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基础设施建设投资项目投融资问题及对策建议摘要：随着我国经济社会的发展，地方政府对于基础设施建设投资的重视程度不断提高，并将基础设施建设作为促进经济社会发展的关键。
当前，我国基础设施建设投资在投资渠道、投资主体、投资总量、投资结构和投资效益等方面均存在一定的问题，制约了社会主义建设的发展。
基于以上问题，本文主要改善项目投融资活动提出一定的对策和建议。
关键词：基础设施建设；投融资问题；对策建议1.城市基础设施建设投融资方面存在的问题1.1投融资渠道单一，市场对资源配置的决定性作用难以发挥。
我国城市建设规模的增长主要依靠政府财政性资源来应对市场需求的模式实现的。
政府资金和利用国内外金融机构贷款占投资总额的80%以上，直接投资比例不到20%。
许多地方的城市基础设施项目的建设和运营基本由政府承担，其资金配套、贷款担保以及运行经费不足的弥补基本上也是依靠地方财政。
更有甚者，个别地方城建资金几乎全部靠财政支出，导致地方政府财政赤字。
在基础设施建设市场化改革问题上认识不足，积极性不高，致使基础设施市场化建设进程缓慢。
部分政府对基础设施建设领域干涉过多，在一定程度上挤压了民间投资、外商投资的投资空间，压抑了市场机制活力，对扩大内需和消费启动极为不利，也导致市场机制作用难以发挥。
1.2投融资主体单一，缺乏有效的吸引民间资本和外资的手段。
城市基础设施投资规模巨大、回收期长、利润水平较低，企业一般不愿意进行投资，长期依赖政府财政投资。
在城市基础设施建设领域，投资主体多元化的改革还没有真正开展，政府仍然担负着城市基础设施建设投资的主要责任和义务，无法调动民间资本和外资的积极性，而通过政府投入的城建资产运营权很大程度上未得到落实，使得城建投资主体作用不能充分发挥。
1.3多头管理，整体协调不够，经营主体模糊，政企不分。
地方投融资体制包括城市的多个职能部门，主要通过行政系统对城市建设中的投融资进行宏观协调和管理。
现实中，这种投融资活动处在“条块分割”的多头管理中，既破坏了投融资活动各环节的内在关联，也不利于加强宏观调控和发挥规模经济效应。
黄山融资可行性报告一、引言黄山，位于中国安徽省南部，以其壮丽的自然风光和丰富的文化底蕴而闻名于世。
作为中国的旅游胜地之一，黄山吸引了大量的国内外游客。
然而，要继续发展和提升黄山的旅游产业，需要充足的资金支持。
本报告旨在评估黄山融资的可行性，探讨融资方案及其潜在风险与收益。
二、黄山旅游产业现状分析黄山以其独特的地理景观和丰富的文化历史吸引了大量游客。
近年来，随着旅游业的蓬勃发展，黄山旅游产业取得了显著的成就。
然而，要实现更大规模的发展，需要解决一系列问题，包括基础设施建设、服务水平提升以及宣传推广等方面的投入。
三、融资需求分析1. 基础设施建设黄山地区的基础设施建设需要大量资金投入，包括道路、桥梁、停车场等方面的改善和扩建。
2. 旅游服务提升提升黄山的旅游服务水平需要对景区内的酒店、餐饮、导游等进行改造和提升，以满足游客不断增长的需求。
3. 宣传推广加大对黄山的宣传推广力度，提升其在国内外的知名度，吸引更多游客前来观光旅游，需要相应的资金投入。
四、融资方案探讨1. 政府支持政府可以通过引导社会资本、发行债券等方式，为黄山的发展提供资金支持。
2. 企业投资吸引企业投资黄山旅游产业，通过合作、股权投资等方式实现共赢发展。
3. 金融机构贷款黄山可以向银行等金融机构申请贷款，用于基础设施建设、旅游服务提升等方面。
五、潜在风险与收益分析1. 风险融资过程中可能面临利率上升、政策调整等风险，同时，黄山旅游产业的发展也受到自然灾害、疫情等因素的影响。
2. 收益融资将有助于加快黄山旅游产业的发展步伐，提升景区服务水平，吸引更多游客，带来可观的经济收益和社会效益。
六、结论综上所述，黄山作为中国著名的旅游景点，具有巨大的发展潜力。
通过合理的融资方案，可以解决其发展过程中面临的资金瓶颈问题，实现更好更快的发展。
然而，融资过程中需要注意风险控制，制定科学的管理策略，以确保投资的安全和可持续发展。
黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市政府投资项目管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市政府投资项目管理办法的通知黄政办〔2017〕46号各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将《黄山市政府投资项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。
黄山市人民政府办公厅2017年8月25日黄山市政府投资项目管理办法第一章总则第一条为了规范政府投资项目管理，健全科学、民主的投资决策机制，提高投资效益，发挥好政府投资的引导和带动作用，依据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）和《中共安徽省委安徽省政府关于深化投融资体制改革的实施意见》（皖发〔2016〕37号）以及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目，是指使用市本级财政公共预算资金、政府性基金收入、地方政府债券和政府购买服务等安排的固定资产投资项目。
采用投资补助、贷款贴息等方式的投资项目，已制定专项管理规定的，从其规定。
第三条政府投资项目主要包括社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域，以及符合国家有关规定的其他项目。
党政机关办公用房建设项目按照党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府规定严格管理。
第四条市投融资管理委员会是全市投融资重大事项决策机构，负责审定政府投资项目年度投资计划。
市发展改革部门是政府投资主管部门，负责编制政府投资项目三年滚动计划和年度投资计划及项目审批与监督管理。
对优先发展城市公共交通的几点思考随着黄山社会经济的快速发展，城市公共交通的整体服务水平也得到了全面提升，市民的出行环境进一步改善。
但是，由于历史和现实的一些原因，当前，公共交通的发展还不能完全适应城市全面发展的步伐，优先发展城市公共交通仍然是当前和今后一个时期城市交通建设要重点考虑的方面。
一、当前制约城市公交优先发展的瓶颈（一）城市公共交通管理体制有待进一步完善。
一是在公交站场等基础交通设施建设方面。
目前有关基础交通设施建设及资金计划多头负责，牵涉到建设、交通、区级政府，检查厚度管理和维护责任没有明确。
而交通部门主要负责对设施使用的管理，由于建设和使用分属于不同部门，造成公交站场等基础交通设施难以做到统一规划和建设，某些设施建设较慢或规划难以落到实处。
二是财税及票价政策协调平台建设方面。
交通部门主要负责公共交通的运营行业管理，而在涉及到城市公共交通的财税及票价调整方面，缺乏一个有效的协调机构和平台。
（二）公交优先配套政策未能及时出台，城市公交有关规费减免政策以及政府补偿机制滞后。
未及时制定公交优先配套政策和措施，特别是在财税政策、有关规费优惠减免及老年人、残疾人免费乘车财政补贴等方面没有切实可行的调节机制。
在承担社会义务当中，如老年人、残疾人免费乘车、政府车辆调派等方面，政府缺乏相应的补贴政策，有时往往也仅就单个事件提出补偿，而没有就类似的问题形成一整套机制，一定程度上增加了企业的经营负担。
（三）城市公交历史欠账较多。
交通规划与建设资金投入不够均衡，规划与建设脱节，造成城市公交站场等基础设施缺乏。
由于历史遗留及管理体制问题，致使公交站场等基础设施欠账较多，与城市的需求相比有不小的差距。
加上政府在常规公交基础设施规划建设和资金投入不足，城市整体公交发展严重失衡，由此直接导致公交站场供需矛盾十分突出，部分中心城区占道公交站问题迟迟不能解决，严重影响城市道路通行效率。
二、优先发展城市公共交通的几点思路（一）提高认识，加强协同，进一步理顺管理体制。
总体规划黄山经济开发区遵循可持续发展原则，规划功能定位是以高新技术和环保型工业为主，融物流仓储、行政办公、商贸金融和居住为一体的山水园林式“工业新城、城市新区”。
总体布局呈“一心一轴四片区”的规划结构形态。
“一心”即中央商务区；“一轴”为南北向城市主干道梅林大道为贯穿开发区南北并联通四大片区的城市主要交通轴。
“四片区”是1.一般工业片区；2.科技产业片区；3.综合服务片区；4.旅游商务、物流市场片区。
产业发展方向坚持“循环经济理念”，主要为四大产业集群：1.机械电子；2.生物医药；3.食品加工；4.新型材料。
黄山新城区简介：黄山新城区位于黄山市屯溪区、休宁县和徽州区三区县交界地带。
西至合铜黄高速公路，南至慈张公路，北至徽州区西溪南镇，东至屯溪区新潭镇，规划控制面积25平方公里，起步区4。
2平方公里。
依据城市总体规划，黄山新城区建设以工业为主体且具有综合服务功能的经济园区的要求，提出了“成片开发、配套联动、内引外联、滚动发展”的建设思路，完成了近期开发地段的控制性、修建性详细的编制工作，加大新城区基础设施建设的投入，实现了“五通一平”（路、电、上水、下水、通讯、土地平整）。
随着交通条件的改善，黄山市与长江三角地区特别是浙江更加紧密地连在一起，地缘区位，要素成本，产业基础，投资环境等优势都将进一步显现，黄山新城区将成为外商投资的沃土，产业梯度转移的首选地。
山市城市总体规划修编（2008-2030）简介第一篇规划总则一、规划期限近期：2008年-2015年；远期：2016年-2030年；远景：2030年以后二、规划层次与范围1、市域：总面积9807平方公里2、黄山市城市市区：由中心城区（包括屯溪城区、新城区、岩寺城区）和甘棠城区组成。
城市规划区范围总面积约588平方公里，城市建设用地面积约85平方公里。
3、规划内容：城市总体规划（1）中心城区规划区范围包括：屯溪区；徽州区的岩寺镇、潜口镇、西溪南镇；歙县郑村镇、王村镇部分行政区域（徽杭高速公路以西、以北）；休宁海阳镇（横江以及合铜黄高速以东，南至花山谜窟风景区边界）、东临溪镇（东、西、北以及东南至行政区划边界，西南至四堂、汕头）以及商山乡部分行政区域（率水以北，合铜黄高速以东）；花山谜窟－渐江风景区；规划区面积约505平方公里。
摘要：城市化建设快速推进的同时，大量城中村现象在我国各大城市出现，带来了一系列的经济和社会问题。
为优化城市环境、促进城市的可持续发展，全国各地纷纷致力于城中村改造任务。
由于城中村改造是一项复杂艰巨的工程，政府积极寻求引入社会资金，以缓解财政压力。
从焦作市的实际效果看，资金成为城中村改造进程中的瓶颈。
本文从焦作市的现实问题出发，对PPP模式下的城中村改造进行分析，并提出相应的建议。
关键词：城中村改造；PPP；融资引言城中村是在我国特有的城乡二元土地所有制的背景下，大规模推进城市化而带来的一种城市化问题。
城中村的存在已经严重阻碍了我国城市的可持续健康发展。
因此，在政府的大力推动之下，全国各地城市陆续展开了城中村的改造工作。
由于中部地区的城市化进程相对滞后，城市空间拓展基本采取“摊大饼”的模式，这种粗放型的城市化造成城中村问题在中部地区极其普遍[1]。
推进城中村综合改造已经成为中部地区现代化建设中的重要一环。
但城中村是一项探索性强、复杂艰巨、耗时较久的系统性工程，长期以来，资金成为城中村改造的瓶颈。
利用西方国家普遍采用的PPP(Public-Private-Partnership，简称PPP)模式将有利于解决城中村改造项目融资难的问题[2]。
中部地区相对于东部发达城市的城中村改造进程起步要晚。
焦作市于2013年出台《焦作市2013—2017年棚户区改造规划》，提出5年将改造规划棚户区117个，98 631户，改造房屋面积2 448.5万平方米。
在政策强烈推动下，以PPP模式为基础的焦作市城乡一体化示范项目开始正式实施。
虽然PPP促成了政府和社会资本的合作，以有效的方式缓解了项目前期的资金问题，但是随着项目逐渐开展，资金成为该项目一个极为突出的障碍，社会资本方的资金供应难以到位，项目的实际成本远远高于预估成本，导致项目难以持续运转，基于这一现实状况，更加明确了资金在城中村改造项目中的重要地位。
本文以PPP模式下焦作市城中村改造项目为例，分析项目目前面临的主要问题，以期能够反映中部地区城中村改造中普遍面临的问题，并提出相应的解决思路。
黄山市人民政府关于印发黄山市市本级政府投资城市基础设施项目管理暂行规定的通知【法规类别】市政公用与路桥【发文字号】黄政[2006]26号【发布部门】黄山市政府【发布日期】2006.10.08【实施日期】2006.10.08【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】黄山市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的决定黄山市人民政府关于印发黄山市市本级政府投资城市基础设施项目管理暂行规定的通知（黄政〔2006〕26号）各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：《黄山市市本级政府投资城市基础设施项目管理暂行规定》已经市政府第五十六次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十月八日黄山市市本级政府投资城市基础设施项目管理暂行规定第一章总则第一条为了确保我市政府投资城市基础设施项目（以下简称项目）的科学决策和规范管理，根据国家法规政策，结合我市实际，特制定本规定。
第二条本规定适用于市政府本级财政资金、市政府统筹资金和融资等投资的项目。
第三条本规定所指的政府投资城市基础设施项目是指城市公共设施、城市环保生态设施以及其他应由政府投资的非经营性项目。
第二章项目的确定第四条政府投资项目，依据城市建设规划和国民经济发展规划，由政府有关主管部门向市政府提出。
第五条项目提出的部门应当于上一年11月份前编报项目建议书和可行性研究报告，详细阐明项目建设的重要性和必要性，项目建设的时间、地点、规模、内容、标准和投资概算等。
第六条政府投资项目应当经黄山市人民政府投资咨询委员会论证。
咨询委员会应当在接到项目提出部门编报的项目建议书和可行性研究报告30日内，完成对项目的综合评审，提出评审意见。
经咨询委评议通过的项目建议书、可研报告及咨询委评审意见书于上一年的12月31日前送城市投资部门汇总。
第七条城市投资部门对通过评审论证的项目，根据“保重点、保续建、保竣工”和“总量平衡、规模控制、统筹兼顾”的原则，提出年度项目实施计划名单，于当年的元月31日前报送市政府审批。
经济管理城市基础设施建设的融资模式与改革研究——以某城市为例窦继民 安徽省工程咨询研究院摘要：城市基础设施建设的重要性不言而喻，然而它需要消耗庞大的资本，因而需要不断探索适当的融资模式。
以某城市为例，本文首先对其融资模式的现状进行了分析，发现其债务性融资占比过大。
接着，对如何改革城市基础设施建设融资模式进行讨论，认为需要在降低银行贷款占比的同时积极探索BOT等权益性融资模式。
关键词：城市建设；基础设施建设；融资模式；融资结构中图分类号：TU984 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)002-000135-01城市基础设施建设是城市功能正常发挥、市民生活、企业生产以及商业活动顺利进行必不可少的条件。
城市基础设施又被叫做公用基础设施，常见的包括道路、环卫设施、绿化、公共交通系统、水电气供给系统等。
可见，城市基础设施完善与否对城市经济、社会的发展成效十分重要。
我国人口众多，近年来快速推动的城镇化步伐让大量农村剩余人口转移到城市，推动了城市基础设施建设需求的快速增加。
然而，很多城市受限于缺乏规划、历史沿革以及资金不足等问题，在城市基础设施建设方面存在明显的“供需不平衡”。
在这些原因之中，最重要的是融资模式效果不佳导致的城市基础设施建设资本缺乏。
本文将以某城市为例对城市基础设施建设融资的现状进行分析，并对如何进行融资模式的改革和完善进行探讨。
一、某城市基础设施建设融资模式的现状通过查阅某城市市政建设部门的城市基础设施建设数据可以发现，该城市采用过的融资模式主要包括财政性融资模式以及债务性融资模式这两类。
财政性融资模式是指政府以财政拨款的形式支持基础设施建设。
这种方式呈现出明显的公益性和非盈利性，政府补贴不仅不需要利息或者其他经济利益的支付，而且还不用归还，因而是该城市基础设施建设早期的主要融资模式。
然而，随着基础设施建设规模不断扩大以及政府职能转型，财政拨款越来越难以满足基础设施建设需求，因而在基础设施建设融资比例中占比呈现缩减的趋势。
黄山市基础设施“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强重大水利工程建设坚持系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠，谋划实施一批重点项目和重大工程，构筑与现代化新黄山建设相适宜的基础设施配套体系。
一、打造区域性综合交通枢纽以国家级皖南交旅融合发展试点为契机，实施交通强市战略，强化运输通道建设，优化基础设施网络和交通运输体系，加快形成“两横三纵”综合运输通道，努力打造以“一港两轨十铁十路”为主干的皖浙赣闽区域性综合交通枢纽、长三角西南门户。
打造国家综合运输大通道重要节点。
规划建设串联黄山、齐云山等“五山”联动快速铁路，建成昌景黄铁路、池黄铁路，推进杭临绩（黄）、宁宣黄、黄（衢）金、六安（祁）景、宣黄宿等铁路前期工作，加快实现1小时通达杭州都市圈、2小时通达长三角主要城市、5小时通达京津冀和粤港澳的高铁出行圈。
建成芜黄高速黄山段、黄千高速安徽段、德上高速池州至祁门段，开工建设德上高速祁门至皖赣界段。
进一步提升黄山屯溪国际机场设施设备保障能力，提高航空国际化服务能力，推动黄山屯溪国际机场迁建纳入国家规划并开工建设，力争黄山区通用机场等获批建设。
推进新安江航道综合保护开发利用工程建设。
完善市域交通体系。
规划建设“三环两射”市域旅游铁路网，建成运营市域旅游铁路T1线，开工建设北外环高速，谋划建设徽州区至黟县、黄山区至祁门县、黄山西外环（北外环西延）高速，推进区县城、主要景区间快速路建设，加快构建市域高等级快速交通网，实现中心城区至各县（区）及全域旅游重要节点1小时通达。
开工建设黄山北动车存车场扩建工程，提升黄山北站枢纽功能，建成黄山西站、黟县东站、祁门南站，提升建设一批县乡客运枢纽节点，构建水陆空综合客运枢纽体系。
加强智慧交通建设。
完善枢纽集疏运体系，提高旅客换乘和货物接驳换装效率。
巩固提升公共交通示范城市创建成果，不断提升公共交通出行分担率，促进旅游铁路、公共交通、慢行交通三网融合，构建无缝衔接、便捷舒适的公共交通网络。
开发区基础设施建设投融资问题的思考[摘要]文章介绍当前南宁市经济技术开发区基础设施建设投融资的现状及存在的问题，并提出相应的解决对策，以供参考。
[关键词]基础设施；建设；投融资我国的开发区都是载体型开发区，即开发主体不直接参与市场活动，其主要功能是建设一流的载体，并通过一流的服务吸引投资者入区发展，形成开发区的市场主体———区内企业。
我国开发区的上述特点，决定了载体开发是开发区园区运作的重要内容。
开发区载体开发的产品，主要是区内的基础设施和适于项目建设的平整土地（包括已建好的标准厂房）。
然而由于基础设施和适于项目建设的平整土地建设周期长，资金投入大，加上基础设施水平普遍较低，在开发过程中会面临开发资金筹集和投资回收等方面的困难。
如何化解开发区基础设施建设投融资难题？在此，结合南宁经济技术开发区（下简称“经开区”）基础设施建设投融资现状进行分析，希望能对化解开发区基础设施投融资问题起到一个抛砖引玉之功效。
一、经开区基础设施建设投融资现状经开区创建于1992年，位于南宁市的南部，2001年5月经国务院批准为国家级经济技术开发区。
2002年起实行“特区式”封闭管理，2011年所辖面积达504平方公里。
建区20年来，经开区通过财政安排、银行贷款、国有资产收益和经营城市收入等方式，重点完善配套交通、道路、供水、排水、通信、电信、供电、绿化、美化亮化等基础设施建设，区域综合服务功能不断完善。
近几年，随着经济的发展，开发区重点工业基础建设明显加快，区域基础设施总量和水平有了明显提高。
仅2010年以来，南宁经开区累计完成土地开发和基础设施建设投资100亿元，建成道路40公里，占开发区现有道路45%，排水管道完成约30公里，污水泵站2座；建成的标准厂房及配套用房总量达72.8万平方米，共开发土地10平方公里。
值得注意的是，开发区的基础设施建设资金主要是财政拨款、土地出让收益和银行贷款，而银行贷款本息的最终承担者仍是政府。
探索破解区域协同发展中的金融投资效率问题——以怀化市为例蒲登文 中国人民银行怀化市中心支行摘要：长期以来，湖南省怀化市面临着投资资本规模小、资本覆盖行业窄以及现有资本利用效率较低造成的经济发展徘徊不前的状况，招商引资工作任务艰难维继。
基于此本文从破解怀化市资本利用质效较低的问题入手，深刻剖析本地区金融融资现状，并以金融创新为手段提出相应的对策。
关键词：金融资本；供给侧改革；核心竞争力；PPP模式 中图分类号：F830 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)010-0486-02本质上说，金融就是将富余的资本以简易、便捷、有效的方式，直接同需求结合在一起，并为需求地经济服务。
因此，能否搞活金融资本，增强金融资本利用效率成为解决怀化市区域协同发展的关键所在。
要扭转怀化市投资资本收益率低、投资规模小且过于集中、实体经济缺乏增长助推力、中小微企业获取投资难度大等这一系列结构性难题的不利局面，我们就必须清醒的认识本区域在金融资本吸收引进、产能消化、效能转换过程中存在的不足之处，并努力探索新的方案、新模式，适应经济发展新常态。
一、投资存在的问题怀化市位于湖南省西部偏南，地处武陵山脉南麓，雪峰山脉以西，毗邻云贵高原、湘、黔、桂三省交界。
第六次人口普查数据显示，常住人口492万，少数民族占40%，2016年统计数据显示，人均GDP为28484元人民币，在全省排名仅高于张家界市、湘西自治州，其中2016年国家公布的贫困县2个。
仍属于“欠发达”地区。
１．投资缺乏政策引导，呈“一窝蜂”发展态势历史以来，怀化建市较晚，工业发展水平和经济增长点均在全省处于末端水平，加之金融资本投资融通渠道少，使用较为集中单一，一直处于缓慢增长状态。
2005年以来，受政府“土地财政”影响，房地产事业异军突起，伴随着这种呈狂飙式增长态势的刺激下，由房地产带动的建材、家电、物流、批发等大宗商品贸易迅速膨胀起来。
房地产及其相关产业成为金融机构和投资资本的宠儿。
中国产经CHINESE INDUSTRY &ECONOMY中国产经Chinese Industry &Economy摘要：国务院在印发的《关于加强城市基础设施建设的意见》中明确了城市基础设施建设在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的突出重要性。
城市基础设施建设中资金缺口较大等投融资问题长期存在，严重影响了建设进程及质量。
为此在“六稳”、“六保”背景下探究城市基础设施投融资模式的创新策略具有重要的现实价值。
本文分析了城市基础设施投融资模式中存在的问题，阐述了创新投融资模式的重要意义，提出投融资模式的创新思路，以期为城市基础设施建设的高质量发展提供参考。
关键词：城市基础设施；投融资模式；创新研究城市基础设施建设情况是城市文明发展的重要体现，也是推动城市化进程的重要物质基础。
新中国建立以来，我国城市城市基础设施建设日新月异，但资金短缺等问题长期存在。
随着我国放管服和深化投融资体制改革工作的深入推进，传统模式已经不能满足新时代城市基础设施建设的需求。
创新城市基础设施投融资模式具有突出现实意义。
一、城市基础设施投融资存在的问题（一）投融资渠道窄工程性城市基础设施一般可分为：能源供给、给排水、道路交通、通信、环境卫生以及城市防灾等六大系统，细分门类多，涉及投资主体广。
整体上看，城市基础设施建设仍以政府投资、国有企业投资等传统投融资模式为主，股权融资、债券融资、项目融资等市场化融资占比仍有待进一步提升[1]。
随着新基建的到来，基础设施的属性更加复杂多元，传统投融资模式的局限性进一步凸显，迫切需要创新投融资模式，拓展投融资渠道。
（二）资金缺口较大城市基础设施以公共产品和准公共产品为主。
公共产品的市场化融资能力较差。
准公共产品一般投资回收期长，短期经济效益相对较差，也难以满足建设及升级等建设需求，在融资上也容易受限，不容易得到商业性金融机构青睐，社会资本及民间资本也多持观望态度。
随着我国新型城镇化的进一步推进，新开发和城市更新叠加，传统基建升级和新基建投入交织，资金缺口大的困难预期长期存在。
