黄山市中心城区土地定级和基准地价发布最新

黄山市人民政府令第39号《黄山市中心城区规划管理技术规定（试行）》已经2008年7月2日市人民政府第七次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起布施行。

1999年9月26日颁布施行的《黄山市中心城区建筑间距和建筑退让距离技术规定（试行）》同时废止。

市长陈强二○○八年十一月四日黄山市中心城区规划管理技术规定（试行）第一章总则第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规和《城市居住区规划设计规范（GB50180-93）》（2002年版）等有关技术标准、规范，结合本市实际，制定本规定。

第二条在黄山市中心城区城市规划重点控制区（含城市建成区）范围内制定和实施城市规划，进行各项建设，应符合国家工程建设标准和有关专业技术规范，并遵守本规定。

临时建设、个人建房除外。

城市规划重点控制区范围由市人民政府在城市总体规划中予以划定并公布。

第三条中心城区城市规划重点控制区范围外的建设参照本规定执行，各区县也可参照本规定执行。

第二章建设用地第一节建设用地分类与适建性规定第四条城市建设用地分类，按其主要用途和功能分区的基本原则，按照《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》执行。

第五条城市建设用地适建性规定：（一）各类建设用地性质的划分，应当遵循土地使用相容性的原则，按已批准的详细规划执行；尚无详细规划的，应当按照城市总体规划确定的建设用地分类和本规定《附表一》确定的建设用地适建范围执行。

（二）凡《附表一》未列入的用地类别或建设项目，可以由市城乡规划主管部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体核定适建范围。

（三）需改变已批准规划所确定的建设用地性质和适建范围，应编制规划修改方案，并按法定程序报经批准后方可执行。

第二节建设用地建筑容量控制第六条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标参照本规定《附表二》执行。

第七条《附表二》规定的指标为上限（工业建筑除外），适用于单一类型的建筑用地。

土地级别调整与基准地价更新技术总结第一部分工作任务及技术路线1、工作任务1)土地级别与基准地价更新以开展土地综合定级（分类定级）为基础，利用市场交易资料测算各级别分用途的基准地价，并建立基准地价修正体系，具体完成任务为：2)利用REGIS原件的土地定级模块，经过定级单元的划分，功能分值的衰减计算，作用分值的空间叠加以及单元格分值的计算汇总，最后通过频率直方图、级别划分等窗口划分评价区的土地级别。

3)利用REGIS软件的土地估价模块，经过对样点地价进行地价测算，样点地价的统计分析，样点地价的筛选，利用软件的空间分别功能确定样点地价的级别，最终通过基准地价测算功能窗口测算各级别商、住、工基准地价。

4)利用软件的数图录入模块，通过矢量化、分层控制等功能，绘制土地级别、基准地价图、地价样点图等。

5)根据工作组织开展情况编写土地级别与基准地价更新工作报告。

6)根据工作技术过程、技术处理等内容编写城区土地级别与基准地价更新技术报告。

2、技术路线（详见技术流程部分）第二部分技术流程及报告部分1、资料准备（1）表格准备1)国土局拟收集资料、表格2)相关部门拟收集资料、表格（2）参考技术规范1)城镇土地分等定级规程2)城镇土地估价规程（3）参照重要法律文件1)《中华人民共和国土地管理法》；2)《中华人民共和国城市房地产管理法》；3)《中华人民共和国城乡规划法》；4)《中华人民共和国土地管理法实施条例》；5)《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）；6)山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法；7)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2006]31号）；8)《关于贯彻国发[2001]15号文件加强土地市场与土地资产管理的通知》（鲁国土资发[2001]125号）；9)关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知（国土资发[2006]307号）；10)《关于发布实施〈全国工业用地出让最低价标准〉的通知》（国土资发[2006] 307号）；11)《关于实施协议出让国有土地使用权最低价标准的通知》（鲁政发[2006]5号）；12)《调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综[2006]48号）；13)《关于实施工业用地出让最低价标准的通知》（鲁国土资发[2007]11号）；14)《关于调整部分地区土地级别的通知》（国土资发[2008]308号）；15)《关于实施征地区片综合地价标准的通知》（鲁国土资发[2009]20号）；16)《关于执行新的土地等别的通知》（鲁国土资字[2009]425号）；17)《关于开展城镇基准地价更新工作的通知》（鲁国土资发[2009]143号）。

全国：大、中城市基准地价分析基准地价是指在城市规划区范围内，对现状利用和规划利用条件下，不同级别的土地或土地条件相当的均值地域,按照商业、住宅、工业等用途，分别评估确定的某一时点上的一定年期的完整土地使用权区域平均价格,具有全域性、分用途、平均性、有限期、时效性等特点。

基准地价是政府制定管理措施和投资决策的依据，是评估宗地地价的基础；公布的基准地价，对土地利用、流动有引导作用，也是国家征收土地使用税的依据Q 基准地价的测算以土地的现状用途为主，采取土地使用价值评价和土地收益、地租、地价测算相结合的形式进行，根据城市条件和市场状况，选择相应的测算技术路线，对土地市场不发达，交易实例不多的城镇，以土地定级为基础，土地收益为依据，市场交易资料为参考评估基准地价；对土地市场发达的城镇，则在划分均值地域的基础上，用市场交易价格资料评估基准地价；另外，还可在划分均值地域的基础上，用市场交易价格评估路线价。

我国城镇土地定级和基准地价评估工作始于八十年代后期，近几年来，我国土地市场体系的建设发展很快，市场日趋活跃，随之而来的土地评估工作也大量开展，目前全国城市和县城基准地价评估工作已基本完成，全国668个城市中的98%以上已完成了基准地价的初次评估，县城以下建制镇基准地价评估正在逐步开展，部分较早完成基准地价评估工作的市、县根据当地土地市场的发展和土地价格的变化，正在开展基准地价成果更新工作。

为了便于管理部门全面、系统、准确的掌握全国基准水平，现已建立基准地价档案数据库，将确认公布的城镇基准地价建档管理。

各城市的基准地价内涵有所不同，但随着规范化管理的需要，越来越多的城市按统一规定进行了基准地价的更新。

根据各地的实际情况，北方城市的基础设施配套程度为七通一平（路、上水、下水、电、讯、暖、燃气、土地平整）或六通一平（无燃气）；南方城市一般为六通一平（路、上水、下水、电、讯、燃气、土地平整）或五通一平（无燃气）；各城市的基准地价评估期日不同，但由于所采用的地价数据都是当地正在使用的实际数据，因此，在本次比较分析中末考虑期日修正；因各城市的基准地价表示形式（楼面地价、地面地价、平均容积率下的地价、特定容积率下的地价）、容积率、年期等有所不同，为使数据具有可比性，我们将各地基准地价统一修正到当地平均容积率下的各用途法定最高年限的地面地价，其用途按商业、住宅、工业划分。

铁岭市人民政府办公室关于更新市本级城镇国有土地基准地价标准的通知文章属性•【制定机关】铁岭市人民政府办公室•【公布日期】2022.11.09•【字号】铁政办发〔2022〕18号•【施行日期】2022.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文铁岭市人民政府办公室关于更新市本级城镇国有土地基准地价标准的通知各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：为加强地价管理，规范土地交易行为，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2014）及《国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（国土资厅〔2017〕27号）、《自然资源部办公厅关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2020〕3号）的有关规定，结合我市实际，在原土地级别和基准地价基础上，制定了2021年市本级城镇国有土地级别和基准地价标准。

经市政府同意，现就更新市本级城镇国有土地基准地价标准有关事项通知如下。

一、土地级别和基准地价是制定土地有偿使用政策和地价评估及管理的重要依据。

本次基准地价估价期日为2021年7月1日，根据国家有关规定，市政府将对地价实施动态监测，定期调整和更新基准地价标准。

二、凡通过土地市场以招标、拍卖、挂牌等方式供应的经营性建设项目用地，出让底价应根据新的基准地价标准，结合宗地区位和规划条件等因素进行评估测算后按规定程序确定。

三、新的土地级别和基准地价标准自下发之日起执行。

原《铁岭市人民政府办公室关于更新市本级城镇国有土地基准地价标准的通知》（铁政办发〔2016〕20号）同时作废。

附件：1.铁岭市本级城镇国有土地级别范围2.铁岭市本级城镇国有土地基准地价标准铁岭市人民政府办公室2022年11月9日一、工作意义开展这项工作目的在于全面掌握城区土地质量和利用状况，科学管理和合理利用土地，提高土地使用效率，建立科学合理的基准地价体系，从而推动铁岭市土地使用制度改革向纵深发展。

芜湖市人民政府关于公布实施芜湖市市区国有建设用地、集体建设用地、农用地和标定地价等四项地价成果的通知文章属性•【制定机关】芜湖市人民政府•【公布日期】2022.05.10•【字号】•【施行日期】2022.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文芜湖市人民政府关于公布实施芜湖市市区国有建设用地、集体建设用地、农用地和标定地价等四项地价成果的通知镜湖区、鸠江区、弋江区人民政府，皖江江北新兴产业集中区、经济技术开发区、三山经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：为进一步健全土地使用权市场价格体系，促进土地市场的平稳健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规及相关文件规定，我市组织编制完成了《芜湖市市区国有建设用地定级与基准地价更新》《芜湖市市区集体建设用地定级与基准地价》《芜湖市市区农用地定级与基准地价》《芜湖市市区标定地价》等四项市区地价成果，并通过省自然资源厅验收，按照《安徽省自然资源厅关于印发芜湖市市区公示地价成果验收意见的通知》（皖自然资用函〔2021〕234号）要求，现予以公布，自公布之日起实施。

同时，2018年6月6日公布实施的芜湖市城区土地定级与基准地价更新成果自本次更新成果公布实施之日起终止使用。

湾沚区、繁昌区公示地价成果由湾沚区、繁昌区人民政府另行公布。

附件：1.芜湖市市区国有建设用地定级与基准地价（更新）成果2.芜湖市市区集体建设用地定级与基准地价成果3.芜湖市市区农用地定级与基准地价成果4.芜湖市市区标定地价成果5.关于公示地价应用的几点说明2022年5月10日附件1芜湖市市区国有建设用地定级与基准地价更新成果（一）芜湖市市区国有建设用地土地级别范围表商业服务业用地定级各级土地分布范围表居住用地定级各级土地分布范围表工矿用地定级各级土地分布范围表公共管理与公共服务用地定级各级土地分布范围表备注：低级别范围需扣除高级别范围，详见级别分布图。

黄山市中心城区土地级别和基准地价（2009）屯溪区人民政府、市政府各部门、各直属机构：《黄山市中心城区土地级别和基准地价（2009）》已经黄山市人民政府批准，现予发布，自发布之日施行。

附件：1、《黄山市中心城区土地级别范围表》2、《黄山市中心城区基准地价表》二〇〇九年九月一日一、黄山市中心城区土地级别范围表1、中心城区综合定级各级土地分布范围表2、中心城区商业用地定级各级土地分布范围表3、中心城区住宅用地定级各级土地分布范围表4、中心城区工业用地定级各级土地分布范围表5、四星级及四星级以上宾馆用地各级土地分布范围表二、黄山市中心城区基准地价表1、中心城区商业用地级别基准地价表2、中心城区住宅用地级别基准地价表3、中心城区工业用地级别基准地价表4、黄山市四星级及四星级以上宾馆用地地价一览表黄山市徽州区2004年基准地价表单位：元/平方米关于公布徽州区城区土地定级与基准地价的通知各乡、镇人民政府，徽州街道办事处，徽州经济开发区管委会，区政府各部门、各直属机构：《徽州区城区土地定级与基准地价》已经2011年5月17日区政府研究通过，现予以发布，自发布之日起施行。

二○一一年八月十五日徽州区城区土地级别分布范围一览表注：（1）二级地区域需扣除一级地区域，三级地区域需扣除二级地区域，依次类推；徽州区城区土地基准地价一览表单位：元/平方米黄山市黄山区2010年土地级别基准地价黄山区城区商业用地级别基准地价表单位：元/m2黄山区城区住宅用地级别基准地价表单位：元/ m2黄山区城区工业用地级别基准地价表单位：元/ m2黄山区城区综合定级各级土地分布范围表注：1、二级地区域需扣除一级地区域，三级地区域需扣除二级地区域，依次类推;2、以水系为级别界线的，水系面积计入低一级别。

黄山区城区商业路线基准地价表上述基准地价分别指一、二级用地达红线外“通电、通讯、通路、通上水、排下水”，红线内“场地平整”(即：五通一平)条件下的平均价格;三级用地达红线外“通电、通讯、通路、通上水”，红线内“场地平整”(即：四通一平)条件下的平均价格;四级用地达红线外“通电、通讯、通路”，红线内“场地平整”(即：三通一平)条件下的平均价格，具体宗地地价需依据修正体系评估修正。

**县城镇土地定级与基准地价更新报告前言**县于1995年进行了首次土地定级与基准地价评估，对加强土地资产管理，引导和规范土地市场，发挥了积极作用。

几年来，由于经济迅速发展及法规、政策的逐步完善，原有的基准地价已不能适应当前城市发展的要求，为了使城市土地得到可持续利用，使建设得到健康发展，地产管理进一步规范化，有必要对基准地价成果进行更新。

为了使估价成果符合地产市场的客观实际，保持基准地价的现势性，在影响地价的各种因素发生较大变化时，必须对地价进行重新评估，及时更新基准地价成果。

根据国土资源部的要求，在县委、县政府的直接领导和有关部门的大力支持配合下，国土资源局与**组成课题组，开展了城镇土地定级及基准地价更新工作。

课题组自2007年7月开始，经过组织、技术准备、技术方案确定、软件编制、资料收集、整理、测算、图件编制、报告撰写等工作，于2008年5月提交了全部成果，历时10个多月。

本次基准地价评估在统一基准地价内涵的基准上，深入研究了城市各类用地质量的空间差异，采取综合定级方法，合理测算确定两人商业、工业、住宅综合土地级别；通过各类实地调查、资料查询、个别询问等方法，采集样点数据资料，运用规范的地价内涵，评估测算了各用途土地的基准地价。

本次基准地价评估采用GIS进行辅助计算与制图，实现了土地级别的调整和基准地价的更新，建立了基准地价修正体系，形成了完善的城镇土地定级与基准地价更新体系。

城镇土地定级估价更新工作的完成，将为本县土地有偿使用提供全面、科学的技术依据，标志着土地管理工作由资源管理向资产管理迈进了更重要的一步。

同时，也为土地使用制度改革向深层次发展奠定了良好的基础，必将对社会经济的发展起到积极的推动作用。

在本次城镇土地定级与基准地价更新工作中，课题组得到了土地定级与基准地价更新工作领导小组各位领导及成员单位和各有关部门的大力支持。

在此，谨向各单位、领导、专家和有关工作人员表示中心的感谢。

【黄山市】《中心城区规划管理技术规定》（试行）第一章 总 则第一章 总 则第一条 为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规和《城市居住区规划设计规范（GB50180-93）》（2002年版）等有关技术标准、规范，结合本市实际，制定本规定。

第二条 在黄山市中心城区城市规划重点控制区（含城市建成区）范围内制定和实施城市规划，进行各项建设，应符合国家工程建设标准和有关专业技术规范，并遵守本规定。

临时建设、个人建房除外。

城市规划重点控制区范围由市人民政府在城市总体规划中予以划定并公布。

第三条 中心城区城市规划重点控制区范围外的建设参照本规定执行，各区县也可参照本规定执行。

第二章 建设用地第二章 建设用地第二章 建设用地第一节 建设用地分类与适建性规定第四条 城市建设用地分类，按其主要用途和功能分区的基本原则，按照《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》执行。

第五条 城市建设用地适建性规定：（一）各类建设用地性质的划分，应当遵循土地使用相容性的原则，按已批准的详细规划执行；尚无详细规划的，应当按照城市总体规划确定的建设用地分类和本规定《附表一》确定的建设用地适建范围执行。

（二）凡《附表一》未列入的用地类别或建设项目，可以由市城乡规划主管部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体核定适建范围。

（三）需改变已批准规划所确定的建设用地性质和适建范围，应编制规划修改方案，并按法定程序报经批准后方可执行。

第二节 建设用地建筑容量控制第二节 建设用地建筑容量控制第六条 新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标参照本规定《附表二》执行。

第七条 《附表二》规定的指标为上限（工业建筑除外），适用于单一类型的建筑用地。

对混合类型的建筑用地，其建筑容量控制指标应将建设用地按使用性质分类规定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑用地和综合楼用地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。

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