关于政府行政管理体制改革面临的问题及途径
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行政管理体制改革存在的问题及措施【摘要】随着我国改革开放的不断深入,行政管理体制改革已经进入到了关键时期,经济全球化给我国发展带来机遇的同时也带来了挑战,如何在新形势下抓住机遇,促进我国更好更快的发展,是目前面临的主要问题,因此要不断的进行行政管理体制的改革。
文章从行政管理体制改革的重要作用出发,结合我国行政管理体制改革存在的难点和问题,对加快行政管理体制改革的方法措施做了有关论述。
【关键词】行政管理;体制改革;改革难点;解决措施1推动行政管理体制改革的必要性改革开放以来,我国的行政管理体制不断得到完善,充分发挥着统领全局发展的作用,面对当前全新经济社会发展形势之下的新任务、新问题,当前的行政管理体系仍存在一些不相适应之处。
我国政府行政管理体系较为僵化,跟不上社会发展的潮流,在公共事务管理、为全社会提供公共服务等方面的能力还有所欠缺;各职能部门的权力、职责、义务的边界界定不清晰,存在交叉、缺漏等情况;政府部门机构设置不尽合理,在行政运行、法律规章制度等方面还不够健全;对行政部门所掌握权力的监督制约还不够完善。
上述问题直接或间接地影响着政府履行其行政职能,在一定程度上制约着国家经济社会的全面发展。
因此,进一步深化我国行政管理体制改革已是势在必行。
2当前我国行政管理体制改革中存在的主要问题(1)权力过于集中于中央。
由于部门权力过于集中,以及监督制度不够完善,造成了在一些部门产生了官僚主义、人身依附等一些封建主义思想的存在,与我国现在的决策民主化、管理科学化严重违背,造成了人民群众积极性的挫伤,在工作的过程中缺乏活力,效率低下,使得人民群众对政府的满意程度大大降低。
(2)行政机构过于繁杂。
就目前我国的行政机构现状来看,行政机构比较繁杂,在以前的机构改革当中,常常以精简和效能作为原则进行机构的改革,但是经过几次的改革,所取得成果比较小,不仅没有达到精简的效果,反而增加了一些机构,大量的没有必要的行政机构的设立,特别是最近这几年,出现了很多临时机构,造成了机构重叠,领导数量增加的局面,致使一些空职人员人员越来越多,增加了各机关的财政部门的负担,出现了不堪重负的情况。
行政管理毕业论文-浅谈我国政府行政管理面临的问题及对策浅谈我国政府行政管理面临的问题及对策内容摘要社会的发展和稳定离不开政府的行政管理工作,当前政府应该做好行政管理工作,把其当作是一项重要的任务来做。
然而现如今,我国的政府行政管理工作还存在着许多问题,各级政府应该不断地创新改革,从而更好更快的促进社会发展,因此提升政府行政效率是推动小康社会的建设和开创中国特色社会主义的关键所在,对我国的长远发展至关重要。
关键词:政府行政管理问题对策目录一、政府行政管理相关概念阐述 (1)二、信息社会对我国政府行政管理工作中的影响 (1)(一)信息社会的相关特点 (1)(二)信息社会为政府行政管理带来的机遇 (2)(三)政府行政管理所遇到的挑战 (2)三、政府行政管理体制改革中的问题 (2)(一)职能配置和机构设置不合理 (2)(二)管理改革的规范化和法制化水平低 (3)(三)政府职能还没有转变过程中存在问题 (3)四、政府行政管理相关的策略分析 (3)(一)提高行政人员的素质 (3)(二)转变政府职能,提高行政效率 (4)(三)脚踏实地,建设一个诚信的政府 (4)(四)删繁就简,推行责任问责制 (4)五、结语 (6)参考文献 (7)浅谈我国政府行政管理面临的问题及对策一、政府行政管理相关概念阐述广义行政管理和狭义行政管理是行政管理的两种形式,它们分别是政府的内部管理和政府的外部职能、政府对社会公共事务的管理,也就是说,政府对包括本身在内的管理,以及对社会的管理,都可以说是政府的行政管理。
政府行政管理的职能就是行政行为本身的最好体现。
政府行政管理职能完完整整的体现了国家行政管理活动的内容与基本方式。
要在进行行政管理的过程期间,还要同时探索出行政管理体系改革的发展规律,对我们来说是一个非常困难的挑战,所以当我们面对越来越复杂的行政管理体制改革系统必须从自身实际出发,因为行政管理体制改革在本质上属于政治体制改革的一支,所以将两者在设计和实施的过程中分割开来是不可能的,如果背其道而行行政体制改革的实质性和稳定性的发展就很难被实现,然后就是,国家行政权力的重新划分和定位,是行政职能的重新配置是征管体制改革的核心,进一步,因为行政体制改革在政府机构改革中占主导地位,而行政职能和行政权力在行政机构中占主宰地位,所以我们必须要机构上进行改革,然而转变职能是基础,最终,建立了一个以灵活性高、运转性强的管理体制,这都是依据行政管理体制改革来进行的。
我国政府管理问题以及解决对策近年来,我国政府管理面临着诸多挑战和问题。
在经济快速发展、社会变革日益加速的背景下,政府管理机构的效率、公信力和治理能力都面临着严峻考验。
为了更好地适应新时代的需要,我国政府管理亟待进行改革和创新。
本文将从多个方面深入探讨当前政府管理存在的问题,并提出解决对策。
我国政府管理在体制机制上存在的问题。
我国政府管理体制长期以来一直是以行政单位为主体,而且大部分行政机构的管理职能重叠、侵权现象严重。
这使得政府决策效率低下,资源配置不合理,导致了政府行政成本的过高。
政府管理体制的传统局限性也导致了政府行政服务的不足和低效,无法满足人民日益增长的民生需求。
为了解决这一问题,我们需要通过改革政府管理体制,构建高效的政府机构。
可以通过精简机构、职能重组、改革编制制度等方式优化政府管理结构,提高政府管理的决策效率和执行力。
建立健全公共服务体系,确保民生需求得到妥善满足。
还可以推行政务公开、政务透明,提高政府管理的公信力,增强社会监督。
我国政府管理在人才队伍建设上存在的问题。
政府管理工作的复杂性和专业性需要高素质的人才队伍来支撑,而长期以来,我国政府管理人才队伍建设存在着“数量大、质量差”的问题。
政府管理人才队伍普遍缺乏创新意识和管理水平,严重影响了政府管理的效能和治理水平。
为了解决这一问题,我们需要通过多种途径加强政府管理人才队伍建设。
可以改革政府人才选拔和管理制度,建立健全的政府管理人才选拔机制,确保选拔出优秀的政府管理人才。
加大对政府管理人才的培训力度,提高其专业素养和管理水平。
还应加强对政府管理人才的激励机制,激发其工作积极性和创造力。
我国政府管理在信息化建设上存在的问题。
信息化技术的应用已经成为了现代政府管理的重要手段,但是我国政府管理信息化水平和应用程度相对较低。
政府管理部门之间信息孤岛现象严重,信息共享不畅,导致政府管理的协同效能不高。
政府管理信息化存在着安全隐患和数据管理不规范的问题,容易导致信息泄露和不当使用。
我国政府行政管理体制改革的不足及其完善措施探析1 引言一直以来我国社会建设和经济建设中,政府行政管理体制改革都被社会各界关注的一个焦点。
政府职能转变,是政府行政体制改革的目标。
但是虽然我国政府行政管理体制改革的工作一直在深入,但是我国政府职能转变这一目标去往往由于受到很多因素影响,不能达到人们预期的效果。
所以找到目前我国政府行政管理体制改革的不足,并在此基础上探究其完善措施是我国政府职能转变发展过程中亟待解决的问题。
2 我国行政管理模式改革现状分析随着我国社会建设和经济建设的不断深入,政府行政管理模式改革以初见成效。
成绩尤为突出的是政府调控经济市场和监管方面[1]。
3 行政管理模式改革中存在的问题3.1 政府职能转变与组织结构优化的关系被分离政府职能转变是政府行政体制改革的关键,落实政府行政体制改革,首先要完成的就是优化政府组织结构,但是当前政府行政体制改革过程中,政府职能转变与组织结构优化的关系被分离情况确普遍存在[2]。
3.2 创新管理模式与合理的组织机构的构建被分离政府行政体制改革,就是在一定程度上,利用管理模式创新取代传统落后的行政管理手段。
但是当前很多政府在落实政府行政体制改革工作时,为了改革而改革,脱离了组织机构的构建合理的要求[3]。
3.3 组织结构改革的法制化与规范化的程度比较低由于我国经济建设和社会建设的程度较高,但是我国法制化建设存在一定的滞后性,这就造成我国政府职能转变过程中,一部分人由于眷顾手上的权利等原因,在政府行政管理的过程中,不规范操作和行为失范情况的屡屡发生。
这就是组织结构改革的法制化与规范化的程度比较低导致的[4]。
3.4 在服务性政府的构建方面存在一系列问题归根结蒂的讲,我国社会建设和经济建设的过程中,政府职能转变的主要目的是为人民提供更好、更优质、更有效的服务。
但是目前哦地方政府机关的行政管理体制改革,却产生了单纯为了适应改革而改革的情况出现[6]。
4 完善我国行政管理模式改革的建议措施4.1 调整行政管理组织结构,完善行政管理体系调整行政管理组织结构,就是要求政府行政管理体制改革要落实行政管理组织结构优化的有关要求,在明确行政管理机构职能的同时,还要科学划分不同机构的权利分工[7]。
关于当前政府行政管理面临的问题及路径分析摘要:行政管理作为政府管理的一个重要环节,对政府的稳定发展有着重要的作用。
随着社会经济的发展和全球化进程的不断加快,对政府行政管理提出了越来越高的要求。
本文主要介绍了我国的行政管理体制中存在的问题,以及针对这些问题,探讨了其路径分析,进而为政府行政管理的顺利进行奠定了重要基础。
关键词:政府;行政管理;改革一、当前我国政府行政管理面临的问题1.我国的行政法律法规还不健全。
政府的行政行为必须依据法律来进行,因为政府是行政管理机关,不能自由行动,只能在法律授权范围内采取行动,这也是行政法制的首要要求,行政机关依法行政的前提条件就是行政权的依法设定,所以一定要不断完善我国的行政组织法。
行政组织法的主要作用就是规范行政组织、控制行政组织。
目前来讲,我国的行政组织法律体系还不完善,还存在着许多的问题。
首先是国家机构的设置和规定不具体,非常笼统。
由于行政结构的种类比较复杂,也没有统一的标准划分,行政机构的设置不成序列,分工不明确,行政组织整体规模时空,各个行政组织之间争权夺利。
行政组织之间的权限划分不够清晰,中央和地方、地方行政组织之间的权限划分不清,行政权的分配基本上处在无法可依的状态。
如果有些法律条文规定了哥哥行政机构之间的分工权限,但是仍然没有对具体的权限和事宜作出明确的划分。
现有足之间的编制管理也缺少规定。
在行政管理中,行政编制占有非常重要的地位。
首先是机构重叠、职责不清,使行政效率低下;其次是行政编制规模的大小也直接关系着公民的负担问题,社会要维持行政组织的正常运转,就需要税收,这都是取之于民的。
现行的组织法中缺乏对编制管理的规定。
2.政府行政管理绩效不能适应现代经济的发展要求。
宏观经济调控效体系还不健全,需要进一步提升。
经济发展的目标是要给人带来幸福,政府的管理工作要围绕这个目标进行。
但是目前来讲,这个要求并未完全达到。
微观经济管理效益有待进一步提升。
调查显示,很多的行政管理部门的管理中存在着“越位”“错位”“缺位”现象,尤其是在一些地方政府的管理措施不当,给人民群众的利益带来了不良影响。
目前我国行政管理体制改革中存在的突出问题及解决对策以往我国的行政管理体制改革虽然也注意到了要改革组织结构的问题,但是,由于缺乏科学的理论依据和实践依据,常常做出一些错误的举措,结果不仅未优化组织的结构,反而使组织难以跳出精简一一膨胀一一再精简—再膨胀的怪圈。
一、行政管理体制改革存在的主要问题(一)以往行政改革中政府组织结构优化和政府职能转变的关系。
政府职能是政府适应社会环境的需求而发挥的职责和功能,而政府的组织结构则是实施政府职责的载体.由此可见,政府组织结构与政府职能是密不可分的。
然而,在以往的历次改革中,人们往往割裂了政府组织结构优化和政府职能转变的关系。
从20世纪80年代的中期后,每次改革都把政府职能转变喊得展天响,但却一直却未落到实处,其要害就是忽略了职能的载体。
历次改革到最后的硬任务就是精简机构,而这彬精简唯往是简单地合并一些机构,改革风声一过,一些撤销的机构又死灰复燃,因此,政府职能转变离不开政府组织结构优化,同时,组织结构优化又必须以政府职能转变为依据。
也只有这样,才能把政府职能转变落到实处。
(二)以往行政改革中构建科学合理的组织结构和管理模式。
现有的行政管理体制是在高度集中的计划经济体制下形成的,这种机构设置是每一级政府都是大而全,职能配罗上下一般粗,上下对口。
其结构形式是集决策、执行、监督于一身,权力才能得到制约。
在以往的改革中,对这种集决策、执行、监督于一身的组织结构形式触动不大,往往是在承认这种结构的模式基础上进行改革。
这就把构建科学合理的组织结构与创新管理模式割裂开来了。
西方发达国家在改革中普遍探索出将决策、执行、监督职能分开的分权体制。
我国虽不能照搬西方的模式,但是,建立决策、执行、监督三者适度分权的管理体制则势在必行。
(三)以往行政管理体制改革中关于组织结构改革的规范化、法制化程度。
所谓组织结构改革的规范化、法制化有两方面的含义:一是指行政管理组织改革有完备的可操作性的行政法规;二是具备了对行政权力有效的监督制约机制。
行政管理改革中的整改措施在当今社会快速发展的背景下,行政管理改革已成为提升政府效能、优化服务质量、促进社会进步的关键举措。
然而,改革的过程并非一帆风顺,往往会暴露出一系列问题,这就需要我们采取切实有效的整改措施,以推动行政管理改革朝着更加科学、高效、民主的方向发展。
一、行政管理改革中存在的问题(一)职能转变不到位部分行政部门仍存在职能交叉、职责不清的情况,导致权力过于集中或分散,影响了行政效率和决策的科学性。
例如,在某些领域,多个部门同时负责,容易出现推诿扯皮、管理混乱的现象;而在另一些领域,又存在管理空白,无法及时有效地解决问题。
(二)行政审批繁琐行政审批程序复杂、环节过多,不仅增加了企业和群众的办事成本,还严重影响了市场活力的释放。
一些审批事项需要经过多个部门、多层级的审批,耗时过长,甚至出现互为前置条件的情况,使得申请人在各个部门之间来回奔波,苦不堪言。
(三)信息共享不畅各行政部门之间信息孤岛现象严重,数据无法有效共享和流通。
这导致了信息重复采集、信息不一致等问题,增加了行政成本,也降低了政府的服务水平和决策的准确性。
例如,公民在办理不同业务时,需要重复提交相同的材料,给群众带来了极大的不便。
(四)监督机制不完善行政监督机制存在漏洞,对行政权力的运行监督不到位。
内部监督缺乏独立性和权威性,外部监督渠道不够畅通,公众参与监督的积极性不高,使得一些违规违纪行为得不到及时纠正和惩处。
(五)人员素质参差不齐部分行政管理人员的专业素养和服务意识不足,缺乏创新精神和应对复杂问题的能力。
一些人员对政策法规理解不深、执行不力,影响了行政管理的效果和公信力。
二、整改措施(一)加快职能转变明确各部门的职责权限,合理划分事权,避免职能交叉和重叠。
对现有职能进行全面梳理,将不该管、管不好的事项坚决下放或取消,把更多的精力集中到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。
建立健全部门间的协调配合机制,加强沟通协作,形成工作合力。
行政管理改革中的整改措施建议行政管理改革是适应时代发展和社会进步的必然要求,对于提高政府效能、优化公共服务、促进经济社会发展具有重要意义。
在改革过程中,难免会遇到各种问题和挑战,需要采取有效的整改措施加以解决。
本文将针对行政管理改革中存在的一些问题,提出相应的整改措施建议。
一、行政管理改革中存在的问题(一)职能转变不到位部分行政管理部门仍然存在职能交叉、职责不清的情况,导致权力过于集中或分散,影响了行政效率和服务质量。
一些部门过于注重审批和管制,而忽视了服务和监管,未能真正实现从管理型政府向服务型政府的转变。
(二)机构设置不合理机构臃肿、层级过多是行政管理中的常见问题。
这不仅增加了行政成本,还降低了信息传递和决策执行的效率。
此外,部门之间的协调机制不够健全,容易出现推诿扯皮、各自为政的现象。
(三)人员素质参差不齐行政管理队伍中,部分人员的专业知识和业务能力不足,缺乏创新意识和服务意识。
一些工作人员工作作风不扎实,存在形式主义、官僚主义等问题,影响了政府形象和公信力。
(四)信息化建设滞后在信息技术飞速发展的今天,部分行政管理部门的信息化建设仍相对滞后。
信息共享不充分、业务流程不优化,导致行政效率低下,难以满足公众对高效便捷服务的需求。
(五)监督机制不完善对行政管理部门的监督机制不够健全,存在监督不到位、问责不严格的情况。
内部监督和外部监督的协同作用未能充分发挥,使得一些违规违纪行为得不到及时有效的惩处。
二、行政管理改革的整改措施建议(一)加快职能转变1、明确政府职能定位,合理划分政府与市场、社会的边界,将政府职能重点放在宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上。
2、推进简政放权,减少不必要的行政审批事项,简化审批流程,提高审批效率。
3、加强服务型政府建设,强化公共服务职能,提高服务质量和水平,满足人民群众日益增长的公共服务需求。
(二)优化机构设置1、精简机构,整合职能相近的部门,减少管理层级,实现扁平化管理。
当代中国行政体制改革的难点与对策随着中国的不断发展和变化,对行政体制的需求越来越迫切。
然而,行政体制涉及的利益关系错综复杂,存在着诸多的难点和挑战。
本文将探讨当代中国行政体制的难点,并提出相应的对策。
首先,行政体制涉及的利益关系复杂。
当前,我国行政体制需要超越地方政府和中央政府间的地方利益与中央利益的矛盾,更要考虑到各种行业利益的博弈。
这使得变得困难重重。
因此,对于而言,要坚持以人民利益为中心,迈出的第一步是要让人民共享发展成果,创造更多的利益共同体。
其次,行政体制需要面对的是机构体系庞杂、职能交叉重叠的问题。
行政机构体系庞杂,职能交叉重叠导致了决策效率低下、行政权力滥用等问题的存在。
因此,中需要进行机构职能整合,优化行政管理结构,减少决策节点的重叠,并建立健全责任明晰、权责一致的行政体制。
第三,行政体制需要破解权力过分集中的问题。
过度集中的行政权力容易导致腐败现象的滋生,影响行政效能。
为了解决这一问题,需要加强行政监察,建立健全反腐败机制,提高行政管理的透明度和责任制度,更好地实现政府权力的监督和制约。
第四,行政体制还需要解决干部选拔任用与激励机制不合理的问题。
当前,行政干部选拔任用机制存在着程序不透明、权力过于集中等问题,导致人才流失和干部队伍素质不高。
因此,应该加强干部选拔任用制度的,增加选拔的民主化程度,建立激励机制,吸引和保留高素质的干部。
第五,行政体制面临的一个重要挑战是党和政府机构之间的关系问题。
党和政府机构的权责界定问题一直是中国行政体制的难点。
为了解决这一问题,可以通过建立健全党委统一领导下的行政体制,明确权力的衔接和分工,构建党和政府机构的合理关系,实现党政一把手负总责、分工负责的制度。
综上所述,当代中国行政体制面临诸多难点和挑战。
为了推进行政体制,应以人民利益为中心,积极破解各种利益关系的困扰;进行机构职能整合,优化行政管理结构;加强行政监察,提高行政管理的透明度和责任制度;干部选拔任用制度,建立激励机制;明确党和政府机构的权责关系。
行政改革的难题与挑战行政改革是促进国家和地方政府行政能力提升、推动社会进步的重要手段。
然而,行政改革面临着诸多难题和挑战。
本文将从行政改革面临的管理体制问题、改革阻力、社会影响等几个方面进行探讨。
行政改革面临的首要难题是建立适应新时代要求的现代管理体制。
传统的行政管理体制存在过分分散、办事效率低下、权责不明晰等问题,难以适应现代社会的高效务实要求。
改革应该在加强中央和地方之间的协调配合、推进政务公开和权力公正监督、建立高效责任主体等方面下功夫。
行政改革还面临来自各方面的改革阻力。
改革过程中产生的利益分配问题、政府部门之间的利益冲突、公众对改革成果的期望不一致等,都可能成为行政改革的阻碍因素。
改革者需要坚定信心,采取适当的政策和措施,协调各方利益关系,打破利益固化的藩篱,推进行政改革。
行政改革的推行还面临社会影响的挑战。
由于改革需要破坏原有的既得利益和建立新的制度,可能会引发一定的社会不稳定。
例如,改革可能导致一些政府部门或企事业单位的职位减少,引发失业问题;改革可能撤销一些既得利益,引发社会不满情绪等。
在推进行政改革的过程中,必须重视社会稳定,制定适当的过渡措施和补偿机制,减少改革对社会的冲击。
行政改革还面临培养和选拔现代化管理人才的挑战。
行政改革需要具备现代管理理念和方法的人才来推动变革。
然而,当前的人才培养体系仍未完全适应行政改革的需要,存在着一定的差距。
改革者需要注重培养拥有政务能力、创新精神和良好道德素养的管理人才,完善人才培养机制和选拔机制,以推动行政改革的顺利进行。
行政改革还面临着推动力度和节奏的问题。
改革需要一定的时间、资源和动力来推动,但是过快过猛的改革可能造成不可预料的风险和问题。
因此,改革者需要全面考虑各方面因素,制定科学合理的改革规划和实施方案,平衡各方利益,逐步推进改革,实现改革目标。
总之,行政改革是一项亟待推进的重要任务,但同时也面临诸多难题和挑战。
为了解决这些问题,需要我们加大改革的决心和力度,科学合理地制定政策和措施,充分协调各方利益关系,注重社会稳定,培养现代化管理人才,确保行政改革的顺利进行。
关于政府行政管理体制改革面临的问题及路径
摘要:建国六十多年来,我国行政管理得到了很大的发展,尤其是在改革开放以来,国家行政机构经历了四次大规模的改革,初步建立了适应国家市场经济建设需要的行政管理体制。
政府行政管理体制改革逐步成为带动其他管理行业变革的关键所在,加快政府行政管理体制改革具有十分重要的现实意义。
一、政府行政管理体制改革的重要性
1.加强政府行政管理体制改革,是中国政府对WTO的承诺。
政府增加行政执法的透明度和克服所有制歧视,鼓励市场公平竞争,减少政府垄断,放弃数量限制,改行技术门槛限制。
中国政府现在要履行对外的承诺,加快公开立法、清理内部行政法规是政府兑现承诺的重要方面,政府机构还应该注重机构改革和服务方式的转变。
有各种因素的影响,很多的政府行政和经济管理部门,还是习惯于几种计划体制遗留下来的审批制度,对于民营采取全部禁入的措施,只认公有经济一个通道,现在政府要对象对WTO的承诺,就必须积极改革行政管理体制。
2.加强政府行政管理体制改革,是解决企业管理中问题的重要手段。
由于受到我国传统经济与技术水平的影响,当前经济社会发展存在着盲目扩张、重复浪费等严重问题和矛盾,直接影响着我国经济最终目标的实现和完成。
近几年来,政府在管理体制方面虽然进行了不少的调控,但是由于很多调控政策只是治标不治本,在放松一定的调控力度后,很多的问题又会重新出现,甚至有些问题变得更加复杂,这种问题出现的根本原因是政府行政管理体制的不健全。
政府行政管理部门要解决这些问题和矛盾,必须转变其政府职能为核心,不断加快政府行政管理体制的改革。
3.加强政府行政管理体制改革,是提高对外开放水平的基础保障。
由于全球经济一体化发展的速度不断的加快,科学技术水平也在迅速的发展,尤其是我国加入了WTO后,为我国经济发展带来很大的发展空间,带来很多的机遇和挑战。
提高对外开放的规模,增加了我国与世界各国的经济交往。
而从政府管理的角度来看,直接影响对外开放程度的是政府行政管理规则和行政管理能力。
因此,在新时代的发展背景下,我们要积极应对风险,抓住机遇,稳步推进,在更大程度上提高我国的对外开放水平。
这就迫切要求推进政府行政管理体制改革,使政府管理的内容、方式及相关制度与国际通行做法相衔接。
只有这样,我们才能统筹好国内发展和对外开放,增强在不断扩大开放条件下促进发展的能力。
二、当前政府在行政管理体制改革中面临的问题
1.政府的相关职能不够健全。
随着改革开放的不断深入,国家行政管理机构发生了很大的变化,经历了四次大规模的体制改革。
虽然我国经历了四次很大的行政管理的改革,政府职能也随着每次的变革不断深入和发展,但是,在经济调整、市场监管、公共服务等方面的职能还没有落实到位,不能够从当前社会发展
的基本实际出发,与市场经济的发展步伐不能够相适应。
首先,是由于政府行政管理部门审批事项仍然很多,管理很多不该管的事,造成了政府职能的混乱。
当遇到问题的时候则是相互推诿,造成了政府行政效率的下降:其次,政府的职能管理不到位,有些问题不能够得到很好的落实,需要进一步的加强;再次,政府管理机构设计的不协调、不合理。
在政府机关管理部门的设定中仍然使用传统的上下对口的模式,即接受本机政府的领导同时还接受着上级部门的指导,导致政府管理机构设置的部门很乱、很多,以至于各个部门的职能划分不清楚,遇到事情互相推脱,不能真正的履行管理部门的职责。
2.中央和地方的行政管理管理不明确。
在当前政府行政管理体制改革的过程中,中央和地方行政管理不明确是一个严重的问题。
例如,在一些地方,地方保护主义很严重,中央的很多行政管理政策不能很好的落实与实施。
中央制定的一些方针政策到了地方不能够得到有效的实施,造成了政府管理职能的缺位,不利于政府职能的有效发挥。
另一方面,由于中央权力的权威性,对地方权力进行了不同程度的限制,从而导致地方政府行政管理部门不能发挥其职能所应有的作用
3.政府行政管理人员的素质有待于进一步提高。
在政府行政管理体制改革的过程中,政府行政管理人员的素质高低直接关系着行政效率的高低。
由于受传统观念的影响,我国的政府行政随意性很大,很多地方都是政府主要官员一言堂,官僚主义现象比较严重同时,不少公务员缺乏现代办公的知识和能力,很多的工作人员素质不高,设置还习惯用计划经济时代的套路来处理当前的事物。
对现代办公程序、改革措施、工作要求知之甚少,机构臃肿,人浮于事,严重降低了政府机关的办事质量和工作效率。
三、对我国加快行政管理改革的思考
1.优化政府行政管理职能。
受到我国传统管理体制的影响,党政企三者自身的职能的关系仍然没有分清。
因此,要根据当今世界市场经济的发展,党政企三者必须分开管理、个行其职是必然选择。
首先划清党政之间的关系,各自管理分内的事务,这样才能更好的充分发挥其自身的职能;其次,政企之间的关系要认识清楚,政府行政管理部门是为企业的发展方向的掌舵,企业管理部门要根据政府管理部门设定的发展方向管理制定适合企业发展的管理模式。
政府是服务性部门,在市场经济条件下,确定政府与市场的关系,是行政管理部门职能转变的关键,市场自身能够做的事情,都应当由市场完成,充分发挥其职能。
2.优化中央与地方之间的关系。
中央要将地方应有的自主权归还给地方,充分的发挥地方行政管理部门的职能,这样有利于调动地方管理部门的积极性。
根据我国当前经济发展的需要,建立科学、合理的权力运行机制,中央是监督部门,地方是执行部门,中央与地方的权力应该是相互制约的关系,管理部门只有正确的认识到这一点,才能更好的确保政府行政管理部门真正是为人民服务、为社会谋福利。
3.加强政府行政管理部门改革。
首先,建立以人为本的思想理念。
管理的核心就是以人为本,尊重被管理者的感情、人格,充分发挥被管理成员的潜能,增加其对社会贡献的积极性与创造力。
所以在管理中提倡以人为本的思想,不但可以加强个人与集体之间的密切关系,还能增加个人与国家、社会的密切关系。
建立以人为本的行政管理模式,是社会文明和发展进步的体现。
其次,政府行政管理部门要实行政务公开,增加透明度。
在当今世界中,很多国家都对政府机构部门实行政务公开。
政务公开是一个国家人民当家作主的体现,代表着当今政府是为人民服务的政府机构。
政府行政管理部门实行政务公开是为了更好的让人民进行监督和参与国家事务一定的管理。
在当前,我国行政管理部门只是在办事规则和结果上的公开,并没有对政府掌握的一些基本信息的公开,就是除一些保密的信息之外的所有信息的公开。
总之,政府行政管理体制的改革是当前实行时代经济发展的需要,是一个国家走好可持续发展的必然选择。
当今我国加入WTO已有十余年,市场经济的发展遇到了前所未有的机遇和挑战。
因此,采取积极措施不断强化政府行政管理体制改革具有十分重要的现实意义。