社会政策受益者分析的基本视角
对社会政策受益者可以从各种不同的角度进行分析。可以将这些分析概括为事实分析和价值及道德分析两大类。
1、对受益者的事实分析
对社会政策受益者的事实分析是通过对客观情况的分析，发现或预测社会政策事实上的受益者，以及受益者确定的原则及方式。其中包括对受益者人群及范围的事实分析和对受益者确定过程的事实分析。也就是分析“哪些人获得了利益，是如何获得的”。社会政策的受益者常常是比较复杂的，许多单项的社会政策虽然有专门的对象，但事实上的受益者往往远超出其直接的服务对象；从总体上看，一个国家或地区的社会政策体系包含了大量具体的政策行动，而这些行动的受益者既各不相同又交叉重叠。因此需要通过专门的分析来揭示该社会中哪些群体从社会政策的总体行动中获得的利益最大。
2、对社会政策受益者的价值及道德分析
在受益者分析中，还需要从价值和道德的角度去分析受益的个人或群体的受益是否符合社会公认的价值和社会道德。或者说，应该从价值和道德的角度分析社会中的哪些个人或群体更应该从社会政策行动中受益。
首先，从社会价值的角度看，社会政策的受益应该体现该社会所重视的社会发展、社会公平、社会平等、社会关照以及维护社会稳定等基本的价值。如果部分社会成员从一项社会政策受益符合上述之一的价值标准，那一般会被认为是合理的受益。
例如，政府对教育事业的投入将有利于经济的长期持续发展，因此学生和教师从中受益会被认为是合理的。政府对贫困者提供社会救助符合社会关照的价值，因此贫困者的受益也会被认为是合理的。
其次，对社会政策的道德分析主要是看福利受益者的行为是否符合社会规范。
例如在讨论是否应该对贫困者提供救助的问题时，人们一般首先会问导致贫困的原因是什么。过去在很长的历史时期中，贫困被认为是由于个人的懒惰、愚昧所导致，因此很多人并不主张给穷人提供很多的帮助。工业化社会以后，人们逐渐认识到大规模的贫困问题主要是由社会的原因所导致的，因此贫困者得到社会救助逐渐被认为是符合道德的。
比较极端的民主社会主义理论家认为在实施社会福利项目时没有必要去分析受益者陷入贫困的个人原因，因为个人原因总是与社会原因交织在一起的。但新自由主义社会福利理论对此提出了批评，认为在福利计划中应该注重对贫困者个人原因的分析。迄今为止，在许多国家的社会福利体系中仍然对贫困者的致贫原因进行分析，强调政府只应该救助“值得救助的穷人”，即那些由于自己无法控制的原因而导致贫困的人，而不应该救助那些因个人懒惰而陷入贫困的人。在我国的社会救助体系中也一直有“不养懒人”的原则。
