哈尔滨市城市生态环境建设与生态文明建设研究

昔日“臭水沟”今朝生态园

文/崔擎昊 图/赵刚　张磊　关放聚焦龙江

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夏日的冰城，当漫步在马家沟、何家沟河畔，花香扑鼻，微风拂过脸颊，人们心生惬意的同时，不禁由衷地感叹近年来水污染攻坚战的成果。曾几何时，只要在哈尔滨提起马家沟、何家沟，人们的第一反应都是“臭水沟”，不需靠近便可闻到扑鼻的恶臭，而如今却在水污染治理后，焕然一新。近年来，生态环境部会同各地各部门，以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，重点围绕饮用水水源地环境保护、城市黑臭水体治理等标志性重大战役，推动水污染防治攻坚战各项工作取得积极进展。根据国务院《水污染防治工作行动计划》及住房和城乡建设部、环境保护部《关于印发城市黑臭水体整治工作指南的通知》要求，我马家沟丽水公园

丽水公园景观桥12聚焦龙江

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省于2015年启动了地级以上城市建成区黑臭水体整治工作。按照有关工作要求和省委、省政府决策部署，在省级领导推动下，黑龙江省住房和城乡建设厅、省生态环境厅会同有关地级城市开展了为期5年的黑臭水体治理攻坚，连续两年将治理项目纳入全省“百大项目”计划和河湖长制重点工作，治理总长度为94千米，完成投资31亿元。2020年是水污染防治攻坚战的收官年，黑龙江省44条黑臭水体已全部完成治理。

马家沟旁花香四溢马家沟中山路段

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马家沟河在20世纪初，是一条清水河，沿河两岸树木繁茂。随着经济发展，城市人口增多，环保措施不力，排污口不断增加，到1990年年初全流域有排污口142处，排放生活污水和工业用水，日排放量达20万吨以上，非雨季时马家沟河流水全部是污水，成了“污水河”。不但污染了地下水，而且直接排入松花江，又严重污染了松花江水质。居住在沿河两岸的居民饱受臭气熏染，更是苦不堪言。加之不断向河里倾倒垃圾和在河基私建滥建，致使泄洪能力下降，大暴雨时，部分区域河水外溢成灾。马家沟河已成为影响哈尔滨城市环境的一大公害，人们称它是哈尔滨的“龙须沟”。何家沟，由东河沟、西河沟和干流三段组成，河道全长32.59千米，横穿平房、香坊、南岗、道里四个行政区后入松花江，40余年来，何家沟一直承担着沿线125平方千米集水面积的泄洪及排污任务。由于何家沟的东西沟发源地皆为工厂、企业和居民区的排污口，常年向沟内排放大量工业和生活污水，使水质不断恶化，并经入江口排入松花江市区段上游，造成了松花江水质的污染。同时，大部分桥涵地带，垃圾堵塞严重，阻碍泄洪，产生恶臭气味，污染了两岸周边空气。 为了净化绿化美化城市，不断提高城市内河水质，建设亲水平台，解决好沿岸环境脏乱差问题。按照省委的统一部署，哈尔滨市把马家沟清水景观工程作为重点民生项目，从加强上游引水、中游水利用、何家沟埃德蒙顿路段

第２００８年第３期　（总第３００期）　商　业　经　济　ＳＨＡＮＣＹＥ　ＪＩＮＣＪＩ　Ｎｏ．３，２００８　Ｔｏｔａｌ　Ｎｏ．３００　［文章编号】１００９—６０４３（２００８）０３—００１３—０２　出租车规制与哈尔滨生态城市建设　王秀艳　（哈尔滨商业大学，　黑龙江哈尔滨　１５００２８）　［摘要】出租汽车管理，关系到城市客运交通秩序的稳定，乘客、出租汽车经营者和驾驶员合法权益的维护，城市经　济和社会生活的正常进行。出租汽车在给人们带来出行方便的同时，也给城市的环境带来不小的影响，除了客观上的汽车　的性质给环境带来的负效应之外，作为窗口行业出租汽车的流动性和服务性，又让他既肩负着承载城市文明、重点旅游城　市形象和地区经济发展的重任，也影响着建设生态城市的进程。因此，我们应增强可持续发展的生态城市的战略意识，探索　有效的实施途径和方法，保障出租车行业的稳定运行，从而带动从业人员积极为生态城市的建设和发展做贡献。　［关键词】　出租汽车；出租车规制；生态城市　［中图分类号】Ｆ２３５．３　［文献标识码】Ｂ　近几年，哈尔滨市的出租车业发展很快，为城市居　民和外来人员的出行提供了极大的便利，已成为人们日　常生活中不可或缺的交通工具之一。出租汽车管理的好　坏，关系到城市客运交通秩序的稳定，乘客、出租汽车经　营者和驾驶员合法权益的维护，城市经济和社会生活的　正常进行，同时，作为窗口行业出租汽车的流动性和服　务性，又让他既肩负着承载城市文明、重点旅游城市形　象和地区经济发展的重任，也影响着哈尔滨建设生态城　市的进程。当前，以追求人与自然和谐为目标的生态化　运动正在世界范围内展开，城市建设已由单纯的追求环　境优美转向对城市生态系统的全面可持续发展的追求。　建设可持续发展的生态城市已成为人类共同的呼声。作　为举世瞩目的东北北部中心城市哈尔滨，在振兴东北建　设中、在未来国际大城市行列中地位的提高有赖于城市　是否具有合理、科学的运行与发展机制，是否具有良好　的人文和自然的生态环境。　一、关于出租车规制　“规制”的译法最早见于朱绍文先生等翻译的日本　著名经济学家植草益所著的《微观规制经济学》，规制是　在以市场机制为基础的经济体制里，社会公共机构（主　要表现为政府）为了实现一定的政策目标，依照一定的　规则（通常指法规），通过运用法律、政策、行政或劝告等　手段对市场经济主体（特别是企业）的活动进行限制的　行为。简言之，公共规制就是国家政府运用法规对市场　主体进行的约束和制约。规制经济学强调在资源稀缺的　前提下，规制行为要有助于实现资源的合理配置、利益　主体之间的利益均衡和整体福利的增加。　出租车市场并不是完全依靠市场规律的作用，它一　直处于政府规制之下，政府规制的公共利益理论主张政　府规制是对市场失灵的回应。这一理论的前提是“市场　【收稿Ｅｌ期】２００８—０１－２３　是脆弱的，如果放任自流，就会导致不公正或低效率”，　它假定政府规制的，是提高资源配置效率，增进社会福　利，并且假定规制者专一地追求这一目标。　二、生态城市的概念与生态文明城市指标体系　生态城市作为一个概念，首先是在联合国教科文组　织发起的“人与生物圈（ＭＡＢ）”计划中提出的并在２０世　纪８０年代以后被国际社会广泛接受。美国生态建筑学　家理查德・瑞杰斯特提出，生态城市是按照生态学原理　建立的社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效　利用，生态良好循环，技术与自然充分融合，人的创造　力、社会生产力最大限度得到发挥与发展，居民的身心　健康与环境质量得到最大限度的保护的人类聚居地。　我国生态学家马世骏则提出，生态城市是自然系统　合理、经济系统有利、社会系统有效的城市复合生态系　统。王洪涛（２００６）认为，生态城市是在本地区自然环境　的基础上，以社会、经济发展为目标，在生态城市建设理　论的指导下，建立起来的社会、经济、环境健康、和谐、持　续发展的适宜人类居住的环境。　上述的概念虽然各有不同，但是几乎都强调了生态　城市不是狭隘的定义为以自然生态为主而是自然生态　和人文生态并重的文明健康、有序发展的城市。　我国从２０世纪８０年代初开始进行生态城市研究，　江西宜春市是我国第一个生态市的试点。哈尔滨作为举　世瞩目的东北北部中心城市，美丽的自然风光驰名中　外，作为夏季避暑胜地、冬季冰雪旅游胜地的著名城市，　生态城市建设势在必行。１９９９年哈尔滨市委、市政府从　实现经济社会与资源环境相协调，走可持续发展之路的　高度，提出把哈尔滨市建设成可持续发展的生态市建设　目标。按照黑龙江省生态省建设的要求及结合哈尔滨市　实际，哈尔滨市生态市建设规划期限为１８年。规划将生　一

第３６卷第１１期　２０１１年ｌ１月　环境科学与管理　Ｅ　ｎ　ＲｏＮ＾ＩＥＮＴＡＬ　ＳＣＩＥＮＣＥ　ＡＮＤ　ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ　ＶｏＬ　３６　Ｎｏ．Ｉ１　Ｎｏｖ　２Ｏｌ１　

文章编号：１６７４—６１３９（２０１１）１ｌ一０１１７—０３　

刍议生态城市建设的意义　

徐秀梅，蒋本超，邢蕾蕾　

（哈尔滨市环境保护科学研究院，　黑龙江哈尔滨１５００７６）　

摘要：生态城市这一崭新的城市概念和发展模式一经提出，就受到全球的广泛关注。生态城市是现代城市发展的高级　阶段，是依托现有城市，根据生态学原理，并应用现代科学与技术等手段逐步创建，在“生态文明”时代形成的可持　续发展的人居模式。文章阐述了生态城市的内涵，系统地分析了生态城市与传统城市的差异；提出了促进城市生态化　发展的途径，为中国生态城市的建设指出了发展方向和理论依据。　关键词：生态城市；建设目标　中图分类号：Ｘ２２　文献标识码：Ａ　

Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｎ　Ｅｃｏｌｏｇｙ　Ｃｉｔｙ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　

Ｘｕ　Ｘｉｕｍｅｉ，Ｊｉａｎｇ　Ｂｅｎｃｈａｏ，Ｘｉｎｇ　Ｌｅｉｌｅｉ　

（Ｈａｒｂｉｎ　Ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ，Ｈａｒｂｉｎ　１５００７６，Ｃｈｉｎａ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｅｃｏｌｏｇｙ　ｃｉｔｙ　ｉｓ　ａ　ｂｒａｎｄ－ｎｅｗ　ｃｉｔｙ　ｃｏｎｃｅｐｔ　ａｎｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｐａｔｔｅｒｎ．Ｉｔ　ｒｅｃｅｉｖｅｓ　ｇｌｏｂａｌ　ａｔｔｅｎｔｉｏｎ　ａｓ　ｓｏｏｎ　ａｓ　ｉｔ　ｉｓ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ．Ｔｈｅ　ｅｃｏｌｏｇｙ　ｃｉｔｙ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｈｉｇｈｅｒ　ｐｈａｓｅ　ｏｆ　ｍｏｄｅｒｎ　ｕｒｂａｎ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｔｈｅ　ｅｃｏｌｏｇｙ　ｃｉｔｙ　ｃｏｎｃｅｐｔ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ　ｉｓ　ｍａｉｎｌｙ　ｕｓｅｄ　ｔｏ　ｓｏｌｖｅ　ｔｈｅ　ｄｅｇｒａｄａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｗｏｒｌｄ’Ｓ　ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｍｏｄｅｒｎ　ｃｉｔｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｐｒｏｃｅｓｓ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｅｘｐｏｕｎｄｓ　ｔｈｅ　ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　ｃｉｔｙ，ｓｙｓｔｅｍ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅ　ｏｆ　ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ　ｕｒｂａｎ　ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　ｃｉｔｙ　ＳＯ　ａｓ　ｔｏ　ｐｒｏｐｏｓｅ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｔｏ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｕｒｂａｎ　ｅｃｏｌｏｇｙ　ａｎｄ　ｔｏ　ｐｒｏｖｉｄｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｄｉｒｅｃｔｉｏｎｓ　ａｎｄ　ｔｈｅｏｒｙ　ｂａｓｉｓ　ｏｆ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　ｃｉｔｙ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｅｃｏｌｏｇｙ　ｃｉｔｙ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｔａｒｇｅｔｓ　

贯彻落实科学发展观建设生态文明城市

【摘 要】 建设生态城市则是建设生态文明的具体实践，是党的十七大精神的要求，对贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展具有重要的意义。许多城市都相继提出了建设“山水城市”、“园林城市”、“花园城市”、“生态城市”“卫生城市”等诸如此类的目标。建设“最适宜于人类居住的生态文明城市”已成为不少城市的定位。当目标成为一种追求的方向并需要在实践中加以贯穿的时候，却发现在有关生态城市的一些最基本的涵义上我们仍存在着认识上的偏差，致使在生态城市的建设中陷入了种种的误区。下面，我对生态城市建设谈谈自己的观点和看法。

【关键词】 生态城市 意义 主导作用

一、首先我们应知道生态城市的涵义

生态城市的提出始于20世纪60年代末和70年代初，城市是一个以人类活动为中心的人类生态系统，开始将城市作为一个生态系统来研究。1975年，联合国科教文组织又正式出版了《城市生态学》杂志，标志着生态城市研究进入了一个大规模发展的阶段。

什么是生态城市？当前大家比较认同的观点是：生态城市就是一个生态健康的城市。具体地说，生态城市就是把城市看作是一个复合生态系统，运用生态科学和城市科学理论，采取生态工程、环境工程和社会工程等手段，保护和合理利用土地及其他自然资源，增强人类对城市生态系统的调控能力，建立起经济与环境宏观协调发展的高质量、高水准的生活工作家园。

建设生态城市，就是立足于正确处理经济社会发展与自然环境的关系，以科学发展观为指导，用生态经济理念指导和规范区域内的经济和社会活动，在更高层次上进行产业结构和经济结构调整，创新发展机制，寻找发展动力，拓展发展空间，培育发展环境。以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，以最小的经济社会成本保护资源和环境，实现区域内环境保护、社会发展和经济建设的良性循环和可持续发展。

党的十七大提出要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，把生态文明建设提到前所未有的高度。生态文明建设是践行科学发展观，是科学发展、和谐发展理念的升华。建设生态城市则是建设生态文明的具体实践，是党的十七大精神的要求，对贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展具有重要的意义。