下载文档原格式
质检总局关于报送规章清理工作情况的函文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2017.11.21•【文号】国质检法函〔2017〕603号•【施行日期】2017.11.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文质检总局关于报送规章清理工作情况的函国质检法函〔2017〕603号国务院法制办：按照《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉的通知》（中发〔2015〕36号）关于“2017年年底前，有关部门和地方政府要完成对现行行政法规、规章、规范性文件的清理工作”的要求，质检总局组织开展全面清理工作。
根据《国务院法制办关于做好法规清理工作的函》（国法函〔2017〕84号）要求，我局对涉及“放管服”改革的9部法律、行政法规提出清理意见，以《质检总局关于报送“放管服”改革涉及的法律、行政法规清理意见的函》（国质检法函〔2017〕580号）函报贵办。
按照《国家质量监督检验检疫总局规范性文件管理办法》（质检总局令第125号）规定，我局自2011年起逐年组织开展规范性文件集中清理，2017年度开展的第7轮清理工作已经完成，清理结果以《质检总局关于公布继续有效规范性文件和废止部分规范性文件的公告》（质检总局公告2017年第54号）向社会公布。
在开展法律法规及规范性文件清理工作的同时，我局组织对现行有效部门规章进行全面清理。
在清理基础上，现已废止规章7件（附件1），修改规章11件（附件2）；拟废止规章17件（附件3），拟修改规章91件（附件4）。
同时，对涉及国内食品、化妆品安全监管的7件规章（附件5），拟在食品药品监管总局提出清理意见后，统筹解决。
附件：1. 已废止规章目录2. 已修改规章目录3. 拟废止规章目录4. 拟修订规章目录5. 食品、化妆品安全监管规章目录质检总局2017年11月21日附件1已废止规章目录规章名称原文号废止文号废止日期备注出入境粮食和饲料检验检疫管理办法国家质量监督检验检疫总局令第7号国家质量监督检验检疫总局令第177号2016年1月20日由《进出境粮食检验督管理办法》替絮用纤维制品质量监督管理办法国家质量监督检验检疫总局令第89号国家质量监督检验检疫总局令第178号2016年2月23日由《纤维制品质量监办法》替代进出口商品检验鉴定机构管理办法质检总局、商务部、工商总局令第58号质检总局、商务部、工商总局令第180号2016年1月26日由《进出口商品检验构管理办法》替进境水生动物检验检疫国家质量监督检验检国家质量监督检验检2016年7月26日由《进境水生动物检管理办法疫总局令第44号疫总局令第183号监督管理办法》组织机构代码管理办法国家质量监督检验检疫总局令第110号国家质量监督检验检疫总局令第184号2016年10月18日全文废止国家质量监督检验检疫总局关于修订《组织机构代码管理办法》的决定国家质量监督检验检疫总局令第158号国家质量监督检验检疫总局令第184号2016年10月18日全文废止国家质量监督检验检疫总局规章制定程序规定国家质量监督检验检疫总局令第15号国家质量监督检验检疫总局令第190号2017年12月1日由《国家质量监督检总局规章制定程序规代附件2已修改规章目录规章名称原文号修改文号发布时产品防伪监督管理办法国家质量监督检验检疫总局令第27号国家质量监督检验检疫总局令第184号2016年10中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法国家质量监督检验检疫总局令第114号国家质量监督检验检疫总局令第184号2016年10进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法国家质量监督检验检疫总局令第118号国家质量监督检验检疫总局令第184号2016年10进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法国家质量监督检验检疫总局令第119号国家质量监督检验检疫总局令第184号2016年10规章名称原文号修改文号发布时出口食品生产企业备案管理规定国家质量监督检验检疫总局令第142号国家质量监督检验检疫总局令第184号2016年10进出口食品安全管理办法国家质量监督检验检疫总局令第144号国家质量监督检验检疫总局令第184号2016年10进出境非食用动物产品检验检疫监督管理办法国家质量监督检验检疫总局令第159号国家质量监督检验检疫总局令第184号2016年10出入境特殊物品卫生检疫管理规定国家质量监督检验检疫总局令第160号国家质量监督检验检疫总局令第184号2016年10出入境检验检疫报检企业管理办法国家质量监督检验检疫总局令第161号国家质量监督检验检疫总局令第184号2016年10质量监督检验检疫行政执法证件管理办法国家质量监督检验检疫总局令第30号国家质量监督检验检疫总局令第186号2016年12进口旧机电产品检验监督管理办法国家质量监督检验检疫总局令第171号国家质量监督检验检疫总局令第187号2017年2附件3拟废止规章目录规章名称文号规章名称文号进口废物原料装运前检验机构认可管理办法（试行）国家检验检疫局令第2号出口食用动物饲用饲料检验检疫管理办法国家检验检疫局令第5号质量许可和卫生注册评审员管理办法国家检验检疫局令第15号中华人民共和国标准化法条文解释国家技术监督局令第12号能源标准化管理办法国家技术监督局令第16号技术监督行政执法人员管理办法国家技术监督局令第27号产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法国家质量技术监督局令第4小型和常压热水锅炉安全监察规定国家质量技术监督局令第1特种设备质量监督与安全监察规定国家质量技术监督局令第1出入境快件检验检疫管理办法国家质量监督检验检疫总局令中国名牌产品管理办法国家质量监督检验检疫总局令第根据第124号令修订规章名称文号锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定国家质量监督检验检疫总局令第锅炉压力容器制造监督管理办法国家质量监督检验检疫总局令第出口货物实施检验检疫绿色通道制度管理规定国家质量监督检验检疫总局令第出口工业产品企业分类管理办法国家质量监督检验检疫总局令第机动车安全技术检验机构监督管理办法国家质量监督检验检疫总局令第设备监理单位资格管理办法国家质量监督检验检疫总局令号，根据第166号令修订注：拟废止规章需明确相应监管措施后，按照《国家质量监督检验检疫总局规章制定程序规定》作出废止决定。
化工建设项目进口设备、材料检验管理办法文章属性•【制定机关】化学工业部(已撤销)•【公布日期】1991.07.01•【文号】•【施行日期】1991.07.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业,通关正文化工建设项目进口设备、材料检验管理办法（１９９１年７月１日化学工业部发布）第一章总则第一条根据《中华人民共和国进出口商品检验法》的有关规定及国家商检局颁发的商品检验有关条例规定，特制订本办法。
第二条本办法适用于化工建设项目进口设备、材料的检验工作，亦适用于与外商合作设计、合作采购或其他合作方式进口设备、材料的建设项目，单机或成批单机进口设备、材料的检验工作，应参照本办法办理。
第三条进口设备、材料的检验是关系到监督外商履行合同，维护国家权益，确保设备、材料质量，使建设项目能按时建成投产的重要工作。
必须坚持质量第一的方针，对进口设备、材料按合同及有关规定严格检验。
第四条在检验工作中，要正确贯彻对外政策。
坚持重合同、守信用；实事求是，平等互利、友好协商。
第五条进口设备、材料检验要做到“五个结合”，即合同谈判与检验要求相结合；国内与国外检验工作相结合；安装与检验相结合、检验与设备管理相结合；外事与内事相结合。
第六条进口设备、材料检验工作应包括组织准备、国外检验、口岸检验及接运、现场检验及其保管发放和索赔五个环节。
这五个环节是检验工作的一个整体，要一贯到底。
并应做到检验一项不漏，接运保管一个不丢，发放使用一件不错。
第七条在与外商进行技术谈判或签订合同时，必须在各种正式文件，特别是在合同中，明确规定检验程序、检验项目和检验标准，以及外商应提供的有关检验文件和资料。
第八条进口设备、材料的检验工作应与施工计划相协调，做到及时检验，不误安装。
未经检验或检验不合格的设备、材料不得安装和使用。
第九条进口设备、材料的检验内容和要求，除执行国家法律、法规的规定以及合同有关规定条款外，还应执行化学工业部颁发的行业标准《化工引进装置设备、材料检验大纲》。
出口免检知识普及自学材料一、为什么要进行出入境检验检疫工作？1、什么是入境检验检疫工作及管理机构1）出入境检验检疫工作是国家出入境检验检疫部门依照国家出入境检验检疫法律法规规定，对进出境的商品（包括动植物产品），以及运载这些商品、动植物和旅客的交通工具、运输设备，分别实施检验、检疫、鉴定、监督管理和对出入境人员实施卫生检疫及口岸卫生监督的统称。
2）检验检疫机构1998年根据《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》（国发[1998]6号），组建国家出入境检验检疫局，由海关总署管理。
主要由原国家进出口商品检验局、卫生检疫局、动植物检疫局组成；1999年各地出入境检验检疫局先后挂牌；2001年4月与国家技术监督局合并更名为中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局。
3）法律法规：国家以法律形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位《进出口商品检验法》、《国境卫生检疫法》、《进出境动植物检疫法》、《食品卫生法》、《行政许可法》2、什么是进出口商品的法定检验进出口商品法定检验是国家出入境检验检疫部门根据国家法律法规规定，对规定的进出口商品或有关的检验检疫事项实施强制性的检验检疫。
未经检验检疫或检验检疫不符合法律法规规定要求的，不准输入输出。
3、出入境检验检疫工作的内容及目的1）对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，保证进出口商品符合质量（标准）要求、维护对外贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易的顺利发展。
2）对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其它有害生物由国外传入或由国内传出、保护本国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境和人类的健康。
3)对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传入或者由国内传出，保护人类健康。
二、为什么要通过出口免检认证1、什么是出口免验？出口免验制度是我国为保证进出口商品质量，鼓励优质商品进出口，促进对外经济贸易的发展而制定的，获得出口免验资格的企业可以凭免验证书到检验检疫机构直接办理出口放行手续，免除进出口报检、抽样、出证、查验等环节。
国家外汇管理局、海关总署关于对进口货物报关单证明联分类进行售付汇、核销管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家外汇管理局,中华人民共和国海关总署•【公布日期】2000.01.26•【文号】汇发[2000]17号•【施行日期】2000.01.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】商务综合规定,外汇管理正文*注：本篇法规已被：国家外汇管理局、海关总署关于对凭进口货物报关单证明联办理售付汇及核销实行分类管理的通知（发布日期：2003年1月23日，实施日期：2003年3月1日）废止国家外汇管理局、海关总署关于对进口货物报关单证明联分类进行售付汇、核销管理有关问题的通知（2000年1月26日汇发[2000]17号）国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部；大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局；各中资外汇指定银行；海关总署广东分署，各直属海关：海关签发的进口货物报关单证明联(以下简称“报关单”)是货物实际进口的证明，是现行进口售付汇和付汇核销的重要依据之一，但并非所有有报关单的进口货物都需对外支付外汇，有些进口货物是不应该发生相应的对外支付的，有些则需要依据其他材料才能判断是否应该发生相应的对外支付。
为了防止企业使用不需要对外支付的报关单购付汇或以此作为核销凭证，国家外汇管理局会同海关总署依据海关对进口货物的监管方式和有关外汇管理规定，对进口货物按报关单上的“贸易方式”(即海关“监管方式”)代码进行了分类。
海关的监管方式是以国际贸易中进出口货物的交易方式为基础，结合海关对进出口货物的征税、统计及监管条件综合设定的海关对进出口货物的管理方式。
按以上原则将报关单分为“可以对外售(付)汇的贸易方式”、“有条件对外售(付)汇的贸易方式”和“不得对外售(付)汇的贸易方式”三类。
企业应按照海关有关管理法规，依据实际的交易类别，如实向海关申报。
外汇指定银行和外汇局在为企业办理售付汇和核销时，必须依据报关单上“贸易方式”类别，按以下规定执行：一、凡属本通知所列“可以对外售(付)汇的贸易方式”类别(见附表1)的报关单，外汇指定银行及外汇管理局在核查报关单真伪后，根据《结汇、售汇及付汇管理规定》及《贸易进口付汇核销监管暂行办法》等有关规定凭以办理售(付)汇及核销手续。
法律风险分析报告总结第1篇今年，风险处在深圳局党组的正确领导下，紧扣“发挥传统优势，建设大局强局；创新机制模式，打造一流口岸”两大工作目标，抓好“千方百计保安全，一心一意促发展，聚精会神抓建设”三大重点任务，以开展群众路线教育实践活动为契机，切实加强作风建设，着力解决民主生活会整改问题和基层反映问题，全力推动风险管理处各项工作开展，确保工作目标的顺利实现。
一、深入开展群众路线教育实践活动风险处高度重视群众路线教育实践活动，始终把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于群众路线教育实践活动中，坚决不走过场，通过深入开展政治理论学习、密切联系基层，认真查摆和梳理“sf”问题，全力解决民主生活会涉及风险处的2个问题、分支机构提出的5方面问题和企业反映的3个问题，以及风险处牵头解决的业务督察4个问题，全年共制修订7项规范性文件，科学制定年度绩效考核指标，并将质量体系内审同业务工作质量检查有效结合开展。
同时，针对自我剖析发现的“sf”问题，风险处党支部班子，通过制定15条整改措施，进一步加强作风建设，主动改变一切不适应基层愿望的做法，确保群众路线教育实践活动取得工作实效。
二、完善制度，全面规范风险管理工作一是风险评估系统规范稳定。
通过制定系统操作规范和维护作业指导书，将3类进口动物产品，2类进出口植物产品，2类进出口食品，36类进出口轻纺产品，7类出口化矿产品、160类机电产品以及ccc入境验证产品等纳入第一批系统适用范围，确保业务规则在业务处室的严格控制下准确指导一线工作。
同时，制定风险布控工作要求。
截止今年底，系统实施一级布控1条，二级布控38条，三级布控612条，为进出口产品实施及时有效检验检疫监管提供了有理保障。
二是风险管理工作规范受控。
结合质量管理体系建设工作，引入iso31000《风险管理原则和指南》的管理理念，将风险管理工作嵌入到质量管理体系框架，建立《风险管理控制程序》，并对全局开展培训工作，确保各单位风险评估工作规范受控，今年各单位报告较大以上业务风险24项。
调整出口商品检验目录对我国出口贸易的影响调整出口商品检验目录对我国出口贸易的影响一、出口商品检验检疫制度的发展与调整我国出口检验检疫规则或制度，是随着改革开放发展起来的。
1989年8月1日正式实施的《中华人民共和国进出口商品检验法》，标志着我国出口商品检验商检法律制度的建立；2002年10月1日实施的《中华人民共和国进出口商品检验法修正案》和2005年12月1日实行的《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》，使该制度逐渐得以完善，并最终形成“四法三条例”的现行商检法律规则体系框架。
商品检验的种类分为：法定检验、合同检验、公证鉴定和委托检验四种。
法定检验是指根据国家规定，对进出口商品实施强制性的检验。
凡列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的出口商品均属法定检验商品，出口时，报验手续在向海关申报之前进行。
海关凭商检机构的检验证书、放行单或凭其在报关单上加盖的印章验放。
我国出口法定检验检疫涉及的目录商品相当丰富，截至2013年8月15日，纳入我国法检目录的产品共计5460个：根据《进出境动植物检疫法》实施的出境动植物检疫的2214个，根据《食品安全法》实施的出口食品卫生检验的1377个，根据《国家卫生检疫法》实施的出境卫生检疫的20个，根据《进出口商品检验法》实施出口商品检验的1849个，涉及动物、植物、食品、机电、轻纺、资化等多种类别。
如此众多种类的产品均要进行检验检疫，而且不同产品要按照不同标准要求进行检验，即便是相同产品也会根据其最终目的地国的不同要求进行检验的项目也不同，像中国这样一个贸易出口大国，检验检疫任务十分繁重。
客观地说，出口商品检验检疫制度在改革开放初期，市场经济尚未健全的情况下提高了出口产品的质量，保护了本国优秀企业的利益，对促进我国对外经济贸易的发展发挥了重要作用。
但随着社会的不断发展，我国国情和国际环境都发生了巨大的变化，原有的商检模式已不能适应市场经济和对外贸易发展的需要，特别是不能适应加快国际贸易便利化的普遍要求。
