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2西方社会保障制度的历史演变
西方社会保障制度回溯至古埃及时期，在公元前2200年到公元前1550年的新王朝时期，它们的保障制度已经十分完善，被视为“社会保障制度之母”。
但是，自公元前6世纪以来，古埃及社会保障制度在历史演变过程中成功保存了许多传统，但它们的本质无变化。
西方社会保障制度最早发源于古希腊，其最早的形式是宗法制，即有一种家庭制度，家庭头要承担所有家庭成员的社会保障职责。
当时的希腊社会保障制度以郡县为本位，地方政府对保障负有责任，同时也制定了一些福利政策，如免费提供教育和信仰仪式，特别是政府实施的免费医疗服务。
因此，在古希腊时期，从政府层面上来看，社会保障制度已经得到了完善。
罗马共和国时期，社会保障制度取得了长足进步。
他们建立了两种福利制度：一种是社会福利制度，它为无业或穷困的人们提供了一些免费服务，如粮食供应、支付医疗费用等；另一种是家庭福利制度，它提供了一些家庭保护政策，包括对残疾儿童的支付、给有小孩的家庭补助、定期支付给有需要的家庭等。
西方社会保障理论概述一、概述社会保障制度的形成、建立、发展乃至改革，受到多方面因素的影响，诸如政治、文化、战争、经济等。
而各个因素又划分为理论与实践两大板块，交互作用，共同对社会保障制度的构建和发展起着重要作用。
社会保障制度形成于近代西方国家，因而对西方的社会保障理论的学习和研究，便无可厚非的成为社会保障研究的重要环节。
例如社会保障发展不同时期的代表性思想（见表1）：亚当?斯密的自由放任主义，19世纪起源于德国的历史学派，20世纪的福利经济学、凯恩斯主义、瑞典学派，以及二战时期的贝弗里奇报告，还有20世纪70年代的新自由主义，都无不对社会保障理论的进一步完善做出了重要的贡献。
基于对上述理论的学习，以及借鉴各理论对不同国家的主要影响，可以对我国社会保障制度的进一步完善起到一定的借鉴意义。
正所谓“借他山之石，攻我国之玉”。
时期早期发展时期改革时期主要思想亚当・斯密，新历史学派，旧福利经济学，瑞典学派新福利经济学，凯恩斯主义新自由主义表1：不同时期的社会保障思想二、理论介绍（一）亚当?斯密的思想17世纪英国产生了社会保障制度的雏形，而英国古典经济学派极力否定社会救济作用的思想。
以斯密为代表的古典经济学派，主张自由放任主义，认为市场机制可以实现社会经济的协调发展，反对政府对社会经济的任何干预，反对进行收入再分配，认为市场分配的结果就是最合理的。
英国1601年颁布的旧《济贫法》是世界首次出现国家在社会保障方面的立法，斯密则认为旧《济贫法》严重阻碍了居民的自由流动，阻碍了劳动者对就业的自由选择权。
可以说，英国古典经济学派的相关主张，阻碍了英国社会保障制度的建立。
（二）新历史学派19世纪初期，历史学派起源于德国。
弗里德里希.李斯特是旧历史学派的先驱，强调国家对经济发展的作用，主张国家干预经济生活，19世纪70年代，旧历史学派逐渐演变为新历史学派。
新历史学派进一步强调国家的超阶级性及其对社会经济的决定作用。
1德国经济学家用“国家经济学”对抗古典学派的“世界主义经济学”。
西方近现代社会保障的理论依据（1）功利主义学说与思想早期的资产阶级福利思想产生于以边沁为代表的功利主义哲学之中。
他认为，追求幸福或福利是基于人类本性的根本动机，而所谓的福利就是功利。
“功利是指任何客体的这么一种性质：由此，它倾向于给利益有关者带来实惠、好处、快乐、利益或幸福，或者倾向于防止给有关者遭受损害、痛苦、祸患或不幸；如果利益有者是一般的共同体，那就是共同体的幸福，如果是一个具体的个人，那就是这个人的幸福。
”在边沁看来，无论是个人、共同体还是国家，只要他们的活动“倾向于增大个人快乐的总和”，或者“增大共同体幸福的倾向大于它减少这一幸福的倾向”，就是符合功利原则的，即最大多数人的最大幸福原则。
“‘最大多数人的最大快乐是测量对错的尺度。
’判断政策的好坏只能依据他们是增加共同体的快乐还是减少这种快乐的倾向来定。
”可见，功利原则不仅是道德上的善恶标准，也是立法上的优劣标准。
社会成员只能在整体的利益中获得自己的福利。
约翰·穆勒（1806-1873，英国）坚持并发挥了边沁的功利主义学说。
首先，他认为，人的本性都是追求幸福。
不过，作为幸福的标准，不是单个人的幸福，而是全体人的幸福，功利主义的人生观就是以最大多数人的最大幸福为最高道德标准，因此，关心他人幸福，改善人类，不是手段，而是目的。
追求最大多数人的最大幸福本身不是抽象的理念，而是真实快乐的源泉。
其次，约翰·穆勒认为，正义的行为，就是能够促进大多数人的最大幸福的行为。
国家应采取某些干预政策，通过法律手段，把个人利益和社会利益，以及把不容忽视的资产阶级利益和无产阶级的要求调和起来，在保存资本主义自由竞争和维护资产阶级利益的前提下，限制遗产继承，发展合作社，增加对全民的救济。
（2）德国新历史学派新历史学派又被称为“讲坛社会主义”，其主要代表人物有施穆勒（GustavSchmoller）、布伦坦诺（Lujo Brentano）等人。
传统经济学认为，国家的职能就是维护社会秩序和国家安全，而不是干预经济。
▪社会保障制度是伴随着社会经济的发展而逐渐形成并发展起来的，是人类社会不断协调发展、文明进步的重要体现。
▪一、社会保障制度的发展简史▪（一）社会保障制度的萌芽时期（1601—1882年）▪1、标志▪英国政府于1601年颁布了历史上第一部具有社会保障性质的伊丽莎白《济贫法》（旧《济贫法》）。
于1834年颁布了新《济贫法》。
▪▪2、背景▪英国的圈地运动和工业化。
▪3、保障特点▪旧《济贫法》：就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）▪新《济贫法》：国家为责任主体的政府救济▪▪（二）社会保障制度的产生时期（1883—1934年）▪1、标志▪德国俾斯麦政府于1883年颁布了《疾病社会保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险法》，1889年颁布了《老年和残障社会保险法》。
▪2、背景▪工业化和德国工人运动▪3、特点▪针对工人实行的强制性的社会保险制度。
▪▪问题：为什么会在德国首先建立现代意义上的社会保障制度？▪1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。
▪2、政治上：▪a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。
▪b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。
▪3、理论上：新历史主义的理论。
▪▪（三）社会保障制度的形成时期（1935—1947年）▪1、标志▪1935年美国颁布了《社会保障法》▪2、背景▪1929年到1933年的世界性经济大危机▪3、特点▪社会保障制度从社会保险为主的保障制度步入综合性的现代社会保障制度。
▪▪▪▪为什么美国出台历史上第一部《社会保障法》？▪1、经济上：1929——1933年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。
▪2、政治上：罗斯福新政。
危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。
▪a、举办公共工程b、扩大社会保障开支c、拉动消费d、促进就业▪3、理论上：凯恩斯主义经济学。
▪▪▪▪（四）社会保障制度的繁荣时期（1948—1979年）▪1、标志▪ 1948年英国第一个宣布建成“福利国家” 。
社会保障理论第二章社会保障理论第一节西方社会保障理论主要学派社会保障制度，最早出现在17世纪的英国，1601年，伊丽莎白《济贫法》。
19世纪末，德国建立现代社会保险方式的雏形，标示着社会保障开始走上国家化、社会化的轨道。
西方社会保障理论最早可以追溯到18—19世纪以边沁、约翰密尔、亚当斯密和大卫李嘉图为代表的自由放任主义。
一、民主社会主义学派1)产生与发展第一阶段：从19世纪中叶到第一次世界大战以前。
1．德国的“讲坛社会主义”代表人物：阿道夫瓦格纳、古斯塔夫施穆斯主要内容：（1）反对自由放任主义的资本主义举措，主张国家干预，鼓吹劳资和推行社会保险，缩短劳动时间，改善劳动条件。
(2) 反对马克思主义2．英国的“费边社会主义”代表人物：乔治萧伯纳、悉尼韦伯主要内容：主张以温和的方式实行社会改良，有国家举办各种社会公共福利，以保障工人的基本生活水平，从而缓和劳资矛盾。
第二阶段：在两次世界大战之间1. 庇古提出的福利经济学代表人物：庇古主要内容：（1）主张通过增加国民收入来增进普通福利。
（2）主张通过国民收入再分配来增进普通福利。
福利经济学确立了社会保障制度的公平化原则，是西方福利国家的理论基础。
2.凯恩斯的“充分就业”思想代表人物：凯恩斯主要内容：（1）国家必须走积极干预经济的道路（2）消除贫民窟，建立累进税制和颁布最低工资法，从而建立社会保障制度及社会保障制度基金保值增值奠定理论基础第三阶段：二战后1.英国工党提出“公平分配收入”、“混合经济”2 . 克罗斯兰提出的关于“民主社会主义”的五项原则政治自由、混合经济、福利国家、凯恩斯主义和平等信念3. 蒂特姆斯:(1) 主张以更为普遍的财政福利和以工业成就为基础的制度性资源在分配（2）主张使资本主义制度朝混合的经济，福利的多元主义、公民权利和义务并重的模式发展2）民主社会主义学派的基本观点①在经济上，主张采取混合经济与国家干预并行的模式。
②政府与市场的关系上，认为国家对公民的福祉承担着重要的责任，政府的角色是为社会中有需要的个人提供资金和服务。
资料3 西方早期理论
早期情况：古希腊、中世纪
（A）人道主义
所谓人道，是指爱护人的生命，关怀人的幸福，尊重人的人格和权利的道德。
欧洲文艺复兴时期，新兴资产阶级提出了人道主义、民主、平等和人权等口号，为社会应对其成员的生存权利负有责任的观点提供了文化基础。
（B）空想社会主义思潮
西方的空想社会主义论对理想社会或国度的描述，实际上构成了社会保障的理论渊源之一，现代社会保障制度安排在某种程度上即实践着空想社会主义论的某些主张。
最有影响的是柏拉图所著的《理想国》。
从15—17世纪英国的莫尔、意大利的康帕内拉，到18世纪法国的梅叶、摩莱里，再到19世纪的圣西门、傅立叶与欧文等，均写出了自己的不朽著作，这些著作不仅对当时的社会进行了揭露与批判，更阐述了没有私有制、财产公有、倡导互助、人人平等和生活幸福的理想社会。
空想社会论对社会保障理论发展的贡献，主要在于它揭示了社会矛盾的根源在于社会的不平等，从而主张实现社会公平、促进社会成员协调发展，这些思想正是现代社会保障思想最基本、最深刻的思想基础。
16世纪以后，空想社会主义思潮提出了人人都参加劳动，公平分配，每一个人的基本需要都得到保障，社会弱者和残疾人受到照顾等等的思想。
并且，在19世纪40年代之前，空想社会主义思想与当时几乎同时并存的“共产主义”一词是由区别的：空想社会主义是指为了提高劳动群众的福利和保障社会和平而改造社会制度的思想，但是允许财产不平等的存在。
也就是说，空想社会主义更重视社会保障制度方面的问题。
一提到三大空想社会主义者，人们往往认为他们只说不做、甚至认为他们只有理论上的、思想上的贡献，没有对社会作实际性的贡献。
这种看法是片面的，既便仅从社会保障的角度看，这种看法是片面的：
首先，他们都是身体力行，办实业、开工厂，奋斗终生。
在他们的工厂里，社会保障事业做得非常好。
例如，英国的欧文在自己的纱厂里，改善工人的居住条件、设立公共食堂、组织托儿所和幼儿园、创办互助储金会和医院、发放抚恤金等。
恩格斯指出：“他发明了并且第一次在这里创办了幼儿园。
孩子从两岁起就进幼儿园”（恩格斯，1880：413）
其次，他们都非常关心整个社会的社会保障状况，关心人类的生老病死，尤其是妇女儿童福利、工人失业状况，并努力推动社会在这方面进行改善。
例如，1815年，欧文提出了限制童工劳动的工厂立法。
经过他几年的努力和工人斗争的结果，英国议会于1819年通过了第一个限制童工女工劳动的法案。
另外，与社会保障息息相关的安乐死（euthanasia），就是英国的莫尔（More Thomas,1478～1535）在其《乌托邦》（Utopia）一书中首先提出的
（C）生存权思想
生存权是人权最基本的内容之一。
人权包括生命权、健康权、物质享受权等内容。
生存权基于人类的生存本能而产生，是一种自然权利。
最初在宪法中明确规定生存权的是德国1919年的魏玛宪法。
其重要作用在于确立了现代意义上的生存权，并赋予生存权以具体的内涵，即生存权不仅仅是活下去的权利，而且是能够体现人的价值、体现人的尊严的生活下去的权利。
二战以后，生存权在世界范围内得到了广泛重视。
（D）社会连带思想
社会连带思想，或者说社会共同责任思想，在社会保障思想中占有重要的地位。
其基本内涵为：社会保障在自助的前提下，强调社会共同连带责任。
用通俗语言表述，可以称之为“人人为我，我为人人”的思想。
就其产生的根源来说，除了高尚的“利他”动机外，也有自己遭遇困难时希望他人给予帮助的“利己”动机。
这种社会连带思想，在各国的社会保障立法中随处可见。
（E）慈善思想
人类的慈善之心，古亦有之，并源源不断地发展、充实，成为社会保障产生的最原始的思想基础；最初有组织地向社会贫民施舍衣物、食物的，正是出于慈善思想的宗教组织行为，逐渐演变成社会慈善事业，即使在现代社会，慈善事业也是社会保障制度体系中的有机组成部分。
