平安建设工作应知应会
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平安建设工作应知应会
一、平安单位（校园、家庭等）建设工作
1、平安建设与社会管理综合治理的关系：（1）、平安建设是社会治安综合
治理的创新和发展，是新时期加强社会治安综合治理的重要举措。（2）、平安建
设是全面落实社会治安综合治理各项措施的有效载体。
2、平安建设活动的目标是“政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活
动健康、法制健全、群众满意”。
3、平安建设工作原则：坚持党的领导；坚持服务大局；坚持以人为本；
坚持标本兼治；坚持统筹协调。
4、平安建设根本标准和第一追求：人民群众的安全感、满意度、参与率。
5、自治区平安建设任务目标：在前五年创建基础上，以解决影响社会和
谐稳定的基础性、根本性、长远性问题为重点，全面实施“拓展、提升、示范、
带动”四大工程，夯实基础，完善机制，拓宽领域，提高层次，到2015年，绝大
部分县（市、区）和部分地（州、市）达到平安建设标准，部分县（市、区）
和大部分乡镇（街道）达到优秀平安建设标准。
6、今年，全市平安建设工作要求公众安全感、群众对政法综治工作的满
意度、平安建设的知晓率、参与率均达到88%以上，争取达到90%。
7、平安街道基本标准：
（1）、党政领导班子团结，作风正派，综治机构健全，人员到位，各项
工作制度化、规范化，在年度考核中绩效优良。
（2）、民兵组织、联防、维稳队伍健全，装备、经费落实，作用明显，
辖区党政机关、企事业单位保卫机构人员、措施到位，无重大安全事故和治安
问题。
（3）、认真开展重点地区排查整治工作，力度大，效果好，群众满意。
（4）、辖区重点区域、公共场所治安秩序良好，无重大恶性案件、事故。
（5）、建立完善消防工作组织领导体系，贯彻落实消防法律法规规章，
成立义务消防队，开展消防宣传教育，未发生重特大火灾事故，无重大火灾隐患单位或整改不及时单位。
（6）、矛盾纠纷排查调处工作组织健全，制度落实，调处率和成功率分
别达到95%和90%以上，有效预防和减少群体性事件及“民转刑”案件。
（7）、流动人口出租房屋服务管理到位，暂住办证率达到90%以上。
（8）、刑释解教人员安置帮教措施落实，重点人口列管率达到100%，不脱
管，不失控。
（9）、依法加强宗教事务管理，各项制度健全，人员落实，措施到位。
（10）、依法行政、政务公开各项制度健全，群众关心的热点、难点问题
及时得到解决。
（11）、经济持续发展，基础设施完善，环境卫生优美，社会风气纯朴。
（12）、辖区内的市级平安单位考核达标率达到50%以上，区级平安单位
达标率达到85%以上，平安社区考核达标率达到85%以上。
8、平安社区基本标准
（1）、社区管理组织健全，综合治理工作任务明确，制度齐全，工作有
记录，有档案。
（2）、治安秩序实现“五无”：无重大刑事案件，无重大治安灾害事
故，无群体上访、闹事等事件，无非法宗教活动场所，无“黄、赌、毒”窝点。
（3）、看楼护院人员落实，责任明确，重点要害部位“三防”措施到位。
（4）、暂住人口办证率达到95%以上，出租房屋流动人口登记率达到10
0%，社区房管站达标，常住人口和流动人口犯罪率不超过上年。
（5）、建立完善消防工作组织领导体系，贯彻落实消防法律法规规章，
开展消防宣传教育，未发生重特大火灾事故，无重大火灾隐患单位或整改不及
时单位。
（6）、法制宣传教育深入扎实，《居民公约》成为居民自觉行为，社会风气
良好。
（7）、民间纠纷调处及时，调处率和成功率分别达到95%和90%以上，无
“民转刑”案件。
（8）、积极组织开展就业安置工作和扶贫帮困活动，措施具体有效。
（9）、积极组织开展违法青少年帮教工作，帮教组织、制度、措施、记录齐全。
（10）、深入开展民族团结教育活动。
（11）、社区内市级平安单位创建率达到50%以上，区级平安单位创建率
达到85%以上。
2、市级、天山区级平安单位标准:
（1）、单位领导班子团结。单位领导高度重视社会治安综合治理工作，按
照“谁主管、谁负责”的原则和“一把手”工程的要求，切实做到了“看好自
己的门、管好自己的人、办好自己的事”。
（2）、组织机构健全。单位社会治安综合治理等工作机构健全，工作有专
人负责，各项制度完善，切实做到了层层签订责任书，宣传教育经常化，工作
档案达标，工作经费落实，各项工作有计划、有检查、有总结，奖罚分明。
（3）、治安防范加强。单位值班制度和治安巡逻制度落实，“人防、物
防、技防”效果明显，切实做到了防控体系健全，防控预案有针对性，重点要害
部位和重点人口管理措施到位。
（4）、工作原则落实。单位按照“属地管理”原则，积极参与所在区、街
道、社区的平安创建工作，切实做到了坚决服从统一领导，主动接受指导、监
督，各族干部、职工（学生）团结友爱，精神文明建设成效显著。
（5）、单位做到“九无”。单位无干部、职工（学生）违法犯罪；无刑
事、治安案件（单位人数在1000人以上或住户在800户以上的，一般刑事案件
不超过2/1000，治安案件不超过5/1000），无“三种分子”，无“法轮功”习
练者，无吸毒人员，无影响民族团结的重大问题，无重大群体性事件发生，无
重大泄密事件发生，无重大火灾、交通、生产安全等治安灾害事故发生。干部
职工（学生）对治安状况满意率达到90%以上。
3、平安家庭基本标准：
（1）、遵纪守法无犯罪。（2）、家庭和睦无暴力。（3）、珍爱生命无毒品。
（4）、生活文明无赌博。（5）、安全防范无事故。（6）、邻里和睦无纠纷。
（7）、崇尚科学无愚昧。
5、“平安天山区”建设活动的主要内容是一、严厉打击“三股势力”和各
种敌对势力的分裂破坏活动，确保社会政治稳定。二、积极预防和有效化解各种社会矛盾。三、依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动。四、大力加强社会治安
防控工作。五、依法加强宗教事务管理。六、进一步加强社会管理，确保公共
安全。七、深入开展集中整治和出租房屋、流动人口管理工作。八、加强社会
治安综合治理基层基础工作。九、加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建
设。十、加强政法、综治队伍建设，提高公正执法和维护社会公平正义的能力。
二、社会管理综合治理工作
1、中共中央、国务院于2001年9月5日下发的14号文件名称《中共中央国
务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》。
2、社会管理综合治理是全社会的共同责任，应当动员和组织社会各方面力
量，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段，预防和惩治违法
犯罪，保障社会和谐稳定。
3、社会管理综合治理工作的指导方针:“打防结合、预防为主；专群结合、
依靠群众”。
4、社会管理综合治理工作的工作要求: “看好自己的门、管好自己的人、
办好自己的事”。
5、社会管理综合治理的工作范围：打击、防范、教育、管理、建设、改造。
6、社会管理综合治理工作列入绩效考评内容，实行一票否决制、领导责任
制和目标管理责任制。
7、社会管理综合治理的对象是社会治安。社会治安综合治理的目的是：预防
犯罪，减少犯罪。
8、社会治安防范工作的总体目标是：“发案少，秩序好，社会稳定，群众满
意”。
9、社会管理综合治理工作的原则主要包括：1、谁主管、谁负责；2、属地管
理原则。3、谁经营谁负责的原则。
10、社会管理综合治理的首要环节是打击犯罪。维护社会治安稳定的积极措
施是：预防犯罪。
11、社会管理综合治理的主要任务是：（一）依法严厉打击、严密防范民
族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力危害国家安全的犯罪活动，维护国
家统一、民族团结和社会稳定；（二）依法打击、防范各种违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；（三）依法管理宗教事务，制止和取缔
非法宗教活动；（四）开展反邪教宣传教育，防范和打击各类邪教组织；
（五）加强基层基础建设，健全和完善社会治安防控体系；（六）及时排查、
调处矛盾纠纷，整治社会治安突出问题，消除不安定因素；（七）做好对流动
人口的服务与管理以及对出租房屋的管理；（八）加强法制宣传教育，做好对
公民特别是青少年的国家意识、公民意识和行为规范教育；（九）教育、改造
和挽救违法犯罪人员，做好刑满释放、解除劳动教养、收容教育、强制隔离戒
毒人员的帮教安置工作，预防和减少重新违法犯罪；（十）动员和组织机关、
团体、企事业单位及其他组织和公民参与社会治安综合治理，开展群防群治活
动；（十一）深入开展平安创建活动，落实社会治安综合治理各项措施；（十
二）其他社会治安综合治理任务。
12、群防群治所需经费采取政府出资、社会捐助等形式解决。单位内部的
治安综合治理经费由本单位承担。
13、社会管理综合治理宣传月是每年的4月。
14、社会管理综合治理领导责任制的主要内容包括：领导任期目标责任
制、领导岗位责任制、“一把手“工程、领导责任查究制、嘉奖制。
15、一票否决的内容包括：州（市、地）、县（市、区）、乡（镇、街道）
以及机关、团体、企事业单位和其他组织当年评选的综合性荣誉称号；上述单
位主要领导、主管领导和治安责任人当年评先评优、晋职晋级的资格。
16、有下列情形之一的，由县级以上社会管理综合治理委员会予以一票否
决：（一）防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力措施不落实或者
处置不及时、打击不力，致使本地区、本单位发生严重危害社会治安暴力恐怖
事件的；（二）因领导不重视、社会治安综合治理机构不健全，造成本地区或
者本单位治安秩序严重混乱的；（三）对不安定因素或者内部矛盾化解不及
时、处置不力，造成非法游行、聚众滋事、停工、停产、停课等严重后果的；
（四）因主管领导、治安责任人工作不负责任，发生重大案件或者恶性事故，
造成严重损失或者恶劣影响的；（五）因管理不善、防范措施不落实，发生刑
事、治安案件或者灾害事故，使国家、集体、公民财产遭受损失，又不认真查
处、改进工作的；（六）存在发生治安问题的重大隐患，经上级主管部门、有
