国外文化产业发展经验与启示分析

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1 国外文化产业发展经验对我国的启示

通过上述国外文化产业的发展经验，对于中国文化产业的发展可

以得到如下几点启示：

（一） 以人力资本为核心，培养创意人才

目前我国创意产业最缺乏的就是人才。统计资料显示，在纽约，文化创意产业人才占所有工作人口总数的 12％；伦敦是 14％；东京是 15％。而目前上海创意产业从业人员占总就业人口的比例还不到千分之一。发展文化产业，必须做到人才先行。政府应积极对传统的管理模式和管理机制进行改革，建立健全文化人才培养、引进、使用等方面的制度，为加强文化人才队伍建设提供制度保障。尤其对于各种文化产业经营管理人才、文化艺术专门人才，要大力发展培养，在业务上给予各种培训和指导；同时也要加强对其行业从业资质的认证管理，制定好各项人才上岗规范，使各类文化人才能够真正各得其所，各尽其用。

（二） 建立完善的资金支持体系

首先，要从资金、税收等方面提供适当的政策扶持。建立各种创意产业或文化产业发展基金，对符合条件的文化创意企业、项目、人才等实行免税、减税、贷款担保、贴息等多种政策。可以建立类似英国艺术委员等形式的非政府机构，实行非政府运作，但代表政府辅助少年易学老难成，一寸光阴不可轻 - 百度文库

2 艺术发展，对某些处于发展关键时期的机构进行战略性指导和资金扶持。其次，鼓励中小企业发展创意产业。创意产业多为中小企业，特点是资本额小，不易进行研发，不易开拓海外市场。因此需要政府确定有创新能力的个人或企业，拓宽创意企业的融资渠道、降低融资门槛，使其能得到其发展所需资金。创意产业是刚刚起步的朝阳产业，政府在财政、税收政策等方面应加强有针对性的扶持。最后，扩大文化企业直接融资范围。加大对文化企业的债券、股票发行支持力度，优先照顾文化企业在创业板和中小板市场的上市融资，加大支持文化企业走出去的支援力度，扶植文化企业在纽约、伦敦和香港等有全球影响的证券交易所上市，激发国内外投资者的热情，树立我国文化产业形象。

国外文化产业发展政策经验对我国的启示

近年来，全球范围内的文化产业都表现出了强劲的增长势头。各国政府纷纷认识到了文化产业对于经济增长、就业创造以及软实力提升的重要作用。针对文化产业的发展，一些国家已经形成了一系列有效的政策和措施，这些经验对于我国文化产业的发展也具有一定的启示。

首先，我国可以借鉴国外的国家文化产业发展政策，注重文化资源的开发和保护。文化产业的核心是文化资源，而国内经济转型升级进入了一个新的阶段，对于文化资源的需求也日益增加。在这方面，我国可以借鉴英国的经验，英国政府推出了一项名为“文化资产保护计划”的政策，以保护和促进国家历史遗址、人类遗产、艺术品和图书馆等文化资源的发展和利用。

其次，我国可以借鉴德国的经验，在政府层面加大对文化产业的支持力度。德国政府设立了文化和媒体基金会，为文化产业的发展提供资金支持。此外，政府还为文化产业提供了税收减免和贷款补贴等优惠政策。这些政策的实施有效地推动了德国文化产业的发展，我国也可以通过加大对文化产业的支持力度，激发文化产业的发展活力。

再次，我国可以借鉴法国的经验，重视传统文化的传承与保护。法国政府通过制定相关政策和法规，保护和传承了国家的传统文化，如法国的非物质文化遗产保护政策。同时，法国还通过加强与其他国家的合作，推动了法国文化产业的国际化发展。我国作为一个拥有悠久历史和灿烂传统文化的国家，可以通过加强对传统文化的保护和传承，推动文化产业的发展。 最后，我国可以借鉴日本的经验，注重培养人才和创新能力。日本政府通过制定相关政策和计划，推动文化产业的人才培养和科技创新。例如，日本政府设立了文化产业机构，培养并支持文化产业的专业人才，同时重视尖端技术和创新在文化产业中的应用。这些措施有效地促进了日本文化产业的发展，我国可以加大对人才培养和创新能力的投入，推动文化产业的升级和创新发展。

总之，国外的文化产业发展政策经验对我国具有重要的启示。我国可以注重文化资源的开发和保护，加大对文化产业的支持力度，重视传统文化的传承与保护，以及注重培养人才和创新能力。通过借鉴和吸取国外的经验，我国文化产业的发展将迎来更加灿烂的未来。

专业

1 / 8 国内外文化产业先进地区发展经验启示

一、发达国家文化产业发展状况及其产业政策特点

文化产业是以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支撑，以知识产权保护为保障的知识密集型、智慧主导型、资源节约型产业。它引起全球的普遍关注，并成为20世纪90年代以来全球发展最快和最赚钱的产业之一。

美国是文化产业最发达的国家，拥有全球一半以上的“文化巨无霸”企业，最富有的400家公司中72家是文化企业。美国注重科技创新加保护，文化产业规模在其国内产业结构中仅次于军事工业而位居第二，2009年文化产业产值约3万亿美元，差不多接近于中国的全部经济总量，占美国GDP总量的25%。奉行文化霸权主义的美国，把输出美国文化列为第一大出口创汇产业，占据了世界文化市场43%的份额。

英国是最早提出“创意产业”定义的国家，是仅次于美国的世界第二大创意产品生产国。英国注重政策引导加经济调控，建立了目前世界上最完整的文化产业政策体系。文化产业的平均发展速度是经济增长的2倍，年均产值600亿美元，约占GDP的11%，是英国的第二大支柱产业和就业人数最多的产业。 专业

2 / 8 法国特点是国家扶持和庇护，实行文化信贷、文化合同制等文化产业政策，对文化产业链予以连续支持，甚至直接资助。包括英、法在内的欧盟国家奉行鼓励竞争和国家干预的文化政策。通过鼓励竞争，放开对社会资本的限制，实行文化产业各个领域的多元化；通过国家干预和经济杜杆，防止过于垄断，并扶持各类文化企业充分发展。欧盟27国文化产业各具特色、整体实力强大，占据了世界文化市场34%的份额。

日本1996年正式提出《21世纪文化立国方案》，政府设立公共支援制度，通过政策银行融资担保，倾力支持发展文化产业，文化产业的规模超过了电子业和汽车业，成为日本第二大支柱产业。400家最富有的公司中，81家是文化企业。日本在90年代的10年持续经济低迷时，唯独文化产业取得了巨大增长，特别是动画和游戏领域，取得了全球市场的领先地位，其动画产业占世界市场的62%，游戏产业占世界市场的三分之一。日本的动漫曾经一度占领了整个中国市场。日本文化产业占据了世界文化市场10%的份额。

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国内外支持文化产业发展的经验及启示

一、国外主要国家的文化产业支持政策

（一）英国

英国是世界上第一个以政策推动文化产业发展的国家，目前文化产业已成为英国增长最快的支柱产业。2001年，该国创意产业产值1120亿英镑，占GDP的8.2%，从事文化产业的人口占就业总人口的4.3%。英国已成为仅次于美国的世界第二大创意产品生产国。

1997年，英国政府成立了“创意产业特别工作小组”，提出创意产业的定义与完整报告，使政府在制定公共政策时有持续支持的参考依据。同时英国政府成立了管理创意产业发展的部门，建立了完整的中央和地方三级文化管理体制。

英国对企业投资文化产业实行“政府陪同资助”，即当企业第一次投资时，政府“陪同”企业资助，其比例是1∶1；对于第二次资助，政府对企业多出上次资助的部分实行1∶2的比例投入。资金的加倍投入明显地提高了英国企业投资文化产业的积极性。此外，英国文化、媒体和体育部出版了相关手册，指导相关企业或个人从金融机构或政府部门获得投资援助，同时建立财务支持体系。英国科学、技术和艺术基金会（NESTA）安排2亿英镑作为基本金，以其每年收益1000～1100万英镑对原创性、 2 科技型的创意产品给予支持。

英国政府特别注意强化对创意产业出口的援助，为此特别成立创意产业输出推广顾问团（CIEPAG），提供促进产业出口成长的方针。同时，英国政府还很重视行业协会的作用，利用其沟通政界和业界意见，寻求运用政府资源的最佳方式。

（二）美国

美国已成为世界上最大的文化产业基地，其文化产业占GDP的比重在20%以上，文化娱乐业年出口总额900亿美元，占国际市场份额的42.6%，在影视、图书和音乐唱片等多个领域引领着世界文化产业的发展潮流。

美国的文化产业政策属于市场主导型，政府主要提供适于产业发展的政策环境。美国政府的版权办公室、贸易代表处、商务部国际贸易局和科技局、版权税审查庭和海关是产业管理的相关部门，这些部门制定并实施的《版权法》、《跨世纪数字版权法》、《电子盗版禁止法》等一系列法律法规，形成了世界上保护范围最广、相关规定最详尽的法律系统，为文化产业的繁荣提供了法律保障。