行政管理学行政组织

行政管理学

行政管理的概念

政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。

名人著作

威尔逊《行政研究》、古德诺《政治与行政》、怀特《行政学导论》(第一本行政学教科书)、威劳贝《行政学原理》、高斯《公共行政的边界》

行政管理学的概念

行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。

行政管理学的要点

1、行政管理主体是国家权力机关的执行机构,即行政机关。在我国,行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。

2、行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。

3、行政管理活动的根本原则是依法管理。

4、国家事务、社会公共事务和机关内部事务纷繁复杂、变化多端,往往令人难以捉摸。

行政环境的含义

影响行政系统生存与发展的要素的总和。包括外部行政环境和内部行政环境。外部行政环境是行政系统之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。内部行政环境是行政系统之内的、直接或间接影响行政系统生存与发展的各种因素或条件

行政行为与行政环境的关系

行政环境制约和影响行政管理系统及其活动

首先,行政环境是行政管理系统产生、存在和发展的基础。

其次,行政环境决定行政管理的目标、内容和性质。

第三,行政环境决定行政管理的方式和方法。

2.行政管理反作用于行政环境

积极的作用:良好的行政环境能为行政管理提供有利条件;

消极的作用:不良的环境对行政管理则起限制作用。

因此,行政活动影响和作用于行政环境因素,促进行政环境

的改善。

3、充分发挥行政管理的能动性(对行政环境的利用和改造)

(1)行政管理必须适应行政环境,但在适应的同时,又积极

地利用和改造行政环境。

(2)包括行政权力在内的国家权力,能利用法律的、经济的、政治的和舆论的手段等最大限度地调动一切物质和精神的力量,能最广泛地动员和组织人民群众,促进行政环境的迅速发展。

1、行政管理是一种以国家权利为基础，以国家组织主要政府机构为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。

2、行政管理的公共性表现在：1、行政管理的权力基础是公共权利。2、行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务。3、行政管理的宗旨是为公共利益服务。4、行政管理必须承担社会公共责任。5、行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。

3、“组织理论之父”之称的德国学者马克斯.韦伯关于官僚组织的论述对传统管理学理论产生了重要影响，

4、社会人的假设得到霍桑实验的证明。

5、学习和研究行政管理学的目的与意义：1、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课

2、行政管理学是国家行政管理人员的必修课3、行政管理学是参与国际公共事务管理的人员的基础课4、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课。

6、学习和研究行政管理学的主要方法：1、历史的方法2、理论的方法3、调查的方法4、比较的方法5、系统的方法6、案例的方法。

7、政府：广义的政府泛指一切国家机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关。侠义的政府，专只一个国家的中央和地方的行政机关。

8、我国政府的基本含义：1、国家 和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生，是国家权利机关的执行机关。2、政府不仅要向本级权利机关负责，而且要向一级政府负责并报告工作和接受其监督。3、各级政府的行政管理，从范围来说是全方位的。4、政府拥有法定的执行和管理的行政权利，运用行政手段进行指挥活动。5、为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和归宿。

9、行政权利的特征：（1）、内在特征：1、行政权利的阶级性2、行政权利的社会性3、行政权利的渗透性4、行政权利的有限性（2）、行政权利的外在特征1、行政权利运行的方向与轨道2、行政权利运行的层次3、行政权利运用的时效4行政权利运行的统一5、行政权利运行中的权利膨胀。

10、论述我国政府职能的形成、发展和改革。（P41）

1．行政组织： 行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。

2．非正式组织：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。

3．团体意识：团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。

4．帕森斯：美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。

5．“成熟一不成熟理论”：

阿吉里斯创立的。他在《个性与组织》一书中指出，组织中的人性是发展的，它们会经历一个从不成熟到成熟的过程。

6．棱柱模式理论：“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。

7．组织环境 ：组织环境是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。

8．内部环境 ：内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。

9．行政组织的环境分析：就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化。

10．组织的“显结构”： 组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。

11．组织的“潜结构”： 我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”。

12．集权式组织结构：是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系。

13．分权式组织结构 ：是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主地处理事务。

14．组织结构设计：是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。

第 1 页 共 3 页 行政组织学测试题

一、单项选择题

1．美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了( )理论。

A．行政生态 B．一般系统 C．社会人 D．动态平衡组织

2．组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的( )。

A．一般环境 B．内部环境 C．外部环境 D．组织环境

3．在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为( )。

A．反比例关系 B．正比例关系 C．垂直关系 D．平衡关系

4．省级政府每届任期( )。

A.5年 B．3年 C．4年 D．6年

5．期望理论中的激励力量取决于目标价值和( )的综合作用。

A．期望概率 B．公平 C．个性倾向 D．努力程度

6．行政组织决策是以( )为后盾。

A．权力 B．组织 C．行政权力 D．权利

7．合作意向都很高，宁可牺牲自身利益而使对方达到目的的冲突处理模式为( )。

A．争斗型 B．协作型 C．妥协型 D．克制型

8．信息的发讯者和受讯者以协商、会谈、讨论的方式进行信息的交流与意见反馈，直到双方共同了解为止，这种沟通形式为( )。

A．非正式沟通 B．双向沟通 C．单向沟通 D．正式沟通

9．根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和( )。

A．行政主体文化 B．当代行政组织文化 C．行政统治型文化 D．权力导向型文化

10.效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是

( )问题。

A．结果 B．投入 C．手段 D．质量

二、多项选择题