社会主义新农村建设现状及对策与思考
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社会主义新农村建设现状及对策与思考
社会主义新农村建设现状及对策与思考
社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，也是惠及亿万农民群众的民心工程。社会主义新农村建设中的档案工作是社会新农村建设中不可缺少的一个重要方面，也是社会主义新农村建设中的一项重要的基础性工作。
行政村是党在农村最基层一级村民自治组织，是党和政府联系群众的桥梁。随着社会主义新农村建设的不断深入，行政村会产生大量的档案，这些档案是社会主义新农村建设发展的真实记录，同时也是科学有序地开展社会主义新村建设各项工作基础，在提高农村基层政权和村民自治组织管理水平，发展农业生产，增加农民收入，维护农民权益，维护农村社会稳定，繁荣农村文化、发展社会经济建设等方面都具有十分重要的作用。为此，扎实做好村级档案工作，是社会主义新农村建设的必然要求，是推进社会主义新农村建设的重要保证。
我们在开展社会主义新农村建档工作中发现，仍然还存在一些不可忽视的问题。
一、村级建档工作的现状
我县是从2002年至2004年三年时间完成了159个村的建档工作，共抢救整理档案2516卷（册），（当时有的行政档案极少，且在个人手中）。2017年至2017年6月，我局分别对全县50个行政村文件、材料整理归档情况进行抽查，包括省、州、县分别确定的17个社会主义新农村建设示范村328卷档案。从抽查情况来看，主要存在的问题：
一是村文书不能按时将村级建设、村民自治、村级文化建设，村级财务会计、上级机关针对本村的文件及照片，声像资料立卷归档，其原因是文件资料收集不齐全。村支书、村主任、计生员等手中的资料没有按时交给文书统一立卷归档，认为各自的材料各自保管方便利用。这样一来，久而久之又形成了“包包”、“捆捆”档案。
二是行政村完成建档任务后，有部分村能按时归档，但有一部分村没有及时整理档案。文件资料没有按时交给文书统一立卷归档，文件材料仍然各自保管，没有集中统一管理。
三是乡（镇）村干部档案意识差，不重视村级档案工作，对档案工作的经费投入少，有的村以农活忙，缺资金为由，认为只要村上各项经济指标完成了，档案整不整无足轻重；有的村文书缺乏基本的档案整理和管理知识技术，在整理档案时不分类，不分保管期限，不写卷内目录，把一年形成的材料订做一本。
四是档案保管条件差，有的村无专用档案柜，档案放在抽屉里和文书家中，加上档案管理人员素质不高，保管条件差，无专柜存放。这样长期下去对档案的安全造成严重威胁，更谈不上行政村的档案集中管理，方便利用。
五、上级档案业务部门县、乡（镇）对农村基层村级档案干部指导检查不够，村级档案干部缺乏全面系统的档案管理业务培训。农村基层村级档案工作制度不完善，组织不健全，农村基层村级档案工作还及不到位。
二、社会主义新农村建设档案管理工作的对策
（一）、理顺关系，协调发展，强化社会主义新农村建设档案工作的体系与机制。
一是强化乡镇档案的工作职能，乡镇档案工作是社会主义新农村建设档案工作的重要环节，乡镇党委、政府要按照《中华人民共和国档案法》第六条规定“乡镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作进行监督和指导”，按档案法的要求，将乡镇及行政村的档案工作纳入政府考核目标责任制，乡镇政府应加强对行政村档案工作指导、培训、检查、监督。
二是根据《中华人民共和国档案法实施办法》第五条规定：“各级人民政府把档案事业列入国民经济和社会发展计划，建立健全档案机构，统筹安排发展档案事业所需经费”。各乡镇要加大对档案工作的投入，确保乡、镇、村档案工作的开展。
三是加强业务指导。县级档案管理部门要将新农村建设档案工作作为档案事业发展的突出重点，深入乡村加强调查研究，广泛宣传增强乡村干部群众的档案意识，积极争取党委、政府的重视和支持，为乡村开展社会主义新农村建设档案工作创造条件。县级档案行政管理部门要结合本县新农村建设档案工作的实际情况提出社会主义新农村建设档案工作的目标任务。
四是加强与相关部门的协调。农村档案工作是各项涉家工作的基础和重要组成部分，档案部门要加强与农业、水利、林业、国土、财政、文化、教育、社保、计生等部门的协调配合，建立有效的档案工作协调机制，在社会主义新农村建设各项专项工作中，高度重视档案工作，分工负责，明确任务，落实责任，依法督查、指导。
（二）、夯实基础，科学规范行政村档案的收集整理保管利用。
一是进一步规范村级建档工作，各行政村要将档案工作列入公共事务管理职能，建立村级档案收集管理制度，村支局负责村级档案的收集、整理和利用工作，按照行政村文件材料归档范围分类整理，实行集中统一管理。
《社会主义新农村建设现状及对策与思考》
