环境法知识点整理

单选20（1.5）

民词解释5（4）

简答4（5）

论述1（10）

案例分析3（20）---课件里强调的重点

环境的概念

1、环境的一般定义，是指环绕着某个中心事物的外部条件的总和。

2、《环境保护法》第2条规定：环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等

环境问题是指由于自然原因或人类活动使环境条件发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类造成有害影响和危害的现象

1、第一环境问题（原生环境问题）：是指由于自然环境本身的运动变化而给人类造成的一切有

害影响和危害，也叫自然灾害，如火山、地震、洪水等

2、第二环境问题（人为环境问题）：指由于人类活动作用于自然界并反过来对人类自身造成

的一切有害影响和危害

① 一是环境污染：是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从

而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统造成不利影响的现象。

具体包括：水污染、大气污染、噪声污染、放射性污染等。

②二是环境破坏：指人类不合理地开发、利用自然资源和兴建工程项目而引起的生态环境

的退化及由此而衍生的有关环境效应，从而对人类的生存环境产生不利影响的现象。

如：水土流失、土壤沙漠化、盐碱化、资源枯竭、气候变异、生态平衡失调等等。

（选）环境问题是随着人类的进化发展而不断演变发展起来的。自从人类开始有意识地定居生活以来，以人类居住地为中心的环境退化就开始了，它着重表现在过度捕猎、过度耕作和过度拥挤这三个方面。

3、现在人类正面临诸多全球环境问题：

（1）全球变暖； （2）臭氧层破坏；

（3）酸雨； （4）淡水资源危机；

（5）资源、能源短缺；（6）森林锐减；

（7）土地荒漠化； （8）物种加速灭绝；

（9）垃圾成灾； （10）有毒化学品污染。

环境保护的内容：

①预防和治理由生产、生活活动引起的环境污染；

②防止由建设和开发活动引起的环境破坏；

③保护有特殊价值的自然环境。

环境保护是我国一项基本国策：

①我国人均资源占有量少，环境压力大；

②我国的环境已受到严重破坏；

③我国环境污染严重，已成为制约经济建设和社会发展的一个突出问题。

可持续发展： 1、1983年由挪威首相布伦特兰夫人任主席的世界环境与发展委员会，展开长达4年的调查研究，形成了1987年的报告《我们共同的未来》，在此报告中正式提出“可持续发展的模式”。

2、1992年联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开，形成了以“可持续发展”为主导思想的《21世纪议程》。

具体表现：

1、在污染控制上，由“末端控制”向“源头控制”转移；

2、在环保内容上，由污染防治向自然保护扩展；

3、在环保与经济发展的关系上，强调有机结合

第二章：

环境法的特征：环境法是生态环境科技与法的结合

环境法是社会法

环境法是综合部门法

环境法是以可持续发展为价值的法

环境法的目的：我国环境与资源保护法的目的具有两元性，即保护环境资源和促进经济建设。

我国环境法的目的具体体现于五个方面：

保护和改善生活环境和生态环境

防治污染和其他公害

合理开发、利用环境资源

保障人体健康

促进经济和社会的可持续发展

环境法的作用：

环境法是国家进行环境管理的依据

环境法是防治污染与其他公害、保护环境的法律武器

环境法是实施可持续发展战略的重要法律手段

环境法是增强全面环境意识的精神准则

环境法是加强国际环境保护合作的重要手段

第三章 环境法的演变

现代环境法：“斯德哥尔摩时期”的环境法——第二次世界大战结束至20世纪80年代末

“可持续发展时期”的环境法——20世纪80年代末至今

斯： 以1972年斯德哥尔摩联合国人类环境会议为标志，其特征：

1.发展的不平衡性和差异性明显；

2.立法呈综合化趋势；

3.统一的环境监督管理政府机构出现；

4.环境标准与环境规划成为环境法的组成部分

可： 以1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展会议为标志，其特征：

1.立法指导思想发生新的变化——可持续发展；

2.环境法典化（法国、瑞典）

3.环境法综合调整机制基本形成；

4 .环境法的实施能力和执法效率大大提高；

5.国内环境法与国际环境法趋同化 6.发展中国家的环境法正在崛起

中国现行的环境法体系是以宪法关于环境保护的规定为基础，以综合性环境基本法为核心，其他相关部门法关于环境保护的规定为补充。

第四章 ：环境法的基本原则

概念：是指贯穿于整个环境法之中，所有环境法律规范都必须遵循和贯彻的，调整并决定一切环境法律关系主体所有行为的指导思想和基本准则。

特征：1、环境法的基本原则，必须由环境法规定确认或体现。

2、环境法的基本原则，必须是环境法这一新兴的、独立的法律部门所特有的原则，

应是环境法基本特点的体现。

3、环境法的基本原则是环境保护的基本方针、政策在法律上的体现，是贯穿于整个

环境法的，具有普遍意义和指导性的规范。

一、协调发展原则

概念：协调发展原则，又称环境、经济、社会可持续发展和协调发展的原则，是指环境保护

与经济建设和社会发展统筹规划、协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

（选）在1992年联合国环境与发展会议发表的《里约宣言》中得到确认而形成。

内涵：

1、反映了环境与发展的关系。

2、反映了环境、经济、社会的可持续发展和协调发展的实质要求。

3、体现了经济规律、社会规律、生态规律的客观要求，是科学决策和宏观调控的重要依据。

4、平衡了国家间、世代间的利益，体现了国际公平和代际公平。

5、体现了谋求社会全面进步的目标。

贯彻：

1、对环境与资源的开发进行综合决策，把环境及资源保护真正纳入国家经济建设和 社会发展的决策之中，使环境保护与经济发展实现综合平衡。

2、贯彻于整个环境法体系和环境法制建设中。2002年颁布的《环境影响评价法》和2003年颁布的《行政许可法》对该原则已有贯彻。

3、贯彻于整个环境立法、司法和执法活动中。

二、预防为主原则

是对危害作充分的预测并采取各种措施防止危害的发生或将危害控制在允许的范围内

形成：得益于国内外生态保护事业经验教训的科学总结，也是由生态问题的特点决定的

内涵：预防为主，是指在国家的环境管理中，通过计划、规划及各种管理手段，采取防范性措施，防止环境损害的发生。

1、强调在预测人为活动可能对环境产生或增加不良影响的前提下，事先采取防范措施，防止环境问题的产生或扩大，或把不可能避免的环境污染和环境破坏控制在许可的限度之内。

2、核心内容是正确处理环境保护中的“预防与治理”的关系，既要“防患于未然”，又要恢复被破坏的环境。

贯彻：（1）全面规划与合理布局。

（2）建立健全环境与资源保护法律制度。

（3）综合运用各种手段治理、保护和改善环境。

（4）加强环境科学技术研究，提高环境科学技术水平。

三、环境责任原则 环境责任原则，在我国也被叫做（简称为）谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则。 在国内外都有一个逐渐认识和发展的过程。

内涵：是指环境法律关系主体在生产和其他活动中造成环境污染和环境破坏的，应当承担治理污染、恢复生态环境的责任。

其核心内容：“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”

意义：

第一，明确了开发利用者的责任，有利于企业和个人积极防治环境资源的污染和破坏。

第二，明确了政府和污染源单位的不同责任。

第三，体现了社会公平和正义。

第四，有利于环境资源的节约利用，实现自然和社会的可持续发展。

贯彻：1、建立健全环境保护目标责任制

2、建立健全各项环境保护制度

3、加强对承包经营活动的环境资源管理

四、环境民主原则

环境民主原则又称为公众参与原则，是在环境资源保护领域，公众有权通过一定程序或者途径参与一切与环境利益有关的决策活动，使得该项决策符合广大公众的切身利益。

形成：环境民主原则得以发展的两大理由：一是公民环境权理论和民主思想的结合；

二是环境保护群众运动和民主运动的结合。

（选）1969年美国《国家环境政策法》在立法上确认了该原则。随后该原则在1972年《人类环境宣言》、1982年的《内罗毕宣言》、1980年的《世界自然资源的保护大纲》、1992年《里约环境与发展宣言》中都有体现。1998年欧盟还签署了《奥尔胡斯公约》即《关于在环境事务中公众获得信息、参与决策并获得公正的协定》。

内涵：

1、环境信息公开，即每位公民对行政机关所持有的环境信息拥有适当的获得利用权；

2、环境决策参与权，即保证给予每个公民参加环境政策决策的机会；

3、环境或公民的环境权益受到侵害时，应让人人都能有效地使用司法和行政程序，包括补偿和补救程序。

贯彻：

1、 通过立法将公民的环境权具体化、制度化，使广大公民了解环境资源的状况和政府的环境资源管理工作情况，实现公民的知情权是实行环境民主和公众参与的前提条件。

2、保障环境资源诉讼权。

3、加大宣传教育力度，提高全民族的环境资源保护意识。

4、探索民间环保团体的运作模式，成立民间环境资源保护组织和社会团体，使民间环保成为一支积极力量。

5、媒体充分发挥新闻监督的职能，提高媒体从业人员的素质，并且把媒体报道的焦点地方化。

第五章 环境权

如何理解：

1972年的斯德哥尔摩《人类环境宣言》是最早宣告环境权的，并公认为最经典的环境权定义。

即“人类有权在一种能够过尊严的和福利的生活环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的权利，并且负有保障和改善这一代和世世代代的环境的庄严责任。”