论我国企业市场准入法律制度

论我国企业市场准入法律制度摘要：在我国市场经济的各种市场主体中，企业的地位是最重要的。

政府制定的企业市场准入法律制度对于市场经济的发展影响重大。

我国的经济体制由计划经济向市场经济转变仅有二十多年时间，而企业市场准入法律制度也是在这个过程中逐步确立起来的，因而还存在很多不足之处。

为加快搞活我国社会主义市场经济，促进我国工业化的发展进程，有必要进一步完善我国当前的企业市场准入法律制度。

文章认为，应当对我国各地市场准入制度立法制定统一标准，政府应当降低对民营企业和中小企业市场准入的条件限制，政府和社会组织要为民营企业和中小企业提供多种服务，建立市场准入侵权救济制度，完善外资准入的管理机制，以此来完善我国的企业市场准入法律制度。

关键词：市场准入制度企业市场准入法律制度工商登记制度审批许可制度Discussion on Market Admittance legal System of Enterprisesin China[Abstract]China's market economy has a variety of market players, the company's position is the most important. Government in formulating the legal system of enterprise market access to the market impact of the economic development of a major. China's economic system from a planned economy to a market economy is only twenty years , and the corporate legal system, market access is in the process gradually established , therefore , there are still many deficiencies. To accelerate China's socialist market economy, revitalize and promote the development of China's industrialization process, it is necessary to further improve market access for our current legal system of the enterprise. Article thinks, we should be all over the country market access system on the development of uniform standards legisla -tion the government should reduce the private enterprises and small and medium market access conditions, government and social organizations, private enterprises and SMEs for a variety of services, establishment of market Access tort relief system, improve access to foreign capital management mechanism, in order to improve China's market admittance system of enterprises.[key Words]Market admittance system Market admittance system of enterprisesBusiness registration system Permit system for approval绪论市场是商品交换的场所，市场主体是在市场上从事经济活动的个人和组织。

任何个人和组织要想进入市场从事经营活动，首先必须要获得政府的许可，取得市场主体的资格。

市场准入制度是有关国家和政府准许公民和法人进入市场，从事商品生产经营活动的条件和程序规则的各种制度和规范的总称。

1政府能否制定出合理有效的企业市场准入法律制度，对于市场经济的迅速发展，关系十分重大。

本文即将对我国企业市场准入法律制度方面存在的问题以及解决思路进行分析，以期对完善我国企业市场准入法律制度有所裨益。

一、企业市场准入法律制度制度概述（一）企业市场准入法律制度的含义企业市场准入法律制度指的是国家各级行政机关依照法律规定，对申请人的企业主体资格进行审查，以核准其是否具有从事经营活动的能力，对条件符合的申请人给予批准和许可，准许其从事批准范围内的经营活动的一系列法律规范。

具体来说，企业市场准入法律制度包括企业市场准入的条件、程序以及规则；企业市场准入的行业范围、经营活动范围；企业市场准入的立法、执法以及这些方面的监督管理等内容。

市场准入制度体系通常分为三类，包括：一般市场准入制度、特殊市场准入制度和涉外市场准入制度。

1、一般市场准入制度1李昌麒：《经济法学》，中国政法大学出版社，2002年7月1日出版，目录第2页在我国，一般市场准入制度是最主要的市场准入法律制度。

它是指市场主体进入市场，进行市场经营活动必须遵循的一般条件和程序要求。

一般市场准入通常采取工商登记制度。

工商登记制度，指的是行政机关审查申请者进入市场的条件，以注册登记的方式给予申请者进入市场进行经营活动的资格，最终授予其实际营业权的一系列活动的总称。

工商登记在法理上被认为是一种政府的许可行为，在没有得到政府许可、未经注册登记取得营业执照的情形下，擅自进入市场从事经营活动，是一种非法经营的行为。

2、特殊市场准入制度特殊市场准入制度，指的是市场主体进入我国法律规定的特殊市场进行经营活动，必须要具备一定的条件、符合一定的程序要求的制度。

特殊市场准入通常采取审批许可制度。

审批许可制度，指的是国家行政机关对申请者申请设立进入特殊的生产领域进行生产的企业的条件进行审查，在符合我国法律规定的情况下，批准这些申请者以经营者的身份进入这些特殊市场，进行生产经营活动的一系列法律制度。

我国现行法律规定，必须经过有关行政部门进行审批才能进入的特殊生产行业包括：（1）药品生产企业和药品经营企业；（2）金融组织；（3）外商投资企业；（4）文物经营企业；（5）计量器具的生产、修理企业；（6）食品生产经营企业和食品摊贩；（7）烟草经营企业；（8）化学危险品经营企业；（9）麻醉药品经营企业；（10）广告经营企业；（11）通讯服务经营企业；（12）锅炉压力容器生产企业等等。

23、涉外市场准入制度2摘自百度词条《市场准入法》涉外市场准入制度包括两方面的内容，一方面是指一个国家对外国资本进入本国市场所设定的一系列条件和程序方面的要求，另一方面是指该国对本国资本进入国际市场所设定的一系列条件和程序方面的要求。

涉外市场准入制度通常采取审批许可制度。

（二）我国企业市场准入法律制度制度的发展1、我国企业市场准入法律制度的审批制时期（1982-1992）从上个世纪的80年代开始，我国开始建立市场准入法律制度。

我国先后颁布了《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》和《中华人民共和国中外合作经营企业法》，从此之后，我国的市场准入开始走上法制化的轨道。

这些法规确立了企业法人在市场活动中的法律地位，初步建立起企业法人登记制度。

然而在市场准入制度建立之初，我国实行的是严格的审批制，在进行市场准入登记之前，需要经过政府有关主管部门的严格审批，并且按所有制的性质对企业的类型进行划分，审批制体现了我国改革开放之后的较长一段时间内，在商品生产领域仍然实行计划经济体制的特点。

32、我国企业市场准入法律制度的审批制与准则制并存时期（1992-2003）1992年邓小平南巡之后，我们国家开始建立起社会主义市场经济体制。

实行社会主义市场经济体制，其中的一个主要要求就是要建立现代企业制度。

众所周知，现代企业制度的重要标准就是产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学。

为此，我国先后颁布了《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国3方惠萍：《市场准入与公平竞争》，中国工商出版社，2006年第一版，第12页合伙企业法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》等一系列法律法规。

从此之后，我国的市场准入方式发生了重大的改革。

不再以申请者的所有制性质进行划分，而是按照企业责任形式进行登记。

按照企业责任方式，对于股份有限公司，实行的是审批制；而对于有限责任公司、个人独资企业和合伙企业，实行的是准则制。

自此，我国的市场准入方式由单一的审批制开始转变为审批制与准则制并存。

3、我国企业市场准入法律制度的准则制时期（2003- ）进入21世纪，我国经济领域的一些法律法规已经跟不上高速发展的市场经济的要求。

尤其是在市场准入的行政许可方面，许多专家和学者呼吁制定《行政许可法》，改革市场准入的审查制度。

为此，我国在2003年8月正式颁布了《中华人民共和国行政许可法》，市场审查制度开始转变为以形式审查为主。

《行政许可法》要求行政部门对于申请材料完备、符合法律规定形式的申请者，应当当场进行登记，这是准则制在《行政许可法》中的体现。

2006年1月1日起，我国正式实施新的《公司法》，取消了对股份有限公司实行的审批制的要求。

从此，在市场准入制度的公司设立领域，我国开始由审批制与准则制并存转变为单一的准则制，简化了市场准入法律制度的审批程序，有力的促进我国市场经济的迅速发展。

二、企业市场准入法律制度的主要功能在我国制定的众多商事制度中，市场准入法律制度的地位无疑十分重要。

政府能否制定出合理有效的企业市场准入法律制度，对于市场经济的迅速发展，关系十分重大。

制定宽松的市场准入标准，就能减少经济组织参加经营活动的经济成本，能有效地促进社会资金的利用与交流；制定严格的市场准入标准，则能维护市场秩序，全方位地保障交易安全，有利于从源头上减少市场经济的负面效应。

但不管是宽松的还是严格的市场准入制度，它们的出发点都是为了对市场经济行为进行规范，维护市场经济秩序的安全稳定。

现在，我国有关行政机关已初步建立起能适应社会主义市场经济体制的市场准入法律制度，努力为各行各业的经营者创造一个公开、公平、公正的市场法律准入制度标准。