个方面:一是学前教育、普通高中教育、职业教育发展滞后,成为我国教育的“短板”;二是职业教育、高等教育的学科专业结构与经济社会发展存在脱节,人才结构性失业问题比较严峻。
解决这些问题,必须以资源配置为枢纽,大力发展学前教育和中等职业教育、加快普及高中阶段教育、适度发展高等教育,促进各级各类教育协调发展;同时要引导学校及时调整学科和专业结构,切实增强教育的外部适应性,使其与经济社会发展相协调。
围绕以人为本的教育理念,完善促进学生全面发展的资源配置机制。
学生是教育活动的对象,学生学习效果是教育目的的直接体现,促进学生全面发展是办好社会主义教育事业的基本要求。
教育的规模、硬件条件等,仅是教育发展的外在评价指标,核心指标是学生的全面发展。
如果仅仅关注提高入学率和升学率、降低辍学率等外在目标,学生的全面发展往往得不到真正重视。
完善教育资源配置机制,要以促进学生全面发展为着力点,在学生发展的薄弱环节加大资源投入力度,不仅教学生知识技能,还要加强德育,重视培养学生动手动脑、生存生活的能力,提高学生的学习能力、实践能力和创新能力。
要通过教育资源配置的导向,确立学生作为教育活动主体的地位,切实促进学生的全面发展。
围绕教育基本制度建设,完善推进体制机制变革的资源配置机制。
教育发展的成效,不仅体现为教育规模的扩张、办学条件的改善,还体现为科学的教育制度的建立,这是教育可持续发展的根本保障。
新中国教育事业发展取得的重要成就之一,是探索建立了中国特色的社会主义基本教育制度。
但同时必须看到,由于长期以来偏重规模扩展和硬件建设,教育体制机制改革与建设滞后,已成为当前制约教育科学发展的“瓶颈”问题之一。
转变教育发展方式,必须尽快完善与中国国情相适应的教育制度体系建设,这就需要发挥资源配置的导向作用,重点支持和推进教育体制机制改革方面的探索,不断完善教育基本制度。