关于强化会计监督的思考

关于强化会计监督的思考和建议

【摘 要】企业会计监督主要是为了提升企业内部的会计信息质量，保护企业的资产安全和完整，保证法律法规和规章制度的有效贯彻和落实，提高企业的经营管理效率的一种过程，主要内容包括企业制定的一系列会计控制方法、措施和程序，还包括影响企业会计内部控制的方法、措施和程序实施效果的控制环境。

【关键词】会计监督；国家监督；社会监督；内部监督

随着现代企业制度的逐步完善和市场经济的进一步发展，会计工作已发生了很大变化，会计涉及的范围不断扩大，业务处理也日趋复杂，投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求也越来越高。本文就是在明确了会计监督的内涵及构成的基础上，从针对当前会计监督弱化的现状，深入剖析会计监督弱化的根源问题，最后分析寻找解决问题的途径和具体办法。

一、会计监督的涵义

关于会计监督的确切含义，会计界主要有以下两种观点：第一种观点认为，会计监督是以会计机构和会计人员为监督主体对单位经济活动进行的监督，就是利用会计监督经济。第二种观点认为，会计监督是指依照国家有关法律、法规、规章对会计工作的监督，并利用正确的会计信息，对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督、督促，以达到提高会计信息质量和经济效益的目的。因此，本文的落脚点是广义的会计监督。

二、现行会计监督存在的问题

1.单位内部会计监督弱化，主要表现在以下三个方面：

（1）会计原始凭证失真，基础数字不实，会计监督在实际工作中就显得无能为力。原始凭证混乱是当前企业存在的极其严重的问题，使会计信息真假难辨而难于监督。

（2）领导带头违法，使会计无法监督。事实表明，由于企业领导、企业法人为了谋取自身利益，不顾国家财经法纪，弄虚作假，并运用自身有利条件和权利唆使，强制会计人员开展违规操作的行为则是目前企业会计方面出现的违法行为。

（3）管理制度不健全，内部监督松弛。改革开放以来，部分企业片面理解搞活开放的政策，放松甚至放弃了企业日常的管理工作，造成内部管理规章制度的不完善、职责不明，使得会计监督无法有效落实。一些企业未能严格落实内部监督制度，甚至未能构建内部牵制制度；一些企业没有有效的管理办法，即便存在规章制度，在落实上却由一定的难度，内部控制制度形如虚设，使会计监督职能得到大大削弱。

对强化公立医院会计监督的思考　口庄　娟　（济南市儿童医院，山东济南２５００２２）　

会计监督作为会计的基本职能，对深　化医药体制改革，提高公立医院社会效　益和经济效益，都有着十分重要的意义。　在我国经济监督体系中，会计监督历来　是最直接、最重要的监督手段之一。长期　以来，我们对它寄予厚望，但实际工作中　会计监督一直不如人意。卫生改革从客　观上要求进一步强化会计监督，而事实　上公立医院会计监督作用却呈弱化势　态。为近快改变这种状况，公立医院必需　进一步强化会计监督，全面提高经济管理　水平。　１．加强法制建设，加大执法力度　市场经济是法制化经济。可以说我国　市场经济化的过程就是法制化的过程。市　场经济建设是一个相当复杂的过程，需要　健全的法制来规范和保障。同样，对于会　计监督来讲，其职能的发挥，也需要法规　来引导、规范和保障。　《会计法》第五条明确规定：“会计机　构、会计人员依照本法规定进行会计核　算、实行会计监督”。这就表明，会计的基　本职能是会计核算和会计监督，依法进行　会计核算和会计监督，是会计人员的责仟　和权利。但从目前的实际情况看，会计工　作中有法不依、执法不严、违法不究的现　象十分严重，很大程度上影响了会计监督　职能的发挥。这一问题的存在，一方面使　《会计法》的尊严受到损害；另一方面，也　严重拌伤了遵纪守法人员的积极性。为近　快改变这种状况，要提高各级领导干部和　财会人员的法制观念，形成人人知法、守　法的良好法制环境，要不断完善以《会计　法》为中心的会计法规制度体系，以充分　体现法律的强制性，为会计监督职能的发　挥创造良好的法制环境。　２．改革会计管理体制，实行会计委派　制，加强会计监督力度　日前，在公立医院会计人员一方面要　代替国家对单位的经济活动行使监督权，　另一方面又要维护单位的合法权益，会计　人员具有双重身份。但这种双重身份并未　使会计监督在单位顺利实施，相反，却遇　到＿厂难以想象的困难。只有改革现行的会　计管理制度，把会计人员人事管理从会计　业务单位人事管理中分离出来，实行会计　３．２－３是严格考评和奖惩措施。对依法　管理较好的事业部门和责任人要表彰奖　励，对执行制度不严、不负责任造成损失　和浪费的要依据纪律规定进行通报、处　理　３．３规范物资集中采购，堵塞各种漏洞　实施物资集中采购，集中支付是新的　经济形势下，加强党风廉正建设，提高经　费使用效益，办事公开、透明的一项新举　措。在管理和操作上着力抓了以下三点：　一是严格采购计划。二是规范采购行为。　三是规范资金支付　序。◆　蹄　曾珊砌虫．’ｎ１ｎ篮１　１日由旬干¨　参考文献：　［１】孟杰．《新编医院资产管理》【Ｍ】．上海．第　二军医大学出版社．２００２年１月　ｆ２】王开田，李连军．２１世纪资产管理的环境　变迁及其发展趋势．Ⅸ资产与会　［Ｊ】．２００１年　ｆ１）：１　２　［３】吕申国，朱虎林．试论知识经济时代的资产　管理【Ｊ］．河北财会．２００１年．（２）：２８－２９　（４１张国英；张双雨；浅谈如何做好医院资产管　理工作【Ｊ】；中国医院管理：２００７年０８期　［５］李俊卿；如何加强医院资产管理【Ｊ】；中国　卫生经济：２００５年Ｏ３期　委派制，使会计人员脱离所在单位的依附　关系，会计人员才能充分行使《会计法》赋　予的职权，独立执法，维护国家利益和单　位的合法权益，保证国家财经法规、制度　的贯彻执行，给会计监督发挥职能创造一　个良好的体系环境，使其能够更加充分地　发挥出职能作用。　３．提高会计人员的专业知识水平，　做好会计人员职业道德教育　公立医院会计人员履行会计监督的　职责好坏，主要取决于会计人员的业务水　平的高低和职业道德品质的高低。当前要　采取不同的形式对会计人员进行继续教　育培训，使他们不仅掌握会计知识和技　能，而且要掌握财经法律法规、制度以便　准确判断公立医院各种经济活动是否合　理、合法，不断提高会计监督的水平。　会计信息失真的成因是很多方面的，　但有一个无法否定的事实是，所有的会计　数据都是经过会计人员的参与，会计人员　对此负有不可推卸的道义责任。由此可　见，加强会计职业道德的建设，是当前乃　至今后更长一段时间的紧迫性战略任务。　因此，要切实加强会计职业道德教育，实　现会计人员遵纪守法由“他律”变为“自　律”的飞跃，逐步树立起公立医院会计人　员职业的尊严和荣誉感。　４．加强会计基础工作，为会计监督　作用的发挥创造良好的条件　会计基础工作薄弱，不但导致会计工　作质量下降，会计信息失真，会计秩序混　乱，而且出现个别会计人员利用基础工作　薄弱，内控制度上的缺陷或执行不力造假　账，致使违法违纪案件增多。　会计监督与核算职能日相互联系，相　互包容不可分割的两个方面，离开了核算　就无所谓会计，监督也就无从谈起，而离　开了监督，会计也就失去了生命。因此，我　们要加强会计基础工作，建立一套严格的　会计核算规程和良好的会计工作秩序，大　中医院要配备会计人员进行财产物资管　理，要建立严格的各项财产物资的转移调　出、调入、收发、领退、盘盈、盘亏、报废的　管理制度及相关手续，建立国有资产台账　和医疗设备操作、使用、维护、检修岗位责　任制和其他低值易耗品的保管使用制度，　建立定期和不定期财产物资盘存制度，做　到账、物、卡三相符。　５．创新公立医院内部会计控制制度　建立、健全合理的组织结构，明确会计及　相关人员的责任　按照

关于加强行政事业单位财会监督的几点思考

摘要：随着社会经济的快速发展和技术的持续进步,行政事业单位面临着日益复杂的财会管理挑战,这使得加强财会监督变得尤为重要。财会监督是行政事业单位统一管理、健康发展的核心内容之一，加强内部结构、完善会计监督尤为重要。如何科学有效地加强会计监督已成为行政事业单位乃至全社会高度关注的问题。

关键词：行政事业单位；财会监督；制度优化；监督机制

财会监督是财政监督的重要组成部分，行政事业单位履行公共管理和公共服务的各项职能，通过建立健全的、多维的财会监督体系并注重制度的落实，是公共财政保障的主要目标。它对新时期行政事业单位经济交易、财政收支、会计核算和内部控制的规范和正确管理起着重要作用。现阶段，行政事业单位要加强会计监督，提高资金使用的透明度和公开性，实现会计监督的独立性，明确资金的使用方向和用途，完善预算管理机制，健全会计监督体系，积极引进信息技术，提高会计监督的准确性。

一、行政事业单位财会监督存在的问题

1.开展财会监督的程序不健全，存在监督内容不清晰

财会监督是行政事业单位内部管理的一项重要工作，然而在实践中，很多行政事业单位的财会监督工作存在程序不健全、监督内容不清晰等问题，给单位财务管理带来了一定的风险。首先，开展财会监督的程序不健全是行政事业单位财会监督存在的一个普遍问题，很多单位在开展财会监督前，没有建立一套完整的监督程序，机械地按照上级指示或相关文件的检查要点进行程序设置，导致监督工作缺乏规范性和科学性。如，一些单位在开展财会监督时，没有对监督对象进行全面、系统地调查和分析，导致监督内容不全面、不准确。其次，监督内容不清晰也是行政事业单位财会监督存在的一个弊病。很多单位在开展财会监督时，没有对监督内容进行明确的规定，导致监督工作缺乏针对性和有效性，监督范围模糊，内容不明确。

2.财会监督部门设置不合理，监督职能不健全

在监督执行过程中，很多行政事业单位的财会监督工作存在部门设置不合理、监督职能不健全等问题，具体表现在以下方面：一方面是财会监督部门设置不合理。很多单位在开展财会监督时，没有建立一个完善的财会监督部门，导致监督工作缺乏专业性和有效性。如，一些单位在开展财会监督时，没有专门的监督部门，而是由财务部门或其他部门代为履行监督职责，导致监督工作缺乏独立性和公正性。另一方面是监督职能不健全。很多单位在开展财会监督时，没有对监督职能进行明确的规定，依据程序进行查缺补漏，导致监督工作缺乏针对性和全面性。

科　经Ｉ济ｌ论｝坛　

关于加强会计监督的思考　

张永江　

（黄淮学院财务处，河南驻马店４６３０００）　

摘要：目前，我国出现很多会计信息失真的情况，我国会计监督存在着严重的问题，加强会计监督势在必行。针对在会计监督中存在的问题进　

行了分析，并提出了相应的解决对策。　

关键词：内部监督；会计信息；会计政策　

会计监督职能伴随着会计的产生而产生，　

随着经济的发展而发展。我国经过了二十几年　

的改革开放，经济生活逐步与国际接轨，会计监　

督体系逐渐建立，取得了长足的发展，但现阶段　

也还存在着不足，已经成为健全社会主义市场　

经济秩序，加强会计制度改革的一个主要课题。　

１会计监督不力成因分析　

１．１会计监督法律约束机制不健全，会计　

工作难以有效行使监督职能　

随着经济体制改革的不断深人，在整个经　

济工作过程中出现了许多以前没有的新情况、　

新问题。而与之配套的机制还未能建立和健全。　

针对所出现的经济活动，缺乏相应的监督机制　

和办法。如新的《会计法》虽已颁布，但是相关配　

套的法律法规却没有跟上。有的企业在新的财　

务制度运行之后，仍用传统的做法来看待新制　

度，没有按新制度的要求建立健全企业内部的　

管理制度，使得出现“新制度、老观念、老办法”，　

造成会计管理混乱。再者，在会计监督过程中有　

些概念很模糊，比如说会计监督、审计监督概念　

模糊，执法机构职责、权限有待明确。很多单位　

将审计监督等同于会计监督。淡化了企业会计　

监督的事前监督职能，或者根本就没有开展事　

前监督，造成决策凭“长官意志”，执行“顺其自　

然”，事后“审计算账”的现象。　

１．２单位管理体制不全，内部控制制度失　

调　

单位内部管理和控制制度不全，主要体现　

在有的单位根本就缺乏内部监督和控制制度，　

有的单位虽建立了相应的制度，但这些制度形　

同虚设，没有得到有效执行，以致会计秩序混　

乱，徇私舞弊现象经常发生。　

１－３单位负责人的约束机制不全，阻碍了　

会计的有效监督　

目前，在一些单位中管理者为了追求自身