开题报告分类写

论文的研究意义：农村产权制度改革是深入贯彻中央“多予、少取、放活”基本方针的根本途径，是破解“三农”问题的重大举措，是依法维护农民利益的充分体现，是提高农村市场化程度的重要举措，是推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的有效载体。

此项改革政策性强，涉及面广，事关广大群众和村社集体的根本利益，是打破城乡二元结构，真正实现还权赋能，让农民享有同证同酬同等待遇的关键和基础。

成都市农村产权制度改革的重点是农村土地和房屋的产权改革。

农村土地和房屋产权制度改革的核心是逐步建立符合市场经济体制要求的农村土地和房屋产权制度体系。

其基本思路是通过对农村集体经济组织和农民个人现实耕种的土地和居住的房屋及土地颁发房屋和土地权证，并允许其流转，目标是逐步实现城乡土地“同地同权”，促进农村经济发展，切实解决“三农”问题，实现城乡同发展共繁荣。

从 2003 年启动城乡一体化，到农村产权制度改革的大胆尝试，成都实验具有很强的探索性和实践性，特别是经历了百年不遇的特大地震灾害，结合灾后重建推进城乡统筹的成都实验具有更加深刻而特殊的意义。

本文将研究对象锁定成都市正在推进的农村产权制度改革，旨在提炼总结统筹城乡发展的地方经验，探索农村产权制度改革的可行路径。

国外现状分析：在国外研究方面，土地产权制度的研究是产权经济学和新制度经济学的一个重要应用领域，主要是基于西方产权理论对土地产权的研究。

它是20 世纪60 年代由美国经济学家科斯在对传统的西方古典经济学和福利经济学的一些根本缺陷进行反思、批判和修正的基础上率先提出，并在70 年代-80 年代由威廉姆森、诺思、舒尔茨、斯蒂格勒、阿尔钦、德姆塞茨和张五常等人丰富和发展之后逐渐形成的。

科斯认为：土地产权是合成的权利束，其所有权和使用权可以分离。

科斯认为在无交易成本时，产权的初始界定对资源配置没有影响，若存在交易成本，产权的明确界定会促使谈判双方通过订立合约，从而寻找到使各自利益损失最小化的合约安排农村土地制度改革一直是理论界讨论和研究的热点问题,国外的专家学者从农村住宅用地、城乡结合部用地存在的问题,土地及土地制度改革效率等不同角度进行了探索和研究。

在农村用地问题上,Vesterby"]通过对欧美国家农村住宅用地增长的影响因素进行分析,指出影响美国等市场经济发达国家的农村住宅用地增加的主要因素是农民生活水平的提升以及银行的低利率等经济因素。

Wasilewski^等认为波兰农村住房用地大量增加以及农用地大量减少的主要原因则是农业生产的低效率,对个人使用土地的管制缺乏以及土地法律法规制定权的不集中等。

Elena G.Irwin?等设计出了农村住宅用地用途改变的管理模型,并利用卡尔弗特县,马里兰两个地区城乡结合部的土地利用级别数据进行模型估计,结果表明,“精明增长”的目标是最好地满足集中在目标地区的用地增长的同时,同步制定并实施打开和维护农村市场空间的土地政策。

对土地制度及其改革的影响研究方面,Eric B.Shearer【4]等对拉丁美洲和加勒比地区的农村土地市场改革进行了研究,指出不公平的土地分配,已被确认为当地农村几十年的发展和中央政策问题的根本障碍,农村土地市场效率低下以及少地和无地人员对土地的严格限制使用的主要原因也是土地分配严重倾斜。

Thomas C. Pinckne/5]等对东非的土地使用权制度改革进行了研究,经理论论证得出的结论是:应该加大土地抵押信贷建设,加大投资,建立活跃的土地使用权市场。

并指出土地使用权制度的改革为投资提供了一个安全的平台,对土地市场的建立也有着重要的作用。

Martin Adams等指出土地使用权改革应该是对土地进行使用和交易的条款、条件、计划等所作的改变,并对南非土地改革期间所花费的成本和所获得的效益进行了分析,认为以土地为基础的生计权制度改革对经济及农村的全面发展有着潜在的积极影响。

Dr Edward Lahiff[”对南非各种形式的土地再分配和土地使用权制度改革的各种举措进行了研究,并指出土地改革使当地的农村经济受到了严重的威胁,该地区大部分国家推行的土地改革政策并没有给贫困和不平等的农村社会经济结构带来根本性的变化。

别人的论文文献综述叶剑平(2009)认为农村土地问题不限于土地本身,同时也是社会问题!政治!制度问题,8/叶剑平.城乡统筹发展与土地利用阴.现代城市研究,2009(2):17一19高洁等(2009)认为农村土地产权制度改革已成为现阶段深化统筹城乡发展的突破口,农村土地产权制度改革的目的是对农村土地的这些权利中国家!集体和个人的边界和责任进行界定,为产权交易和降低交易成本创造条件22高洁,李霞等,统筹城乡发展与农村土地产权制度改革研究明.农村经济,加"9(l2):42一44.可见在城乡统筹进程中,通过制度改革解决农村土地问题,推进城乡统筹,已是学者们共同的观点"三、国内学者的研究（一）关于我国目前农地产权制度存在的问题及其弊端姚洋提出，在土地制度方面，我国与发展中国家的发展模式十分相近，原因是我国目前土体产权制度存在着不稳定性的特点。

3黄菡认为长期以来，我国农民集体所有权存在着农地产权主体多元化的现象，主要表现为农地归属权不明确，由村委会代表农民行使农地所有权，导致在实际操作中具有很大模糊性。

4周其仁认为我国农地自古以来就存在着产权主体虚置的现象，并且我国集体经济的实质是由国家通过采取一些政策来控制农村经济的权力，控制的结果由农村集体来承受。

5蔡继明认为我国农地产权具有不完整性，所有权主体虚置，国家严格控制了土地的流转权、使用权、处置权和收益权，所以农地产权所有者缺乏统一完整的支配权和转让权。

61A·刘易斯：《二元经济论》，北京经济学院出版社1989 年版。

2张五常：《佃农理论-应用于亚洲的农业和台湾的土地改革》，北京商务印书馆2002 年。

3姚洋：《土地、制度和农业发展》，北京大学出版社2004 年版。

4黄菡：《关于我国农村土地制度的几点思考》，《中南民族学院学报》2002 年第3 期。

5周其仁：《中国农村改革：国家和所有权关系的变化》（上、下），《管理世界》1995 年第3、4 期；周其仁：《产权与制度变迁：中国改革的经验研究》，社会科学出版社2002 年版。

6蔡继明：《中国的现代化、城市化和农地制度改革》，《政治经济学研究报告7》，社会科学文献出版社2006 年版。

蔡继明认为我国现行的土地制度具有诸多弊端，不利于资源的优化配置，并指出中国农地产权制度存在五大弊端：“农地所有权残缺，集体所有权主体不明确，农民只有承包权，现行土地制度不利于农地资源在全社会范围内进行优化配置，农地承包权不稳定”，针对土地制度存在的这些弊端，蔡继明提出了“确立中央政府和地方政府的分级所有”的思想。

1夏建国认为，农地财产权利不完整会严重损害农民的土地权益，使得农民的财产权益遭受损失。

2李海伟认为，理论上农地流转应该由市场来操作，而实际上是政府控制了农村集体土地的最终处分权，土地流转在一定程度上受到了很大限制，而造成这种现象的最终原因是由于农地产权制度长期存在的缺陷。

3因此，闵桂林、祝爱武认为目前我国农地产权制度改革最大的难题就是使农地产权制度变得清晰、明确化。

44闵桂林、祝爱武;《中国农村土地产权制度改革方向探讨》，《中国流通经济》2007 年第12 期。

（五）关于农地产权制度改革的关键及其建议谢地认为，在工业化和城市化的进程中，一定程度上出现的土地国有化是一种必然趋势，而问题的关键是如何进行土地产权制度改革，进而降低农民的损失，保护农民的合法权益。

3于传岗认为：选择农地产权国有化的农民，可以将产权主体明晰化，将农地产权赋予给农民自治组织，进而防止出现土地国有化后，由国家安排内部人来操控的局面；另外，在农民年老时由国家发放补贴。

并规定农户租种的土地不得私自进行流转，对于那些没有职业的困难群众，如果是种植意愿很强的农民，国家要把他们列入首选考虑范围之内。

对于超出国家规定土地的租种范围的农户，要收取地租。

4张曙光认为“改革我国现行农地产权制度的根本出路就在于在坚持土地公有制的前提下，允许集体用地进行市场交易，进而加强土地流转，有效的保护土地产权。

并指出了城乡二元体制是我国土地问题的根源所在”。

51黄祖辉、汪晖：《非公共利益性质的征地行为与土地发展权补偿》，《经济研究》2002 年第 5 期。

2周其仁：《同地、同价、同权—有感广东全省农村建设用地合法入市》，见/cn/Readnews.asp?NewsID=5050。

3谢地、赵欣颖：《工业化、城市化需要与农民权益的衡平》，社会科学研究，2008,(2):69-72。

4于传岗：《农业现代化进程中我国农村土地流转综合改革的新思维》农业经济，2009【1】。

5张曙光：《私有或者革命》，《财经文摘》2008 年第7 期。

研究目的及意义：本文通过对我国农村土地产权制度变迁分析，以贵州赤水为例，研究当前农村土地产权制度存在的问题，针对这些问题提出对策，从而为我国农村土地产权制度改革提出建议。

当前农村土地产权制度改革已引入纵深，农村土地产权结构及运行机制正在新的变动之中。

如何去反映和概括农村土地产权关系的各种要求，进行适度的制度安排，直接关系到我国农村经济发展和社会的稳定。

积极探索农村土地产权制度的有效实现形式，构建一种合理的农村土地产权制度，对充分合理地利用与保护有限的土地资源，实现农业稳定与持续发展具有重要的理论意义与现实意义[5]。

如何改革现行的农村土地产权制度已经成为政府学者甚至社会各阶层普遍关注的一个问题，所以，对我国农村土地产权制度的考察研究在当前具有了非常重要的现实意义。

研究内容：第一部分是引言。

主要是介绍本文的研究目的和意义!内容和框架!本文的技术路线和可能出现的创新和不足"第二部分是农村产权制度改革的相关理论，第三部分是对成都农村土地产权制度改革的历程进行回顾,对农村土地产权制度改革的缺现状分析,然后对农村土地产权制度变迁的各个阶段进行理论评述,然后再对未来的农村土地产权制度安排的相关问题进行分析"第四部分利用我国及安徽省的数据,对农村土地产权制度实证分析,主要从影响农村土地产权制度的影响因素,如农村劳动力转移!土地功能和外部制度环境,农村土地产权制度的贡献分析,以影响粮食增长的相关因素进行分析,突出农村土地产权制度的贡献!农地功能的认知,如生产功能!保障功能等方面"第五部分为结论,农村土地产权制度改革的基本思路和对策研究"本文以案例分析的方式，以成都农村产权制度改革为研究对象，分三大部分六个篇章进行研究。

第一部分是研究基础，包括1、2 章，为全文分析提供必要的理论和基础概念，对农村产权制度的主要观点和成都农村产权制度改革的研究背景进行说明；第二部分是实证分析，包括3、4、5 章，结合成都改革实际，从农村产权制度的重要内容和核心环节入手，运用对比分析、博弈分析等研究方法，对农村产权权属的界定、农村产权的流转、集体产权的改革等内容进行分析，着重对存在的问题和制度创新进行总结、归纳和提炼；第三部分是对策建议，即第6 章，试图从分析研究中探寻制约改革的瓶颈和破解路径，并提出对策思考。