中国金融稳定报告(2013)

国家允许商业银行倒闭吗现在允许了。

央行日前发布 2013年中国金融稳定报告称，建立存款保险制度的各方面条件已经具备，内部已达成共识，可择机出台并组织实施。

很多人都有疑问，▲国家允许商业银行倒闭吗?其实，我国商业银行在业务的经营上虽然有一定的特殊性，但在性质上一般都属于国有企业，企业都是可能破产的，所以，从法律上来说，商业银行也是有可能倒闭的。

下面精心为您整理了有关商业银行破产的相关法律条文，供您参考。

▲一、《商业银行法》上的规定第六十四条商业银行已经或者可能发生信用危机，严重影响存款人的利益时，国务院银行业监督管理机构可以对该银行实行接管。

接管的目的是对被接管的商业银行采取必要措施，以保护存款人的利益，恢复商业银行的正常经营能力。

被接管的商业银行的债权债务关系不因接管而变化。

第六十五条接管由国务院银行业监督管理机构决定，并组织实施。

国务院银行业监督管理机构的接管决定应当载明下列内容：(一)被接管的商业银行名称;(二)接管理由;(三)接管组织;(四)接管期限。

接管决定由国务院银行业监督管理机构予以公告。

第六十六条接管自接管决定实施之日起开始。

自接管开始之日起，由接管组织行使商业银行的经营管理权力。

第六十七条接管期限届满，国务院银行业监督管理机构可以决定延期，但接管期限最长不得超过二年。

第六十八条有下列情形之一的，接管终止：(一)接管决定规定的期限届满或者国务院银行业监督管理机构决定的接管延期届满;(二)接管期限届满前，该商业银行已恢复正常经营能力;(三)接管期限届满前，该商业银行被合并或者被依法宣告破产。

第六十九条商业银行因分立、合并或者出现公司章程规定的解散事由需要解散的，应当向国务院银行业监督管理机构提出申请，并附解散的理由和支付存款的本金和利息等债务清偿计划。

经国务院银行业监督管理机构批准后解散。

商业银行解散的，应当依法成立清算组，进行清算，按照清偿计划及时偿还存款本金和利息等债务。

国务院银行业监督管理机构监督清算过程。

我国存款保险制度发展与研究摘要：存款保险制度对于稳定金融市场、保障存款人权益、维护人民大众信心、安定社会秩序具有非常重要的作用。

本文首先回顾该制度从提出到定都完善化的整个历史发展脉络，其次提出了该制度在不断发展过程中出现的问题，最后深入分析该制度的优缺点并提出建议，展望未来发展前景。

关键词：存款保险金融制度改革建设背景：十八届三中全会上，国家发改委制定了“针对利率市场化改革，逐步建立存款保险制度”的方针，与此同时，中国人民银行也明确指出，在“十二五”期间中国将不断健全存款保险制度、加快其立法进程、出台先关条例、明确其功能和运行模式。

伴随着利率市场化的推进，商业银行之间的竞争将会进入白热化阶段，因此与之相匹配的存款保险制度也必须加速建立。

一、中国存款保险制度的建立（一）中国国民储蓄世界银行公布的资料显示，中国的储蓄率自20世纪70年代以来在世界范围内名列前茅。

据近期数据显示，中国居民储蓄已达18万亿元，排名世界第一。

如果要保障巨额的储蓄量，就必须保护好储户的利益和金融大环境的健康‘安全和稳定，因此，急需一个合理的措施来将风险降至低水平。

（二）存款保险制度的高风险性银行业作为高负债运行企业，负债率高是其普遍特征，资产负债期限结构不匹配是这一行业的普遍特征。

《巴塞尔协议》规定了最低资本应占8%，但是中国很多商业银行都低于这一要求，进一步增加了银行业发生破产的可能性。

（三）中国存款保险制度的缺陷中国目前尚未出台正式的存款保险制度，政府保障一直是银行业的隐形保险制度。

政府在金融业出现危机的时候，适当介入从而承担其造成的损失。

另外，这种保险制度弱化了金融机构的风险意识，从而让其肆无忌惮的从事高风险行业，从而极其容易诱发道德风险问题。

因此，这种政府兜底的存款保险制度在这一金融体系改革时期，银镜无法适应金融发展的客观要求，如果继续实行必将给金融改革造成阻碍。

综上所述，中国在当下必须出台相关法律法规，为金融改革的快速健康发展铺平畅通的道路。

一、选择题（每题2分，共80分）1、2013年央行公布《中国金融稳定报告（2013）》，《报告》指出，为避免主权信用贷币作为储备货币的内在缺陷，需要创造一种与主权国家脱钩，并能保持币值长期稳定的国际储备货币，充分发挥特别提款权的作用，由IFM集中管理成员国的部分储备，增强国际社会应对危机、维护国际货币金融体系稳定的能力，这里的“超主权储备货币”可以发挥的作用是（）①价值尺度②流通手段③贮藏手段④支付手段⑤世界货币A. ①②④B.②④⑤C.③④⑤D. ①④⑤2、2013年3月淘宝网获文化部批准，可以“利用互联网进行网络游戏虚拟货币交易”类似Q币U币，魔兽币等虚拟货币可以购买网络运营商提供的各种增值服务，关于Q币等虚拟货币的说法，你认为正确的是（）A.属于货币，因为它在虚拟世界中充当一般等价物B.不属于货币，因为它是无形的，不是商品C.属于商品，因为它是劳动产品又用于交换D.属于电子货币，因为它是劳动产品又用于交换3、股市和楼市的过度活跃和投机过热，往往是通货膨胀的前奏，中央经济工作会议指出，2013年要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，管理通胀预期对于货币政策来说关键是（）A.增发国债，提高税率，增加财政支出B.提高存贷款利率，减少货币提供量C.货币供应量要与宏观经济形势相适应D.降低存贷款利率，鼓励投资和消费。

4、存款准备金率是传统的三大货币政策工具之一，金融机构必须将存款的一部分缴存在中央银行，这部分存款叫做存款准备金，存款准备金占金融机构存款总额的比例则叫做存款准备金率，中国人民银行宣布，从2013年起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，存款准备金率上调后，会出现下列哪些情况. （）①储户的利息收益能够增加②商业银行能够用于贷款的资金数量将增加③可以加强中央银行宏观调控的力度④有利于减轻通货膨胀的压力A. ①②B. ③④C. ②④D. ①③5、汇率又称汇价，是两种货币之间的兑换比率，2005年7月100美元能兑换811人民币，2006年100美元能兑换789人民币，而到2007年100美元能兑换756元人民币这表明（）A.人民币汇率升高B.人民币贬值C.美元升值D.美元汇率升高6、中国——东盟自由贸易区全面启动，东盟成为我国第四大贸易伙伴，也成为跨境贸易人民币结算试点的境外区域之一，如果在中国——东盟自由贸易区内，我国企业全部使用人民币进行贸易结算，那么（）A.人民币可以取代美元，成为第一大贸易结算货币B.会降低我国企业因外汇汇率的变化而带来的风险C.我国可以大量发行人民币，以提高我国企业的国际竞争力D.人民币会升值，购买力会增强。

存款保险制度的解析、猜想以及对中小商业银行的影响一、存款保险制度时机到来1. 理论时机成熟随着利率市场化的推进，存款保险制度的推出已变得非常紧迫，因为一旦利率市场化完成势必导致众多经营不善的金融机构倒闭破产，这要求国家对于银行业机构的隐性担保转变为显性的市场化的保险机制。

而从国外的经验看，实现利率市场化的最后阶段应包括如下步骤：取消贷款利率下限→NCD（大额可转让同业定期存单）推出→存款保险制度建立→CD（大额可转让定期存单）推出→长期限存款利率放开→短存款利率放开→利率市场化完成。

从2013年起我国的利率市场化进入攻坚阶段，这一年当中分别实现了贷款利率下限的取消以及大额可转让同业定期存单（NCD）的推出，因此2014年推出存款保险制度已是势在必行。

2. 决策时机成熟2013年5月人民银行发布《2013年中国金融稳定报告》，其中对长期存在争议的存款保险制度作出了最为详尽的评估，存款保险制度被认为是金融系统中的一个重要组成部分，要扎实推进存款保险制度建设。

2013年10月，人民银行与美国联邦存款保险公司在北京签署了《关于合作、技援和跨境处臵的谅解备忘录》，释放出存款保险制度即将落地的信号。

2014年初的人民银行工作会议上，人民银行则表示存款保险制度的各项准备已基本就绪。

2014年3月5日两会的政府工作报告中，李克强总理明确提出今年金融体制改革的主要任务是：建立存款保险制度，稳步推进政策性金融机构改革、民间资本发起设立中小型银行等金融机构、健全金融机构风险处臵机制、推动股票发行制度改革和推进利率市场化。

建立存款保险制度位列任务的首位，可见存款保险制度在决策层面也已经呼之欲出。

3．预计推出和执行时间根据目前的各大媒体报道以及监管层对于存款保险制度的表态来看，预计该项制度最快上半年最迟年内会推出，但正式执行时间可能将从2015年开始。

二、存款保险制度的解析和猜想以下就存款保险制度的定义、类型（授权模式）、覆盖范围、赔付限额、保险费率等几方面对即将推出的存款保险制度进行全面的解析，并对我国采用的模式提出猜想。

影子银行业务对商业银行发展影响分析随着我国金融市场体系不断的多样化以及社会对资金的日益需求，中国的影子银行也迅速发展起来并引发各方关注。

通过简要介绍商业银行体系中所存在的影子银行业务，并从影子银行业务的构成、特点等几方面简要地概述了影子银行业务发展现状及对商业银行的影响，并在此基础上提出了一些建议。

标签：影子银行;商业银行;机遇与风险F831 引言商业银行是我国金融体系的一个重要组成部分，其发展的健康程度将直接影响我国经济的兴衰。

近年来，商业银行内部出现了许多不占用银行资本金、不在银行资产负债表内反映的影子银行业务。

这些影子银行业务作为商业银行传统存贷业务以外的创新能使其在一定程度上绕过银行存款准备金率、资本充足率、贷存比的约束，去追求更多的商业利益。

但规避信贷监管机构的管制，将不可避免的影响到宏观经济运行的稳定性，给金融系统带来风险。

2 影子银行的概念2.1 影子银行的定义2002年由剑桥大学的Geoffrey Ingham在《货币的未来》一书中首先提出了“影子银行体系”这一术语，它是从事地下外汇交易的机构的统称，与现在的影子银行体系相比范围小了很多。

影子银行的概念正式被提出是在2007年的美联储年度讨论会上，美国太平洋投资管理公司的执行董事Paul McCulley将那些游离于监管体系之外的，与传统、正规以及受中央银行监管的传统银行体系相对应的金融机构概括为“影子银行体系”。

2008年，时任纽约联邦储备银行行长的盖特纳将这些“非银行”运营的金融机构与融资安排称为“平行银行系统”，意指与商业银行体系相对平行的银行体系。

2008年，国际货币基金组织（IMF）在全球金融稳定报告中首次使用“准银行”一词，报告指出，近些年“准银行”体系获得了长足发展，其融资规模已经超过了传统银行体系。

“除接受监管的存款机构以外，充当储蓄转投资中介的金融机构”是美联储主席伯南克在2010年对影子银行进得出的定义。

实际上，影子银行体系和平行银行体系、准银行体系指的都是同一概念。

影子银行业务对商业银行发展影响分析作者：桂俊骁舒东升来源：《现代商贸工业》2014年第24期摘要：随着我国金融市场体系不断的多样化以及社会对资金的日益需求，中国的影子银行也迅速发展起来并引发各方关注。

通过简要介绍商业银行体系中所存在的影子银行业务，并从影子银行业务的构成、特点等几方面简要地概述了影子银行业务发展现状及对商业银行的影响，并在此基础上提出了一些建议。

关键词：影子银行;商业银行;机遇与风险中图分类号：F83文献标识码：A文章编号：1672-3198（2014）24-0131-021 引言商业银行是我国金融体系的一个重要组成部分，其发展的健康程度将直接影响我国经济的兴衰。

近年来，商业银行内部出现了许多不占用银行资本金、不在银行资产负债表内反映的影子银行业务。

这些影子银行业务作为商业银行传统存贷业务以外的创新能使其在一定程度上绕过银行存款准备金率、资本充足率、贷存比的约束，去追求更多的商业利益。

但规避信贷监管机构的管制，将不可避免的影响到宏观经济运行的稳定性，给金融系统带来风险。

2 影子银行的概念2.1 影子银行的定义2002年由剑桥大学的Geoffrey Ingham在《货币的未来》一书中首先提出了“影子银行体系”这一术语，它是从事地下外汇交易的机构的统称，与现在的影子银行体系相比范围小了很多。

影子银行的概念正式被提出是在2007年的美联储年度讨论会上，美国太平洋投资管理公司的执行董事Paul McCulley将那些游离于监管体系之外的，与传统、正规以及受中央银行监管的传统银行体系相对应的金融机构概括为“影子银行体系”。

2008年，时任纽约联邦储备银行行长的盖特纳将这些“非银行”运营的金融机构与融资安排称为“平行银行系统”，意指与商业银行体系相对平行的银行体系。

2008年，国际货币基金组织（IMF）在全球金融稳定报告中首次使用“准银行”一词，报告指出，近些年“准银行”体系获得了长足发展，其融资规模已经超过了传统银行体系。

存款保险制度导读：本文是关于存款保险制度的文章，如果觉得很不错，欢迎点评和分享！【篇一：中国存款保险制度】2014年11月30日，中国发布《存款保险条例（征求意见稿）》，预计于2015年1月份推出该制度。

存款保险制度一种金融保障制度，是指由符合条件的各类存款性金融机构集中起来建立一个保险机构，各存款机构作为投保人按一定存款比例向其缴纳保险费，建立存款保险准备金，当成员机构发生经营危机或面临破产倒闭时，存款保险机构向其提供财务救助或直接向存款人支付部分或全部存款，从而保护存款人利益，维护银行信用，稳定金融秩序的一种制度。

主要特征关系的有偿性和互助性时期的有限性结果的损益性机构的垄断性优点明确银行倒闭时的赔付额度，稳定存款人的信心；同时革新传统观念，提高公众风险意识建立专业化机构，以明确的方式迅速、有效地处置有问题银行，节约处置成本；增强银行体系的市场约束，有利于加强中央银行的监管力度，减轻中央银行的负担国际上通行的理论是把存款保险分为显性存款保险和隐性存款保险两种。

显性的存款保险制度是指国家以法律的形式对存款保险的要素机构设置以及有问题机构的处置等问题做出明确规定。

隐性的存款保险制度则多见于发展中国家或者国有银行占主导的银行体系中，指国家没有对存款保险做出制度安排，但在银行倒闭时，政府会采取某种形式保护存款人的利益，因而形成了公众对存款保护的预期。

至2011年底，全球已有111个国家建立存款保险制度。

已经实行存款保险制度的国家的三种组织形式：由政府出面建立，如美国、英国、加拿大；由政府与银行界共同建立，如日本、比利时、荷兰；在政府支持下由银行同业联合建立，如德国。

已经实行存款保险制度的国家存款保险的方式有：强制保险，如英国、日本及加拿大；自愿保险，如法国和德国；强制与自愿相结合保险，如美国。

目前中国尚未建立存款保险制度，但实际上存在隐性存款保险制度，即以国家和政府的信用对存款类金融机构的商业行为进行担保。