事业单位人事管理制度

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浅析事业单位人事管理制度

作者：文英

来源：《农村经济与科技》2016年第10期

[摘 要]《事业单位人事管理条例》的出台，为我国事业单位人事管理制度提供了法律依据。《事业单位人事管理条例》对事业单位的人事管理制度确定了基本原则和制度。其中，特别明确了事业单位人事制度中的基础内容岗位设置、人员聘用和聘用合同的基本原则和相关制度。《事业单位人事管理条例》为事业单位人事管理的制度建设提供了基础。

[关键词]事业单位；人事；管理；制度

[中图分类号]F271 [文献标识码]A

2014年7月1日，国务院颁布的《事业单位人士管理条例》（以下简称《条例》）正式实施。《条例》中对事业单位的人事管理制度做出了基本的规定，确立了事业单位人事管理的基本原则和基本制度。以往国家颁布了不少事业单位人事管理制度，各地方也相继出台了配套的事业单位人事管理规范。但是，事业单位人事管理制度缺乏一个全国性的统一性法律规定。《条例》以行政法规的法律性质，在全国范围内施行。《条例》确定了事业单位工作人员分级分类管理、岗位管理制度和招聘竞聘岗位制度等。本文重点对事业单位人事管理制度中的分类管理、岗位管理和招聘竞聘制度进行阐述。

1 国家对事业单位工作人员实行分级分类管理

1.1 事业单位工作人员实行分级管理

一直以来事业单位的工作人员的管理往往以行政级别作为划分管理的依据。其弊端是以行政级别来对工作人员进行管理，使得事业单位行政化，而事业单位的本质是不同与行政单位，具有服务社会公益的性质，以行政级别来进行管理使得事业单位缺乏活力，工作人员熬资历混日子的情况突出。对事业单位工作人员实行分级管理，即按照工作人员的专业技能水平，按照初级、中级、高级等技能水平来对工作人员进行人事管理，以专业技能水平来划分事业单位工作人员的等级。《条例》明确了对事业单位工作人员实行分级管理，而不是以行政级别进行管理，突出了事业单位以技术性服务社会公益的单位性质，同时能够调动事业单位工作人员的工作积极性。事业单位工作人员实行分级管理，有利于事业单位工作人员的晋升体系的构建。长久以来，事业单位工作人员的晋升体系与职称评定和行政职务两者并行。事业单位就其性质来说应当是服务社会公益的，是以专业技能为核心的。因此事业单位工作人以专业技能的分级来实行管理，有助于事业单位工作人员事业的发展和工作积极性的提高。

Ｆｒｏｎｔｉｅｒ前沿汇　端正、填报不认真，存在应付心态和赖账心态。需用加重惩罚力度，要想　制度真正落地，必须加大组织监督力度，宣制度在前，重典刑在后，真正　发挥制度的威慑性作用。在抽查核实工作中查出的违法违纪问题的必须　予以查处，不如实汇报个人事项的“诚信污点”也要当运用在干部个人考　核、提拔上，让守信者得褒奖，失信者受惩罚，端正个人诚信品质和地方　党风。　四、完善中国特色领导干部个人事项报告制度体系　１．加大宣传强化认识　完善中国特色的领导干部个人有关事项报告制度体系，必须加大工作　宣传力度，必须要求更严，抽查力度更大，处理更及时。从体系构建角度来　看，领导干部个人事项申报应有包括申报、审核、公开、监督、问责等环节　的完整工作程序。必须加大工作宣传力度打消心存侥幸的心理状态，不能　谎报、瞒报，走过场。让领导干部意识到只有全面详实的的申报、严格的审　查、不遗余力的问贵、更多人参与监督，才是完善的报告体系。　２．拓宽法制道路成体系发展　目前我国领导干部申报个人有关事项报告工作仅有党规、行政纪律加　以约束，法律层面监管尚未成熟；仅有上级纪委、单位内部的监督，没有人　民群众和舆论的监督；仅对于不如实申报的领导干部进行或轻或重的处　理，而且处理上不尽相同，缺乏严格的标准。今后的工作要求领导干部个人　有关事项申报要走法制化、规范化道路，这样才能形成具有中国特色的领　导干部报告个人有关事项报告制度体系。　５．完善相关制度与配套措施　完善相关制度重点在于完善报告主体范围、内容补充、结果运用等方　面，使报告内容针对性更强，程序更完善，结果运用更有效　加强报告工作　的同时运用以薪养廉制度、金融实名制度和公民信用保障号码制度等配套　措施，逐步形成中国特色的领导干部个人有关事项报告制度体系，成为推　进国家治理体系和治理能力现代化的有力武器。辩翻　参考文献　…杨传堂．瞒报个人有关事项是典型的“不严不实”［Ｎ］．中国纪检监察　报．２０１　５—０７—２Ｏ　［２】仲组轩．中国特色领导干部个人事项报告制度“特”在哪？［Ｎ］．中国　组织人事报．２Ｏ１　５一Ｏ３—２５　［３］朱雯．我国官员财产申报公示制度研究．南京大学硕士论文，２０１４（５）　［４］黄娜　从个人事项报告制度沿革看领导干部监督管理［Ｊ】．管理观　察，２０１５（６）　作者简介　赵长海（１９８２一），男，河北唐山人，助理研究员，硕士。从事人事人才管　理与研究工作。　通讯作者：宋晓龙（１９８４－），男，山东人，助理研究员，硕士。从事行政　管理工作。　

事业单位人事管理制度改革

 1.(易)人力资源和社会保障部根据事业单位改革发展的需要成立了（ B）。（单选题3分）得分：3分

 A.专业人员管理司

 B.事业单位人事管理司

 C.人力资源市场司

 D.国家公务员局

 2.(易)事业单位人事制度改革经历了（ B）的过程。（单选题3分）得分：3分

 A.由单项到综合，由面到点深入

 B.由综合到单项，由面到点深入

 C.由综合到单项，由点到面深入

 D.由单项到综合，由点到面深入

 3.(易)事业单位人事制度改革的前提条件是（ C）。（单选题3分）得分：3分

 A.实行了岗位聘任制

 B.提高人员薪金水平

 C.机构的定位分类明确

 D.建立适时的规章制度

 4.(易)（ A）中央批准下发了《深化干部人事制度改革纲要》。（单选题3分）得分：3分  A.2000年

 B.2001年

 C.2005年

 D.2006年

 5.(易)事业单位人事制度改革的底线是（ B）。（单选题3分）得分：3分

 A.保证发展

 B.保证稳定

 C.保证效率

 D.保证质量

 6.(易)深化事业单位人事制度改革是建立和完善社会主义市场经济体制的（C ）。（单选题3分）得分：3分

 A.前提条件

 B.政治基础

 C.内在要求

 D.制度保证

 7.(易)事业单位承担的任务是（D ）。（单选题3分）得分：3分

 A.政府文化职能的延

 B.政府经济职能的延伸

 C.政府政治职能的延伸

 D.政府服务职能的延伸

 8.(易)长期以来我国事业单位公职人员一直沿用传统的（ B）管理方式。（单选题3分）得分：3分  A.公务员

 B.党政机关

 C.企业领导干部

 D.专业技术人员

 9.(易)事业单位人事制度改革要建立健全六大机制，即（B ）。（单选题3分）得分：3分

 A.合同运行机制 公平竞争机制 岗位管理机制 分配激励机制 人员退出机制 监督管理机制

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浅谈事业单位的人事管理制度

作者：冀红

来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》2013年第06期

摘要：2011年11月24日为了规范事业单位的人事管理，保障工作人员的合法权益，国务院法制办公布《事业单位人事管理条例（征求意见稿）》，面向社会各界征求意见，积极推进我国事业单位人事管理立法。本文就将从介绍事业单位的人事管理制度入手，分析我国目前人事管理制度的问题，进而介绍了《事业单位人事管理条例》的主要内容。

关键词：事业单位 人事管理制度 管理活动

2011年11月24日为了规范事业单位的人事管理，保障工作人员的合法权益，国务院法制办公布《事业单位人事管理条例（征求意见稿）》，面向社会各界征求意见，积极推进我国事业单位人事管理立法。而且有消息称《事业单位人事管理条例》有望近期出台。《事业单位人事管理条例》的制定被看成“当前事业单位人事制度改革的当务之急、重中之重。事业单位改革主要包括机构编制、人事制度、收入分配制度、养老保险制度和财政政策等5个方面，但凡改革，人事乃核心，亦是此次事业单位改革的重点。那么事业单位的人事管理制度都包括哪些方面，为什么说《事业单位的人事管理条例》的出台是当务之急，重中之重呢？

1 事业单位的人事管理制度概述

1.1 事业单位人事管理制度的形成及含义

事业单位人事管理制度成为有一定独立性的人事制度体系的时间并不长，它是在1993年国家决定推行国家公务员制度之后才逐步开始自成体系。在新中国成立至1993年很长的一段时间里，我国并不存在独立专业的事业单位人事管理及其相关制度。事业单位人事管理制度与国家机关人事管理制度同属于机关事业单位人事管理制度。1993年，国家在机关事业单位人事管理制度中剥离出国家公务员制度，并将国家行政机关（包括其他国家机关、党群机关）工作人员纳入公务员制度管理之中。这之后事业单位的人事管理制度才开始。