国外文化产业发展比较研究

国外文化创意产业发展的政策支持经验及启示

国外文化创意产业发展的政策支持经验及启示

20世纪90年代以来，文化创意产业在全球迅速崛起。它是信息时代知识经济的产物,是文化产业发展到“创意”时代必然产生的一种新型业态。它独特的产业特征,对于一个国家或地区经济的增长、产业结构的调整和升级、城市竞争力的增强以及新的就业机会的增加等方面都具有重大的促进作用，已经发展成为衡量一个国家或地区综合竞争力高低的重要标志之一.目前,英、美、日等许多发达国家都纷纷把这一产业作为战略产业和支柱产业，制定了一系列政策支持其大力发展，形成了自己独具特色的发展经验，产生了巨大的经济效益和社会效益，因此学习和借鉴这些发达国家文化创意产业发展的政策经验,对于促进我国文化创意产业的发展,加快转型升级，拉动经济增长，建设资源节约型和环境友好型社会，都有十分重要的意义.

一、国外文化创意产业发展的政策支持举措

当前，文化创意产业这一新型产业已成为世界发达国家和地区经济文化发展的重要潮流.然而,作为一个新兴的产业，它的发展离不开政府政策的大力支持。纵观国内外文化创意产业发展较为成熟的国家和地区，政府所制定的相关的产业政策对于当地文化创意产业的发展都起到了重要的推动作用。

（一)英国：强化政府部门与社会各界之间的合作

20世纪80年代，英国为了走出当时经济低迷的局面最早明确提出了发展“创意产业”的概念。1997年，英国首相布莱尔上任后就成立了“创意产业特别工作组”，把发展文化创意产业作为振兴英国经济的着力点，截至2008年，文化创意产业就已经成为了英国就业人口最大的产业和产值仅次于金融服务业的第二大产业。英国是当今世界上第一个利用政策推动文化创意产业发展的国家，自“创意产业”的概念提出之后，为推动本国文化创意产业的发展，打破部门壁垒，英国新工党政府对有关政府部门进行了重新整合。首先将主管文化等部门的“国家遗产部”更名为“文化、媒体与体育部"，并任命该部首长为内阁成员，主管文化、新闻、体育事务.其次，在文化创意产业的管理过程中，英国政府将重点放在政府各部门与社会各界之间的政策协调合作方面。如专门组建了以文化大臣为首的跨政府部门的行动小组，这个小组成员由十二个国外文化创意产业发展的政策支持经验及启示

我国数字文化产业发展现状、问题与国际比较研究

摘要：随着“互联网+”在文化领域的融合发展，以数字出版、数字影音、游戏动

漫、智慧旅游等业态为代表的数字文化产业正日益成为文化产业发展的重点领域和中国数

字经济重要组成部分。数字文化产业是数字经济时代“互联网+文化”体现，对我国“高

质量”增长阶段转换意义重大，我国数字文化产业已取得一定成绩，但与国际发达国家的

对比来看，还存在着文化资源数字化程度不高、没有形成成熟持续商业模式、高质量数字

文化产品短缺、城乡发展差距大、人才队伍不足和政府监管缺位等问题，建议稳步推进文

化资源数字化进程、鼓励数字文化企业发展壮大、加大数字文化人才培养力度、逐步构建

规范有序市场秩序。

关键词：数字文化数字技术文化产业国际比较

作者简介：肖宇，中国社会科学院研究生院博士研究生；夏杰长，中国社会科学院

财经战略研究院研究员、副院长。

本文為国家社科基金重大项目《扩大我国服务业对外开放的路径与战略研究》（项目

号：14ZDA084）和中国社会科学院创新工程项目《高质量发展阶段中国服务业发展和开放

研究》（项目号：2018CJY01-B003）的研究成果。随着数字技术在文化领域的渗透发

展，数字文化产业逐渐成为文化产业发展的重点领域和数字经济的重要组成部分。网络内

容已经构成了文化产品和服务的主要内容，互联网服务公司已经成为最大的文化内容提供

商和渠道运营商（张晓明，2017）。根据《第40次中国互联网络发展状况统计报告》数

据显示，截至2017年6月，我国网民规模达到7.51亿，互联网普及率高达54.3%。各类

互联网服务应用均保持高速增长。广泛的用户基础加速了数字文化产业的发展。北京市文

化创意产业促进中心：《独家解读文化部首个“数字文化产业”概念政策文件》，http：

///a/136799199_473338。

为了顺应时代变化，新闻出版总署2011年发布《新闻出版业“十二五”时期发展规

划》，明确要求推进新闻出版业着重向数字化、信息化、网络化趋势发展转型。2016年

文旅融合国外研究现状

文旅融合是指将文化和旅游两个产业进行有机融合，实现产业互补和协同发展。目前，在国外已经涌现出了一些比较成熟的文旅融合实践和研究成果，以下是国外文旅融合研究的现状：

意大利：意大利将文化与旅游的融合作为重要发展战略，早在20世纪60年代就建立了文化遗产保护体系，并将多个历史遗迹和文化景点开发为旅游景区，实现了文旅融合的初步成功。

法国：法国的文旅融合主要体现在城市旅游中，如巴黎的艺术之旅、文化博物馆之旅等。同时，法国还重视文化活动对旅游产业的促进作用，如每年的巴黎文化周、戛纳电影节等。

美国：美国的文旅融合主要表现在文化和娱乐产业的联动，如百老汇音乐剧、电影产业、主题公园等。同时，美国的文化景点也被开发成为旅游景点，如古巴哈瓦那、新奥尔良等地的历史文化景点。

新加坡：新加坡在文旅融合方面拥有独特的优势，如融合了多元文化和现代化城市形象的新加坡历史文化区、新加坡河畔等旅游景点。

综上所述，国外文旅融合研究已经较为成熟，不同国家的文旅融合实践和发展方向也各有不同。通过借鉴和学习国外的成功经验，可以帮助中国的文旅融合产业更加快速和稳健地发展。

国外文化产业发展的经验及启示

文化产业是经济社会发展的基础产业之一，对一国的文化也有着重大影响。任何时候，它都具有战略意义。党和国家提出“科教兴国”的战略方针，实际上已经把文化产业提到战略高度。文化产业是综合国力的重要标志，国民经济的新增长点，必将成为未来经济发展的重要组成部分，同时还是文化发展的重要途径。

一、文化产业的内涵

“文化产业”引起人们的关注已有半个世纪的历史，专家学者对文化产业进行了深入研究，但到目前为止，在整个世界范围内，其概念仍未得到严格、统一的界定。人们因研究的立场、角度、方法的不同而在广义或狭义上使用着这一概念，甚至没有形成统一的称谓。根据所涵盖的内容，“文化产业”在美国被称为版权产业，在英国、澳大利亚叫创意产业，在西班牙叫文化休闲产业，在中国、德国、荷兰、韩国等许多国家叫文化产业，在中国台湾地区叫创意文化产业，除此，还被一些国家或学者称为文化工业、内容产业等。20世纪70年代，西方部分经济学家开展跨学科研究，对经济和文化的关系做了较为系统的研究，阐释了文化产业的兴起和特点。1999年10月世界银行提出，文化是经济发展的重要组成部分，也是影响世界经济运作方式与条件的重要因素。从此，文化产业研究迅速波及到经济发展的方方面面。

目前，我国尚没有形成“文化产业”的统一而权威的概念，但对基本涵义，学术界存在着比较一致的看法。《中国文化产业蓝皮书》认为：就所

提供产品的性质而言，文化产业可以被理解成“向消费者提供精神产品或服务的行业”：就其经营过程的性质而言，文化产业可以是“按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动”。理解文化产业的关键在于“产业”。“产业”通常指大规模制造和市场化销售。制造具有技术性，销售具有商业性。产业本身具有技术性和商业性的所有特点。除此，文化产业还应具有文化的一些特性，主要包括两个方面：一是文化产业所推销的产品(或服务)主要通过对原创文化符号大批地复制出来；二是文化产业市场营销活动的社会功能在于文化传播。