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煤层气地面开采建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范煤层气地面开采建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范是为了确保煤层气地面开采建设项目的安全性、可靠性和环保性，预防和控制安全事故，保护人员生命财产安全，保护环境，根据国家有关法律法规和标准制定的。
本规范适用于煤层气地面开采建设项目的初步设计、施工图设计、安全设施竣工验收等阶段。
一、设计审查1. 设计单位应具备相应的资质，承担煤层气地面开采建设项目的设计工作。
设计单位应具备丰富的煤层气地面开采建设经验和专业技术人员。
2. 设计文件应包括初步设计文件、施工图设计文件、安全设施设计文件等。
设计文件应符合国家有关法律法规、标准和规定，确保煤层气地面开采建设项目的安全性、可靠性和环保性。
3. 设计审查应由具有相应资质的安全评价机构进行。
安全评价机构应根据设计文件和相关资料，对煤层气地面开采建设项目的安全设施设计进行审查，提出审查报告。
4. 设计审查报告应包括以下内容：（1）审查依据和范围；（2）设计文件和资料的完整性、合规性；（3）安全设施设计的合理性、可行性；（4）安全设施设计中存在的问题和不足；（5）整改措施和建议。
二、竣工验收1. 煤层气地面开采建设项目完成后，应进行安全设施竣工验收。
竣工验收应由项目法人组织，具有相应资质的安全评价机构负责验收工作。
2. 竣工验收应按照设计文件、相关法律法规和标准进行。
验收内容包括：（1）安全设施的设置、安装、调试和运行情况；（2）安全设施与生产设施的配合情况；（3）安全设施的性能、效果和可靠性；（4）安全设施的管理、操作和维护情况；（5）安全培训和应急预案的执行情况。
3. 竣工验收合格后，项目法人应向有关政府部门提交竣工验收报告。
竣工验收报告应包括以下内容：（1）竣工验收依据和范围；（2）竣工验收过程和结果；（3）安全设施的性能、效果和可靠性；（4）安全设施管理、操作和维护情况；（5）安全培训和应急预案的执行情况；（6）存在的问题和不足，以及整改措施。
煤层气地面开采建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范煤层气地面开采建设项目的安全设施设计审查和竣工验收规范是保障煤层气开采安全的重要保障措施。
为确保煤层气开采项目的安全性、可靠性和持续性，必须制定科学合理的安全设施设计审查和竣工验收规范。
一、前言随着我国能源结构调整和经济发展的需要，煤层气开采作为一种新型能源逐渐走进人们的视野，成为了我国能源领域的重要组成部分。
关于煤层气地面开采建设项目的安全设施设计审查和竣工验收规范，各级政府和能源部门已经制定相应法规和标准，以保障煤层气地面开采建设项目的安全、环保、高效运营。
二、煤层气地面开采建设项目安全设施设计审查规范1. 设计审查程序（1）项目建设单位提出安全设施设计方案，并向审查部门提交相关文件资料，包括项目基本情况、设计单位(或个人)的相关资质证书、工程设计文件等。
（2）评审部门组成技术评审小组，对提交的设计文件逐一进行细致的评审，必要时请设计单位到场进行技术说明和答辩。
（3）评审部门根据评审结果，对设计单位的设计方案进行审查，出具合格或不合格的审核结果。
（4）设计单位整改不合格项并重新提交审核资料，直至通过审核。
2. 设计审查内容（1）规划范围内应建设的安全设施，包括但不限于生产安全设施、灭火设施、环境保护设施等，以及其设计、施工和使用过程中的安全性、可靠性。
（2）根据当地煤层气开采实际情况，确定安全设施的种类、规格、数量和布置，确保符合国家有关规定和标准要求。
（3）分析煤层气开采过程中可能存在的危害和事故隐患，设计安全设施必须能对可能的危害和事故隐患起到有效的预防和控制作用。
3. 设计审查标准（1）国家安全监管部门和相关专家确定的有关煤层气地面开采项目安全设施设计审查标准，包括但不限于生产安全设施、灭火设施、环境保护设施等方面的要求。
（2）各级政府和能源部门颁发的相关规定、标准及行业规范，如《煤层气地面安全技术规程》等。
三、煤层气地面开采建设项目竣工验收规范1. 竣工验收程序（1）项目建设单位向审查部门提出竣工验收申请，并提交相关文件资料。
国家安全监管总局办公厅关于下达2016年安全生产行业标准计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家安全监管总局办公厅关于下达2016年安全生产行业标准计划的通知安监总厅政法〔2016〕32号总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心：现将《2016年安全生产行业标准计划》下达给你们，请各主管单位按照国家有关规定，尽快组织各主要承担单位实施，按时完成标准的制修订任务。
国家安全监管总局办公厅2016年4月22日附件：2016年安全生产行业标准计划项目汇总表附件2016年安全生产行业标准计划项目汇总表序号项目名称制/修订性质完成年限技术归口单位主要承担单位代替标准号主管单位1煤矿安全现状评价实施细则制定推荐2016煤矿分会国家煤矿安监局安全监察司、国家安全监管总局研究中心、中国煤炭工业安全科学技术学会、大同煤矿集团有限责任公司科技装备司2煤矿生产能力核定标准制定强制2016煤矿分会国家煤矿安监局行业安全基础管理指导司、中国煤炭工业协会生产力促进中心、山东省煤炭工业局、山东省煤炭技术服务有限公司、中国矿业大学、淮北矿业集团公司、山东鼎安检测技术有限公司科技装备司3煤矿安全生产应急培训规范制定推荐2016煤矿分会国家安全生产应急救援指挥中心、中国矿业大学（北京）、华北科技学院、中国平煤神马集团科技装备司4煤层气地面开采企业安全现状综合评价实施细则制定推荐2016煤矿分会国家煤矿安监局安全监察司、国家安全监管总局研究中心、中国煤炭工业协会生产力促进中心、中煤科工集团重庆研究院有限公司、晋城无烟煤矿业集团有限公司、中国矿业大学科技装备司5煤层气地面开采建设项目安全验收评价实施细则制定推荐2016煤矿分会国家煤矿安监局安全监察司、国家安全监管总局研究中心、中国煤炭工业协会生产力促进中心、中煤科工集团重庆研究院有限公司、晋城无烟煤矿业集团有限公司、中国矿业大学科技装备司6安全生产移动执法终端通用技术制定推荐2017煤矿分会中国安全生产科学研究院、中煤科工沈阳研究院科技装备司7煤矿建设项目职业病防护设施设计规范制定强制煤矿分会国家煤矿安监局事故调查司、中煤科工集团重庆研究院有限公司、国家安全监管总局职业安全卫生研究中心科技装备司8煤矿井下粉尘综合防治技术规范修订强制2017煤矿分会中煤科工集团重庆研究院有限公司、国家煤矿安监局事故调查司、兖矿集团有限公司、淮北矿业集团公司AQ 1020-2006科技装备司9全国安全生产监督监察机构代码编制规则制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心、浙江安生信息科技有限公司、中国电子技术标准化研究院规划科技司10生产经营单位基础数据规范制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心、中国电子技术标准化研究院、浙江图讯科技有限公司规划科技司安全生产数据采集第1部分：煤矿指标制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心规划科技司12安全生产数据采集第2部分：非煤矿山指标制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心规划科技司13安全生产数据采集第3部分：危险化学品指标制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心、南京安元科技有限公司规划科技司14安全生产隐患排查治理数据规范制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心、中国电子技术标准化研究院、浙江图讯科技有限公司规划科技司15安全生产标准化数据规范制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心、浙江图讯科技有限公司、中国电子技术标准化研究院规划科技司16非药品类易制毒化学品生产经营企业及许可备案数据规范制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心规划科技司17非药品类易制毒化学品生产经营企业年度报表数据规范制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心规划科技司18矿用电梯安全技术要求制定强制非煤矿山分会长沙矿山研究院有限责任公司、中国矿业大学、东南电梯股份有限公司监管一司19赤泥堆场安全技术规程制定强制2016非煤矿山分会贵阳铝镁设计研究院有限公司、长沙有色冶金设计研究院有限公司、中铝广西分公司、杭州锦江集团有色企管公司、孝义市兴安化工有限公司、山东浩阳新型工程材料股份有限公司监管一司20海洋石油安全技术规程制定强制2016非煤矿山分会中国海洋石油总公司质量健康安全环保部、中海油安全技术服务有限公司、海油安办海油分部监管一司21国家级油气田应急救援队装备配备标准制定推荐2016非煤矿山分会中国石油集团安全环保技术研究院、中国石化中原油田普光分公司应急救援中心、中国石油集团川庆钻探工程有限公司钻采工程技术研究院监管一司HAZOP分析质量控制与审查导则制定推荐2016化学品分会中国化学品安全协会、中国石化工程建设有限公司监管三司23医药企业安全生产标准化基本规范制定推荐2016化学品分会河南省化工医药安全生产协会监管三司24有机过氧化物的储存与处理要求制定推荐2017化学品分会国家安全监管总局化学品登记中心监管三司25危险化学品企业设备完整性管理导则制定2018化学品分会中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院监管三司26加油站作业安全规范修订强制2016化学品分会江苏省中油泰富石油集团有限公司AQ3010-2007监管三司27化工建设项目安全设计管理导则修订推荐2017化学品分会中国石油和化工勘察设计协会AQ/T3033-2010监管三司28打印墨粉生产系统粉尘防爆安全规程制定强制粉尘防爆分会广东金方圆安全技术检测有限公司监管四司29粉尘爆炸风险评估指南制定推荐2018粉尘防爆分会东北大学监管四司30磁力起重器安全规程制定强制2017工贸分会中国安全生产科学研究院、南昌永旺机电设备有限公司、湖南悍威磁电科技有限公司监管四司31建设项目职业病危害控制效果评价检测规范总则制定强制2016防尘防毒分会北京市化工职业病防治院、北京市劳动保护研究所、江苏省疾病预防控制中心、中国疾病预防控制中心职业健康司32工业场所空气中有毒物质快速测定铅及其化合物制定推荐2016防尘防毒分会北京市劳动保护科学研究所、北京中瑞环泰科技有限公司，江苏天瑞仪器股份有限公司职业健康司33火力发电企业防尘防毒技术规范制定推荐2016防尘防毒分会山东电力研究院、山东电力工程咨询院有限公司、华电国际山东分公司职业健康司34涂装工程安全设施验收规范修订强制2017涂装作业分会浙江明泉工业涂装有限公司、浙江省天正设计工程有限公司、江苏省安全生产科学研究院、机械工业第一设计研究院、浙江华立涂装设备有限公司、浙江博星化工涂料有限公司AQ 5201-2007职业健康司35金属冶炼单位主要负责人/安全生产管理人员安全生产培训大纲和考核标准制定推荐2016国家安全监管总局培训中心、国家安全监管总局四司、武钢安环院、大连安全科学研究院、太钢集团、太钢培训中心人事司（宣教办）36安全培训机构基本条件制定推荐2016国家安全监管总局人事司、国家安全监管总局培训中心、华北科技学院、北京市安全生产科学研究院人事司（宣教办）37生产经营单位安全生产应急管理基本规范制定推荐2016国家安全生产应急救援指挥中心、中国安全生产科学研究院、中国石化青岛安全工程研究院应急指挥中心38安全生产应急平台信息交换与共享技术要求制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心、国家安全生产应急救援指挥中心、清华大学公共安全研究院、北京辰安科技有限公司应急指挥中心39安全生产应急平台信息资源分类与编码制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心、国家安全生产应急救援指挥中心、清华大学公共安全研究院、北京辰安科技有限公司应急指挥中心40危险化学品应急救援队伍建设规范制定推荐2016中国化工信息中心、中国蓝星哈尔滨有限公司、国家安全生产应急救援指挥中心应急指挥中心41安全生产应急准备情景构建技术导则制定推荐2016国家行政学院、中国安全生产科学研究院、中国石化青岛安全工程研究院、国家安全监管总局化学品登记中心应急指挥中心42安全生产应急准备评估指南制定推荐2016中国石化青岛安全工程研究院、国家安全监管总局化学品登记中心、国家行政学院应急指挥中心43安全生产应急管理通用术语制定推荐2016中国安全生产科学研究院、中国石化青岛安全工程研究院、国家安全生产应急救援指挥中心应急指挥中心——结束——。
1 目的范围为了规范煤层气地面开采建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，制定本规范。
本规范合用于煤层气地面开采系统中涉及安全设施设计审查和安全设施竣工验收的内容。
2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。
《煤层气集输安全规程》 (AQ1082)《煤层气地面开采防火防爆安全规程》 (AQ1081)《煤层气开采防尘防毒技术规范》 (AQ4213)《煤层气地面开采安全规程 (试行)》(国家安全生产监督管理总局令第46 号)3 煤层气地面开采建设项目安全设施设计审查3.1 设计必备条件3.1.1 安全设施设计必须由具有甲级资质的设计单位编制。
3.1.2 安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进合用的—1—工艺、技术和可靠的设备、设施。
3.2 井位布置3.2.1 煤层气井不得布置在滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害易发地带。
3.2.2 气井井口与周围建(构)筑物必须满足一定的防火间距：(一)气井井口距架空电力线的距离应不小于1.5 倍杆高，距35kV 及以上独立变电所应不小于20 米；(二)距100 人以上居住区、村镇、公共福利设施应不小于25 米；(三)距国家铁路应不小于20 米，距工业企业铁路应不小于15 米，距高速公路应不小于20 米，距其它公路应不小于10 米；(四) 距储罐，甲、乙类容器，相邻厂矿企业等场所应不小于20 米。
3.2.3 煤层气井位布置应考虑煤矿井下巷道布置和生产安全，不应布置在煤矿井下硐室、井底车场等主要设施附近。
3.3 煤层气井3.3.1 井场周围应设置围栏，高度不得低于1.7 米，排水沉淀池应布置在围栏范围内。
3.3.2 围栏上应悬挂明确的安全警示标识。
3.3.3 需要设置放空火炬的煤层气井，应当考虑当地全年主风向，置于全年最小频率风向的上风侧，放空火炬距井口的距离—2—应不小于10 米。
3.3.4 井场内所有可能对人体产生碰伤、挤伤或者其他伤害的危（wei）险物体均应当涂以红色标记，以示警告。
煤层气地面开采建设项目安全验收评价实施细则１ 范围本文件规定了煤层气地面开采建设项目安全验收评价工作的程序、内容、方法、评价报告编制等的基本要求。
本文件适用于新建、改建、扩建煤层气地面开采建设项目的安全验收评价工作。
２规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。
其中：注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
ＧＢ １８２１８危险化学品重大危险源辨识ＧＢ ５００５８爆炸危险环境电力装置设计规范ＧＢ ５０１８３石油天然气工程设计防火规范ＡＱ １０８２煤层气集输安全规程AQ/T 8003安全验收评价导则ＳＹ／Ｔ ０４４７埋地钢质管道环氧煤沥青防腐层技术标准ＳＹ／Ｔ ４２０８石油天然气建设工程施工质量验收规范长输管道线路工程３ 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
３．１煤层气地面开采建设项目安全验收评价ｓａｆｅｔｙ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ｕｐｏｎ ｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏａｌｂｅｄ ｍｅｔｈａｎｅsurface exploitation construction project煤层气地面开采建设项目联合试运转正常后正式投产前，通过检查建设项目安全设施和安全管理体系运行落实情况，辨识分析建设项目的危险有害因素，评价其符合性和危险危害程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，最后从整体上对建设项目的安全运行状况和安全管理情况，作出安全验收评价结论的活动。
４ 工作程序与工作内容４．１ 前期准备4.1.1 按照AQ/T 8003,结合煤层气地面开采的实际情况，制定煤层气地面开采建设项目安全验收评价工作方案。
明确建设项目安全验收评价对象、范围和内容，组建评价项目工作组，确定安全验收评价程序（按照附录Ａ），制定工作进度计划，明确评价报告编制提纲和编写内容要求。
4.1.2 组成评价项目工作组的安全验收评价工程技术人员应覆盖煤层气地面开采所涉及的地质、钻井完井（石油工程）、排采、储运、供电、总图、安全等专业，且应具有中级以上专业技术职称或者相当于中级职称的职业资格证书。
国家安全监管总局关于征求《煤矿和煤层气地面开采建设项目安全设施监察规定（修订送审稿）》意见的通知文章属性•【公布机关】国家安全生产监督管理总局•【公布日期】2016.07.26•【分类】送审稿正文煤矿和煤层气地面开采建设项目安全设施监察规定（修订送审稿）第一章总则第一条为规范煤矿和煤层气地面开采建设项目（以下统称建设项目）安全设施监察工作，保障煤矿和煤层气地面开采安全生产，根据安全生产法、煤矿安全监察条例以及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条本规定所称煤矿和煤层气地面开采建设项目，是指煤矿和煤层气地面开采新建、改建、扩建项目（含煤炭资源整合技改项目）。
第三条煤矿安全监察机构对建设项目安全设施的设计审查、施工和联合试运转监察以及竣工验收监督核查，适用本规定。
本规定所称安全设施，包括职业病防护设施。
第四条建设项目应当编制初步设计和安全设施设计。
安全设施设计应当包括安全条件的论证。
第五条建设项目安全设施的设计、施工应当符合煤矿安全规程、煤层气地面开采安全规程、工程建设强制性标准等国家标准或者行业标准。
第六条建设单位对建设项目的安全管理工作负责，其主要负责人对建设项目安全全面负责。
建设项目安全设施的设计人、设计单位对安全设施设计负责。
施工单位对安全设施的施工安全和工程质量负责。
监理单位对建设项目工程质量和安全生产承担监理责任。
第七条建设项目开工前，其安全设施设计应当经煤矿安全监察机构审查同意；竣工投入生产或使用前，其安全设施应当经建设单位验收合格。
煤矿安全监察机构应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。
第八条建设项目安全设施的设计审查，由省级煤矿安全监察局负责。
未设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省、自治区、直辖市人民政府指定的负责煤矿安全监察工作的机构负责审查。
第九条上一级煤矿安全监察机构可根据实际工作需要，依法将其负责的煤矿建设项目安全设施设计审查工作委托给下一级煤矿安全监察机构实施，委托单位对审查结果负责。
附件3煤层气地面开采建设项目安全验收评价导则1. 主题内容与适用范围1.1 本导则依据《安全评价通则》( AQ8001-2007 )和《安全验收评价导则》(AQ8003-2007) 制定，规定了煤层气地面开采建设项目安全验收评价的目的、基本原则、内容、程序和方法。
1.2 本导则仅适用于新建、改建、扩建的煤层气地面开采建设项目的安全验收评价。
1.3 煤层气地面开采建设项目安全验收评价应在项目竣工、试运行之后，安全设施验收之前进行，安全验收评价是煤层气地面开采项目安全设施竣工验收的前提和条件之一。
2. 安全验收评价目的和基本原则煤层气地面开采建设项目安全验收评价目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高煤层气开采的本质安全程度和安全管理水平，减少与控制煤层气开采中的危险、有害因素，降低生产中的安全风险，预防事故发生，保护企业的财产安全及人员的健康和生命安全。
煤层气地面开采建设项目安全验收评价的基本原则由具备煤炭开采或石油天然气开采评价业务范围的甲级安全评价机构科学、公正、合法、自主地开展安全评价。
3. 术语3.1 煤层气储存在煤层中以甲烷为主要成分、以吸附在煤基质颗粒表面为主、部分游离于煤孔隙中或溶解于煤层水中的烃类气体的总称。
3.2 煤层气地面开采煤层气地面开采是陆上煤层气开采各工艺单元的总称，包括钻井、压裂、排采、煤层气集输及处理等。
3.3 煤层气地面开采建设项目安全验收评价煤层气地面开采建设项目安全验收评价是在煤层气开采建设项目竣工、试生产运行正常后，安全生产设施验收前，通过对煤层气地面开采建设项目设施、设备、装置的安全状况和管理状况的调查分析，查找该项目投产后存在的危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
4. 安全验收评价内容煤层气地面开采安全验收评价的内容一般包括：进行煤层气开采重大危险、有害因素的危险度评价；核实检查煤层气开采安全设备、设施的情况是否符合安全生产法律法规和技术标准的要求；是否按照审查批复的安全设施设计组织施工；对煤层气开采安全管理体系能否确保煤层气开采安全生产作出评价；提出合理可行的安全对策措施及建议。
5. 安全验收评价程序煤层气地面开采安全验收评价程序一般包括：前期准备；危险、有害因素识别与分析；划分评价单元；定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；做出安全评价结论；编制安全评价报告；现场验收等。
5.1 前期准备明确评价对象及其评价范围；组建评价组；收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范；安全预评价报告、安全专篇批复文件、初步设计批复文件、施工图、工程监理报告、项目文件，各项安全设施、设备、装置检测报告、交工报告、现场勘察记录、检测记录、查验特种设备使用、特殊作业、从业等许可证明，典型事故案例、事故应急预案及演练报告、安全管理制度台帐、各级各类从业人员安全培训落实情况等实地调查收集到的基础资料。
煤层气地面开采建设项目安全验收评价报告编制应获取的参考资料目录见附录A。
5.2 危险、有害因素识别与分析根据煤层气开采工艺过程及当地自然环境特点和周边环境特点，识别和分析生产过程中的危险、有害因素。
5.3 划分评价单元在危险、有害因素识别和分析的基础上，根据评价的需要，将评价对象按煤层气生产工艺功能、生产设施设备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分评价单元，使评价单元相对独立，具有明显的特征界限。
5.4 定性、定量评价选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法，对可能导致煤层气开采重大事故的危险、有害因素进行定性、定量评价，确定引起煤层气开采事故发生的致因因素、影响因素和事故严重程度，为制定安全对策措施提供科学依据。
5.5 提出安全对策措施及建议根据现场安全检查和定性、定量评价的结果，提出安全改进的措施及建议。
5.5.1 安全技术对策措施5.5.2 安全管理对策措施5.5.3 其他安全对策措施5.6 安全验收评价结论简要地列出对主要危险、有害因素的评价结果，指出应重点防范的重大危险、有害因素，明确重要的安全对策措施，做出总体评价结论。
5.7 编制安全验收评价报告煤层气地面开采建设项目安全验收评价报告是煤层气开采安全评价过程与结果的总结，应将评价对象概况、安全评价过程、采用的安全评价方法、获得的安全评价结果及安全对策措施建议等写入安全评价报告。
煤层气地面开采建设项目安全验收评价报告基本内容应符合本导则第6 部分的要求，其参考目录见附录B。
5.8 现场验收煤层气地面开采企业根据相关规定，组织行业专家对建设项目进行安全设施现场验收，评价机构参与配合6. 安全验收评价报告编制基本内容和要求6.1 基本内容6.1.1 编制说明（1）应说明安全验收评价的目的、前期准备情况、对象及范围、评价主要内容、工作经过和程序。
1）安全验收评价的目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，提高煤层气开采的本质安全程度和安全管理水平，减少与控制煤层气开采中的危险、有害因素，降低生产中的安全风险，预防事故发生，保护企业的财产安全及人员的健康和生命安全。
2）明确安全验收评价的对象及范围。
3）安全验收评价的主要内容包括：煤层气地面开采建设项目的前置条件及总平面布置、钻完井系统、排采系统、集输系统、处理系统、周边环境安全、安全管理、防火、防爆、安全设施建设符合性等内容。
4）简要介绍验收评价前期准备情况、工作经过和程序，给出评价程序方框图。
（2）安全验收评价报告编制的基本依据应包括下列内容：——国家法律、法规、规章、技术标准；——建设项目合法性证明材料；——建设项目安全预评价报告、安全设施设计及审查意见；——建设项目基础性技术资料；——安全验收评价工作委托书。
（3 ）简单介绍建设单位基本情况6.1.2 建设项目概况简要介绍建设项目工程地理位置、周边环境、任务及规模、水文气象、工程地质、总平面布置、设备选型及布置、煤层气地面开采工艺、公用辅助工程、土建工程、安全管理、工程投资、重大设计变更、建设项目试运行情况等。
6.1.3 危险、有害因素及重大危险源辨识与分析（1）以建设项目相关文件资料为基础，结合现场实际，在评价范围内，从周边环境、场址、总平面布置、地面开采工艺过程及设备设施、公用辅助工程中找出与《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009 ）中相对应的危险有害因素进行辨识与分析，确定主要危险、有害因素存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。
（2 ）按《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009 ）等国家标准对煤层气地面开采建设项目中所涉及的重大危险源进行辨识分析，明确建设项目中是否存在重大危险源。
若存在，要对重大危险源进行评价并划分危险等级。
（3）根据危险、有害因素辨识分析的结果，按照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986 ），对事故类型和事故发生的后果及其严重程度进行分析。
6.1.4 评价单元的划分和评价方法的选择（1）依据煤层气开采建设项目存在的危险、有害因素特征并考虑安全验收评价的需要，结合项目具体情况，说明划分评价单元的原则。
（2）应明确煤层气地面开采建设项目划分的评价单元。
一般宜划分为：前置条件及总平面布置单元、钻完井系统单元，排采系统单元，集输系统单元，处理系统单元，安全管理单元，安全设施设计符合性单元等，也可按危险和有害因素的类别进行单元划分，如火灾、爆炸单元等（具体可参见附录B）。
评价单元划分应覆盖评价范围内的全部评价内容和危险、有害因素。
（3）根据评价的目的、要求和评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。
对选择的评价方法做简单介绍，并阐述选定此方法的原因。
对于危险程度较高的评价单元可选用多种评价方法进行评价。
6.1.5 定性、定量评价（1）应根据危险、有害因素辨识分析的结果和确定的评价单元、评价方法，对各评价单元的安全符合性进行评价，并对评价结果进行分析、小结，得出评价结论，对不符合项提出针对性的安全对策措施建议。
评价单元可参考附录B。
符合性评价应包括以下内容：——根据煤层气地面开采建设项目提供的相关证照、批准文件，评价建设项目的合法性；——根据煤层气地面开采建设项目试生产期间对相关安全条件和参数的勘测、鉴定或专项研究报告，评价建设项目安全条件与参数确定的合理性；根据煤层气地面开采建设项目立项、安全设施设计、重大设计变更审批等相关情况，评价建设项目安全设施建设的符合性和“三同时”的执行情况；——根据各项安全设施设备的检测检验报告、特种设备检验报告等，评价煤层气地面开采项目的安全设施、设备等是否符合国家安全生产法律、法规和技术标准的要求；——根据煤层气地面开采建设项目安全管理机构、责任制、管理制度、操作规程和各级各类从业人员安全培训及考核、持证上岗情况，评价其安全生产管理模式的系统性、充分性和有效性，确认其是否满足安全生产的要求；——根据煤层气地面开采建设项目安全投资概算的执行情况，评价其安全投入情况是否符合安全生产规定；——根据煤层气地面开采建设项目应急救援组织的建立和人员、物资的配备、应急预案演练等情况，评价建设项目应急管理及应急预案的有效性与合法性；（2）在定量评价中，宜对煤层气设备设施发生火灾爆炸的事故后果进行模拟分析计算及评价。
6.1.6 安全对策措施建议（1）应根据评价结果，依照国家有关安全生产法律法规、标准、规章、规范的要求，提出安全对策措施建议。
安全对策措施建议应具有针对性、可操作性和经济合理性；按照针对性和重要性的不同，措施建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。
（2）根据试运行情况、现场安全检查和评价结果，对不符合安全设施设计要求、不满足安全生产法律法规和标准规范规定的生产系统、工艺、场所、设施和设备要求的，应提出明确的改进意见。
（3）应对不符合有关规定要求或不适合所评价煤层气地面开采特点的安全管理制度、机构设置与人员配置，存在的管理漏洞和不安全的管理行为，提出改进意见，并对改进情况进行复查。
（4）应对控制防范存在不足或缺陷、可能导致重大事故发生的危险有害因素，提出针对性的安全技术措施及建议。
（5）对煤层气地面开采建设项目存在的事故隐患，应提出整改措施及建议，并对整改情况进行复查。
6.1.7 安全验收评价结论（1）简要列出煤层气地面开采建设项目存在的危险有害因素种类及危险程度，指出在项目建成投产后应重点防范的重大灾害事故和重要的安全对策措施。
（2）应明确该建设项目是否具备安全验收的条件；对达不到安全验收要求的煤层气地面开采建设项目，应明确提出整改措施建议。
（3）明确做出安全验收评价结论。
6.1.8 附件和附图要求（1）附件主要包括：安全验收评价委托书；建设项目有关批文；煤层气采矿许可证；特种设备及安全附件检验报告；特种设备使用登记证；安全设施检验报告；安全预评价报告及安全设施设计审查意见；防雷防静电检验报告。
