税改
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税改
【背景链接】
2010年6月，国务院日前批复的《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，对深化财税体制改革进行了重点部署，除备受关注的资源税、房产税和环境税外，还包括统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，研究实施个人所得税制度改革和完善消费税制度。
2010年8月，国家和改革委员会财政金融司司长徐林称，我国计划实施一系列税收体制改革，包括优化增值税和营业税税收制度，扩大增值税征收范围；统筹企业税费负担，实施资源税改革；推进房产税改革；继续实施个人所得税改革等六项税收。
税收应该让老百姓真正受惠
【标准表述】
[内涵]
税收,是国家为实现其职能,向社会无偿征收实物或货币以取得物质财富(财政收入)的一种形式。
它是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
目前,我国的财政收入中,税收收入就占了90%以上。
因此,税收从它产生之日起,就是统治者借助国家政权强制参与社会产品分配的工具,也是国家财政收入的支柱。
税收是一个分配范畴,也是一个历史范畴。
税收即苛捐杂税,它包括恶税和善税,正当、合法、合理即为善税;否则即为恶税。
[特点]
税收有强制性、无偿性和固定性三个特点。
[深度分析]
改革开放以来特别是1994年分税制改革以来，我国财税体制改革取得了重要进展，但与完善体制的目标相比，特别是与形成有利于科学发展的体制机制的要求相比，目前财税体制仍然存在着宏观税负偏高、财力事权不对称、税制结构不健全、支出结构不合理、转移支
付制度不规范等重大问题。
财税体制改革滞后，既不利于促进经济转型、社会转型和政府转型，不利于推动经济社会发展转入科学发展的良性轨道，甚至会进一步固化经济社会发展中原有的结构性矛盾，产生逆向调节作用。
税制改革的推进，应当全面衡量、综合考虑，以不增加、或进一步减轻企业和居民的总体税负为前提。
目前，各税种集中调整，上升趋势的税种多，下调的少；税制改革应全面考虑，以减轻税负为前提。
因为如果企业和居民的税负增加过多，就可能影响企业的竞争力和市场活力，影响居民的可支配收入和消费能力的提高，不利于经济的稳定持续发展。
中央经济工作会议指出，要进一步考虑公平税负和结构性减税，已经实施的结构性减税还要进一步完善。
我们现在在实现经济企稳向好之后，实际上操作方面要更多地把注意力放在怎么样调整优化结构，加快发展方式转变方面,所以现在这几个税收和相关的配套改革实际上都是要服务于这样一个可以说战略层面的一个基本目标。
由此逻辑来观察前述六项财税体制改革，资源税和环境税的实施，能够促使企业综合考虑社会成本与企业经济成本，把环保和资源使用成本囊括到经济成本中，最终改变资源消耗型经济增长模式的弊病。
房产税和个人所得税则有助于实现公众财富的再分配，让拥有社会财富多者承担更多社会责任，避免贫富差距进一步拉大。
这些财税制度的优化，有助于推动经济发展方式的转变，并拉动公众消费欲望的提升，但却无法在短期内激发企业创造活力增长，甚至还会因为资源税与环境税的实施，进一步压缩企业的盈利空间。
未来财税体制改革应着重优化企业所得税制度，在短期内实施对企业所得税的减免，而在长期则是要降低企业的综合税负。
鉴于当下较为尖锐的劳资矛盾问题，减免企业所得税所形成的财政贴补须明确用于提高工人工资，以此来缓解社会矛盾的激化，此外财税补贴也能够减轻资源税改革冲击企业运行。
而从长期看，这其实就是另一次社会财富结构洗牌的过程。
即通过政府财政转移让利，降低企业综合税负来激励企业创新活力，最终帮助中国企业尽快实现从“中国制造”向“中国创造”，或者“中国设计”的转化。
企业活力提升必然会反哺财税收入，实现双赢.
[措施]
推进科学发展，必须深化财税体制改革，针对突出矛盾和问题，整体设计、分步实施、协调推进。
具体措施如下：
第一，完善财政体制。
在合理界定事权基础上，按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系。
健全统一规范透明的财政转移支付制度，提高转移支付资金使用效益。
建立县级基本财力保障机制，加强县级政府提供基本公共服务财力保障。
第二，提高预算完整性和透明度。
建立并不断完善科学完整、结构优化、有机衔接、公开透明的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动。
健全预算编制和执行管理制度，强化预算管理，增强预算编制的科学性和准确性。
第三，健全税收制度。
完善以流转税和所得税为主体税种，财产税、环境资源税及其他特定目的税相协调，多税种、多环节、多层次调节的复合税制体系，充分发挥税收筹集国家财政收入的主渠道作用和调控经济、调节收入分配的职能作用。
