政府工作报告

政府工作报告——在天成乡第三届人民代表大会第一次会议上天成乡党委副书记、政府乡长：王群（2011年9月15日）各位代表：我受天成乡人民政府委托，向天成乡第三届人民代表大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见和建议。

过去五年政府工作回顾自2006年12月份召开第二届一次乡人民大表大会已经五年时间了。

过去五年来，在县委、政府和乡党委的正确领导下，以科学发展观为指导，全乡上下紧紧围绕增加农民收入这一主题，牢牢把握经济社会全面发展这一主线，解放思想，齐心协力，扎实工作，圆满完成了“十一五”计划提出的各项奋斗目标和任务，经济建设和各项社会事业得到了长足发展，社会面貌发生了巨大变化，综合经济实力明显增强，为今后加快社会经济全面发展奠定了坚实的基础，也积累了丰富的经验。

一、经济建设取得了显著成绩五年来，我们坚持不懈地抓区域布局，抓结构调整，抓合作组织建设，新的经济增长点不断涌现，经济结构不断优化，发展速度明显加快。

高效养殖业进一步发展壮大，坚持“双增双提”的发展方针，突出冷配改良、暖棚舍饲、基地建设等重点。

全乡现有耕地面积117000亩，其中水浇地11700亩，机电井106眼，粮食总产量达16944吨，牲畜头数累积达到10.8万头（只），农民人均可支配收入5250元。

（一）农业结构不断优化。

以节水增收为目标，大力发展以膜下滴灌马铃薯为主的设施农业和以玉米、小杂粮为主的种植业，积极推广区域化种植以及节水技术和措施，逐步建立起高效的节水农业结构。

过去五年，全乡累计发展膜下滴灌马铃薯6685亩，并形成以天后路、天六路沿线为中心向四周辐射的规模化种植基地。

充分发挥“马铃薯协会”、“杂粮杂豆协会”的作用，通过运作，使我乡马铃薯、小杂粮等粮食作物远销区外省市，粮食市场远近闻名。

认真贯彻党的各项惠民政策，全乡农户享受粮食直补、良种补贴、农机补贴等资金达到1700多万元，广大群众的种粮积极性高涨，规模化、专业化、特色化、基地化生产水平明显提高。

（二）畜牧业发展势头良好。

按照“以牛羊为主，大力发展畜牧改良项目”的总体思路，坚持科学规划、高标准、高质量建设，大力发展以规模养殖为主的暖棚养殖，重点抓好畜禽疫病防治工作。

“十一五”末，牛存栏8000头，绵山羊8.2万只，猪7200余只，鸡80000多只，农民人均来自养殖业的收入达到900多元，带动群众发家致富的主导产业地位日益凸现出来。

（三）劳务经济稳步发展。

切实发挥劳动力资源优势，按照“建基地、抓培训、树品牌、促输出”的思路，采取政府支持、个人联系、能人带动等多种形式，不断拓宽劳务输转渠道。

“十一五”期间，全乡平均每年劳务输出6011人，“十一五”末，全乡劳务经济收入在农民人均纯收入的比重达到35%以上。

二、基础设施取得突破性进展。

借助“一事一议”财政奖补、老促会、三老区建设项目、及退耕还林后续产业，以及国家在新农村建设的各项投资，突出抓好以人畜饮水、打井配套、农业基础设施、交通道路等为主的基础设施建设项目，夯实发展基础。

（一）加大乡村道路建设力度。

天成乡路况条件比较差，人们出行比较困难，一直是制约天成乡经济社会全面发展的重要因素之一。

为了使这一现状得到改善，乡政府积极争取上级部门下达建设项目，充分发挥“一事一议”财政奖补项目的作用，过去五年来，全乡累积投资1183多万元，完成了油路、水泥路26公里，砂石路26.5公里。

每年投资10多万元对已有乡道及村道进行维修，全乡的交通道路状况得到了改善。

（二）大力改善人民群众的饮水状况。

人畜饮水困难、自来水管道老化等问题是制约天成乡经济发展的关键因素，为了让村民吃上自来水，通过“一事一议”，我们采取从上级争取，乡政府自筹，群众投劳的方式，五年来，共投资200多万元，新建22处人畜饮水工程，使1000多户村民告别了人挑马拉水的时代，极大的改善了群众的生产生活条件。

（三）其他各项基础设施建设趋于完善。

“十一五”期间，全乡共完成210户沼气建设项目和170户危房改造工程，新打机电井21眼，新增水浇地4000亩，并建设完成乡综合文化站、文体广场、老来乐休闲园、计生服务室、村级组织阵地、村级卫生所、草原书屋以及敬老院改造等一大批基础设施建设项目。

三、社会事业全面发展。

（一）惠民政策落实到位。

认真落实国家和自治区、市、县各项强农惠农政策、措施和资金，严格程序、及时办理，做到了公开、公正、透明。

（二）继续扩大退耕还林成果。

2000年——2006年全乡完成退耕还林51277亩，“十一五”期间继续加大对退耕还林补助的投入，补助资金达2950多万元。

积极巩固退耕还林成果，后续产业建设项目投入150多万元。

（三）教育事业稳步发展。

稳步推进农村中小学教育布局调整，撤并7所小学，有效整合了教育资源；积极争取资金15万元改造中心校及两所村级学校的教学条件，保证师生能够在宽敞明亮的环境下工作和学习；在全乡范围内就读学生累计享受“两免一补”资金突破30万元，应群众要求恢复了两所边远地区小学学前班至三年级的学校，为所有贫困学生顺利完成九年义务教育提供了有力保障。

（四）公共卫生和医疗水平进一步提高。

不断强化公共卫生服务管理体系建设，扎实开展食品安全专项整治，加强农村食品安全监管队伍建设，积极推行农村新型合作医疗制度，常住人口农村医疗保险入保率达到100%。

（五）人口和计划生育工作健康发展。

认真落实人口和计划生育政策，强化宣传教育，完善服务条件，优化服务质量，提升信息化建设水平，统筹协调解决人口问题。

全乡人口出生率控制在5‰，计生率达到98%以上。

（六）民生工作进一步改善。

坚持民生优先的原则，以提高群众生活水平和生活质量为核心，高度关注民生事业发展，切实解决好困难群体的实际生活。

“十一五”期间，全乡纳入五保户供养365人，低保户供养2219人，落实大病医疗救助127人。

建成1000ｍ2敬老院1所。

（七）社会治安综合治理得到加强。

坚持信访接待日、领导包案责任制等制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解各类矛盾纠纷160多起，集中开展平安创建、“五五”普法、“严打”整治、禁毒、反邪教等专项活动，严厉打击各类违法犯罪行为，着力健全完善基层社会治安综合治理管理体制，为加快发展创造了和谐稳定的社会环境。

四、政府自身建设不断加强。

政府政务进一步公开，乡、村干部思想进一步解放。

结合创先争优活动活动和村级两委换届，加强了对乡机关干部及村干部的教育和管理，从严落实廉政建设责任制，自觉接受人民代表大会的依法监督和人民代表的民主监督，切实转变工作作风，及时办理人大议案，加强整改意见落实，扎实推进为人民服务的“实事工程”。

各位代表，过去的五年，是优化结构、经济增长的关键时期。

五年以来，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易，这是在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在全乡人大代表的监督和支持下，全乡上下团结一致、共同努力、奋力拼搏的结果。

在此，我谨代表乡人民政府向各位代表并通过你们向全乡人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持天成乡事业发展进步的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

回顾过去五年的工作，我们深刻地体会到：必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，不断解放思想，更新观念，求真务实，与时俱进；必须坚持把理论指导同天成乡的实际结合起来，创造性地开展工作，走出一条具有天成乡特色的发展路子；必须坚持以经济建设为中心，狠抓发展第一要务，依靠发展解决前进道路上的困难和问题；必须坚持把维护团结作为振兴天成乡事业的关键，加强全乡上下的大团结，努力形成同心同力的良好氛围；必须坚持“稳定压倒一切”的方针，正确处理好改革发展稳定的关系，为实现全乡经济社会的发展创造良好的环境；必须坚定不移地贯彻和执行党委的各项决议决定，切实加强和改进行政执法工作，才能够在经济建设和社会发展的各项工作中锻造一支强有力的干部队伍，为天成乡经济的跨越式发展作出新的贡献。

过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞。

但我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是乡域经济总量偏小，经济发展质量不高，特别是工业、商贸流通业的支撑作用不明显，农业产业化程度仍然较低；二是农村基础设施建设仍有欠缺，农村道路建设质量不高、管护不善的矛盾仍然突出，水利设施体系急需完善，农业抗风险的能力急需加强；三是历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访案件、纠纷事件时有发生，需要我们认真加以解决；四是由于大量青壮农民外出务工，常住人口年龄结构、文化结构发生了深刻变化，给社会管理工作提出了新的要求；五是部分社会群体年老多病、积贫积弱的现象长期存在，社会保障体系有待建立健全和逐步完善；六是部分机关干部的工作作风还不够扎实，政风、民风还有待改善。

这些问题，需要我们高度重视，在今后发展中进一步采取切实有效的措施，认真加以解决。

今后五年乡政府工作的总体思路、奋斗目标和主要任务各位代表，乡第二次党代会的胜利召开，已为今后政府工作指明了方向。

我们要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以发展的眼光、创新的办法、统筹的思路，主动应对，攻坚克难，在困难中寻找机遇，在挑战中寻求动力，在竞争中争取优势，努力实现天成乡经济社会更新、更快、更大的发展。

今后五年乡政府工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以“十七届五中全会”和全市“十二五”规划精神为指导，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走富民强乡之路，以抓好现代农业发展、新农村建设、项目储备、文化旅游四个重点，努力推动城镇化建设，确保经济持续较快增长，人民生活水平不断提高；坚持以构建和谐社会为目标，大力加强社会治安综合治理，不断优化发展环境，全面推动天成乡各项事业快速健康发展。

为全面建设平安、富裕、和谐的天成乡奠定坚实基础。

奋斗目标：按照适度超前的原则，高起点定位，跨越式发展，从2011年开始到2015年，用五年时间，全力构筑我乡自主发展的区域经济体系。

——粮食总产量跨入全县中上游行列。

——农民人均纯收入年均增长13%。

——建设面向全民的社会保障体系，养老、生育等方面社会保障覆盖率达到100%。

——全面实施新型农村合作医疗制度，构筑公共卫生安全保障体系，合作医疗制度覆盖率达到100%。

——全面开展村村通道路建设工程，保证所有自然村交通畅通，全乡四通八达。

——全面加强教育、文化、计生等工作。

力争2015年小学适龄儿童入学率达到100%，构筑全民教育和终身教育体系。

全力推进广播电视数字化和“村村通”工程，消灭电视盲点村。

稳定低生育水平，人口自然增长率控制在10‰以内。

——大力加强人畜饮水工程建设，保证全乡群众能有安全便捷的饮水环境。

——大力推进科技进步，到2015年科技普及率达到95%以上，科技对经济增长的贡献率不低于55%。