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August｜ 08 2022 260法治天地Regulation电话号码属于民法上的“物”民法上关于物的定义，有广义和狭义之别。
广义的物，包括有体物、无体物（财产权利和无形财产）。
物的狭义概念，仅指“有体物”，亦即有形财产。
我国民法理论一直采用（狭义）“有体物”概念。
从实定法来看，码号资源很难界定为物：一是根据《民法典》第115条，物包括不动产和动产，显然无法涵盖电信网码号资源；二是，根据物权法定原则，码号资源未像无线电频谱资源一样，被《民法典》或者其他法律明确规定为物权的客体。
但是，在立法论上，码号资源具有价值性、有用性，符合物的属性，不存在规定为物权客体的障碍。
同时，码号资源属于国家所有已成共识，并成为其他法律关系展开的基础，在司法实务中，法院也倾向于将电话号码作为物权法中的物。
国家的码号资源所有权《电信网码号资源管理办法》第3条规定，“码号资源属于国家所有”。
虽然这一规定层级较低，不符合物权法定原则要求，但如上文所言，实践中并无争议，也不存在完善立法的障碍。
电信网码号资源是用于实现电信功能的重要电信资源，具有公共性，由国家统一规划、集中管理，通过实施行政许可赋予特定主体码号资源使用权，码号资源占用费全额缴入中央国库。
码号使用者的用益物权码号使用者取得行政许可后，获得对特定号段的使用权，在行政许可有效期内，依法享有占有、使用、收益的权利。
码号使用者的使用权性质上属于用益物权，不同于国家享有的所有权，码号使用者不享有对码号资源进行处分的权利，未经主管部门批准，不得擅自转让。
另外，码号使用者使用码号资源，应当遵循《行政许可法》《电信条例》《电信网码号资源管理办法》等相关规定。
电信用户的使用权电信用户通过与电信业务经营者签订电信服务协议，取得对特定电话号码的使用权。
不同于国家所有权、码号使用者用益物权，电信用户的使用权不具有物权属性，是基于电信服务协议形成的债权债务关系。
实践中较为普遍的电信用户之间过户电话号码的情形，实质是原用户将电信服务协议约定的权利义务一并转移给新用户，应当适用民法上合同权利义务概括转移的规则。
电信网码号资源管理办法（2003年1月9日信息产业部第12次部务会议通过2003年1月29日信息产业部令第28号发布自2003年3月1日起开始施行）第一章总则第一条为有效利用电信网码号资源，保障公平竞争，促进电信事业的健康发展，依据《中华人民共和国电信条例》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内管理和使用电信网码号资源（以下简称码号资源），应当遵守本办法。
本办法所称码号资源，是指由数字、符号组成的用于实现电信功能的用户编号和网络编号。
第三条码号资源属于国家所有。
国家对码号资源实行有偿使用制度，具体收费标准和收费办法另行制定。
第四条信息产业部负责全国码号资源的统一管理工作。
省、自治区、直辖市通信管理局在信息产业部授权范围内，依照本办法的规定，对本行政区域内的码号资源实施管理。
第五条国家对码号资源的使用实行审批制度。
未经信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局（以下合称“电信主管部门”）批准，任何单位或者个人不得擅自启用码号资源。
第六条码号资源管理应当遵循公开、公平、公正的原则，统一规划，集中管理，合理分配，有效利用。
第七条电信主管部门管理的码号资源范围包括：（一）固定电话网码号1、长途区号、网号、过网号和国际来话路由码；2、国际、国内长途字冠；3、本地网号码中的短号码、接入码、局号等；4、智能网业务等新业务号码。
（二）移动通信网码号1、数字蜂窝移动通信网的网号、归属位置识别码、短号码、接入码等；2、卫星移动通信网网号、归属位置识别码、短号码；3、标识不同运营者的代码。
（三）数据通信网码号1、数据网网号；2、网内紧急业务号码、网间互通号码；3、国际、国内呼叫前缀。
（四）信令点编码1、国际No.7信令点编码；2、国内No.7信令点编码。
信息产业部根据电信技术、业务和市场的发展需要，可以对码号资源的管理范围进行调整。
第八条电信主管部门分配管理的码号资源范围、各种码号的结构、位长、含义和管理要求见本办法所附的《电信网码号资源分类管理目录》（以下简称目录）。
（管理制度）电信网码号资源管理办法电信网码号资源管理办法中华人民共和国和国信息产业部第28号令2003年3月1日起施行第壹章总则第壹条为有效利用电信网码号资源，保障公平竞争，促进电信事业的健康发展，依据《中华人民共和国电信条例》，制定本办法。
第二条于中华人民共和国境内管理和使用电信网码号资源（以下简称码号资源），应当遵守本办法。
第三条码号资源属于国家所有。
国家对码号资源实行有偿使用制度，具体收费标准和收费办法另行制定。
第四条信息产业部负责全国码号资源的统壹管理工作。
省、自治区、直辖市通信管理局于信息部业产业部授权范围内，依照本办法的规定，对本行政区域的码号资源实话管理。
第五条国家对码号资源的使用实行审批制度。
未经信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局（以下合称电信主管部门）批准，任何单位或者个人不得擅自启用码号资源。
第六条码号资源管理应当遵循公开、公平、公正的原则，统规划，集中管理，合理分配，有效利用。
第七条电信主管部门管理的码号资源范围包括：（壹）固定电话网码号1．长途区号、网号、过网号国际来话路由码：2．国际、国内长途字冠；3．本地网号码中的短号码、接入码、局号等；4．智能网业务等新业务号码。
（二）移动通信网码号1．数字蜂窝移动通信网的网号、归属位置识别码、短号码、接入码等；2．卫星动通信网网号、归属位置识别码、短号码；3．标识不同运营者的代码。
（三）数据通信网码号1．数据网网号；2．网内紧急业务号码、网间互通号码；3．国际、国内呼叫前缀。
（四）信令点编码1．国际NO.7信令点编码；2．国内NO.7信令点编码；信息产业部根据电信技术、业务和市场的发展需要，能够对码号资源的管理范围进行调整。
第八条电信主管部门分配管理的码号资源范围、各种码号的结构、位长、含义和管理要求见本办法所附的《电信网码号资源分类管理目录》（以下简称目录）。
信息产业部根据实际情况，能够对该目录作局部调整，重新公布。
第九条信息产业部代表国家向国际电信组织或其它有关机构申请号资源，提出国际码号资源修改、分配建议。
电信网码号资源管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国信息产业部令（第28号）《电信网码号资源管理办法》已经信息产业部2003年1月9日第12次部务会议通过，现予发布，自2003年3月1日起开始施行。
部长吴基传二00三年一月二十九日电信网码号资源管理办法第一章总则第一条为有效利用电信网码号资源，保障公平竞争，促进电信事业的健康发展，依据《中华人民共和国电信条例》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内管理和使用电信网码号资源（以下简称码号资源），应当遵守本办法。
本办法所称码号资源,是指由数字、符号组成的用于实现电信功能的用户编号和网络编号。
第三条码号资源属于国家所有。
国家对码号资源实行有偿使用制度，具体收费标准和收费办法另行制定。
第四条信息产业部负责全国码号资源的统一管理工作。
省、自治区、直辖市通信管理局在信息产业部授权范围内，依照本办法的规定，对本行政区域内的码号资源实施管理。
第五条国家对码号资源的使用实行审批制度。
未经信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局（以下合称“电信主管部门”）批准，任何单位或者个人不得擅自启用码号资源。
第六条码号资源管理应当遵循公开、公平、公正的原则，统一规划，集中管理，合理分配，有效利用。
第七条电信主管部门管理的码号资源范围包括：（一）固定电话网码号1、长途区号、网号、过网号和国际来话路由码；2、国际、国内长途字冠；3、本地网号码中的短号码、接入码、局号等；4、智能网业务等新业务号码。
（二）移动通信网码号1、数字蜂窝移动通信网的网号、归属位置识别码、短号码、接入码等；2、卫星移动通信网网号、归属位置识别码、短号码；3、标识不同运营者的代码。
1 / 1 信息产业部关于电信网码号资源收费问题的通知
【法规类别】电信互联网
【发文字号】信部清[2003]140号
【发布部门】信息产业部(含邮电部)(已撤销)
【发布日期】2003.03.27
【实施日期】2003.03.27
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
信息产业部关于电信网码号资源收费问题的通知
（信部清[2003]140号）
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、铁道通信信息有限责任公司：
按照《中华人民共和国电信条例》规定，电信资源使用者依法取得电信网码号资源后，主导的电信业务经营者和其他有关单位有义务采取必要的技术措施，配合电信资源使用者实现其电信网码号资源的功能。
为规范电信网码号资源收费行为，现将有关事项通知如下：。
第一章总则第一条为规范电信公司码号管理，确保码号资源的合理分配和有效利用，提高服务质量，根据《中华人民共和国电信条例》及相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于本公司所有码号资源的管理，包括但不限于固定电话号码、移动电话号码、数据通信号码等。
第三条码号管理应遵循以下原则：1. 合法、合规原则；2. 公平、公正原则；3. 优化配置、高效利用原则；4. 安全、保密原则。
第二章码号资源管理第四条码号资源管理部门负责码号资源的规划、分配、使用和监督工作。
第五条码号资源的规划应考虑以下因素：1. 社会需求；2. 技术发展；3. 市场竞争；4. 管理效率。
第六条码号资源的分配应遵循以下程序：1. 码号资源管理部门根据码号规划，提出年度码号资源分配计划；2. 经公司批准后，码号资源管理部门组织实施；3. 对码号资源的分配情况进行公示，接受社会监督。
第七条码号资源的使用应遵循以下规定：1. 电信运营商应根据业务发展需要，合理使用码号资源；2. 不得将码号资源用于非法用途；3. 不得擅自转让、出租、出借码号资源。
第三章码号变更与回收第八条码号变更应遵循以下程序：1. 电信运营商提出码号变更申请；2. 码号资源管理部门审核批准；3. 完成相关手续后，办理码号变更手续。
第九条码号回收应遵循以下规定：1. 电信运营商因业务调整等原因，需要回收码号资源的，应向码号资源管理部门提出申请；2. 码号资源管理部门审核批准后，电信运营商应在规定时间内办理码号回收手续；3. 码号回收后，码号资源管理部门应及时将其纳入码号资源库。
第四章监督与检查第十条码号资源管理部门定期对码号资源的管理情况进行检查，确保码号资源的管理符合本制度的要求。
第十一条对违反本制度的行为，码号资源管理部门有权予以纠正，并追究相关责任。
第十二条对码号资源的管理情况进行社会监督，任何单位和个人有权向码号资源管理部门举报违反本制度的行为。
第五章附则第十三条本制度由电信公司码号资源管理部门负责解释。
国外电信码号资源管理与收费实践一、电信码号资源的性质与特点国际标准对电信码号的长度、结构、使用方式等做出了规定，并且在一个相当长的期间内保持稳定。
这就决定了电信码号是一种有限的资源，和其他资源一样具有使用价值和稀缺性。
此外，电信码号还具有其自身的特殊性质。
从资源产生的角度看，电信码号不同于土地、森林、矿产、水等天然资源，不是自然界本身就有的，而是专业技术人员通过创造性的劳动产生的。
从资源存在方式的角度看，电信码号必须依附于编号计划和网络技术标准才具有意义。
离开编号计划和网络技术标准，单个码号仅仅是无意义的数字或字母。
从资源的用途角度看，一般的天然资源都具有多种用途，而电信码号的用途比较单一，只能用于电信网络上的各种电信业务。
从资源的使用角度看，电信码号的使用具有公共性。
电信码号被分配给某一对象后，只存在占有和使用的问题，而没有消耗与再生的问题。
虽然电信码号可以分配给某一个具体对象所占有，但并不是由占有者独立使用，而是与电信运营商及其网络、电信使用者之间存在广泛而持久的联系。
许多码号(例如用户号码和运营商的业务代码、接入码等)必须对社会大众公开才有意义；有些码号虽然不对大众公开，但不同电信运营商之间必须相互了解并在网络上进行相应部署，才能使电信业务顺利实现。
如果码号不能在以上两个层面上实现公共性，其使用价值则无法得到实现。
随着世界各国电信市场逐步开放竞争和走向繁荣，码号资源的稀缺性进一步加剧，表现在两个方面。
〃绝对的稀缺性加剧电信技术的发展促进各种新业务层出不穷，对业务接入码和用户号码的需求大量增加。
特别是市场开放，新竞争者进入市场之后，需要大量的新码号：新加入者发展自己的用户，需要新的用户号码；新加入者提供电信服务，需要有自己的业务接入码和网络内部代码；新加入者与原有电信运营商之间进行互连互通，需要大量用于网络间业务互通的代码。
例如，原来在长途电话市场上，用户只需拨打长途字冠(在我国是“0”)、长途区号和对方用户号码即可。
附：《电信网码号资源管理办法》全文《电信网码号资源管理办法》----中华人民共和国信息产业部令第28号《电信网码号资源管理办法》已经信息产业部2003年1月9日第12次部务会议通过，现予发布，自2003年3月1日起开始施行。
部长吴基传二○○三年一月二十九日目录第一章总则 (2)第二章码号资源的申请与分配 (3)第三章码号资源的使用 (6)第四章码号资源的调整 (8)第五章罚则 (11)第六章附则 (12)第一章总则第一条为有效利用电信网码号资源，保障公平竞争，促进电信事业的健康发展，依据《中华人民共和国电信条例》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内管理和使用电信网码号资源(以下简称码号资源)，应当遵守本办法。
本办法所称码号资源,是指由数字、符号组成的用于实现电信功能的用户编号和网络编号。
第三条码号资源属于国家所有。
国家对码号资源实行有偿使用制度，具体收费标准和收费办法另行制定。
第四条信息产业部负责全国码号资源的统一管理工作。
省、自治区、直辖市通信管理局在信息产业部授权范围内，依照本办法的规定，对本行政区域内的码号资源实施管理。
第五条国家对码号资源的使用实行审批制度。
未经信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局(以下合称“电信主管部门”)批准，任何单位或者个人不得擅自启用码号资源。
第六条码号资源管理应当遵循公开、公平、公正的原则，统一规划，集中管理，合理分配，有效利用。
第七条电信主管部门管理的码号资源范围包括：(一)固定电话网码号1、长途区号、网号、过网号和国际来话路由码；2、国际、国内长途字冠；3、本地网号码中的短号码、接入码、局号等；4、智能网业务等新业务号码。
(二)移动通信网码号1、数字蜂窝移动通信网的网号、归属位置识别码、短号码、接入码等；2、卫星移动通信网网号、归属位置识别码、短号码；3、标识不同运营者的代码。
(三)数据通信网码号1、数据网网号；2、网内紧急业务号码、网间互通号码；3、国际、国内呼叫前缀。
结论：1、固定电话网码号、移动通信网码号、数据通信网码号、信令点编码等码号资源属于国家所有。
（《电信网码号资源管理办法》第三条、第七条；《中华人民共和国电信条例》第二十七条）2、码号资源的使用者是指获准使用码号资源的电信业务经营者、专用电信网单位、政府部门、社会团体和其它企事业单位等。
（《电信网码号资源管理办法》第十九条；《中华人民共和国电信条例》第二十八条）3、我认为码号资源使用者是通过提供技术服务的方式将码号资源提供给个人或者企业使用的。
（《电信网码号资源管理办法》第三十一条；《中华人民共和国电信条例》第三十条）法律依据：1、《中华人民共和国电信条例》（2000年9月20日）第二十七条国家对电信资源统一规划、集中管理、合理分配，实行有偿使用制度。
前款所称电信资源，是指无线电频率、卫星轨道位置、电信网码号等用于实现电信功能且有限的资源。
第二十八条电信业务经营者占有、使用电信资源，应当缴纳电信资源费。
具体收费办法由国务院信息产业主管部门会同国务院财政部门、价格主管部门制定，报国务院批准后公布施行。
第三十条电信资源使用者依法取得电信网码号资源后，主导的电信业务经营者和其他有关单位有义务采取必要的技术措施，配合电信资源使用者实现其电信网码号资源的功能。
法律、行政法规对电信资源管理另有特别规定的，从其规定。
第三十一条电信业务经营者应当按照国家规定的电信服务标准向电信用户提供服务。
电信业务经营者提供服务的种类、范围、资费标准和时限，应当向社会公布，并报省、自治区、直辖市电信管理机构备案。
电信用户有权自主选择使用依法开办的各类电信业务。
附：电信业务分类目录一、基础电信业务(一)固定网络国内长途及本地电话业务；(二)移动网络电话和数据业务；(三)卫星通信及卫星移动通信业务；(四)互联网及其它公共数据传送业务；(五)带宽、波长、光纤、光缆、管道及其它网络元素出租、出售业务；(六)网络承载、接入及网络外包等业务；(七)国际通信基础设施、国际电信业务；(八)无线寻呼业务；(九)转售的基础电信业务。
电信网码号资源占用申请步骤电信网码号资源占用申请步骤第一步：了解政策法规及规章制度1、电信网码号资源管理办法（原信息产业部令第28号）；2、短消息类服务接入代码申请、分配、使用和收回管理办法；3、《电信网码号资源占用费征收管理暂行办法》和《电信网码号资源占用费标准》；4、电信网编号计划（2010年版）；5、短消息类服务接入代码编号规划；6、电信网码号资源申请受理制度；7、电信网码号资源申请受理人员行为规范；8、跨地区电信网码号资源申请及核配流程图。
第二步：准备申请材料类别用途申请材料清单电话接入短号码123XX全国统一政府公务类号码1、电话接入号码申请表（123XX）；2、国家部级党政部门申请码号的来函文件。
95 XXX（X）跨省/全国性增值电信业务（呼叫中心、电话信息服务、ISP、语音信箱等）1、电话接入号码申请表（95XXX（X））；2、跨地区增值电信业务经营许可证正文、附页、特别规定事项页及年检页复印件；3、企业法人营业执照复印件。
953XX/955XX全国统一客户服务号码（服务范围覆盖超过6个省、自治区、直辖市的15个地级市的服务性企事业单位，目前仅开放银行、证券、保险、民航、物流、石油石化、铁路运输行业）1、电话接入号码申请表（953XX/955XX）；2、企业法人营业执照复印件；3、政府行业主管部门批准开业的文件复印件；4、政府行业主管部门的相关文件复印件（证明企业的客户服务范围已满足申请资格要求）。
短消息类服务接入代码1066号段跨省/全国性经营性短消息类服务接入代码1、短消息类服务接入代码申请表（1066号段）；2、跨地区增值电信业务经营许可证正文、附页、特别规定事项页及年检页复印件；3、企业法人营业执照复印件；4、拟开展的短消息类服务的详细业务规划；5、号码开通及使用的技术方案。
10690号段跨省/全国性非经营性短消息类服务接入平台接入代码1、短消息类服务接入代码申请表（10690号段）；2、跨地区增值电信业务经营许可证正文、附页、特别规定事项页及年检页复印件；3、企业法人营业执照复印件；4、拟开展的短消息类服务的详细业务规划；5、号码开通及使用的技术方案。
《电信网码号资源管理办法》（信息产业部第28号令）电信网码号资源管理办法》----中华人民共和国信息产业部令第28号电信网码号资源管理办法》已经信息产业部2003年1月9日第12次部务会议通过，现予发布，自2003年3月1日起开始施行。
部长吴基传二○○三年一月二十九日第一章总则第一条为有效利用电信网码号资源，保障公平竞争，促进电信事业的健康发展，依据《中华人民共和国电信条例》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内管理和使用电信网码号资源（以下简称码号资源），应当遵守本办法。
本办法所称码号资源,是指由数字、符号组成的用于实现电信功能的用户编号和网络编号。
第三条码号资源属于国家所有。
国家对码号资源实行有偿使用制度，具体收费标准和收费办法另行制定。
第四条信息产业部负责全国码号资源的统一管理工作。
省、自治区、直辖市通信管理局在信息产业部授权范围内，依照本办法的规定，对本行政区域内的码号资源实施管理。
第五条国家对码号资源的使用实行审批制度。
未经信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局（以下合称“电信主管部门”）批准，任何单位或者个人不得擅自启用码号资源。
第六条码号资源管理应当遵循公开、公平、公正的原则，统一规划，集中管理，合理分配，有效利用。
第七条电信主管部门管理的码号资源范围包括：（一）固定电话网码号1、长途区号、网号、过网号和国际来话路由码；国际、国内长途字冠；3、本地网号码中的短号码、接入码、局号等；4、智能网业务等新业务号码。
（二）移动通信网码号1、数字蜂窝移动通信网的网号、归属位置识别码、短号码、接入码等；2、卫星移动通信网网号、归属位置识别码、短号码；3、标识不同运营者的代码。
（三）数据通信网码号1、数据网网号；2、网内紧急业务号码、网间互通号码；3、国际、国内呼叫前缀。
（四）信令点编码1、国际No.7信令点编码；2、国内No.7信令点编码。
信息产业部根据电信技术、业务和市场的发展需要，可以对码号资源的管理范围进行调整。
第八条电信主管部门分配管理的码号资源范围、各种码号的结构、位长、含义和管理要求见本办法所附的《电信网码号资源分类管理目录》（以下简称目录）。
信息产业部根据实际情况，可以对该目录作局部调整，重新公布。
第九条信息产业部代表国家向国际电信组织或其它有关机构申请码号资源，提出国际码号资源修改、分配建议。
信息产业部授权的机构向国际电信组织或其它有关机构申请码号资源，或提出国际码号资源修改、分配建议，应当向信息产业部备案。
第十条信息产业部根据国际电信组织的相关建议，以及电信网网络、技术、业务发展和码号资源使用情况，组织编制全国码号资源规划。
各省、自治区、直辖市通信管理局依据信息产业部制定的码号资源总体规划，组织编制授权管理的行政区域内码号资源使用规划。
第二章码号资源的申请与分配第十一条申请跨省、自治区、直辖市行政区域范围使用的码号，应当向信息产业部提出申请。
申请在省、自治区、直辖市行政区域范围内使用的码号，应当向当地省、自治区、直辖市通信管理局提出申请。
电信主管部门可以委托码号资源咨询受理机构承担码号资源申请的受理工作。
第十二条码号申请人的资格条件以及可提出使用申请的码号资源范围，参见本办法所附目录。
码号申请人提出码号资源使用申请，应当提交本办法所附目录中要求的申请材料。
第十三条有下述情形之一的，电信主管部门不受理码号申请：1、码号申请人不具备本办法所附目录规定的申请人资格的；2、码号申请人提出的码号资源超出本办法所附目录规定范围的；3、提交的申请材料不完备的；4、申请人违反本办法受到电信主管部门的行政处罚，申请人无法定事由拒不履行行政处罚决定的；5、申请人欠缴码号资源占用费的。
第十四条电信业务经营者违反本办法，一年内受到信息产业部行政处罚1次的，自行政处罚做出之日起一年内，信息产业部不受理其码号申请；超过1次的，自第2次行政处罚做出之日起两年内，信息产业部不受理其码号申请。
电信业务经营者各省子公司、分公司或其他分支机构违反本办法，一年内受到省、自治区、直辖市通信管理局行政处罚3次的，自第3次行政处罚做出之日起一年内，当地省、自治区、直辖市通信管理局不受理其码号申请，且其不得在当地省、自治区、直辖市行政区域内使用信息产业部在此期间分配的码号资源；所受行政处罚超过3次的，自第4次行政处罚做出之日起两年内，当地省、自治区、直辖市通信管理局不受理其码号申请，且其不得在当地省、自治区、直辖市行政区域内使用信息产业部在此期间分配的码号资源。
第十五条电信主管部门应当根据码号资源规划、申请码号的用途和申请人的预期服务能力审批码号。
前款所称预期服务能力，是指申请人申请码号时提出的、表明其在一定时间内服务应当达到的覆盖范围和用户容量等。
第十六条信息产业部应当自收到申请人的申请材料之日起10个工作日内，发出是否受理的通知。
自发出受理通知之日起50个工作日内，完成对申请材料的审查，作出批准或不予批准的决定。
予以批准的，发给申请人正式批准文件，并抄送相关省、自治区、直辖市通信管理局和相关基础电信业务经营者；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
省、自治区、直辖市通信管理局应当自收到申请人的申请材料之日起10个工作日内，发出是否受理的通知。
自发出受理通知之日起30个工作日内，完成对申请材料的审查，作出批准或不予批准的决定。
予以批准的，发给申请人正式批准文件，并报信息产业部备案；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
第十七条专用电信网单位应根据网内用户情况申请码号资源，需要使用本地网局号资源的，应向当地省、自治区、直辖市通信管理局提出申请。
当地省、自治区、直辖市通信管理局根据本办法第十六条第二款的规定予以办理。
专用电信网单位需要使用千层号、百层号码号资源的，可与当地基础电信业务经营者协商，基础电信业务经营者无正当理由不得拒绝。
基础电信业务经营者与专用电信网单位就码号资源的使用达成一致的，应将有关情况向当地省、自治区、直辖市通信管理局备案。
自基础电信业务经营者收到专用电信网单位的协商要求之日起30个工作日内，双方未能达成一致的，任何一方均可以申请当地省、自治区、直辖市通信管理局协调。
省、自治区、直辖市通信管理局应当自收到书面申请之日起10个工作日内完成协调，经协调仍不能达成一致的，省、自治区、直辖市通信管理局组织专家公开论证，并作出是否允许专用电信网单位使用千层号、百层号码号资源的决定。
第十八条码号申请人获准使用码号资源后，电信主管部门可以采用指配、随机选择和拍卖等方式分配码号。
码号资源拍卖管理办法由信息产业部另行制定。
电信业务经营者取得码号使用权后，未经电信主管部门批准，不得擅自拍卖用户号码资源，不得向用户收取选号费或占用费。
第三章码号资源的使用第十九条电信业务经营者使用码号资源的期限和范围，应当与电信业务经营许可证或相关批准文件的期限和使用范围相一致。
其它码号使用者的使用期限为5年，使用范围由信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局根据具体情况确定。
码号使用期限届满或因业务发生变化停用的，码号使用者应自届满或停用之日起10个工作日内上报原码号分配机关。
码号使用者需要延长码号使用期、扩大使用范围和改变码号用途的，应当向原码号分配机关办理有关手续。
本办法所称码号使用者，是指获准使用码号资源的电信业务经营者、专用电信网单位、政府部门、社会团体和其它企事业单位等。
第二十条码号使用者应当在规定的时限内启用所分配的码号。
有最低使用规模要求的，应达到规定的最低使用规模；无最低使用规模要求的，应达到预期的服务能力。
前款所称码号最低使用规模，是指码号使用者在规定的时限内利用码号开展业务时应当达到的最低业务覆盖范围和服务能力。
各类码号启用时限和最低使用规模参见本办法所附目录。
第二十一条码号使用者应当严格按照电信主管部门审批时规定的码号结构、位长、用途、用户拨号方式和使用范围使用码号。
码号使用者不得转让或出租码号，不得超范围或跨本地网使用码号，不得将码号作为商标进行注册；未经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局批准，码号使用者不得擅自改变码号用途。
第二十二条专用电信网单位使用本地网码号资源实行属地管理。
对跨本地网的专用电信网，应根据所跨本地网的服务范围，分别使用所属本地网的码号资源；本地网内的专用电信网应使用所属本地网码号资源。
第二十三条码号使用者从信息产业部获得码号使用权后，应与相关基础电信业务经营者总公司协商签署码号开通协议。
相关基础电信业务经营者总公司应自协议签署之日起10个工作日内，通知码号使用范围内所有子公司或者其他分支机构，配合码号使用者开通码号。
码号使用者对规定范围内码号开通的前期工作准备就绪后，应持信息产业部的批准文件和备案材料（包括码号启用技术方案、码号启用前期准备情况、码号启用实施进度安排和联系方式）向当地省、自治区、直辖市通信管理局备案。
省、自治区、直辖市通信管理局应当自收齐上述材料之日起10个工作日内，向本地相关电信业务经营者和专用电信网单位发出备案通知。
各本地网内相关电信业务经营者或专用电信网单位应自码号使用者提出开通码号的书面要求和当地省、自治区、直辖市通信管理局备案通知收齐之日起10个工作日内，配合码号使用者完成局数据制作，开通码号，并在码号开通后5个工作日内将开通情况报当地省、自治区、直辖市通信管理局。
第二十四条码号使用者从省、自治区、直辖市通信管理局获得码号使用权后，应当与省、自治区、直辖市内相关基础电信业务经营者协商签署码号开通协议。
相关基础电信业务经营者应自协议签署之日起10个工作日内，通知码号使用范围内所有子公司或者其他分支机构，配合码号使用者开通码号，并在码号开通后5个工作日内将开通情况报当地省、自治区、直辖市通信管理局。
各本地网内相关电信业务经营者或专用电信网单位应自码号使用者提出开通码号的书面要求和当地省、自治区、直辖市通信管理局的批准文件收齐之日起10个工作日内，配合码号使用者完成局数据制作，开通码号。
第二十五条码号使用者应当有效使用码号资源。
电信业务经营者和专用电信网单位应于每年3月底前向原码号分配机关报告上年度码号资源使用情况和本年度码号资源使用需求。
上报信息产业部的报告应同时抄报当地通信管理局。
报告的内容应当包括：（一）码号启用时间、范围或数量；（二）业务种类和服务能力；（三）本企业（或单位）本年度电信网络、业务发展对码号资源的需求。
第二十六条电信主管部门应当向社会公布码号资源分配和使用情况，并对使用情况实施监督检查。
码号使用者改变地址或联系方式的，应在变更后10个工作日内通知原码号分配机关。
第四章码号资源的调整第二十七条电信主管部门对本地网用户电话号码升位实行计划管理，对局部用户号码调整实行备案管理，对长途编号区调整和短号码位长拓展实行审批管理。
