耕地保护问题研究

耕地保护监管工作存在的问题和对策建议调研报告调研报告：耕地保护监管工作存在的问题和对策建议一、问题描述耕地是国家重要的农业资源，保护耕地对于农业可持续发展和粮食安全至关重要。

然而，当前我国的耕地保护监管工作存在一些问题，主要表现在以下几个方面：1. 监管责任不到位。

耕地保护涉及多个部门和层级，但监管责任划分不明确，各部门之间协调不畅，导致监管工作的效果不佳。

2. 执法力度不够强劲。

目前的耕地保护执法存在执行不力、违法成本低等问题，导致违法行为屡禁不止，耕地流失现象严重。

3. 监测手段不足。

目前的耕地监测主要依靠卫星遥感和人工抽样调查等手段，但由于监测手段有限，监测结果的准确性和时效性不高。

4. 对耕地保护意识不足。

一些地方和农民对耕地保护重要性认识不足，缺乏相应的保护意识和行动，容易忽视农业生态环境的保护。

二、对策建议针对以上问题，提出以下对策建议，以改进耕地保护监管工作：1. 确立明确的监管责任。

由相关部门明确耕地保护的监管责任，并建立协调机制，加强部门之间的信息共享和合作，确保监管工作的顺利运行。

2. 加强执法力度。

完善耕地保护的执法制度和法律法规，提高执法部门的处罚力度，加大对违法行为的惩罚力度，增加违法成本，遏制耕地流失的现象。

3. 提升监测手段。

增加投入，加强对耕地的监测手段的研究与发展，引入先进的遥感技术、无人机等新技术手段，提高耕地监测的准确性和时效性。

4. 加强教育宣传。

通过开展耕地保护宣传教育活动，提高农民对耕地保护的意识和行动，增强他们的自觉性和主动性，积极参与到耕地保护中来。

以上是针对当前耕地保护监管工作存在问题的对策建议，希望能够引起相关部门和决策者的重视，为加强我国的耕地保护工作提供参考。

通过改进监管工作，提高耕地保护的效果，保障我国农业的可持续发展和粮食安全。

三、对策建议的实施1. 确立明确的监管责任为确保耕地保护监管工作的顺利进行，应由相关部门明确耕地保护的监管责任，并建立协调机制。

我国耕地保护面临的困境及对策研究摘要：随着城市化建设规模的加大，城市用地规模也在不断扩大，一些耕地逐渐转变成建筑用地，直接威胁着我国粮食产业的发展。

虽然我国结合国情制定了一系列耕地保护政策，并取得了一些效果，但是与现今的发展需求仍存在一定的距离，耕地保护问题有待解决。

关键词：耕地保护；困境；解决对策1、我国耕地资源保护存在的问题1.1、耕地保护意识淡薄相较于耕地保护，各级地方政府往往会更加注重发展本地区的经济，一切均以发展经济为主，这会使得耕地保护工作的质量很难得到有效的保障。

为了满足经济发展的需要，占用耕地的现象屡见不鲜，而保护耕地的措施则少之又少，那些违法占地现象，尤其是违法占用耕地的现象时有发生。

除此之外，由于近年来我国的粮食作物价格长时间得处于比较低迷的状态，这在很大程度上影响了农民群众的种植热情，导致农村地区的耕地保护不力。

在农村之中，利用耕地建房以及耕地撂荒等现象日益严重，这些都给耕地保护工作带来了十分不利的影响。

1.2、耕地保护的社会氛围还没有真正形成耕地所生产的粮食对整个社会的稳定具有重要的作用，除此之外耕地还可以对空气和水进行净化，因此加强对耕地的保护能够使整个社会都得到相应的益处。

但是，当前我国公民对耕地的保护意识还比较淡薄，远远达不到全社会耕地保护的氛围。

尤其是作为耕地直接管理者的地方政府，为了追求高的GDP和绩效，对耕地进行随意占有使用。

1.3、耕地闲置荒芜现象严重由于农业生产所需周期较长，很容易受到气候的影响，所以很多农村青年放弃耕种，选择进城打工，以期改善自身的生活水平。

该情况导致农村劳动力普遍减少，很多耕地被闲置荒废，不仅降低了耕地利用率，也为农田生态环境带来了影响。

另外，干部群众耕地保护意识及土地管理法制观念的弱化，使得耕地资源保护很难落实到位，造成了耕地资源的浪费。

1.4、耕地占补平衡难度增大在耕地保护工作过程中，耕地占补平衡制度发挥了至关重要的作用，是保障耕地面积的重要措施和手段。

国土空间规划背景下耕地保护问题及对策研究摘要：随着我国的经济形势愈来愈好，各行各业都迎来了更好的发展局面，农业方面也有了进一步发展。

与此同时，耕地保护的问题也愈发受到社会各界的关注。

目前，在国土空间规划背景下，耕地保护存在耕地利用效率低下、土地管理和监管不足、耕地保护目标不明确等现实问题，加强耕地保护工作刻不容缓。

文章首先概述了当前我国耕地保护中存在的问题，然后提出了国土空间规划背景下耕地保护措施，有力保障我国农业生产工作水平的稳步提升。

关键词：国土空间规划；耕地保护问题；对策引言农业耕地面积随着城市化建设的推进不断减退，因此保护耕地质量，应用先进的质量提升技术恢复和提升耕地质量，保障耕地综合生产能力，对促进农业可持续发展具有十分重要的意义。

1国土空间规划背景下耕地保护问题1.1监管不力，保护目标不明确一些地方在土地管理和监管方面存在不足，导致部分违法用地无法及时发现和处理，非法占用耕地的处罚力度不足，影响了耕地资源的保护。

耕地保护目标的制定也存在不足，在一定程度上损害了耕地资源。

一些地方在耕地占补平衡制度实施中存在严重的数据造假问题，导致实际耕地未得到有效保护。

1.2耕地分布零散，破碎化程度高，与城镇建成区高度交织据第三次全国国土调查统计，某市耕地约130万亩、平均质量等别约5.5等，而人均耕地面积仅0.25亩左右，不足全国平均水平的1/5，3亩以下的耕地图斑个数占80%以上，但面积仅占7%左右。

可以看出市内资源差异性进一步凸显，部分地区已濒临资源承载极限，自然生态空间受到不同程度挤压，总体来看某市耕地分布零散、破碎化程度高，与城镇建成区高度交织，统筹保护耕地资源的难度进一步加大。

2国土空间规划背景下耕地保护问题及对策2.1加强耕地保护法律法规的制定和执行在加强立法方面，进一步完善耕地保护相关法律法规，可以通过修改土地管理法、耕地保护条例等法规进一步加强耕地保护，提高违法占用耕地的违法成本和风险，同时加大对耕地流转、土地承包等行为的监管力度。

耕地保护和耕地占补平衡的现状及对策研究摘要：随着城市化进程的加快；耕地保护问题越来越严峻。

作为国土资源管理部门，如何在经济进入新常态背景下，做到严守耕地红线、严把耕地使用关口，是国土资源管理部门面临的新题目。

文章提出了实际工作中存在的问题和措施建议，探讨了加强耕地保护和改进占补平衡工作思路。

关键词：耕地保护；占补平衡；现状及对策引言现行的耕地数量平衡已经在理论解释、信息获取、实施监管、工程技术等多方面远远滞后于实践管理需求。

如何科学认知耕地占补平衡政策，以科技创新为引领完善政策体系并强化监督实施，已成为我国耕地保护制度转型过程中亟待解决的重要问题，也是保障国家粮食安全、经济安全、资源安全的重大战略需求。

1.耕地保护和耕地占补平衡的现状1.1多停留在耕地数量上的占补平衡，“占优补劣”现象非常普遍现实中“重数量、轻质量”的占补平衡现象普遍。

为了减少“五通一平”的基础建设成本，不少城镇建设、工业园区建设选择地势平坦、交通便利，且土壤质量高、农田基础设施比较齐全的优质耕地，而等量补充的耕地多地处偏远、耕作困难且产出率较低。

“占优补劣”现象也得到了不少学者的证实，如许丽丽等对 2000—2010 年耕地占补平衡政策效果进行了评估，结果表明建设占用的耕地多适宜农业耕作，而新增耕地只有不到一半适宜农业耕作。

李彦芳等的研究也表明，开垦0.2hm2以上的耕地才能弥补占用0.06hm2现有耕地的生产能力。

仇大海指出若按照等级折算系数，福建省占好补差的比例是1∶2.29。

为了解决“重数量、轻质量”的问题，2004 年国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》中明确提出要实行补充耕地的数量、质量按等级折算[1]。

为此，国土资源管理部门和农业部门先后完成了农用地分等定级和耕地地力评价，以期为按等级折算提供基础支撑，但目前这两项成果都没有很好地运用在耕地占补的按等级折算之中，主要是因为成果覆盖的是现有耕地，可用于评判占用耕地的质量水平，而补充耕地质量评价体系不健全，即使直接采用农用地分等定级或耕地地力评价的指标体系进行评价也不合理。

耕地保护面临的主要问题与解决策略研究摘要：我国面临着保护耕地资源的巨大压力，国际粮价上涨再次为保护我国耕地敲响了警钟。

要充分地认识到保护农村耕地工作的艰巨性和复杂性，每位公民都要履行这份义务，尽到保护耕地的责任，各个方面都要积极行动起来，采取有力措施，持续提升保护耕地的能力和水平。

关键词：耕地保护；问题；解决策略1耕地资源保护的重要性及意义耕地是我们生存的基本资源，同时也是社会稳定、国家长治久安的基础。

作为一个13亿多人口的大国，我国的人均耕地面积却只有953.81m2，还不到世界平均耕地面积的50%。

预估到2030年左右，我国人口总数将达到16亿，因此，即使我国仍拥有16亿亩的永久性基本农田，人均耕地面积也仅有667m2。

由此，耕地红线退无可退，13亿人口的粮食问题和耕地保护问题无论在任何时候都是我们不可忽视的国情。

农业是国民经济的基础，而耕地又是从事农业生产活动的基础。

从国家长治久安的角度来看，保障粮食安全始终摆在第一位。

因此，保护耕地就是保护我们的生命线，只有保护耕地不破坏，粮食产能才能出现转机，为维持社会稳定和实现人民美好生活提供重要保障。

耕地保护有利于对生态环境的治理改善。

在保护耕地质量的同时，对存在水土流失、土地沙化等问题的土地进行综合治理，能有效改善耕地周边的生态环境，生态的改善又能防止土壤污染，二者具有相互促进的作用。

2国内农村耕地保护中面临的主要原因2.1城市化快速发展导致的不良后果随着国内城市化发展进程日益加速，被占用的农村耕地资源越来越多。

首先，随着我国城市化水平的稳步提高，城市建设用地肯定要占用越来越多的耕地资源。

在城市出现了“无地可用”的情况下，肯定要扩散扫周边的郊区或农村地区，时常会发生侵占农村耕地的问题，而且通常情况下伴随着强力征地、暴力拆迁的问题。

其次，小城镇当前的发展速度加速，肯定要占用一定数量的农村耕地资源，它的城市发展格局都非常分散，易于浪费为数不多的可耕地资源。

我国耕地保护法律制度研究随着经济的不断发展，土地被大量开发利用，耕地资源面临了巨大的压力和威胁，保护耕地资源变得尤为重要。

我国自1994年开始实施耕地保护法以来，对于我国耕地保护立法和制度的发展贡献重大，但目前还存在一些问题和不足。

本文就我国耕地保护法律制度进行探讨和分析。

一、耕地保护法的基本情况我国《耕地保护法》是为了保护耕地资源，促进农业的可持续发展而颁布的。

该法明确了耕地的保护对象、保护范围，规定了耕地的基本农田、耕地占用与补偿、耕地占用制度等方面的内容。

该法的颁布和实施，对我国的耕地保护起到了积极的推进作用，同时也推动了我国农业的可持续发展和农民的利益保护。

二、耕地保护法存在的问题1.保护标准不够严格。

在一些地区，由于政府为了经济发展而规避有关法律规定，盲目扩大城镇用地和工业开发区，大量占用耕地资源，对耕地的保护标准不够严格，导致耕地破坏严重。

2.老基本农田和新增基本农田的占用补偿不一致。

耕地保护法规定，对于占用耕地资源的项目，需要补偿占用的老基本农田和新增基本农田。

但是，在一些地区占用补偿不一致，导致占用新基本农田的补偿较低，使得新基本农田面临被占用的风险。

3.耕地保护与发展的平衡不够协调。

在当前的大环境下，发展经济和保护耕地往往存在着矛盾。

因此，政府应该根据不同地区和不同行业的需要，统筹考虑耕地保护和经济建设的平衡问题，合理规划土地资源。

4.监管措施不到位。

现有的法规对于未经批准擅自占用耕地的行为做出了相应的处罚和追责，但在执法过程中存在一些问题，如监管部门不够严格，或者地方政府抵触执法，导致法律效果较弱。

5.执法效果需要提高。

在执法过程中，由于监管措施的不够严格和现实利益存在的干扰，执法效果需要进一步提高。

政府应该加强执法力度，加快执法效率，使得违法者付出相应的代价。

三、耕地保护法律制度的优化路径1.加大保护标准力度。

政府应该加大保护标准力度，采取更加严格的措施，保护好我国耕地资源。

新形势下耕地保护工作存在的问题及对策研究摘要：当前我国人均占有耕地资源极度匮乏，但城镇化、工业化进程中，城乡建设导致耕地数量减少、质量下降，耕地保护工作面临严峻形势。

文章针对当前耕地保护工作面临的问题和挑战，提出做好耕地保护工作的对策与建议，以供同行交流探讨。

关键词：耕地保护；问题；对策耕地资源是人类赖以生存的基础和保障，是粮食生产的重要前提与保障，有利于更好地满足我国农村经济的发展需求。

因此，我们要致力于提高耕地资源的使用效率，要对有效的耕地资源进行合理地安排。

然而伴随随着城镇化、工业化的不断深入，建设用地需求不断增大，占用耕地面积不断扩大，导致我国耕地资源缩减加速，所以，加强新型城镇化背景下耕地保护问题的研究，具有十分重要的意义。

一、耕地保护工作面临的问题和挑战（一）耕地闲置荒芜现象严重随着经济建设的不断发展，社会给予了年轻人更多的就业机会，许多年轻的农民工选择了弃耕从商，或投入到城市建设的过程中，造成了农村劳动力严重不足，导致随处可见大面积的耕地被荒置，耕地利用率不高，这也对农业生态环境带来了较大的影响。

特别是我区是沿海地区，地形大部分为丘陵，耕地零星分布，受土地利用现状的限制，基本农田规划的面积大部分靠近海边，因受台风和海水侵蚀的影响，相当部分耕地和基本农田属于咸碱田，耕作效益低下，农民耕作意愿不强。

再加之农村干部群众自身耕地保护意识缺乏，各项耕地保护措施和政策落实不到位，从而导致耕地资源浪费问题十分突出。

（二）违法用地时有发生一是部分市级以上重点建设项目未批先建,这些项目大都占地面积大,对耕地和永久基本农田的损毁程度也较大。

二是市级重点建设项目之外的非农建设项目违法占用永久基本农田，基层政府查处不严，甚至视而不见、加以保护。

三是占用耕地建窑、建坟或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

四是随着经济不断发展，农民注重经济实效，各种产业调整、生产生活等占用耕地势头有蔓延的趋势。

如，以农业结构调整为名，在永久基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动。

耕地保护情况调研方案一、调研目的和意义近年来，随着城市化进程的加快，耕地资源的保护显得尤为重要。

为了解当前耕地保护的情况，研究耕地面积的变化，了解各地的耕地利用情况，提供科学依据和政策建议，本次调研拟制定耕地保护情况调研方案。

二、调研内容和方法1. 调研内容：（1）耕地保护政策执行情况：调查各地是否建立了相关耕地保护政策并有效执行，以及在实施过程中是否存在问题和挑战。

（2）耕地面积变化情况：通过查阅相关数据和文献，了解各地区过去五年或十年的耕地面积变化情况，并分析造成变化的原因。

（3）耕地土壤质量状况：调查不同地区耕地土壤质量情况，包括有机质含量、重金属含量、土壤酸碱度等指标，分析存在的问题和改善措施。

（4）耕地二次利用情况：了解各地耕地的二次利用情况，包括农田水利、高效农田建设、农业科技推广等方面，分析存在的问题和改进措施。

2. 调研方法：（1）实地调研：通过走访农户和农业机构，了解当地的耕地保护政策执行情况，获取一手资料。

（2）数据收集：通过查阅相关统计数据和研究文献，了解各地区耕地面积变化情况和土壤质量状况。

（3）问卷调查：设计问卷，针对农民、农业机构和政府部门进行调查，了解他们对耕地保护的认知和看法，以及存在的问题和需求。

三、调研步骤和时间安排1. 调研准备阶段（2天）：（1）收集相关资料和文献，了解国内外耕地保护的经验和政策。

（2）设计调研问卷，明确调研内容和方法。

2. 调研实施阶段（5天）：（1）实地调研：选择不同地区进行实地调研，包括农村地区和城市周边地区。

（2）数据收集：通过数据查询和文献分析，了解耕地面积变化情况和土壤质量状况。

（3）问卷调查：针对农户、农业机构和政府部门进行问卷调查。

3. 数据分析和报告撰写阶段（3天）：（1）整理和分析收集到的数据和调查结果。

（2）编写调研报告，总结调研结果，提出问题和建议。

四、预期成果和应用价值1. 调研报告：总结各地耕地保护情况，分析存在的问题和挑战，并提出相应的政策建议和措施。

当前耕地保护面临的问题分析及对策研究发布时间：2021-03-29T13:14:41.633Z 来源：《城镇建设》2021年第1期作者：赵贤峰[导读] 耕地是不可再生的资源，确保耕地数量和质量对于保障我国粮食安赵贤峰烟台市土地储备和利用中心山东烟台 264000摘要：耕地是不可再生的资源，确保耕地数量和质量对于保障我国粮食安全极其重要。

习近平总书记强调指出，要实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地。

当前，我国耕地保护的相关制度还不完善，必须加强制度建设，尽快形成完备的制度体系，同时加大制度执行力度，为做好耕地保护工作提供有力保障。

关键词：耕地保护；问题分析；对策研究1实行耕地保护的重要性在我国，农业作为第一产业，是国民经济中最重要的一个部门，其中以耕地为生产资料的种植业是我国农业发展中的主导产业。

耕地是人类赖以生存的基础和保障。

我国是世界人口大国，要想解决14亿人口的吃饭问题，就必须确保拥有足够数量的耕地资源。

而目前我国的耕地现状是人均耕地面积少，耕地质量下降以及后备耕地资源不足。

十三五规划中提出我国的耕地保有量要保持在1.24亿公顷。

近年来，我国耕地总量基本稳定，但人地矛盾尖锐，耕地保护的形式仍然十分严峻。

耕地保护工作一直以来都受到党和国家的重视与关注。

在党的十六届三中全会中提出要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。

耕地是生产粮食的重要来源，保证耕地的质量与数量，是粮食安全和农业发展的重要环节。

保护耕地是我国的一项基本国策。

可见耕地保护对于国家发展与稳定的重要程度。

谈到耕地保护，一个不容忽视的内容就是对于基本农田的保护。

基本农田属于耕地中的优质部分，是我国粮食安全的命脉。

基本农田可定义为：在一定历史时期内，为满足国民经济持续、稳定发展，社会安定和人口增加，符合土地利用总体规划的要求而划定的不得占用的耕地。

保护基本农田是耕地保护工作中的重点，保障国家的粮食安全，就要确保耕地红线不动摇。