下载文档原格式
案例1“小政府典范”为何走上机构膨胀的老路石狮市是福建的综合改革试验区，建立县级市后的“小政府、大社会”作为全国地方机构改革的模式之一，在90年代初是福建省的一面旗帜。
然而仅仅10年间，该市的党政机关人数却快速反弹，行政人员由1998年建市初的600人增长到1300人，事业单位人员（不含教师）由400人增长到1200人。
当年的“小政府典范”重新走上了机构膨胀的老路。
1998年，石狮正式建市。
建市以来，经济取得了飞速的发展，1999年实现国内生产总值87.6亿元，工农业总产值141.2亿元，财政收入4.85亿元，分别是1998年的22倍、34倍和18.5倍。
应该说，随着经济的快速发展，党政机关人员可以有一定程度的增加，一些部门和人员的设置无可厚非。
然而石狮市却呈现出“非常规”的机构膨胀，行政机构增加一倍多，行政人员翻了一番多，事业单位（不含教师）人员增加了2倍。
仅有29万人的石狮市，“小政府”已基本无“小”可言。
为何原本“轻装上阵”的党政机构却由小变大？石狮市许多部门的负责同志说，“上面”设置的部门，如果“下面”不对口设置，“上面”布置的任务如果没有相应的部门来承担，尽管工作都有人做，但上级部门总是认为我们没有充分重视。
在这种“压力”之下，为了同“上面”对口配置，就“生出”了多个部门。
1990年市委设立了组织部和宣传部，1992年政府又设立了外经委、监察局、计生局、教育局，1994年税务分设机构……截止2000年，石狮市直机关已达35个。
为了缓解行政机构急速膨胀的压力，石狮市采取了增加事业单位和中介组织的做法。
如在经济局下设置了交通处、价格事务所、技术监督所等13个事业单位，但实际上，这些事业单位和中介组织大多有行政执法权，都是得罪不起的“大爷”。
一个交通处就有近50人，和其它县市的交通局没有什幺区别。
名义上行政机构减少了，但“换汤不换药”，这些事业单位和中介组织行使的还是政府的权力，一些群众干脆形象地称之为“二政府”。
行政管理学案例案例1长期以来，一些地方的农民一直采用收割完玉米后就地放火焚烧的传统方式处理玉米秸秆，这不但严重污染空气，也不利于土地生态环境的保护。
为此，相关部门出台了禁烧秸秆的规定，同时积极提倡和引导农民采用秸秆还田的科学做法。
但是，河北省成安县的做法却引起了农民的反弹。
2007年秋收前，河北省成安县漳河店镇朱庄村年逾70岁的张振岭老汉一直在发愁，到底能不能收自家地里的玉米。
原因是9月24日，由于张老汉以先割倒的方式收玉米时没有县里发的《秸秆放倒证》，就遭到镇政府负责“秸秆还田和禁烧”工作人员的打骂。
当地派出所到场后以“双方没有受伤”为由未作处理。
张老汉的女儿到漳河店镇政府质问父亲被打一事时，镇委书记公开说：“如果你私自放倒(指秸秆)没有放倒证，派出所查后进行处罚，这是上面的规定。
”这个“上面的规定”是指成安县委(2007)18号文件，即“县委县政府关于秋季秸秆还田和禁烧工作的实施意见”，其中明确规定“确需放倒、撂倒玉米秸秆的农户，需持有成安县秸秆还田和禁烧指挥部统一印制的《秸秆放倒证》，并做到当天放倒，当天清运。
否则，按影响农机统一作业论处”。
9月28日上午，张老汉指着自己3亩多还没有收割的玉米告诉记者，我们自古都是先割倒秸秆再掰下玉米，如果不放倒，站在玉米地中掰又扎又热又累，现在突然冒出个放倒证，没有证就打人。
张老汉特别委屈地说，我根本不可能烧的，割下的秸秆我还要留着自己喂牛呢，难道县政府还管我们农民是站着掰玉米还是割倒秸秆掰玉米吗？朱庄村的一些村民透露，绝大多数村民都没有办《秸秆放倒证》，也不知道去哪里办，他们还是采取传统的先割倒再掰下玉米的收割方式，只是远远地看到镇政府“禁烧”人员来了就跑。
成安县委18号文件规定：“我县邯大线等7条主要公路沿线两侧各延伸1公里，为我县玉米秸秆还田示范区，必须实行秸秆直接还田”。
张老汉的4亩玉米地距邯大线400多米，正好在示范区以内，按文件规定秸秆是不能拿走自用的，只能“直接还田”。
案例分析为了控制压缩不断膨胀的会议开支，A省省委、省政府决定严格会议审批手续，严格控制庆功、表彰大会，并明确规定：会议要按标准的会期、规模和会议经费预算严格执行，厉行节约、反对铺张浪费，不准借机举办宴会或游出玩水，不准到旅游区和高级宾馆召开会议，不准提高会议伙食补贴和标准，不准向会议出席人员收取会务费，搞会议费自理，不准把超规定的开支转嫁给基层单位。
省委、省政府的规定公布后，在短短的几个月内，A省的会议开支大大压缩。
请针对以上案例回答：1、省委、省政府的规定迅速获得成效的原因何在？2、本案例有哪些有益启示？答：1、原因在于：（1）领导重视。
思想是行动的先导，正因为该省领导对“会议猛增”的危害性及“勤俭节约”的重要性有比较明确而统一的认识，故能采取得力的措施。
（2）制度健全。
该省政府、省委为控制会费增长，避免会议成灾，制定了一系列具体而明确的规章制度。
（3）贯彻得力。
为保证规章制度的顺利贯彻，该省省委、省政府还明确要求各单位严格会议审批手续。
凡违反规章要求的会议开支，各单位的财务人员可拒绝报销，对于严重违规者还要给予纪律处分。
2、案例说明，解决会海问题，关键是领导重视，财务制度健全，措施具体得力。
正在走下坡路的城市20世纪80～90年代期间，山特罗市经历了几场痛苦的工厂倒闭。
这座老工业城市的路也快要走到了尽头。
更糟糕的是，很多居民都离开了这个“灰尘地带”直奔“阳光地带”，这进一步地减少了本市的税源。
为了应对这一艰难时世，山特罗市的选民们选举了一位许诺要改变这座城市的新市长—南希•马丁。
她将首先对政府计划进行削减，并准备将政府的服务项目承包出去。
尽管她遭到了公共雇员工会的反对，但她还是决心要尽快地推出她的计划，并准备从城市垃圾收集开始。
马丁的一个竞选承诺是将市政服务私营化：将公共服务承包给那些替政府完成服务的公司，这种手段被广泛使用，因为无论纳税人还是改革者都支持将臃肿而又低效的官僚机构的高额开支削减下来，以解决公共规划和服务的价格与质量问题。
《行政管理学》案例分析1、食品安全监管：“六个部门管不好一头猪”人民网2009年2月27日消息：[案例]多部门的食品监管——为何几个部门管不好一头猪？由于食品安全的特点，涉及食品生产、流通、销售等多个环节，对食品的监管由多个部门执行，交叉管理的现象层出不穷。
试运用有关行政学理论来分析，为什么“六个部门管不好一头猪”？“六个部门管不好一头猪”说明我国在食品安全监管的严重问题：政府行政部门齐抓不管，多头管理，却责任不清、权限不明。
这就造成“比较好管的，或者有一定好处的，有一定权力的，大家抢着管”。
而责任大、问题多、难管理的，彼此相互推诿，没有主要部门管理。
在多个部门管理，却又互相推诿责任的食品安全监管中，本质上是部门利益在阻碍高效的监管体制。
按照公共选择理论，公共机构也具有追求经济利益的动机。
监管机构会选择性地执行对机构利益最大化的措施，按照部门利益来衡量监管环节。
解决“多个部门管不好一头猪”的难题必须加强食品安全的立法，明确责任。
通过立法明确食品监管机构的责任分工、权限划分，并统一监管标准。
通过立法强化企业食品安全责任，明确企业是食品安全的第一责任人；在食品安全监管执行上，必须克服政出多门，都管却管不好的现象，监管主体和主要责任部门和责任人必须清晰和明确。
同时，还必须建立部门的责任制度，即问责制，严格执法。
食品安全监管的低效反映出了行政机构的多头管理、职责重叠、权利交叉的弊端。
必须订立明确的法律规定、划分职权、严格执法。
2、“大部门体制”改革胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。
2007年出现的中国出口商品在欧美遭遇查封和质量起诉的一系事件表明，我国现有政府体制在新的对外开放条件下遇到了新的挑战，分头行使同类性质职能的政府部门（海关、边检、出入境检疫检验、商务部、农业部、质检总局）缺乏及时有效的沟通，未能迅速作出一致反应。
这些现象为通过改革政府体制提高职能行政效率提出了更为迫切的要求。
行政管理理论的案例行政管理理论案例分析：日本东京奥运会组织管理第一部分：概况2020年，东京奥运会原定于7月24日至8月9日举行，然而由于新冠病毒疫情的持续肆虐，东京奥运会被迫推迟至2021年。
这一事件给日本的奥运会组织管理带来了巨大的挑战。
面对严峻的情况，东京奥运会组织机构需要运用行政管理理论来解决各种问题，保证大赛的顺利进行。
第二部分：行政管理理论在东京奥运会组织中的应用1. 灾害管理理论新冠病毒疫情给东京奥运会的组织管理带来了前所未有的挑战。
面对这一突发情况，奥运会组织机构需要运用灾害管理理论来应对。
灾害管理理论强调对灾害的全面规划和应急措施的制定。
在东京奥运会组织管理中，灾害管理理论的应用包括制定新冠病毒疫情的紧急预案，加强与国际卫生组织等机构的合作，实施疫情防控措施等。
通过灾害管理理论的应用，东京奥运会的组织机构能够更加有效地应对新冠疫情带来的挑战，保障运动员和观众的健康安全。
2. 组织行为理论组织行为理论着重研究组织成员的行为和互动规律，帮助组织提高管理效率。
在东京奥运会组织管理中，组织行为理论的应用包括运用奖励机制激发志愿者的积极性和创造力，建立有效的沟通机制促进各部门之间的协作，建立有效的绩效评估体系激励工作人员的表现等。
通过组织行为理论的应用，东京奥运会的组织机构能够更好地管理各类资源，提高管理效率，确保大赛的顺利进行。
3. 领导力理论领导力理论着重研究领导者的行为和影响力，为组织提供指导和支持。
在东京奥运会组织管理中，领导力理论的应用包括培养领导人才，制定有效的领导者挑战问题和解决问题的方法，激发全员的团队精神和创新能力等。
通过领导力理论的应用，东京奥运会的组织机构能够更好地领导和指导成员，提高组织的凝聚力和执行力，在疫情期间有效地应对各种挑战。
第三部分：行政管理理论的应用效果和启示在东京奥运会组织管理中，行政管理理论的应用取得了一定的效果。
由于组织管理者运用了灾害管理理论、组织行为理论和领导力理论等多种行政管理理论，东京奥运会得以在疫情中取得了一定的成果。
第一章案例分析人间奇迹："阿波罗"登月1969年7月16日，美国佛罗里达州东海岸卡纳维拉尔角的肯尼迪宇航中心发射场上气氛异常紧张。
一枚36层楼高的巨型火箭庄严地耸立云天，阿姆斯特朗、奥尔德林、柯林斯等3名宇航员早已在火箭顶部的"阿波罗"号飞船的指令舱内落坐，正焦急地等待着那开始人类第一次登月飞行时刻的到来。
一切准备就绪，电子计算机发出"点火"信号，"土星-V"第一级火箭的五台发动机发出隆隆的轰响，喷吐出了巨大的火焰，3000多吨重的庞然大物腾空而起，大约10秒之后，5公里外看台上的人们感到有强烈的震波。
12分钟之后，第三级火箭把飞船送入地球轨道。
当飞船在地球轨道上运行时，经过对飞船作了检查和调整之后，第三级火箭重新启动，将飞船加速到第二宇宙速度，于"阿波罗"逸出地球轨道，奔向月球。
1969年7月21日，格林威治时间3时51分，"阿波罗"号飞抵月球，指令长阿姆斯特朗小心地爬出舱门，先在5米高的小平台上停了几分钟，然后他伸出左脚，慢慢地走下扶梯：4时零7分，他用左脚疑虑地、小心翼翼地触及月面，接着，他又挪动右脚，终于站到了月球之上，他是有幸登上月球的第一个人类。
据知，"阿波罗"登月计划是美国总统肯尼迪于1961的提出的。
他请他的科学顾问就这样一项计划的可行性提供咨询。
经过详细地调查研究之后，科学的回答是：从设计、制造、发射到回收等阶段看，在工程技术上是没有问题的，都是已有的科学技术所能达到的，但是问题可能出在管理上。
事实上，这种担心不是没有道理的，为实施这项人类史上空前宏大的计划，须动员2万多家工厂，120所大学参加，参与此项计划的人数多达400万，要生产300多万个零部件，共耗资250亿美元，该计划的每一个主要步骤都得经过周密的计算，而每一个主要步骤又都需要次级计划和第三级计划的支持和配合，显然，这些人力、物力、财力都需要周密地组织与协调，为按部就班地顺利完成设计、制造、发射、回收等各个程序，必须进行精确无误的控制，倘有某一个环节出现一个哪怕极微小的差错，都可能给整个计划带来无可挽回的后果，所有这一切，都需要有一个统一的机构进行强有力的领导。
《行政管理学》案例分析第2章案例分析1984年3月12日第六届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国专利法》，于1985年4月1日施行.为了做好施行专利法的准备工作，需要在全国范围内建立相应的专利管理机构和专利服务机构。
经国务院批准，国家科委、国家经委、劳动人事部、中国专利局联合下发了《关于在全国设置专利工作机构的通知》。
专利管理机关具有执法和管理的双重职能。
据此，广州市于1984年l0月成立了广州市专利管理处，属事业单位，定编10人。
随着市场经济的发展，专利纠纷案、专利侵权案、假冒专利案也逐年上升，专利处的工作压力越来越大。
广州市人大两次检查广告专利工作，提出整改意见。
市委、市府有关部门也想了许多办法，决定将广州市专利管理处改称广州市专利管理办公室，升格为副局级单位管理，编制增加至25人。
1992年9月第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国专利法》的修改.修改后的专利法加强了执法的力度，增加了打假的内容、手段,给专利工作赋予了新的内容。
专利法的调整,专利工作量的增加,得到市委、市府的关注。
考虑到广州专利工作的具体情况，在广州市1995年机构改革时将广州市专利管理办公室改称广州市专利管理局．编制增至35人，归口市科委管理,并明确：市专利局是市政府授权主管全市专利执法和行政管理的机构，安排有13项工作.行政管理工作增加：参与制定知识产权法规、参与重大经济政策的专利保护评价、管理专利技术许可合同、专利权、专利申请权转让合同、以专利为主的无形资产评估等内容；专利执法方面增加:查处将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，并做出处理决定等新的内容,并定性专利局就是行政管理和执法.问题:1．广州市专利机构设置的依据是什么？20世纪末,我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减了机构和人员，为什么专利管理机构能在这样的背景下建立和发展起来呢？2．广州市专利机构经历了专利处、专利办、专利局的变化，人员编制由10人，25人．再增至35人。
