新型城镇化建设存在的问题及对策

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

一、背景介绍

城镇化建设是我国经济社会发展的重要战略，但在推进新型城镇化建设过程中，仍然面临一些问题和挑战。本文将重点分析这些存在的问题，并提出相应的对策建议。

二、问题分析

⒈ 城镇化进程不平衡

在新型城镇化建设过程中，一些地区和行业的城镇化进程较快，而一些地区和行业的城镇化进程相对滞后。这导致了不平衡的发展现象，加剧了地区间的差距，同时也限制了城镇化进程的整体发展。

⒉ 城镇化与生态环境保护问题

城镇化建设的快速发展，给生态环境带来了很大的压力。一些地方在城镇化建设过程中，忽视了生态环境保护，导致生态环境恶化，给人民群众的生活质量带来了负面影响。

⒊ 土地利用不合理

在城镇化建设过程中，土地利用不合理的问题比较突出。一些地方存在大量闲置土地，而一些城市却面临土地供给紧张的情况。土地资源的不合理利用不仅浪费了土地资源，也限制了城镇化进程的发展。

⒋ 城市化过程中的社会问题

城镇化建设过程中，也出现了一些社会问题。例如，农民工在城市定居的问题，农村留守儿童的教育问题等。这些问题既是城镇化建设的难题，也是我国社会发展的短板。

三、对策建议

⒈ 加快农村地区城镇化进程

对于相对滞后的地区和行业，应加大对其城镇化进程的支持力度。通过投资基础设施建设，优化产业布局等措施，促进农村地区城镇化进程的加速，缩小地区间的发展差距。

⒉ 优化城镇化建设的生态环境保护

在城镇化建设过程中，必须注重生态环境保护，将生态环境保护纳入城镇化规划和城市建设中。加强治理污染，推动可持续发展，促进城市与生态环境的协调发展。

⒊ 合理利用土地资源

加强土地利用规划，科学合理利用土地资源。避免土地资源的浪费和过度开发，推动城镇化建设与土地利用的协调发展。

⒋ 解决城市化过程中的社会问题 增加农民工在城市定居的机会，改善他们的生活和工作条件。加强农村留守儿童的教育保障，提供更好的教育资源。

湘西自治州新型城镇化建设的问题与对策思考　

龙兴昌　（中共湘西自治州委党校，湖南吉首４１６０００）　

摘要：进入２１世纪以来，我国越来越重视城市化建设，湖南省把城镇化建设作为重大发展战略摆在突出　位置．湘西州也非常重视城镇化建设。本文就是在这个背景下，试从新型城镇化的内涵入手，分析湘西州城镇化　建设存在的问题，立足州情，提出对策建议。　关键词：湘西自治州；　新型城镇化；　存在问题；　对策思考　中图分类号：Ｆ１２７　文献标识码：Ａ　文章编号：１００３—１３３２（２０１１）０４—０００９—０４　

一、新型城镇化的内涵　

湘西州辖７县１市、６８个建制镇、９０个乡、６　

个街道办事处、１９７５个村，国土总面积１．５４万平方　

公里，山地面积占全州总面积的８１％。结合州情，　

湘西州新型城镇化建设的内涵可以界定为“一群三　

化三型”，即在湘西州推进以城镇群为主体，以产业　化、个性化、便捷化为动力，以高效型、生态型、　

和谐型为目标的城镇发展新格局。　

问题　二、湘西州新型城镇化建设存在的主要　

经过几十年的努力，湘西州的城镇化建设取得　

了很大的成绩。但是，由于湘西州是一个“边、少、　

山、穷”地区，经济发展依旧缓慢，工业化程度低　

下，仍然是个欠发达地区，这严重制约了本地区城　镇化的发展，从总体上看，湘西州新型城镇化建设　

存在以下六个主要问题。　１．经济总体水平低。城镇发展投资少　

五十年来，湘西州经济在低水平上发展，跟不　

上全省的发展步伐和节奏，与全省的平均发展水平　差距越来越大，同时与周边地区的差距也在加大。　

以２００８年为例，２００８年湘西州的ＧＤＰ为２２６．７亿　

元，仅占全省的２％，远低于人口和土地面积所占比　重（４％、７．３％），人均ＧＤＰ仅为９０８１元，仅为全　省平均水平的５１．８％。周边地区的经济发展速度高　

出湘西州３—９个百分点（见表１　ｏ湘西州的财政　

收支矛盾依旧十分突出，财政收入占ＧＤＰ的比重偏　

低，近１Ｏ年来一直在５％徘徊，基本上属于“吃财　

推进新型城镇化建设

存在的问题与对策建议

摘 要：新型城镇化建设被赋予了时代的重任，成为破解“三农”问题的可选道路，全国各地当前都在积极探索城镇化的发展模式，但是新型城镇化建设中出现诸多问题，有效化解这些时代性问题，必须深入到乡村社会的经验逻辑中，通过经验的比较分析，探索适合各地发展的多元新型城镇化道路。

关键词：新型城镇化建设 对策建议

积极推进新型城镇化建设，对于加快经济结构和城乡结构的战略调整，促进经济发展实现良性循环和社会协调发展具有重大意义。

一、新型城镇化战略实质与战略意义

新型城镇化是我国现代化的标志、动力和必由之路。新型城镇化的基本涵义是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移的过程。这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城乡文明不断融合发展的过程。新型城镇化是推动现代化的强大动力，也是现代化的必由之路。如果说没有农村的小康就没有中国的小康，那么没有新型城镇化也就没有中国的现代化。

新型城镇化的本质是聚集（产业、人口聚集）。通过聚集产生较高的经济、社会、文化要素的配置效率，从而不断推动经济规模的扩张、不断带动经济结构的优化、不断创新发展方式，使城市成为经济发展和社会进步的综合体现。新型城镇化的本质特征就是“以空间换财富、以空间换速度、以空间换资源、以空间换生态”。

二、加快新型城镇化建设面临的深层问题 新型城镇化进程面临着城镇化进程滞后、工业化进程、城市规模不足、城市粗放型增长、基础设施不足、城市管理公共服水平低等这些许多城市面临的共性问题。主要体现在以下方面：

（一）城镇的聚集度不够，城镇体系不合理，规划建设管理粗放

聚集度不够，体现在产业和人口的聚集两个方面。城市的聚集度和我们这样一个人口大市地位不相匹配，从根本上没有形成城市发展与产业发展的良性互动机制。

(二)观念制约和体制制约依然严重

对于大多数城市来讲，长期以来，加快城市发展观念相对滞后，人们对于新时期加快新型城镇化建设的意义认识不够，造成体制性约束也比较严重。

新型城镇化建设情况存在问题及对策建议

新型城镇化建设真是个大话题啊，听起来高大上，但实际上，问题可不少。咱们先说说，城镇化的目的是啥？就是让大家都能享受到更好的生活嘛。但是啊，实际操作中，却是个麻烦事。就像一锅煮沸的水，表面上看着热腾腾，其实里面的杂质一大堆，真得好好捞捞。土地问题就让人挠头。你看，城市扩张得飞快，土地被开发得七零八落的，农民的利益被忽视，农村建设一片空白，真是让人心痛。好好的土地，结果成了开发商的提款机，农民辛辛苦苦种的地，也没了影。这样一来，谁还愿意留在农村，眼看着自己的家园被拆了，心里那个苦，真是说不完。

再说说基础设施，哎哟，这可真是个痛点。新建的城镇，基础设施跟不上，就像是没有鞋的跑步者。水电气，交通，学校，医院，样样都得跟上，结果呢，很多地方还在用老旧的设施，真是让人无奈。你想想，刚搬到新家，结果水管漏了，电器总是罢工，那生活可就没法过了。还有公共交通，这问题更是夸张。公交车少得可怜，大家挤得像沙丁鱼罐头，出门都得提前半小时。这样一来，城市再怎么美，生活质量也没法提升。

咱们再来聊聊环境，这个问题可别小看。城镇化了，工业发展快了，可是环境污染也随之而来，空气质量差得让人窒息，河流也成了污水沟。以前的青山绿水，现在满眼都是高楼大厦和汽车尾气，真是让人怀念小时候的那片蓝天白云。大家都知道，身体是革命的本钱，天天在这样的环境下生活，谁还敢说身体好呢？生活在这样的城市里，真是难以舒心。再加上垃圾处理问题，像是个无底洞，城市越大，垃圾越多，处理起来就像是对牛弹琴。人人都想美美的生活，但谁来管这堆垃圾呢？

问题解决了，咱得想办法。相关部门得更关注农民的利益，让他们在城镇化中真正受益，保障他们的土地权益。可以设立一些合理的补偿机制，让农民能在城市化过程中

有所收获，而不是被边缘化。再就是基础设施的建设，得加大投入，不能只想着开发，基础设施跟不上，最终受苦的还是老百姓。交通、教育、医疗，全都得有个全面的规划，才能让生活方便起来。