论我国的劳务派遣制度
吕 浩
摘要：劳务派遣活动中出现的滥用问题已经成为劳动合同法在实施过程中的敏感的问题，全国总工会认为，劳务派
遣之所以呈现“非正常繁荣”状态的一个重要原因，就是劳动合同法对劳务派遣的规定过于硬性，无法起到限制用人单位
规避劳动合同法的作用。劳务派遣滥用大大损害劳动者权益，导致劳务派遣纠纷的频发，深层次上还影响我国企业的产业
升级以及经济和社会的持续稳定发展。本文对劳务派遣现状进行论述，并对其进行完善．
关键词：劳务派遣；立法；准入
一、劳务派遣含义
劳务派遣指的是劳务派遣机构与派遣劳工之间订立的，由 派遣劳工方向实际用工单位给付劳务所订立的劳动合同．劳务
派遣机构与派遣劳工之间存在劳动合同关系，但劳动力给付的
事实则粗在于派遣劳工与实际用工单位之间，又称人才派遣、
人才租赁、劳动派遣、劳动力租赁人事外包（ＨＲ Ｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ
Ｍａｎａｇｅｄ Ｓｅｒｖｉｃｅ）指企业根据自身利益的需要，将公司内部人事
工作中的某一项或某几项事务性工作外包出去交给更专业的人
力资源公司操作，从而达到降低企业人力成本，提高丁作效率 的目的，即企业将人力资源管理中非核心部分的工作全部或部
分委托人才服务专业机构管（办）理，但托管人员仍隶属于委 托企业
二、我国劳务派遣的现状
我国正式的劳务派遣 现在８０年代中期，慢慢出现了一些
从事劳务派遣业务的中介机构。在此后几年时间里，劳动者派
遣人数不断飙升，劳务派遣已然成为热门的行业。在２００８年劳
动法和实施条例公布后，劳务派遣业更是进入辉煌时期。我国
目前的现状是劳务派遣的人数之多，据全国总工会２０１１年初的
调查，中国劳务派遣人数已超过６０００万，而是这是官方数字，
包括大量不具备资格的派遣企业，可能远远超过这个数字。又
经过两年迅速的发展，到如今，应该又远远超过这个数字了。
但我国实际情况是，劳务派遣绝大部分存在低端产业，而
且劳务派遣大量滥用。劳务派遣之所以存在于低端产业，给企
２００９年第８期
总第４６期 经济研究导刊
ＥＣ０Ｎ０ＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｎｏ．８，２００９ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．４６
劳务派遣制度法律分析
李丹丹，魏壮
（黑龙江省政法管理干部学院，哈尔滨１５００８０；黑龙江工大人文律师事务所，哈尔滨１５０００１）
摘要：法律规范的缺位和巨大的利益空间使得劳务派遣发展异常迅猛。劳务派遣产生有其必然性。相对于传
统的雇佣方式来说，劳动派遣是一种新型的用工方式。劳务派遣涉及到劳务派遣单位、被派遣劳动者和用工单位三
个主体间的权利义务关系，具有劳动力的雇佣和使用相分离的特征。
关键词：劳动合同法；劳务派遣；劳务转包
中图分类号：ＤＦ５ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２００９）０８—０１８７—０２
随着２００８年１月１日《劳动合同法》的实施及２００８年９
月１８日《劳动合同法实施条例》的颁布，出现了劳务派遣井
喷之势。被称为“中国第一劳动力派遣用工案”——被辞员工
徐某诉肯德基案一审宣判，引起各界关注。华为斥巨资买断
工龄、沃尔玛紧急裁员等事件更是在社会上影响巨大，劳务
派遣公司屡屡成为“道具”，最终被推上了风口浪尖。如何看
待劳务派遣？如何使其步入法律的轨道？也成为人们十分关
心的问题。
一、我国劳务派遣发展及现状
（一）劳务派遣产生的社会原因
在我国，劳务派遣用工形式发端于上个世纪中晚期，鉴
于各国驻华使馆及外国企业在我国设立的代表机构对国内
劳动力的需求而又不具备用工主体资格，我国成立对外服务
公司，与被招聘的劳动者签订劳动合同后将劳动者派往用工
单位工作。广州市第一批劳务派遣公司应运而生，时间大约
在１９８６年左右，此为劳务派遣的雏形阶段。
而后，国有企业的改革使大批产业工人失去了“铁饭
碗”，劳动者们或与原单位重新签订定期合同，或“买断工
龄”，成为下岗职工；城市的扩张导致农村耕地大量流失，产
生了众多无地农民，大批剩余农村劳动力涌入城市寻找就业
我国劳务派遣制度的完善与发展
□赵靖
【
摘要】
劳务派遣是指由专门的劳务派遣公司与劳动者签定劳动合同后，
输送或派遣劳动者到具体用人单位工作的一种新型
用工方式。
本文旨在研究我国劳务派遣制度确立和完善的相关问题，
在理解和分析现有制度的前提下，
探索这一制
度在中国的长期健全和完善过程，
本着有利于保护派遣劳动者合法权益和促进我国劳动力市场和谐发展的目标，
进
行积极有益的尝试和提出相关的立法建议。
【
关键词】
劳务派遣；
劳动合同法；
派遣制度
【
作者简介】
赵靖（1961～），
女，
河北人，
石家庄市公路桥梁建设集团人事劳资部部长，
高级政工师；
研究方向：
人力资源管理
一、
劳务派遣制度在我国的确立
劳动劳务派遣业务起源于20
世纪70
年代左右的美国，
成长于欧美、
日本，
是人才市场化的产物。
由于当时经济结
构的调整，
产业结构和用工制度发生了巨大变革。
企业为谋
求生存发展不得不大规模地裁员，
被裁大军中有一技之长者
遂成了最初的劳务派遣对象。
有些中小企业需要这些人才
但又限于自身能力而养不起，
于是便产生了专门从事劳务派
遣业务的公司。
西方国家劳务派遣已经成为较为常见的劳
务方式。
由于全球经济不景气，
企业为了节省在人才招聘、
培训和管理等方面的成本，
在欧美、
日本等发达国家和中国
台湾，
劳务派遣这种方式逐渐流行起来。
美国现有约7，000
家提供劳务派遣服务的中介公司，
派遣的员工具有专业技
能，
其中还有许多获得硕士博士学位的高端技术人才。
在日
本，
全国连锁经营的劳务派遣公司有30
多家，
各地分支机构
多达4，600
多个，
派遣业务的劳动者在全体雇佣劳动者的
2%。
在德国，
劳务派遣公司旗下的员工已达30
多万人。
这
些国家如日本、
德国还出台了劳务派遣的专门法律。
我国的劳务派遣最初出现于经济较为发达的广州、
深
圳、
武汉、
上海、
哈尔滨等地，
它作为一种新型的用工方式在
中国兴起时间不长但发展迅速。
采用这种用工形式的行业
集中在服务业、
制造业和建筑业，
服务业如电信、
银行、
饭店、
医院、
家政等行业。
从业人员以城市外来劳动力、
我国劳务派遣制度检视与完善
[摘 要]继2008年《劳动合同法》出台之后，2013年修正案重点针对劳动派遣用工制度中的“同工同酬”、“三性”界定等问题进行了完善，以促进现代劳动合同制度的建立。然而，仅就2013年实施的《劳动合同法》修正案来说，同样存在相关规定模糊、关键术语界定不清等方面的问题，亟待对其进行完善。由此，文章以劳务派遣制度为研究对象，在对其基本问题进行分析的基础上，对我国劳务派遣用工制度的完善提出建议。
[关键词]劳务派遣用工；同工同酬；“三性”
据河南总工会调查显示，相同或相近岗位的劳务派遣用工和正式职工之间的工资差距少则达到30%，多则达到4到5倍，且被派遣劳动者不能享有正式职工所享有的年终奖、住房补贴等福利。[1]劳务派遣用工作为现代企业的新型用工形式，长期存在着劳动者权益保护不到位、制度不完善等方面的问题。2012年12月28日，《劳动合同法》修正案通过之后，劳务派遣用工制度得到了一定程度的完善，但仍然存在相关问题界定不清，劳动者权益保护受限等方面的问题，如修正案第3款中对“辅助性”岗位的界定，亟待对其进行完善，从而促进现代劳动制度的建立。
一、劳务派遣用工制度的内涵界定
所谓劳务派遣用工，是指在政府主管部门的监督、指导下，拥有劳务派遣资质的派遣单位根据劳务派遣协议，将本单位劳动者派往用人单位劳动，由用人单位按照单位规定进行管理，且用工单位应按照劳务派遣协议向派遣单位支付劳动报酬，再由派遣单位向劳动者支付劳动报酬，并承担劳动者相应的社会保险费登记和缴费等事项的新型用工形式。[2]其中，我们可知劳务派遣用工制度具有如下特征：首先，主体的三方性。同传统劳动合同法律关系所不同的是，劳务派遣用工法律关系由劳动者、用工单位、劳务派遣单位三方主体组成，彼此之间具有权利义务的非对称性。其次，劳动力使用的分离性。三方关系之下，劳动者并非直接向劳务派遣单位提供劳动力，而是向用工单位提供劳动力，形成劳动力雇佣与使用上的分离。最后，协议的双重性。基于劳动者、用工单位和劳务派遣单位三方所形成的劳务派遣法律关系包括以下两个基本协议：一是劳动者与劳务派遣单位的劳动合同；二是劳务派遣单位和用人单位之间的劳务派遣协议。
