《陆上油气管道建设项目安全验收评价报告编制导则》

《陆上油气管道建设项目安全设施设计导则》重点解析
潘盼
【期刊名称】《石油化工安全环保技术》
【年(卷),期】2021(37)6
【摘要】说明了《陆上油气管道建设项目安全设施设计导则》(AQ/T 3055—2019)(以下简称《导则》)的制定依据、原则、术语和重点关注内容,阐述了关键术语的定义、设计各阶段安全设计的相互衔接响应、各系统安全设施设计等方面的内容。

《导则》发布实施后,各级应急管理部门和设计单位一致认为《导则》突出了安全设施设计的合法性、合规性、可操作性、先进性和适应性,对提升油气管道本质安全设计具有重大的意义。

【总页数】7页(P24-28)
【作者】潘盼
【作者单位】中国石油天然气管道工程有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】TP3
【相关文献】
1.国家安全监管总局要求加强陆上石油天然气建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作
2.国家安全监管总局关于调整陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作职责的通知
3.国家安全监管总局办公厅关于印发《陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则(试行)》的通知
4.国家安全监管总局办公厅关于印发陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则(试行)和
陆上油气输送管道建设项目安全审查要点(试行)的通知5.中国安科院危化所完成2021年度陆上油气管道建设项目安全审查工作
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国家安全生产监督管理局关于印发《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理局(已撤销)•【公布日期】2003.08.08•【文号】安监管技装字[2003]115号•【施行日期】2003.08.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】石油及石油工业正文国家安全生产监督管理局关于印发《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》的通知（安监管技装字[2003]115号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，为加强陆上石油和天然气开采业生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”及陆上石油和天然气开采企业安全生产管理工作，规范陆上石油和天然气开采业安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理局编制了《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》，现印发给你们，请遵照执行。

二00三年八月八日陆上石油和天然气开采业安全评价导则1．主题内容与适用范围本导则依据《安全评价通则》制定，规定了陆上石油和天然气开采业安全预评价、安全验收评价和安全现状综合评价（以下简称：陆上油气开采安全评价）的目的、基本原则、内容、程序和方法，适用于陆上石油和天然气开采业安全评价。

2．安全评价目的和基本原则陆上油气开采安全评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针，提高陆上油气开采的本质安全程度和安全管理水平，减少和控制陆上油气开采中的危险、有害因素，降低陆上油气开采安全风险，预防事故发生，保护企业的财产安全及人员的健康和生命安全。

陆上油气开采安全评价的基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正、合法、自主地开展安全评价。

3．定义3.1 陆上石油和天然气开采业陆上石油和天然气开采业是陆上石油和天然气开采各工艺单元的总称，包括勘探、钻井、井下作业和采油、采气及油气集输等。

3.2 陆上石油和天然气开采业安全预评价陆上石油和天然气开采业安全预评价是根据油气田“地面工程建设方案”的内容,通过定性、定量分析，分析和预测该建设项目可能存在的主要危险、有害因素及其危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，对工程设计、建设和运行管理给予指导。

陆上油气管道建设项目安全评价导则1. 引言嘿，朋友们，今天咱们聊聊一个话题，那就是陆上油气管道建设项目的安全评价。

这可不是随便说说的事情哦，毕竟这关系到我们的生活、环境，还有那些忙忙碌碌的工人们的安全。

你想想，要是在大地上修个管道，怎么可能不考虑安全呢？就像我们走路一样，得小心翼翼，不然摔个跟头可就不好了。

接下来，我们来看看这安全评价到底是怎么回事，别担心，我会把它讲得通俗易懂，绝对让你听得乐呵呵的。

2. 安全评价的重要性2.1 为啥要做安全评价？说白了，安全评价就像是给油气管道做个全面体检。

它能帮我们找出那些潜在的风险，就像医生检查你的身体，发现你可能有个小毛病，趁早治疗。

试想一下，要是管道在施工过程中出现了问题，那可真是“天大的事”。

这不仅影响工程进度，还可能对周围环境造成伤害，甚至引发事故，后果不堪设想啊！所以，安全评价就是为了防患于未然，保驾护航。

2.2 评价内容有哪些？那么，安全评价里具体评价些什么呢？哎呀，这可有一大堆内容。

首先，要看看项目的设计是否合理，材料是不是合格，施工过程有没有按照规定来。

接着，要评估周围的环境，确保管道不会对当地生态造成影响。

最后，还得考虑到施工人员的安全，这点可不能马虎，毕竟人命关天。

就好比你家装修，先得看看图纸，再买材料，最后才能动工，否则，最后的结果可就得不偿失了。

3. 安全评价的方法3.1 常用的评价方法现在，咱们来说说安全评价用哪些方法。

这里面有不少“高大上的”名词，但我给你简单明了地说清楚。

首先，有“危险性分析法”，这个方法就像是在给每个步骤打个分，看看哪一步最危险。

其次，还有“事故案例分析法”，通过分析之前发生的事故，找出教训，避免重蹈覆辙。

最后，还有“专家评审法”，请一些行家里手来看看，这就好比请教练指导你的技术，能让你少走不少弯路。

3.2 如何确保评价的有效性？说到这儿，你可能会问，这些评价方法靠谱吗？对吧？那当然要有保障了！首先，评价团队得有丰富的经验，毕竟“老马识途”，经验丰富的人总能看到一些我们没注意到的问题。

陆上石油天然气长输管道建设项目安全验收评价报告编写提纲一、引言1.背景说明：介绍陆上石油天然气长输管道建设项目的背景，包括项目的目的、范围和重要性。

2.目的和意义：明确编写该报告的目的和意义，以及报告的读者对象。

二、项目概况1.项目信息：提供项目的基本信息，包括项目施工地点、管道总长度、投资规模等。

2.施工进展：简要介绍项目的施工进展情况，包括已完成的工程量和正在进行的工程进展。

三、安全管理措施1.安全管理体系：介绍项目建设期间实施的安全管理体系，包括安全政策、安全目标和管理制度。

2.安全培训与教育：说明对工程人员进行的安全培训和教育措施，包括培训内容和参与人数。

3.安全技术措施：详细介绍项目施工过程中采取的安全技术措施，如现场防火防爆措施、管道防腐措施等。

4.应急预案：说明项目应急预案的制定和实施情况，包括灾害风险评估、应急演练等。

四、安全生产状况评价1.近期安全事件：列举近期发生的安全事件，包括事故类型、事故原因和影响。

2.安全隐患排查：介绍对项目现场的安全隐患排查情况，包括发现的安全隐患数量、处理情况等。

3.工程质量评估：评估项目工程质量情况，包括设计合理性、施工质量、建设工艺等方面。

五、安全验收评价1.安全验收标准：说明本次安全验收的相关标准和要求。

2.安全验收内容和方式：具体描述本次安全验收的内容和方式，包括现场勘察、文件审核等。

3.安全验收结果：根据安全验收标准，对该项目进行综合评价，陈述安全验收的结果和意见。

六、问题与建议1.问题分析：分析项目施工过程中存在的问题和改进空间。

2.建议提出：针对问题提出改进建议，包括对安全管理措施的优化、加强工程质量监督等方面。

七、结论概括总结本报告的主要内容和观点，并强调该项目的安全性评价。

引用在编写报告过程中参考的相关文献和标准。

以上提纲仅为参考，具体根据项目要求进行修改和完善。

陆上油气管道建设项目安全验收评价导则
一、项目概述
陆上油气管道建设项目是指建设在陆地上的油气管道，包括输油、输气、油气管道阀门、管线设备等设施。

在进行安全验收评价前，需对工程项目进行充分的了解，包括设计图纸、工程施工方案、施工图纸、施工合同、材料清单、人员组织机构、安全生产措施等。

二、安全验收评价流程
1.准备工作：对项目进行充分的了解，确定项目的管道类型、设计参数、用途和范围等。

2.现场检查评估：根据项目的特点和实际情况，到工程项目现场进行安全评估，评估工程项目的安全性和保障措施。

应针对管道的起点、终点、输送油气的数量、压力、沿线的环境、地形、地质条件等进行评估。

3.安全评估报告编制：根据实际情况进行安全评价，编制评估报告，分析管道建设项目的安全风险和存在的问题，并提出相应的整改意见和建议。

4.整改验收：工程项目整改完成后，进行整改验收，确认整改措施是否得到有效执行。

若整改不符合要求，需要重新整改，直到符合要求为止。

三、安全验收评价要点
1.设计符合国家标准和规范，工程建设方案可行性分析合理，建设过程中严格执行施工要求，确保节点质量合格。

2.管道起点和终点的安全保护措施到位，防止盗竊和危险品泄漏等安全事件发生。

3.管道沿线地形、地质等条件符合设计要求，防止出现地面陷落、水土流失等安全问题。

4.管道设备、阀门等设施安装符合规范，管道内部充满气体和液体时，进行防台风、地震等自然灾害的保护措施。

5.工程项目中的人员和设备安全保障措施到位，构筑有效且能够实际执行的安全管理体系，保障施工人员的人身安全。

6.工程项目验收符合设计规范和标准，能够达到设计要求和技术指标。

陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则（试行）1 适用范围本导则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的陆上石油天然气长输管道（以下简称油气管道）及其辅助储存设施建设项目安全设施设计的编制。

油气管道起始点为：海上油气田输出的油气管道，以陆岸终端出站点为起点；进口油气管道，以进国境首站为起点；陆上油气田(厂)输出的油气管道，以油气管道首站为起点。

油气管道终点为与下游用户（包括炼油厂、港口码头、油库、城镇燃气门站等）计量交接的末站或分输站。

2 术语和定义2.1油气管道油气管道是指输送石油和天然气（石油包括原油、成品油和液化石油气<LPG>，天然气包括天然气、煤制气和页岩气等）的管道及其附属设施（不包括城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道）。

2.2安全设施安全设施是指在油气管道输送过程中用于预防、控制、减少和消除事故所采用的设备、设施及其他技术措施的总称。

3 设计依据3.1 建设项目批复文件列出建设项目的审批、核准（备案）文件，可研批复，安全条件审查意见书和初步设计委托书，并标注文号。

3.2 国家、行业及地方相关法律、法规、规章及规范性文件列出建设项目适用的现行国家、行业及地方有关安全生产的相关法律、法规、规章及规范性文件，宜按法律-法规-规章-规范性文件顺序排列，并标注发布机构、文号和施行日期。

包括但不限于：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国突发事件应对法》《公路安全保护条例》《铁路安全管理条例》《电力设施保护条例》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《防雷减灾管理办法》3.3 国家、行业及其他相关标准、规范列出建设项目引用的有关安全的国家、行业及其他相关标准、规范，名称后应标注标准号和年号，宜按国家标准-行业标准-其他相关标准、规范的顺序排列，并按照专业进行排序。

《陆上油气管道建设项目安全设施设计导则》编制说明标准编制组一、工作简况.任务来源及协作单位年，国家安全生产监管总局发布了安监总厅管三〔〕号《印发<陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则（试行）>的通知》，对陆上石油天然气长输管道建设项目（以下简称油气管道）初步设计安全设施设计的编写提出了规范化要求，国内各设计院近几年一直按照此导则的要求编制油气管道的安全设施设计报告，起到了很好的指导作用。

但随着近年来油气管道的大量建设，管道生产安全和与之相关的公共安全备受关注，为了结合实际需求，进一步规范油气管道安全设施设计，提升油气管道本质安全水平，突出其合法性、合规性、可操作性、先进性、适应性、安全性，监管三司组织了对近几年在安全设施设计审查中出现的主要问题进行归纳总结，将号文件上升为《陆上油气管道建设项目安全设施设计导则》（以下简称导则）标准的工作，对原有条款进行补充、细化、修改、调整，以适应不断变化的形势。

年月，国家安全生产监管总局监管三司提出标准的制订任务，中国石油管道局工程有限公司承担此项工作。

.主要工作过程）年月，标准起草工作启动，首先成立标准起草小组，根据安监总厅管三〔〕号在实际应用中出现问题的条款进行修订。

）导则初稿。

年月～月，标准起草小组内部多次讨论，编制完成导则初稿。

）初步讨论。

国家安监总局监管三司于年月日，在北京长白山宾馆组织三名特邀专家对《安全设施设计导则》及《安全验收评价导则》（安环院）初稿进行讨论。

）初步修改。

标准起草小组根据专家意见进行了修改，形成标准草案。

）标准立项。

国家安监总局监管三司于年月日，在国家安监总局组织标准立项评审会，导则通过立项审批。

）审查讨论。

应急管理部监管三司于年月日日，在烟台组织特邀专家对《安全设施设计导则》等四个标准进行讨论。

）定稿讨论。

应急管理部监管三司于年月日日，在中国安全科学研究院组织对《安全设施设计导则》等四个标准进行定稿讨论。

陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则（试行）1适用范围本导则适用于中华人民共和国境内主要遵循《输气管道工程设计规范》（GB50251）或《输油管道工程设计规范》（GB50253）等标准设计的新建、改建、扩建陆上油气输送管道（以下简称油气管道）建设项目安全评价报告的编制。

2 术语和定义2.1油气管道油气管道是指输送符合有关标准质量要求的石油、天然气管道及管道附属设施，其中石油是指原油和成品油，天然气是指常规天然气、页岩气、煤层气和煤制气等。

不包括油气海底管道、城镇燃气管道、油气田集输管道和炼油、化工等企业厂区内管道。

2.2安全设施安全设施是指在油气管道输送过程中用于预防、控制、减少和消除事故所采用的设备、设施及其他技术措施的总称。

包括但不限于附件1中所列安全设施。

3概述3.1评价目的为了全面落实油气管道相关安全法律法规、标准规范，对建设项目存在的危险有害因素进行辨识、分析，提出《可行性研究报告》中已有安全对策措施的可行性和评价后补充的安全对策措施，作出合规性评价，指导建设项目安全设施设计。

3.2 评价范围描述新建工程与上下游衔接的工程界面与评价界面，若分期建设应说明分期建设界面；改（扩）建工程与在役工程的界面与评价界面。

3.3 评价依据3.3.1建设项目《可行性研究报告》和相关支持性文件建设项目《可行性研究报告》及有文号、日期、批复单位盖章的批复文件和政府有关部门出具的规划路由许可意见。

3.3.2安全法规依据的现行国家、地方有关安全生产法律、法规、部门规章及规范性文件，应标明发布机构、令（文）号和施行日期。

3.3.3安全标准列出评价依据的现行国家和行业安全标准目录，应标明标准代号和年号。

其他参考的安全标准包括选用的国外先进标准和适用的国内企业标准，应标明版本号或标准代号。

3.3.4其他评价报告列出经批准或备案的建设项目行政审批事项中与安全生产相关的其他评价报告目录、时间和有效期限。

3.4评价程序安全评价程序包括前期准备，危险、有害因素辨识与分析，评价单元划分，评价方法选择，定性、定量评价，安全条件分析，提出安全对策措施建议，得出安全评价结论，编制安全评价报告等。

陆上油气管道建设项目安全验收评价导则陆上油气管道建设项目安全验收评价导则是为了保障各级政府和企事业单位对油气管道建设项目进行安全验收评价的科学性、规范性和权威性而编制的。

它的发布和实施，将进一步提高油气管道建设项目的安全性和可靠性，防范和减少管道建设项目的安全事故，保护人民群众生命财产安全和生态环境。

一、评价指标
油气管道建设项目的安全验收评价指标主要包括：
（1）管道强度和稳定性。

（2）管道材料的质量和适应性。

（3）管道的防腐防蚀和防漏系统的可靠性。

（4）管道的操作、维护和管理程序的完善性和可行性。

（5）管道周边环境风险评估和安全措施的有效性。

二、评价标准
油气管道建设项目的安全验收评价标准应该参照国家和行业的标准，并结合管道建设项目的实际情况，采用定量和定性相结合的方法进行评价。

同时，要根据不同类型的管道建设项目，制定相应的评价标准，包括油气管道的输送能力、运行方式、管道材料和管道长度等不同指标。

三、评价程序
油气管道建设项目的安全验收评价程序包括规划和设计阶段的评价、施工阶段的评价和验收阶段的评价。

在评价过程中，要结合监理
评价和企业自我评价，对管道建设项目进行全方位的评价。

四、建议和建议实施
在油气管道建设项目的安全验收评价中，还需要对项目中存在的
问题提出合理的建议和解决方案，并制定相应的实施计划和实施方案，确保建议和方案得到落实。

五、验收证书和报告
油气管道建设项目的安全验收评价通过后，应该颁发相应的验收
证书和报告，以证明建设项目档次、质量和安全水平，同时为项目的
后续运行、维护和管理提供指导和参考。

陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则引言随着我国经济的快速进展和对能源需求的加添，陆上石油天然气长输管道的建设已经成为我国紧要的能源基础设施之一、长输管道的安全设施的设计编制规范将直接关系到管道的稳定性和安全性，因此，具有紧要的意义。

本文将从设计依据、安全要求、设计内容和管道运行及维护等方面，对陆上石油天然气长输管道安全设施设计编制导则进行探究。

一、设计依据1.我国相关法律法规和技术标准我国相关法律法规和技术标准中有关长输管道安全设计的规定可以为长输管道的安全设施设计编制供给紧要的依据。

如《石油天然气管道安全监察条例》、《石油天然气工程安全技术规定》、《石油天然气行业标准》等。

2.工程项目现场实际情况在进行长输管道的安全设施设计编制前，需要充分考虑工程项目现场的实际情况。

例如，管道所经过的地区是否存在自然祸害风险，管道的使用年限等。

只有通过实地考察并了解现场情况，才能保证长输管道的安全设施设计编制的精准度和合理性。

二、安全要求1.安全性要求长输管道作为关键的能源基础设施，其安全性要求特别高。

在安全设施设计编制过程中，需要考虑随时可能发生的各种情况，如地震、洪水、火灾等。

对于这些情况，应实行合理有效的应急措施，确保管道的正常运行和人员的安全。

2.环保要求长输管道在运行过程中要与自然环境和周边社区协调共存。

因此，安全设施设计编制需考虑削减对生态环境的影响，防止污染和事故对环境的影响。

3.废弃物处理要求在长输管道的建设和运行过程中，会产生大量的废弃物，如地质、土石等。

为了防止这些废弃物对环境造成污染和破坏，需要实行有效的废弃物处理措施。

三、设计内容1.管道定位标志管道的定位标志是管道安全设施设计中的一项紧要内容，它能够为运维人员供给有价值的信息，如管径、管道材质、压力等级等。

因此，设计中应包括管道定位标志的数量和位置等内容。

2.管道间隔阀门间隔阀门是管道保护中使用的设备，能够在管道发生泄漏或其他问题时快速隔离相关区域。

陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则（试行）1 适用范围本导则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的陆上石油天然气长输管道（以下简称油气管道）及其辅助储存设施建设项目安全设施设计的编制。

油气管道起始点为：海上油气田输出的油气管道，以陆岸终端出站点为起点；进口油气管道，以进国境首站为起点；陆上油气田(厂)输出的油气管道，以油气管道首站为起点。

油气管道终点为与下游用户（包括炼油厂、港口码头、油库、城镇燃气门站等）计量交接的末站或分输站。

2 术语和定义2.1油气管道油气管道是指输送石油和天然气（石油包括原油、成品油和液化石油气<LPG>，天然气包括天然气、煤制气和页岩气等）的管道及其附属设施（不包括城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道）。

2.2安全设施安全设施是指在油气管道输送过程中用于预防、控制、减少和消除事故所采用的设备、设施及其他技术措施的总称。

3 设计依据3.1 建设项目批复文件列出建设项目的审批、核准（备案）文件，可研批复，安全条件审查意见书和初步设计委托书，并标注文号。

3.2 国家、行业及地方相关法律、法规、规章及规范性文件列出建设项目适用的现行国家、行业及地方有关安全生产的相关法律、法规、规章及规范性文件，宜按法律-法规-规章-规范性文件顺序排列，并标注发布机构、文号和施行日期。

包括但不限于：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国突发事件应对法》《公路安全保护条例》《铁路安全管理条例》《电力设施保护条例》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《防雷减灾管理办法》3.3 国家、行业及其他相关标准、规范列出建设项目引用的有关安全的国家、行业及其他相关标准、规范，名称后应标注标准号和年号，宜按国家标准-行业标准-其他相关标准、规范的顺序排列，并按照专业进行排序。

国家安全监管总局办公厅关于印发《陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则(试行)》的通知
【法规类别】国家安全工作
【发文字号】安监总厅管三[2015]82号
【发布部门】国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局)
【发布日期】2015.08.22
【实施日期】2015.08.22
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家安全监管总局办公厅关于印发《陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编
制导则（试行）》的通知
（安监总厅管三〔2015〕82号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
为规范和指导全国陆上石油天然气长输管道建设项目（以下简称建设项目）安全设施设计工作，国家安全监管总局组织编制了《陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则（试行）》，现印发给你们（可在国家安全监管总局政府网站下载），请督促有关单位遵照
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《陆上油气管道建设项目安全评价导则》编制说明标准编制组《陆上油气管道建设项目安全评价导则》编制说明一、工作简况.任务来源：根据《关于申报年安全生产标准计划项目的通知》（政法函〔〕号文）的要求，由胜利油田检测评价研究有限公司、石油工业安全专业标准化技术委员会等等个单位共同起草编制《陆上油气管道建设项目安全评价导则》，由胜利油田检测评价研究有限公司担任主编，进一步规范油气管道建设项目安全评价报告的编写。

.主要工作过程（起草过程）：年月，由国家安全生产监督管理总局安全监管三司委托胜利油田检测评价研究有限公司、石油工业安全专业标准化技术委员会，编制《陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则》。

编写组经过前期大量调研，现场考察，同时聘请管道业内资深专家进行指导，形成了《导则》初稿。

石油工业安全专业标准化技术委员会先后组织中石化和中石油安全主管部门及所属的管道设计、施工、运行、评价、研究单位，召开了审查会议，对《导则》进行了修改。

年月日，国家安全生产监督管理总局正式发布《陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则（试行）》（安监总厅管三[]号文）。

该《导则》目前作为本标准前期草案，已试行一年。

年月至年月期间，石油工业安全专业标准化技术委员会会同胜利油田检测评价研究有限公司成立了《导则》标准编写组，并收集了实际应用反馈意见，根据多方的反馈意见进行细致修订，在原号文件的基础上形成了《陆上油气管道建设项目安全评价导则》征求意见稿。

主要经历如下：（）年月年月，石油工业安全专业标准化技术委员会成立了《导则》编写组，制定工作计划。

编写组开展了前期调研工作，收集了相关资料。

于月中旬完成了《导则》初稿。

（）年月，石油工业安全专业标准化技术委员会在烟台组织中石化安全主管部门及中石油管道设计单位、安全评价机构，召开了《导则》初审会议，并邀请原国家安监总局安全监管三司和有关专家对《导则》初稿进行了讨论，形成了修改意见。

编写组对会议提出的审查意见逐条进行了研究分析，修改完善了《导则》，形成了送审稿。

陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则（试行）1适用范围本导则适用于中华人民共和国境内主要遵循《输气管道工程设计规范》（GB50251）或《输油管道工程设计规范》（GB50253）等标准设计的新建、改建、扩建陆上油气输送管道（以下简称油气管道）建设项目安全评价报告的编制。

2 术语和定义2.1油气管道油气管道是指输送符合有关标准质量要求的石油、天然气管道及管道附属设施，其中石油是指原油和成品油，天然气是指常规天然气、页岩气、煤层气和煤制气等。

不包括油气海底管道、城镇燃气管道、油气田集输管道和炼油、化工等企业厂区内管道。

2.2安全设施安全设施是指在油气管道输送过程中用于预防、控制、减少和消除事故所采用的设备、设施及其他技术措施的总称。

包括但不限于附件1中所列安全设施。

3概述3.1评价目的为了全面落实油气管道相关安全法律法规、标准规范，对建设项目存在的危险有害因素进行辨识、分析，提出《可行性研究报告》中已有安全对策措施的可行性和评价后补充的安全对策措施，作出合规性评价，指导建设项目安全设施设计。

3.2 评价范围描述新建工程与上下游衔接的工程界面与评价界面，若分期建设应说明分期建设界面；改（扩）建工程与在役工程的界面与评价界面。

3.3 评价依据3.3.1建设项目《可行性研究报告》和相关支持性文件建设项目《可行性研究报告》及有文号、日期、批复单位盖章的批复文件和政府有关部门出具的规划路由许可意见。

3.3.2安全法规依据的现行国家、地方有关安全生产法律、法规、部门规章及规范性文件，应标明发布机构、令（文）号和施行日期。

3.3.3安全标准列出评价依据的现行国家和行业安全标准目录，应标明标准代号和年号。

其他参考的安全标准包括选用的国外先进标准和适用的国内企业标准，应标明版本号或标准代号。

3.3.4其他评价报告列出经批准或备案的建设项目行政审批事项中与安全生产相关的其他评价报告目录、时间和有效期限。

3.4评价程序安全评价程序包括前期准备，危险、有害因素辨识与分析，评价单元划分，评价方法选择，定性、定量评价，安全条件分析，提出安全对策措施建议，得出安全评价结论，编制安全评价报告等。

《陆上油气管道建设项目安全验收评价报告编制导则》编制说明标准编制组一、工作简况1.任务来源：陆上油气管道安全监管纳入危险化学品安全监管范畴后，陆上油气管道建设项目（以下简称油气管道建设项目）安全设施竣工验收评价报告依据《危险化学品建设项目安全评价细则》(安监总危化〔20XX〕255号）进行编制。

《危险化学品建设项目安全评价细则》对油气管道建设项目安全评价工作要求不够细致具体，此外，油气管道建设项目适用的主要标准也有了更新完善，如新颁布了《油气输送管道完整性管理规范》（GB32167），《输气管道工程设计规范》（GB50251）和《输油管道工程设计规范》（GB50253）都进行了修订。

为了促进油气输送管道安全设施竣工验收评价工作的推进，更好地实施对油气输送管道建设项目的监督核查，进一步规范油气管道建设项目安全设施竣工验收评价报告的编制，确保建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》等法律、法规、规章相关要求，国家安全监管总局监管三司在总结陆上油气管道监管工作经验，听取重点地区、企业单位意见的基础上，开展《陆上油气输送管道建设项目安全设施竣工验收评价报告编制导则》编制工作。

2.主要工作过程（起草过程）：20XX年4月，国家安全监管总局监管三司委托中石油管道有限责任公司和中国石油安全环保技术研究院开展了《陆上油气输送管道建设项目安全设施竣工验收评价报告编制导则》（AQ标准）（以下简称《编制导则》）编制工作；20XX年6月，组织召开了《编制导则》审查会议；20XX年12月，再次组织召开了《编制导则》审查会议；根据有关修改意见建议进行了修改完善。

2018年4月，在山东省烟台市组织召开了审查会议，会议对标准进行了充分讨论，并明确了《编制导则》的结构和内容深度要求。

2018年5月，召开会议集中各专业相关人员和专家对《编制导则》细节进行修订，形成《编制导则》（征求意见稿）在此期间，多次组织中石油管道有限责任公司、中国石油安全环保技术研究院、中国石油管道局工程有限公司及评价机构等，针对标准内容进行充分研讨和交流意见，将各方意见进行汇总和归类整理，并体现在《编制导则》中。