美国核安全法规

美国核安全法规介绍一、美国核电法规体系的五个层次：二、美国核电法规和标准简介2.1 原子能法（第一层次）原子能法，美国国会参众两院于1954年批准并公布，共有303条，分成20章。

原子能法是美国对原子能的和平利用和军事用途管理的根本依据。

2.2 联邦法规（第二层次）联邦法规，美国联邦法规由美国核管理委员会（NRC）发布；第10部分是“能源”，它规定了和平利用原子能通用的和特殊的原则和准则，它在美国具有法律效力。

第10部分“能源”与核电厂设计有关的部分主要有：10CFR50“生产和应用设施的执照发放”的附录（15个）2.3 美国核管理委员会的管理导则（第三层次）美国核管理委员会的管理导则，美国核管理委员会制定了一整套的管理导则（RG）它提供了符合法规要求的指导和可行的解决办法。

按照不同内容，将这些导则分为10个部分，涉及核电厂的内容编为第一部分，即RG.1。

如：RG.1.28《质量保证大纲要求（设计和建造）》；RG.1.38《轻水堆核电厂各物项的包装、运输、接受、贮存和装卸的质量保证要求》；RG.1.64《核电厂设计的质量保证要求》；RG.1.70《核电厂安全分析报告的标准格式和内容》等。

管理导则的其它部分为研究和试验反应堆、核燃料和物料设备、环境和厂址以及职业保健等。

2.4 美国核管理委员会的技术文件（NUREG）（第四层次）▲NUREG文件：美国核管理委员会下设的反应堆管理局负责编制的技术文件；▲NUREG/CR文件：委托各种研究机构完成的技术文件。

NUREG文件和NUREG/CR文件属于建议性的参考文件；有时NUREG文件与R.G具有同样的作用：如“NUREG-0800”是《核电厂安全分析报告的标准审查大纲》，这是NRC 对申请者按照“R.G.1.70”《核电厂安全分析报告的标准格式和内容》要求编写的“初步/最终安全分析报告”进行审查的指导性文件。

我国的国家核安全局也是参照该技术文件审查核电站的安全分析报告。

美国核安全能力评估指南
美国核安全能力评估指南是美国核能安全管理机构（Nuclear Energy Institute）发布的一份指南，用于对美国核能安全能力进行评估和验证。

该指南重点关注的核安全领域包括核能设施的设计和运营、核材料的保护和控制，以及应对核事故和核恐怖主义等方面。

该指南分为两个主要部分：一是评估准备，二是评估过程。

评估准备部分主要包括以下内容：
1. 制定评估目标和范围：明确评估的目标和范围，确保评估能够覆盖到所有相关的核安全问题。

2. 收集和分析数据：查阅相关文件和报告，分析已有的数据和信息，并对核能安全系统进行深入了解。

3. 组成评估团队：组建具有专业知识和经验的评估团队，确保评估的专业性和客观性。

评估过程部分主要包括以下内容：
1. 核能设施的设计和运营评估：对核能设施的安全设计和运营措施进行评估，包括核反应堆的设计和运转、核材料的储存和处理等方面。

2. 核材料的保护和控制评估：评估核材料的保护和控制措施，包括核材料的运输、储存和使用等方面。

3. 应对核事故和核恐怖主义的评估：评估应对核事故和核恐怖主义的应急准备和应急响应措施，包括应急预案的编制和演练等方面。

4. 系统运行和管理评估：评估核能安全管理系统的运行和管理
情况，包括人员培训和资源配置等方面。

该指南的目的是通过系统、综合的评估来提高美国核能安全能力，确保核能设施的安全运行，减少核事故和核恐怖主义的风险。

同时，该指南还可以用于指导其他国家进行核安全能力评估，促进全球核能安全的提升。

纵深防御原则在《核安全法》中的价值及其实现费赫夫【期刊名称】《《南华大学学报（社会科学版）》》【年(卷),期】2019(020)005【总页数】6页(P7-12)【关键词】纵深防御; 核安全法; 价值; 实现【作者】费赫夫【作者单位】南华大学经济管理与法学学院湖南衡阳421001【正文语种】中文【中图分类】X591; D922.67纵深防御(Defense-in-Depth)是核安全的基石，对核安全作出了不可磨灭的贡献。

纵深防御概念在核安全中使用以来，一直作为在反应堆设计、评估和监管方面优化核安全的工具[1]。

核电站的安全要求是基于纵深防御原则，提供多层次保护的安全措施。

它假设在核设施发生故障和错误时，提供了多层次的措施来弥补或改正，不会造成危害[2]。

基于纵深防御在核安全中的重要地位，在国际上早已将纵深防御作为核安全法的基本原则之一。

我国核安全法将纵深防御作为其基本原则之一，由于这是第一次出现在我国的法律中，对它的认识在法学界仍存在分歧。

如作为一个法律概念，它的内容是什么；它与核安全技术领域的概念是否同一；甚至在核安全法中是否需要确定这一原则。

作为一项新的法律原则，有必要对它的这些模糊问题加以澄清，使得它在核安全法中发挥其应有的作用。

一纵深防御：从核安全管理原则到核安全法的原则(一)作为核安全管理的纵深防御原则纵深防御是20世纪50 年代逐步发展起来的一种核安全策略。

纵深防御概念贯彻于安全有关的全部活动，包括与组织、人员行为或设计有关的方面，以保证这些活动均置于重叠措施的防御之下，即使有一种故障发生，它将由适当的措施检测、补偿或纠正[3]1。

纵深防御作为核反应堆的安全设计一项基本原则，在核安全保障上发挥着重要作用。

其实质是提供相互重叠的多层次保护，以提高保护的可靠性[4]。

纵深防御是在长期的核安全管理实践中逐渐形成的，当今国际社会对它已经有了明确的定义，也为核安全管理提供了有效的方法和手段。

作为最初使用这一概念的美国核管会(NRC)，其将“纵深防御”定义为：在核设施设计和运行中，用来防止和减轻事故释放辐射或有害物质的一个措施。

美国核武器安全技术与安全控制概述核武器的安全性是保持战略威慑力的基石和有核国家的最高利益所在。

美国作为世界上最早拥有核武器且拥有数量最多的国家，高度重视核武器的安全问题，在发展新的核武器技术的同时，不断对现有核武库进行安全性改造，将安全思想贯穿于武器设计、贮存管理和作战使用中，已在设计技术、管理机制、保卫措施、指挥程序以及安全制度上形成了一套严密的安全体系。

1 采用多重技术手段，从系统设计上确保核武器的内在安全核武器是一种高风险武器，在撞击、着火或枪击等意外事件下容易发生核爆炸与放射性事故，污染环境，危害人身。

因此，安全性是核武器最重要、最严格的一项技术性能。

提高安全性最简单的方法是实施核部件与非核部件的分开放置，美国在20世纪50年代对核航弹即采用此种方法，但分储不利于战备。

为此美国从20世纪60年代开始注重从系统设计上提高核武器的安全性，为保障核武器的核爆安全与化爆安全采取了一系列有效的技术措施。

1.1 增强核爆安全装置为防止核武器在异常环境或事故状态下过早解除保险而启动引爆系统，美国桑迪亚实验室20世纪70年代初研制出增强核爆安全装置。

该系统将核武器引爆控制系统的关键电气部件隔离在一个“禁区”内，用结构壳体和绝缘壁使该区域和各种意外“能量源”隔离开。

控制正常解保和点火电能进入禁区的唯一通道是强链接开关。

目前，美国部署的核武器中已有3/4装备了这种安全装置。

为了提高核武器指挥与控制的可靠性，防止非授权使用核武器，美国还采用了将增强核爆安全装置与密码锁结合起来的更先进的技术设计。

1.2 钝感高能炸药钝感高能炸药是为防止核武器意外核爆而研制的新型炸药，对提高核武器储存安全，防止钚污染是一种有效的方法。

与早期采用的高爆速、大能量炸药相比，该种炸药具有独特的钝感性，在火烧、碰撞、跌落或枪击等情况下发生爆炸的概率很低，有利于实现化爆安全。

美国参议院军事委员会1978年提议对“今后所有核武器均采用钝感高能炸药”。

美国核安全法规介绍美国核安全法规是为确保核能的安全和保护公众免受辐射危害而制定的一系列法律规定。

这些法规旨在确保核能的平稳运行，防止核事故的发生，并对核能的管理、监督和执法进行规范。

本文将介绍美国核安全法规的主要内容。

首先，核能发电许可是一项核能管理的基本要求。

根据美国核能监管委员会（NRC）的规定，任何计划建设和运营核电站的单位都必须获得核能发电许可。

申请者需要提交详细的设计文件、运行计划和应急准备等相关信息，并经过NRC的审查和许可才能进行核能发电。

其次，核能燃料管理是核安全的重要组成部分。

核电站使用的燃料必须符合一系列严格的规定，包括核燃料的制造、运输、存储和处理等方面。

燃料的选取、制造和运输都必须符合NRC的标准，以确保核燃料的质量和安全性。

此外，核电站还必须建立完善的核燃料管理计划，包括燃料棒的监测、更换和处理等方面，以确保核燃料的安全运行。

第三，辐射安全是核能发电过程中必须重视的一项要求。

核能发电过程中产生的辐射必须得到有效的控制和管理，以保护工作人员和公众免受辐射危害。

核电站必须确保安全的辐射工作环境，包括对工人进行辐射监测、建立合理的工作限制和防护措施等。

此外，核电站还必须建立辐射事故应急准备和演练计划，以应对可能的辐射事故发生。

第四，核废料管理是核能发电不可忽视的问题。

核能发电过程中产生的废料必须得到妥善处理，以避免对环境和健康造成影响。

美国核能发电站必须建立核废料管理计划，包括对废料的分类、存储、处理和处置等方面。

尤其是对于高级废料和放射性废料，核电站必须采取严格的措施进行管理，以确保废料的安全运输和储存。

最后，核事故应急管理是防止和应对核事故的重要环节。

核事故可能导致放射性物质的泄漏和扩散，对公众和环境造成严重威胁。

美国核电站必须建立完善的核事故应急计划，并进行定期的演练和评估，以提高应对核事故的能力和效率。

此外，核电站还必须与政府和民众保持密切的沟通和合作，以确保核事故应急工作的顺利进行。

I行业观察NDUSTRY INSIGHTS随着世界核能产业的发展，核安全监管日益成为国际社会关注的焦点。

目前各国经过长期的探索与实践，已建立起了行之有效、适合本国情况的核安全监管体系和相关的法规体系。

国外主要有核国家核安全监管和法规体系概况美国的核工业发展起步于20世纪40年代。

经过60多年的发展，美国已成为全球核工业规模最大、门类最齐全、技术最先进的国家。

为了确保本国核工业的安全，美国建立了一套完整的监管体系，其国防与民用核设施的核安全由三个独立的政府部门分别监管。

美国核管会（NRC）主要负责民用核设施和活动的安全监管，同时，国会规定能源部的一些非军用核设施和活动也受核管会监管；美国能源部（DOE）负责与国防有关的研究、开发和生产活动的核安全监管，其监管职责主要由两个部门分别承担，即环境、健康、安全与安保办公室（EHSS）负责对能源部的核设施和活动进行安全监管，国家核军工管理局（NNSA）主要负责安保、保密和应急管理；而国防核设施安全委员会（DNFSB）则作为独立于能源部的监督与建议部门，对能源部所属的国防核设施进行巡视，直接向能源部部长提出建议。

美国核法律体系的核心是1954年通过的《原子能法》。

围绕着该法，国会制定了一个管理核能发展的总体法律框架，范围涉及采矿、核材料、核设施、辐射防护、放射性废物管理、不扩散和出口、实物保护、运输和核第三方责任等。

该法的通过标志着美国核工业从联邦政府垄断核材料的生产和使用体制过渡到私营企业也可以参与核材料的生产和利用的体制。

有关核设施安全监管的法律法规体系主要由四个层次的法律法规组成：美国国会发布的公法，包括《原子能法》、《健康和安全辐射控制法》、《能源重组法》、《核不扩散法》、《核废物政策法》及相关联邦法规（CFR）等；能源部法令，即能源部为确保核安全而发布的一系列法令，分为政策、命令、通知、手册、导则和技术标准等类型；国防部法规，旨在确保核武器安全，例如国防部指令3150.2“国防部核武器系统安全计划”；各军种颁布的核安全指令、指南和标准等，是由各军种根据各自核武器系统安全的特殊要求颁布的实施性文件，例如海军和空军《核武器系统安全设计与评估标准》。