下载文档原格式
公共管理学第一章绪论：公共管理（学）的视野A一、填空1、公共选择学派的奠基者是。
2、世界银行在20世纪80年代末用来概括非洲国家在发展中面临的问题。
3、20世纪七八十年代, 在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。
4、B—途径美心发展，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。
５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。
6、公共管理学更多以为基础。
7、公共管理学主要以作为研究对象。
8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了。
二、多项选择1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念.A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织4、下面是公共管理物品的是( )A国防 B外交 C教育 D社会保障5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式.A P—途径 B治理 C B—途径 D善治6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（）A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（）A 立法B 行政 C监督 D 司法三、解释概念1、公共行政2、公共管理3、公共物品4、行政国家5、纯公共物品四、简答1、公共管理学的基本研究方法有那些？2、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？3、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？4、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？五、论述题1、公共管理的特征及其与传统公共行政学的区别？2、公共管理与私人管理的区别？参考答案：一、填空1、布坎南2、政治危机3、公共管理途径4、经验理论5、《公共管理战略》6、经济学7、政府的公共管理活动8、干预主义政策二、多选1、AC2、AB3、ABC4、ABCD5、AC6、BC7、ABD三、解释概念1、答：公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。
经济管理75新公共管理理论与传统公共管理理论的比较分析研究黄柳东 华侨大学政治与公共管理学院摘要：传统公共管理理论与新公共管理理论作为时代发展的产物，都具有显著的时代特征，并在特定的时期内对社会发展和社会进步产生了深远的影响，同时二者在理论基础、价值取向等方面也表现出了差异性，可以说，新公共管理理论是当前时代发展背景下公共管理发展的方向，带有鲜明的时代特征。
本文就新公共管理理论与传统公共管理理论进行对比分析，促进公共管理创新发展。
关键词：新公共管理理论；传统公共管理理论；比较分析中图分类号：D63 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)006-0075-01随着时代的发展，公共事务领域的管理模式也在社会的变迁中也处于不断变革之中，公共管理理论对公共管理领域的变革有着重要的指导作用，传统公共管理理论是在当时社会发展背景下提出的具有发展建设意义的管理理念，新公共管理理论知识在社会发展新形势下提出的具有发展建设意义的一种公共管理理念，二者都在特定的社会时期在社会发展进程中发挥了重要的作用。
一、新公共管理理论与传统公共管理理论概述无论是传统公共管理理论还是新公共管理，他们在一定的时代背景下都适应了时代发展需求，并对社会发展进步起到了重要的推动作用，从某种意义上来说，二者具有一定的共性特征，即都为特定的社会发展服务。
而从大环境来说，传统公共管理理论的产生与资本主义上升期发展有着密切的联系，这一时期整个社会风气存在普遍的自由主义崇尚风气，经济发展领域则是放任自由发展观念占据主导，社会和政府行为的准则是否有助于社会的最大化利益，在这一背景下，经济领域通过市场机制来使个人利益与社会利益最大化，而政治领域，国家的作用对内是帮助个人权益和自由，以及进行公共福利和设施的建设，对外则是防御外地入侵，而经济领域则不应干涉，主要是为经济的顺利运转提供一定环境条件。
可以说，国家政府在传统公共管理模式下所要扮演的角色是守夜人和警察。
论新公共管理对科层制的八大突破科层制曾在各国政府和企事业机构的行政管理中得到广泛采用，但由于政治、经济、文化等外部环境的变化，它的缺点逐渐暴露。
而以经济学为基础、以政府市场的协调为核心的新公共管理正好适应了这一变化。
新公共管理与科层制相比，有了重大的突破，但科层制仍有它的重要价值，两者将长期并存，应该相互取长补短。
标签：新公共管理；科层制；突破一、科层制的涵义、基本内容及其存在的缺陷科层制又称理性官僚制，它通常指以相对专业化的官僚为主体，所构成的政府和企事业的一系列制度和原则的总和；它实质上是一种官僚体系，是近代尤其是产业革命后发明和创造出来的主要用来指导政府和企事业活动的组织形式。
它意味着理性和效率，是极权主义统治滥用权力的取代物。
[1]科层制由德国社会学家马克斯·韦伯于20世纪初提出，有以下基本观点：1．基本职能的专门化分工。
必须从事的正常活动以正式规定的形式进行责任划分落实，具有清楚的职责范围。
明确每一个人的权力与责任，并把这些权力与责任作为正式责任而使之合法化。
成员按分工专精于自己岗位职责的工作。
2．职责等级的明确规定。
在科层制组织中，为了能够实行大规模的责任制与协作，职位按等级制的原则依次排列。
科层体制是法律化的等级制度，任何官员的行动方向是处在更高一级的官员决定的，下级职务接受上一级职务的管理和监督。
3．规章制度的规则化。
在科层制组织中，组织运行，包括成员间的活动与关系都受规则限制。
在任何情况下，成员都要遵循一套抽象的规章制度，包括在具体情况下执行这些规章制度。
这样做有助于组织各部门协调一致，也有利于公平合理、平等地对待一切人和事。
4．成员的非人格化。
在科层制组织中，成员不得滥用权力，应本着严肃而拘谨的非人格化精神，不掺杂个人的好恶，成员办事不得影响组织的理性决策；公事与私事之间具有明确的界限；个人的服从对象不再是拥有特定职务的个人。
而是个人拥有的特定职务；组织成员都按严格的法令和规章对待工作和业务交往，确保组织目标的实施。
最新电大《公共管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案100%通过考试说明：《公共管理学》形考共有5个任务，任务1和2是客观题，任务3、任务4是作品题（固定答案已附），本人对任务1和2给出了二套题答案（01任务_0001、01任务_0002、02任务_0001、02任务_0002）。
在考试中，可以多次抽取任务1和2试卷，直到出现这几套试卷中的任意一套，就可以按照该套试卷答案答题。
做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。
本文库还有其他教学考一体化答案，敬请查看。
01任务01任务_0001一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。
）1. 公共政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。
2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
3. 新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。
4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和结构不良的政策问题。
5. 公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
6. 政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。
7. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。
8. 根据公共政策的层次来划分，可分为元政策、基本政策和具体政策。
9. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和公共服务，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。
高校行政管理的相关概念和理论基础1相关概念高等学校是大学、学院、独立学院、高等职业技术大学、高等职业技术学院、高等专科学校的统称，简称高校。
从学历和培养层次上讲，包括专科、本科、硕士研究生、博士研究生。
其中大学一般指综合型普通高等院校，学院包括了医学院、工学院、商学院、师范学院、青年政治学院、管理学院、农学院、政法学院、警察学院、旅游学院、戏曲学院、音乐学院、交通学院、美术学院，高职高专包括职业技术学院、职业学院、高等专科学校等。
截至2019年6月15日，全国高等学校共计2956所，其中普通高等学校2688所（含独立学院257所），成人高等学校268所。
行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
行政管理系统是一类组织系统。
它是社会系统的一个重要分系统。
行政管理最广义的定义是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。
同时也指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。
狭义的定义指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。
随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。
现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。
高校行政管理指的是学校为完成教学、科研、社会服务、文化传承等任务，实现预期的目标而进行的内部行政事务的管理，即管理主体根据上级赋予的职权和学校的具体章程，运用科学有效的管理方法对学校的行政管理工作进行计划、组织、协调、控制和决策。
具体是指学校为实现工作目标，凭借学校的机构组织的制度管理，充分利用资源，运用各种措施和手段，发挥管理职能，带领师生员工完成学校的工作任务，实现学校的目标的组织活动。
其功能主要有两个：第一，实现对资源合理有效的配置，即按照学校的发展规划，对人、财、物的投入、分配和调控。
一、研究对象及其涉及学科、研究主题和研究方法制度变迁（特别是组织变迁），是研究难度较高的一个命题，但在学者们不畏艰辛的共同努力下，现已取得了显著成果。
在制度变迁过程中，制度或者组织到底是趋同还是趋异呢？制度趋同(Institutional Isomorphism)也叫制度同构、制度同质、制度同形。
制度趋异也叫制度多样化(Institutional Divergence)。
学者们更多地关注制度趋同，因为制度趋异易于理解，且容易得到理论上的论证。
而制度趋同却难以理解，且无法从理论上找到根据。
最早明确研究制度同构理论的学者是马克斯·韦制度同构理论研究评述：制度变迁或组织变迁的视角○田湘波（湖南大学马克思主义学院，湖南长沙410082）[摘要]由马克斯·韦伯最早提出的制度同构理论认为，在科层制背景下，不同的组织制度变得越来越相似，越来越像一个同形的巨大铁笼，即科层制同构。
制度同构理论经历了科层制同构—竞争同构—制度压力同构的发展历程，同时，制度同构的目的也经历了合法性—效率—合法性的演变过程。
制度同构包括强制同构、模仿同构、规范同构三种机制，而不仅仅只存在模仿同构一种作用力。
作为一种有影响力的组织理论或制度变迁理论，它已从经济学领域延伸到了社会学、管理学、政治学、教育学、体育学、法学及信息学等领域，既可分析工商企业组织的变迁，也可分析非营利组织和公共部门组织的变迁。
20多年来，学者们从实证或掌握的面板数据出发，从经验的角度来验证这一理论的应用情况，取得了可观的学术成果。
展望未来，一是要继续对制度同构目的进行深入研究，二是持续重视制度同构三种机制的研究，三是重视将制度同构理论、竞争同构理论和路径依赖理论相结合的研究，四是重点关注制度同构在公共部门组织变迁和公共政策变迁中的作用研究。
[关键词]制度变迁；组织制度化；组织合法性；强制同构；模仿同构；规范同构[中图分类号]D75[文献标识码]A[文章编号]1002-8129（2023）07-0047-15[收稿日期]2023-03-15[基金项目]本文系湖南省教育科学“十三五”规划重点课题“教育系统巡视巡察制度变迁及其效果研究”(编号：XJK20A-JG003)、2020年度教育部人文社会科学研究规划基金“党的巡察制度运行机制及效用评价研究”（编号：20YJA710034）阶段性成果。
公共管理学考试题库答案⼆公共管理学考试题库答案（⼆）⼆、多项选择题1、公共部门组织⽬标的特点为（AC ）A.多元化B.单⼀性C.整体性D.公共性2、私⼈部门管理的突出特征表现为（ABD ）A.⽬标明确B.协调过程中的效率优先C.组织有效性度量很难D.组织有效性度量相对容易3、⼀般认为，在公共管理学的学科发展历史中，曾出现过的范式有（ AD ）A.公共⾏政范式B.公共服务范式C.公共责任范式D.新公共管理范式4、促成公共⾏政范式产⽣的背景因素主要有（ ABCD ）A.私⼈部门和市民社会对效率的普遍追求B. 公共部门尤其是政府组织管理的改⾰C. 私⼈部门的科学管理以及由此引发的对管理活动的系统化、科学化研究D.政治学、⾏政法学和官房学的理论⽀撑5、公共⾏政范式赖以产⽣的思想渊源和学科基础为（ ABD ）A.政治学B.⾏政法学C.社会学D.官房学6、公共⾏政范式的理论基础为（ AC ）A. 威尔逊的“政治与⾏政⼆分”B.杰弗逊的“独⽴宣⾔”C.韦伯的科层制D.布坎南的公共选择理论7、韦伯把权⼒分为（ABC ）A.合理--合法型权⼒B.传统型权⼒C.魅⼒型权⼒D.知识型权⼒8、⽴基于韦伯的合理--合法的权⼒类型之上的科层制组织，其构建和运作的原则为（ABCD ）A.知识性和职业化原则B.⾮⼈格化和执⾏能⼒原则C.法定管辖范围原则D.公职等级制和权⼒等级化原则9、公共⾏政范式的基本特征为（ABCD ）A.⾏政活动的科学化B.作为⼀种价值观的效率C.严格的等级制组织模式D.常任的、中⽴的和⽆个性特征的公务员10、公共⾏政范式存在的主要问题包括（BCD ）A.政治的顺向控制问题B.政治的逆向控制问题C.科层制组织的低效率问题D.科层制组织的限制⾃由问题11、造成科层制组织低效率现象的主要原因有（ ABD ）A. 科层制⾏政组织有不断⾃我膨胀的内驱⼒B.科层制组织中的⾏政公务员乃⾄⾏政部门有通过知识保密来获得和保持权⼒的激励B. 科层制组织存在政治的逆向控制问题D.严格等级制的科层制组织中不可避免在会出现“彼德现象”12、新公共管理运动的措施主要包括（ABCD ）A.严格的成本控制B.权⼒分散化C.加强⼀线管理D.运⽤市场机制和强化服务质量13、新公共管理运动的主要观点包括（ABCD ）A.注重管理、绩效评估和效率B.公共服务代理化C. 在公共部门，特别是政府部门引⼊竞争机制并削减成本D.强调产出控制⽽⾮过程控制14、1992年英国梅杰内阁颁布的《公民宪章》中列出的公共服务的原则有（ABCD）A.公布明确的标准B.公布有关服务运作的全⾯和准确的信息C.向⽤户提供选择和咨询D.优质服务、有效纠偏和确保效率和经济15、新公共管理范式的理论基础为（ACD ）A.公共选择理论B.⾃由主义理论C.委托--代理理论D.交易费⽤理论16、公共选择理论对政治市场上的决策进⾏分析的基本思路是（ACD ）A.作出与⼀般经济学相同的⾏为假设B.作出与⼀般政治学相同的⾏为假设C.通常把偏好显⽰过程描述为类似于市场D.提出与传统价格理论相同的问题17、为回答如何有效地组织各种错综复杂的政治交易活动这个问题，公共选择理论在政治制度理论中进⼀步发展了更为具体的理论，分别为（ABD ）A.投票规则理论B.代表和选举竞争理论C.宪政理论D.官僚政治理论18、关于政治官员在特定制度下的⾏为分析理论为（AB ）A.投票规则理论B.代表和选举竞争理论C.官僚政治理论D.社会治理理论19、交易费⽤理论的基本⾏为假定为（AD ）A.有限理性B.⽆限理性C.决定成本D.机会成本20、交易费⽤理论分析不同的组织或市场交易的维度为（ ABD ）A.不确定性B.交易重复出现的频率C.成本固定性D.资产专⽤性21、好的治理的基本要素为（ ABCD ）A.合法性C.能⼒D.尊重法律和保护⼈权22、新公共管理运动中的3E标准是指（ABC ）A.节约B.效率C.效益D.公平23、⼴义的政府是指国家的（ ABC ）A.⾏政机关B.⽴法机关C.司法机关D.外交机关24、政府赖以成⽴的基础为（AD ）A.政治权⼒B.经济控制C.社会⽹络D.公民意见25、政府所具有的鲜明的特性包括（ACD ）A.政治性B.效率性C.普遍成员资格D.强制性26、经济社会发展的⽀柱为（ABC ）A.政治组织B.私⼈组织C.第三部门组织D.利益集团27、政府可资利⽤的影响经济社会发展的⼯具主要有（ ABCD ）A.供应B.补贴C.⽣产D.管制28、与私⼈产品相⽐较，公共产品的基本特征为（CD ）A.竞争性C.⾮竞争性D.⾮排他性29、⼀般来说，需要政府供应的公共产品主要有（ABCD ）A.国防B.教育（特别是基础教育）C.部分社会基础设施D.部分社会福利计划30、政府供应⼿段所具有的功能包括（ABC ）A.配置B.分配C.稳定D.效率31、政府管制可以区分为（CD ）A.政治管制B.⾏政管制C.经济管制D.社会管制32、在亚当?斯密看来，政府应该承担下列任务（BCD ）A.调节经济运⾏B.国家防卫C.设⽴法律体系D.建设公⽤设施33、⼀般认为，18世纪中下叶⾄今，⼈们对政府和经济社会发展之间的关系可以分为（ACD ）A.⾃由放任阶段B.政治国家阶段C.福利国家阶段D.新公共管理阶段34、⾃由放任时期政府与经济社会关系的理论基础为（AD ）A.《国富论》B.《经济与社会》C.《政府与市场》D.《独⽴宣⾔》35、布坎南拓展了政府职能的范围，指出政府职能包括（BCD ）A. 理解并解释现⾏法律的那些⾏动B.执⾏现⾏法律的那些⾏动C.包括现⾏法律范围内的集体⾏动的那些活动D.包括改变法律本⾝和现⾏成套法律规定的那些活动36、对于⼀般组织⽽⾔，组织间⽹络的组成部分有（ABCD ）A.供应者和顾客B.竞争者和伙伴C.特殊利益集团D.管制机构和⼯会37、⼈们通常将⼀般环境区分为（ABCD ）A.政治因素B.经济因素C.社会因素D.技术和⾃然环境因素38、⼈们分析环境不确定性的维度为（AD ）A.变化程度B.主观程度C.客观程度D.复杂程度39、为了提升响应性，公共组织应致⼒于（ABD ）A.战略规划B.柔性结构设计C.刚性结构设计D.组织学习40、传统科层制组织中的响应性是指（AB ）A. 组织内部下属对上级的响应性B.组织内部下属对权⼒的响应性C.组织对环境的响应性D.组织对服务的响应性41、在公共组织所处的环境⾥，政治过程的主⾓是（ CD ）A.公民B.政党C.利益集团D.政策团体42、在私⼈部门⾥，战略思想的演变⼤致经历了以下阶段（ ABCD ）A.基本财务规划阶段B.长期规划阶段C.战略规划阶段D.战略管理阶段43、战略管理包括（ABCD ）A.战略规划B.战略实施C.战略评估D.战略控制44、⼀般来说，企业⾼层管理者在实施战略管理过程中，要综合考虑三类或三个层次的战略及其组合关系，这三类战略分别为（ ACD ）A.公司战略B.规划战略C.经营战略D.职能战略45、波特刻画出产业中的五种竞争⼒量，其中来源于“⽔平”竞争的是（ABD ）A.产业内部现存的竞争者B.潜在的进⼊者C.供应商的讨价还价能⼒D.替代品⽣产者46、波特刻画出产业中的五种竞争⼒量，其中来源于垂直竞争的是（CD ）A.产业内部现存的竞争者B.潜在的进⼊者C.供应商的讨价还价能⼒D.购买者的讨价还价能⼒47、根据雷纳德--巴特的观点，企业能⼒的构成维度为（ABCD ）A.员⼯知识和技能的运⽤维度B.技术系统操作维度C.管理系统操作维度D.企业价值观和⾏政规范运⽤维度48、公共组织与私⼈组织的差异及其对公共组织战略形成的影响，可以通过以下⽅⾯体现，即（ABD ）A.环境B.交易C.反馈D.程序49、刻画或描述组织结构的维度主要有（ACD ）A.复杂性50、决定组织结构类型的基本变量为（AD ）A.管理幅度B.管理⼴度C.管理结构D.管理层次51、⼀般来说，组织结构设计的依据主要有（ABCD ）A. 反映战略的要求并与环境相适应B.与技术相匹配并与⽂化相⼀致C.与规模相协调D.体现组织⽣命周期不同阶段的特征52、组织⽣命周期可以区分为（ ABCD ）A.创业B.集体化C.规范化D.精细化53、组织结构设计应遵循的原则有（ ABD ）A.命令统⼀原则B.职权与职责对应原则C.等级制原则D.因事设职与因⼈设职相结合原则54、⼈⼒资源管理与⼈事管理的区别在于（ ABCD ）A. ⼈⼒资源管理联结并整合于组织战略B. ⼈⼒资源管理倾向于确保雇员承诺⽽不仅仅是服从C. ⼈⼒资源管理更注重雇员的招募、培训、评价和奖励D.⼈⼒资源管理应该由⼀线管理者⽽不是⼈事管理专家来实⾏55、在⼈员配备中，招聘来源的确定依据为（ ABCD ）A.劳动⼒市场B.所配置⼯作职位的类型或层级C.组织的发展战略D.组织的发展规模56、管理信息系统的开发通常分为以下阶段（ACD ）A.系统分析57、在系统分析阶段，要明确系统的⽬的和需要，其主要环节有（ABC ）A.决策分析B.信息需求分析C.决策集成D.决策反馈58、管理信息系统中系统实施阶段的主要环节有（ABCD ）A.安装B.调试C.转换D.操作59、公共组织绩效管理对于新公共管理范式的重要价值主要体现为（ABD ）A. 绩效管理与市场模式相统⼀B.绩效管理与分权化改⾰相适应C. 绩效管理与“以过程为本”的管理相⼀致D.绩效管理与“以结果为本”的管理相⼀致60、平衡记分卡的指标分别为（ABCD ）A.财务⾓度B.顾客⾓度C.内部业务⾓度D.创新和学习⾓度三、判断题1、公共性是指超越个⼈和特定私⼈组织的特殊利益⽽追求社会共同利益。
