《汕头市工程建设项目审批制度改革实施方案》解读

汕头市住房和城乡建设局关于加强我市建设工程勘察设计程序管理有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市住房和城乡建设局关于加强我市建设工程勘察设计程序管理有关问题的通知（汕府建[2011]188号）各施工图审查机构：根据《广东省建设工程勘察设计管理条例》和省住建厅《关于印发〈广东省建设厅大中型建设工程初步设计审查管理办法〉的通知》（粤建设字〔2008〕24号）等规定，为加强我市建设工程勘察设计程序管理，规范审查程序，现就加强我市建设工程勘察设计程序管理的有关问题通知如下：一、在施工图程序性审查环节须增加提供的资料1、项目立项批准文件及招标核准文件。

2、在项目招标核准文件中，勘察和设计核准为公开招标或者邀请招标方式的，须提供由建设行政主管部门出具的《建设工程勘察设计招标备案文件收讫回执》和中标通知书；对没有中标通知书的，须提供由发改部门核准勘察设计不采用招标方式的重新核准意见。

3、项目应进行初步设计审查的，须提供由建设行政主管部门发出的项目初步设计批复。

4、由外地勘察设计企业承接工程勘察设计的，须提供由市住建局核发的《关于同意工程勘察设计备案登记的通知》。

原要求提供的其他资料不变。

二、对勘察设计单位是否在资质等级和业务范围内从事勘察设计活动进行严格把关根据《广东省建设工程勘察设计管理条例》等法规文件的规定，各施工图审查机构要对建设工程勘察、设计单位是否在其资质等级和业务范围内承揽业务进行严格把关，特别对建设工程勘察业务的承接单位，必须严格按照资质等级要求承接业务，不得超越资质等级许可范围承揽勘察业务。

二〇一一年十月十八日——结束——。

汕头市住房和城乡建设局关于印发汕头市房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作方案的通知文章属性•【制定机关】汕头市住房和城乡建设局•【公布日期】2014.02.27•【字号】汕住建[2014]30号•【施行日期】2014.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】勘察设计正文汕头市住房和城乡建设局关于印发汕头市房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作方案的通知（汕住建〔2014〕30号）各区县住建局，各勘察设计企业，各施工图审查机构：为进一步规范我市房屋建筑工程勘察设计市场行为和秩序，根据《广东省住房和城乡建设厅关于认真贯彻落实住房城乡建设部工作部署深入开展全省工程质量专项治理工作的通知》（粤建质[2014]3号）精神，结合我市实际，我局制订了《汕头市房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作方案》。

现将该《方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：汕头市房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作方案2014年2月27日附件汕头市房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作方案为加强我市工程勘察设计市场和质量的监管，进一步规范工程勘察设计市场行为和秩序，根据《广东省住房和城乡建设厅关于认真贯彻落实住房城乡建设部工作部署深入开展全省工程质量专项治理工作的通知》（粤建质﹝2014﹞3号）精神，我市将于2014年起至2017年，开展全市房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作。

为确保该项工作扎实、有序进行并取得良好实效，特制订本方案。

一、总体要求和工作目标（一）总体要求坚持以科学发展观为指导，坚持立足实际、以人为本。

强化勘察设计质量意识，规范勘察设计质量行为，落实勘察设计质量责任。

在认真分析总结勘察设计质量突出问题的基础上，完善我市的房屋建筑工程勘察设计质量监管制度，全面提升房屋建筑工程勘察设计质量水平。

（二）工作目标通过专项治理，争取到2017年我市的房屋建筑工程施工图设计文件审查，每百个项目违反工程建设标准强制性条文数比2012年下降28%，勘察设计文件审查一次通过率在2012年的基础上提高18%。

汕头市人民政府关于加强建设项目用地预审工作的意见
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】汕府[2006]118号
【发布部门】汕头市政府
【发布日期】2006.09.21
【实施日期】2006.10.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
汕头市人民政府关于加强建设项目用地预审工作的意见
(汕府〔2006〕118号)
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为严格土地管理，切实保护耕地，节约和集约利用有限的土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和国土资源部《建设项目用地预审管理办法》等规定，结合我市的实际，现就加强建设项目用地预审工作提出如下意见：
一、充分认识加强建设项目用地预审工作的必要性和重要性
建设项目用地预审是农用地转用、土地征收和土地利用的法定程序，是严格实施土地利用总体规划、落实土地用途管制的根本途径，是建设项目可行性论证审批的前提条
件，也是土地利用计划管理的基本环节。

各级各部门要进一步统一思想，提高认识，加强协调配合，确保建设项目用地预审工作的顺利开展。

国土资源管理部门出具的预审意见是建设项目批准、核准的必备条件。

预审意见提出的用地标准和总规模等方面的要求，建设项目初步设计阶段应当充分考虑、认真落实。

凡未经建设项目用地预审，没有国土资源管理部门依法出具建设项目用地预审意见，或预审未通过的建设项目，发展和改革等部门不予办理项目审批、核准手续，不列入投资计划；规划部门不予办理规划许可手续；国土资源管理部门不予办理供地手续。

2024年工程建设项目审批制度改革领导小组工作要点一、引言为进一步深化工程建设项目审批制度改革，优化营商环境，提高审批效率，促进建筑业高质量发展，特制定本工作要点。

二、深化审批制度改革深入推进“放管服”改革，精简审批事项，优化审批流程，提高审批效率。

探索建立告知承诺制，简化审批环节，缩短审批时间。

建立健全审批权力和责任清单管理制度，规范行政审批行为。

三、优化审批流程整合各类审批事项，形成统一规范的工程建设项目审批流程。

推进并联审批，加强部门间协作，实现信息共享，提高审批效率。

建立工程建设项目审批流程图，明确各环节审批条件和时限。

四、简化审批手续精简申报材料，减少重复提交。

推广电子化申报和审批，简化纸质材料提交。

探索推行“一窗受理、一网通办”，提高服务效率。

五、强化监管与服务加强事中事后监管，落实工程质量安全主体责任。

完善工程建设项目审批监管体系，加强监管力度。

提升服务水平，为企业提供优质高效的审批服务。

六、完善审批机制建立健全工程建设项目审批工作制度，完善相关配套政策。

优化评审专家库建设和管理，提高评审质量。

建立工程建设项目审批考核评价机制，加强监督检查。

七、推动数字化审批加强信息化建设，提升工程建设项目数字化审批水平。

推广应用电子证照和电子印章，提高数字化应用程度。

建立工程建设项目审批数据共享平台，促进信息互联互通。

八、促进绿色建筑发展加强绿色建筑标准制定和推广，提高绿色建筑占比。

鼓励采用节能、节水、环保等新技术、新工艺、新材料，促进建筑业绿色发展。

推进既有建筑节能改造和可再生能源应用，提升建筑能效水平。

汕头市人民政府办公室印发关于进一步深化城市管理体制改革意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人民政府办公室印发关于进一步深化城市管理体制改革意见的通知（汕府办〔2013〕124号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《关于进一步深化城市管理体制改革的意见》已经市委、市政府同意，现予印发，请认真贯彻实施。

实施过程中遇到的问题，请迳向市编办反映。

汕头市人民政府办公室2013年10月30日关于进一步深化城市管理体制改革的意见为进一步完善我市城市管理体制，建立城市管理的长效机制，提高城市管理水平，现就进一步深化我市城市管理体制改革提出如下意见。

一、指导思想以科学发展观为指导，进一步解放思想，深化城市管理体制改革，完善行政执法体系，创新城市管理机制，全面提高城市综合管理水平，为建设美丽幸福汕头创造良好的城市环境。

二、基本原则--坚持改革创新。

创新城市管理机制，增强事业单位活力，引入市场竞争机制，逐步实现市场化、专业化，提升城市管理工作效能。

--坚持重心下移。

按照“属地管理、重心下移”的原则，合理划分市、区两级政府的权责关系，加大简政放权力度，充分发挥基层政府在城市管理中的主体作用，构建以块为主、以条为辅的城市综合管理新格局。

--坚持权责一致。

理顺部门间权责关系，一件事情原则上由一个部门负责。

按照权随事走、费随事转、人随事调的原则，实现财权事权相匹配、责权利相统一。

--坚持以人为本。

把服务民生放在城市管理的优先位置，更加注重增强服务意识，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让城市管理成果惠及广大人民群众。

三、主要任务（一）理顺城市管理体制1．理顺层级政府权责关系。

工程建设项目审批制度改革实施方案一、背景与意义当前我国工程建设项目审批制度存在审批流程繁琐、周期漫长、效率低下等问题，制约了项目建设的进展。

为推动工程建设项目审批制度改革，提高审批效率，降低建设成本，加快项目推进，切实保障建设质量和安全，特制定本实施方案。

二、改革目标1. 简化审批程序，压缩审批周期，提高工程建设项目的审批效率。

2. 完善审核机制，强化审批监管，确保项目建设符合法规要求，保障建设质量和安全。

三、改革措施1. 简化审批流程。

优化审批材料清单，精简审批手续，压缩审批环节。

2. 划分审批权限。

明确中央、地方各级审批部门的审批权限，实行事权下放，简化多级审批。

3. 强化审批监管。

建立健全项目审批监管机制，加强审批结果的跟踪和监督。

4. 加强信息共享。

促进各部门间信息共享和协同作业，构建高效的审批管理体系。

四、实施保障1. 加强宣传，提高审批改革的知晓度和认同度。

2. 健全相关法律法规，确保审批改革的合法合规性。

3. 不断完善改革措施，及时调整和优化实施方案。

五、预期效果通过对工程建设项目审批制度的改革，预期能够大大提高项目的审批效率，压缩审批周期，促进项目建设的快速推进。

同时也能够保障建设质量和安全，推动工程建设行业的健康发展。

六、推进方式为确保工程建设项目审批制度改革实施顺利，需要建立专门的推进机构或工作组，负责具体的改革方案的宣传、落实和监督工作。

同时加强与各相关部门的沟通协调，形成合力推动审批制度改革的工作格局。

七、风险及应对措施在审批制度改革过程中，可能会面临到一些问题和挑战，比如一些审批部门可能存在惯性思维和利益固化等情况。

因此，在实施过程中需要加强与各方的沟通和协调，充分征求各方意见，确保改革举措的顺利开展。

另外，也需要建立健全的风险评估和预警机制，及时发现问题并采取相应的应对措施，确保改革工作的平稳推进。

八、总结工程建设项目审批制度改革是推动经济发展、激发市场活力的重要举措。

汕头市人民政府办公室关于印发汕头市住房保障制度改革创新实施方案的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2012.06.30•【字号】汕府办[2012]97号•【施行日期】2012.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文汕头市人民政府办公室关于印发汕头市住房保障制度改革创新实施方案的通知（汕府办〔2012〕97号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市住房保障制度改革创新实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市房管部门反映。

汕头市人民政府办公室二○一二年六月三十日汕头市住房保障制度改革创新实施方案为进一步完善我市住房保障制度，切实保障和改善民生，加快实现“住有所居”的目标，根据国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、住建部《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）和省政府办公厅《印发广东省住房保障制度改革创新方案的通知》（粤府办〔2012〕12号）的精神，结合我市实际，制定本方案。

一、基本要求和总体目标（一）基本要求。

坚持政府主导、政策扶持、社会参与、适度保障的原则，强化规划引导，落实土地、融资、税费等各项优惠政策；逐步将各类保障性住房合并管理，建立以公共租赁住房（以下简称公租房）为主体，具有汕头特色的新型住房保障体系。

合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准，建立和完善住房保障体制，按照问需于民、以需定建、分步实施、轮候解决的思路，分阶段、按顺序推进住房保障制度改革创新工作。

（二）总体目标。

到“十二五”期末，全市保障性住房覆盖面达到20%左右，使我市城镇中等偏下和低收入家庭（包括最低收入的特殊困难家庭，下同）住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。

二、建立以公租房为主体的新型住房保障制度按照减少保障房种类的原则，逐步将全市直管公房、廉租住房和公共租赁住房等保障性住房合并管理、并轨运行，统一归类为公租房，建立以公租房为主要保障方式的新型住房保障制度。

汕头市人民政府关于印发《汕头市建设工程交易管理暂行规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人民政府关于印发《汕头市建设工程交易管理暂行规定》的通知（汕府[1998]167号）各区县(市)人民政府、市府直属各单位：现将《汕头市建设工程交易管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府一九九八年十二月七日汕头市建设工程交易管理暂行规定第一条为加强本市建设工程的管理，规范建设工程承发包行为，建立公开、公平、公正的竞争环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条凡在本市范围内进行的一切建设工程交易活动，均适用本规定。

第三条本规定所称建设工程交易，是指建设工程项目总承包、勘察设计、施工、建设监理等在指定地点进行招标投标、直接发包或方案竞选，择优选定承包单位的活动。

第四条市建设委员会是本市建设工程交易管理的行政主管部门，负责本规定的组织实施和检查监督。

其下设的市建设工程交易中心(以下简称市交易中心)，负责市区建设工程交易的日常管理和服务工作。

潮阳市、澄海市和南澳县可根据本地区的实际，设置建设工程交易中心或管理机构，依照管理权限负责本地建设工程承包、发包交易管理，并接受市交易中心的业务指导。

第五条市交易中心应坚持公开、公平、公正的原则，公开办事制度和程序。

提高办事效率，并为进入交易中心交易的当事人提供以下服务：(一)提供各类建设工程信息、企业信息和法律法规政策信息等信息服务；(二)提供洽谈交易活动场所；(三)提供工程报建、招标投标、合同造价、施工许可、质量安全监督、银行营业、档案管理等方面有关手续的服务。

实行招标投标或方案竞选的工程项目，市交易中心可收取一定的服务费。

汕头市人民政府关于印发汕头市行政审批制度改革若干规定的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2002.04.01•【字号】汕府[2002]50号•【施行日期】2002.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文汕头市人民政府关于印发《汕头市行政审批制度改革若干规定》的通知（汕府[2002]50号）各区县(市)人民政府，市府直属各单位：《汕头市行政审批制度改革若干规定》已经市政府十届五十七次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照实施。

二00二年四月一日汕头市行政审批制度改革若干规定第一条为深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步规范审批行为，促进依法行政，提高行政效能，更好适应我国加入世贸组织需要，根据国务院和省政府行政审批改革有关精神，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定所称行政审批，是指本级政府及其行政管理机关(包括有行政审批权的其他组织，以下统称行政审批机关)根据自然人、法人或者其他组织依法提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。

主要包括审批、核准(含审核)和备案。

审批是指根据国家、省和市有关规定由该部门审定或批准，并且需要由该部门进行数量和额度控制的事项；核准是指只要符合条件就应当予以准许的，可以不由政府部门进行数量和额度限制的事项；审核(即初审)是指须经该部门同意，但不由该部门最终决定的审批、核准事项；备案是指事后向指定机关报告情况，以存备查的事项。

行政审批机关对有关业务经营行为、部门内部工作、激励措施、处罚措施、职称评定、评优评级、部分项目验收、事故鉴定等事务的办理，不适用本规定。

第三条审批事项必须依法设定。

没有法律、法规、规章依据，不得设立审批事项。

确需增设审批事项的，应先由市政府法制工作部门组织听证，并按法定程序报市人民政府批准，通过《汕头市人民政府公报》和新闻媒体向社会公布，方能实施审批。

汕头市人民政府关于公布第三轮行政审批制度改革第一批取消的行政审批事项的决定文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2003.12.19•【字号】汕府[2003]232号•【施行日期】2003.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政许可正文汕头市人民政府关于公布第三轮行政审批制度改革第一批取消的行政审批事项的决定（汕府[2003]232号）各区县人民政府，市府直属各单位：根据《印发汕头市第三轮行政审批制度改革实施方案的通知》（汕府办〔2003〕86号），经市政府第十一届十四次常务会议审议通过，决定公布第三轮行政审批制度改革第一批取消的行政审批事项（共66项），并自公布之日起执行。

附件：取消的行政审批事项目录汕头市人民政府二00三年十二月十九日附件：取消的行政审批事项目录市经济贸易局（7项）（一）审批事项1、本市特区外新建乡镇烟花爆竹企业（停止审批，禁止生产）2、本市特区外乡镇烟花爆竹企业申办《爆炸物品安全生产许可证》（停止审批，禁止生产）（二）核准事项1、劳动安全许可证（三）审核事项1、申报参加广东省优秀产品评选2、旧货交易市场设立初审（四）备案事项1、乡镇企业在城市设立的分支机构和举办的并承担支援农业义务的各类企业2、外地来汕举办商品展销活动市教育局（1项）（一）核准事项1、申请刊登招生简章及招生广告（取消核准，实行备案）市科学技术局（信息产业局、知识产权局）（3项）（一）核准事项1、科研单位免征技术性收入营业税（二）备案事项1、举办技术交易会2、专利实施许可合同市公安局（11项）（一）审批事项1、民用枪支配售企业立项2、多色复印机的购买、经营业务3、旧货业特种行业许可证4、《特种行业许可证》（废旧金属收购、机动车修理、报废汽车回收、印刷业）5、易燃易爆化学品消防安全许可（生产、使用、储存、经营、运输）（二）核准事项1、保安公司销售保安服装、保安器材许可证2、公共娱乐场所《安全合格证》3、娱乐场所、桑拿、按摩、沐足场所开业、变更4、外国人就业许可证5、销毁易燃易爆危险品意见书6、广东省安全技术防范产品销售备案证（取消核准，实行备案）市民政局（2项）（一）审批事项1、设立婚姻介绍机构（二）备案事项1、婚前健康检查卫生医疗单位资格市财政局（6项）（一）核准事项1、政府采购业务代理资格和供应商准入2、国有、集体资产清产核资3、核发《罚没许可证》4、企业住房公积金管理费列支5、核发会计基础工作规范化单位证书（二）备案事项1、企业制订的内部财务管理办法市劳动和社会保障局（4项）（一）核准事项1、经办高额补充医疗保险机构的确定及缴费费率调整2、发布招聘广告信息3、城镇再就业人员优惠卡4、职业技能培训教育机构招生广告（取消核准，实行备案）市规划与国土资源局（4项）（一）核准事项1、土地使用权属更名2、乡（镇）土地登记人员上岗资格（二）备案事项1、企业改制中的土地估价报告2、房屋拆迁补偿安置、委托市建设局（6项）（一）核准事项1、建筑施工企业项目经理资格2、工程勘察设计许可证3、建设工程结算造价4、建设工程类别5、外来建筑业企业进汕施工注册（取消核准，实行备案）6、设计招标方案（取消核准，实行备案）市交通局（6项）（一）审批事项1、申请营运人力三轮货车（保持限额，不再办理新的审批）（二）核准事项1、省际客运班线（线路开通由双方交通部门规划，线路经营权采用招标方式管理）2、机动车维修从业人员培训机构资格认定3、申请国际船舶代理业4、外国航商常驻代表机构（外国水运企业驻汕办事处或代表处）5、公路建设项目招标资料（按招投标的有关规定办理）市农业局（林业局）（3项）（一）核准事项1、各区县义务植树绿化费使用2、林地采矿许可初审（二）备案事项1、森林经营单位修筑直接为林业生产服务项目市文化局（新闻出版局、版权局）（5项）（一）审批事项1、音像制品放映经营许可证2、市属单位在本市举办地方性的有赞助的美术品比赛、展览、展销等经营活动（二）核准事项1、营业性演出广告（三）审核事项1、社会力量举办文化艺术培训教育机构（四）备案事项1、电子出版物制作单位的设立市计划生育局（1项）（一）审批事项1、国家干部生育第二胎（按国家计划生育条例执行）市环保局（1项）（一）备案事项1、废物进口报告市海洋与渔业局（1项）（一）审批事项1、出口水产品原料基地注册登记市旅游局（1项）（一）审核事项1、饭店管理公司设立汕头港务局（3项）（一）核准事项1、港口码头向航行国际航线或向港澳台船舶开放2、地方水运工程投标单位资格、文件预审（二）备案事项1、经营港口理货业务许可市广播电视局（1项）（一）审批事项1、旅游宾馆、饭店开办闭路电视。

汕头市人民政府办公室关于印发《汕头市建设项目并联审批实施方案》的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.11•【字号】汕府办〔2017〕32号•【施行日期】2017.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文关于印发《汕头市建设项目并联审批实施方案》的通知汕府办〔2017〕32号各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市建设项目并联审批实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题请迳向市编办反映。

汕头市人民政府办公室2017年7月11日汕头市建设项目并联审批实施方案为进一步优化建设项目审批流程，明确并联审批协同责任，提高审批效率，降低制度性交易成本，激发市场和社会活力，结合我市实际，特制订本方案。

一、工作目标按照深化“放管服”改革和进一步转变政府职能总体要求，全面梳理建设项目涉及的审批事项和部门，按照不同阶段，再造审批流程，通过实行一口受理、并联审批、限时办结，着力解决建设项目审批过程中办事环节多、时限冗长、互为前置等问题，提高审批效率，营造便利化营商环境，助力汕头振兴发展。

二、适用范围属市本级审批权限内的政府投资建设项目和非政府投资建设项目，从项目立项（审批、核准、备案）至竣工验收全过程依法需要申请办理的全部事项，依建设单位申请，全程或分阶段实行并联审批。

适用于报建制度改革的企业投资项目按《汕头市企业投资项目报建制度改革实施意见》执行。

交通运输、水利、港口等专业建设工程，国家、省、市有规定的，按国家、省、市相关部门规定办理。

属跨市、区（县）审批的政府投资建设项目和非政府投资建设项目，在市审批的，可依建设单位申请，分阶段实行并联审批。

三、审批流程按照法律法规规定的审批前后置关系和各相关部门职能分工，将建设项目审批流程整合为项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收5个并联审批阶段，全部审批完成时间力争控制在45个工作日内。

汕头市住房和城乡建设局关于做好我市建设工程最高投标限价、施工合同及竣工结算备案管理工作的通知文章属性•【制定机关】汕头市住房和城乡建设局•【公布日期】2017.03.01•【字号】汕住建通〔2017〕45号•【施行日期】2017.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文汕头市住房和城乡建设局关于做好我市建设工程最高投标限价、施工合同及竣工结算备案管理工作的通知汕住建通〔2017〕45号各区(县)住建部门,各有关单位:为加强建设项目全过程的造价管理,规范计价行为,维护工程发承包双方的合法权益,促进建筑市场健康发展,根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(住建部令第16号)、《广东省建设工程造价管理规定》(省政府令第205号)、《关于进一步加强房屋市政工程建设项目招标投标监管工作的通知》(粤建市函〔2016〕1848号)以及《关于进一步加强我市政府投资建设工程施工招标投标管理的意见》(汕府办〔2015〕80号)等有关规定,结合我市实际,现就做好我市建设工程最高投标限价、施工合同及竣工结算备案工作(以下统称“三价”备案工作)有关事项通知如下:一、凡在本市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政公用工程建设项目(下称“建设项目”),应进行施工合同、竣工结算备案;实行招标且设最高投标限价的建设项目(下称“招标建设项目”),应进行最高投标限价备案。

二、市住房和城乡建设部门负责全市建设项目“三价”备案监督管理工作,各区(县)住房和城乡建设部门负责本行政区域内建设项目“三价”备案监督管理工作。

市直接监管(下称市直)及金平、龙湖区监管的建设项目“三价”备案,由市建设工程造价管理站具体负责监督管理;澄海、潮阳、潮南区和南澳县监管的建设项目“三价”备案管理由其工程造价管理站具体负责。

市直和金平区、龙湖区、澄海区、潮阳区、潮南区南澳县监管的建设项目,其“三价”备案工作按本通知执行,濠江区监管的建设项目的“三价”备案工作,参照本通知执行。

汕头市人民政府关于印发汕头市继续承接省政府委托建设用地审批（审核）职权工作方案的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2019.04.02•【字号】汕府〔2019〕35号•【施行日期】2019.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文汕头市人民政府关于印发汕头市继续承接省政府委托建设用地审批（审核）职权工作方案的通知汕府〔2019〕35号各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《汕头市继续承接省政府委托建设用地审批（审核）职权工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

本工作方案自2019年2月28日（粤府〔2019〕16号印发时间）起实施，具体实施期限以省政府文件规定为准。

执行过程中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。

汕头市人民政府2019年4月2日汕头市继续承接省政府委托建设用地审批（审核）职权工作方案根据《广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项继续委托各地级以上市实施的决定》（粤府〔2019〕16号），为继续做好省政府委托建设用地审批（审核）职权事项的承接工作，优化我市建设用地报批流程，提高用地保障服务水平，切实防控用地审批风险，确保委托职权“接得住、用得好、可持续”，结合我市实际情况，制定本工作方案。

一、承接事项（一）省管权限农用地转用和土地征收审批职权，委托由市自然资源局审查、市政府审批。

（二）省管权限国务院批准城市用地农用地转用和土地征收实施方案审核职权，委托由市自然资源局审查、市政府审核。

（三）省管权限报国务院批准单独选址项目和分批次用地审核职权，委托由市自然资源局审查、市政府审核。

（四）省管权限建设项目占用国有未利用土地及农村集体经济组织使用本集体所有未利用地进行非农业建设审批职权，委托由市自然资源局审查、市政府审批。

（五）建设用地征地补偿标准争议裁决职权，委托由市自然资源局审查、市政府裁决。

（六）原已授权地级以上市人民政府行使的建设用地审批职权，仍按照原授权批复执行。

汕头市人民政府关于《汕头市市区建设工程交易管理实施细则》的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于《汕头市市区建设工程交易管理实施细则》的批复（汕府函〔１９９９〕１５号）市建设委员会：汕府建〔１９９９〕０１９号请示悉。

《汕头市市区建设工程交易管理实施细则》已经市人民政府批准，由你委颁布施行。

汕头市人民政府一九九九年二月十三日汕头市市区建设工程交易管理实施细则第一条为实施《汕头市建设工程交易管理暂行规定》（以下简称《规定》），制定本细则。

第二条凡在本市市区范围内进行一切建设工程（含高新技术开发区、保税区等区域的建设工程，以及能源、交通、水利等专业的建设工程）交易活动，均应遵守《规定》及本细则。

第三条建设工程招标投标由建设行政主管部门下设的招标投标管理机构按下列规定实行分级管理：（一）《规定》第七条第（二）、（三）、（四）项所列的建设项目的总承包、工程设计、建设监理的招标投标，由市招标投标管理机构负责管理。

（二）《规定》第七条第（一）项所列的建设项目的施工招标投标，按项目隶属关系和规模实行分级管理，其中市属项目（含高新技术开发区、保税区等区域的建设工程）和中央、省属单位、外地驻汕单位在汕投资的建设工程项目由市招标管理机构负责管理；区属项目由各区招投标管理机构负责管理，市招投标管理机构监督实施。

第四条参与建设工程交易各方应当具备以下条件，方准进入市建设工程交易中心（以下简称市交易中心）进行交易活动：（一）建设单位：１．是法人或依法成立的其他组织；２．已经依法批准立项，领取《固定资产投资许可证》；３．已办理用地、规划手续，现场符合建设要求；４．建设资金来源已落实，本年度建设资金已到位；５．配有与建设工程项目相适应的工程技术、经济管理人员，或已委托具备相应资格的招标代理机构（以下简称代理机构）；６．具备交易所需的其他资料。

汕头市人民政府办公室印发汕头市住房和城乡建设局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2010.10.14•【字号】汕府办[2010]159号•【施行日期】2010.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文汕头市人民政府办公室印发汕头市住房和城乡建设局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知（汕府办[2010]159号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市住房和城乡建设局主要职责、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。

汕头市人民政府办公室二0一0年十月十四日汕头市住房和城乡建设局主要职责、内设机构和人员编制规定根据《中共汕头市委、汕头市人民政府关于印发＜汕头市人民政府机构改革方案＞的通知》(汕发 [2009]14号)，设立汕头市住房和城乡建设局，为市政府工作部门。

一、职责调整(一)将原市建设局的职责划入市住房和城乡建设局。

(二)取消和调整已由省、市人民政府公布取消和调整的行政审批事项。

(三)将协调、指导区县环卫和园林绿化管理工作职责划给市城市综合管理局。

(四)加强对住房保障工作的指导、协调和监督管理，推进住房改革与发展，健全城镇住房保障体系，着力解决城镇低收入家庭住房困难问题。

(五)加强建设领域资源节约工作，有效降低建筑能耗。

二、主要职责(一)贯彻执行国家和省有关住房保障和城乡建设工作的方针政策和法律法规，组织起草有关地方性法规、规章和发展计划，拟订相关政策、标准并指导和监督实施。

(二)指导协调全市住房制度改革与住房发展、住房保障工作，推进住房改革与发展；会同有关部门对省、市级财政廉租住房保障资金使用情况进行监督；会同有关部门对全市住房公积金管理法规、政策的执行情况进行监督管理。

(三)指导、协调全市旧城区改造工作；负责城市房屋拆迁管理工作。

负责核发特区范围内城市房屋拆迁项目的《房屋拆迁许可证》和《房屋拆迁资格证》。

汕头市关于深化行政审批制度改革的意见文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2001.11.14•【字号】汕府[2001]172号•【施行日期】2001.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文汕头市关于深化行政审批制度改革的意见（汕府[2001]172号）各区县(市)人民政府，市府直属各单位：现将省政府《印发关于深化省政府行政审批制度改革的意见的通知》(粤府[2001]74号)转发给你们，并结合我市实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、深化行政审批制度改革是转变政府职能的一项重要内容，是实践江泽民总书记“三个代表”重要思想、政府取信于民的具体体现，是建立完善的社会主义市场经济体制和适应我国加入WTO的需要，是进一步改善投资环境、转变机关作风以及预防和治理腐败的重要举措。

我市于1999年开始进行行政审批制度改革，先后两批取消市直单位审批事项108项，取得明显实效。

为进一步推进此项工作，各级政府、各有关单位要切实转变观念，提高认识，树立为基层、为群众服务的思想，积极深化行政审批制度改革。

二、深化行政审批制度改革是一项十分重要而又非常复杂的工作。

各有关单位要加强领导，主要领导要亲抓，精心组织，制定周全的工作计划，抽调精干人员组成专门班子开展此项工作。

(一)要结合本单位机构改革职能调整的实际。

根据省政府粤府[2001]74号要求和市政府印发的《汕头市深化行政审批制度改革实施方案》(汕府[2001]101号)精神，进一步完善和充实本单位的实施方案，并按规定报市政府审定后组织实施(具体上报时间另定)。

(二)各单位要按照粤府[2001]74号、汕府[2001]101号文要求，对机构改革职能调整后的现有审批事项，按削减30%以上的目标，提出保留、取消、合并、降级(审批改核准或备案，核准改备案)等具体意见，并填好有关表格(附件一、二、三)，于2001年11月底前上报市政府(迳送市行政审批制度改革领导小组办公室，地点：市政府办公大楼8层809房，电话：8988702，传真：8988714)。

汕头市深化行政审批制度改革实施方案文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2001.06.14•【字号】•【施行日期】2001.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文汕头市深化行政审批制度改革实施方案一、指导思想以党的十五大精神为指导，以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，按照加快建立完善的社会主义市场经济体制和汕头率先基本实现现代化的要求，进一步界定政府、企业和社会中介组织的责任，理顺政府与企业、政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；在全面清理的基础上，最大限度地减少行政审批事项，严格规范审批行为，改进审批方式，加强审批监管。

通过改革行政审批制度，推进市县政府机构改革，转变政府职能，转变管理方式，转变工作作风，提高办事效率，促进依法行政，加快改革开放和现代化建设的步伐。

二、改革目标新一轮行政审批制度改革要以进一步转变政府职能、依法行政与高效行政相统一为目标，创新工作机制，推进制度建设，降低政府行政成本和企业投资成本，并把范围由市直单位扩大至各区县(市)。

进一步落实《汕头市政府审批制度改革实施方案》(汕府办[1999]89号)，继续清理、取消一批审批事项，在目前631项审批和核准事项基础上再减少30%以上；在不违背有关法律法规的前提下，改进审批方式，规范审批行为，实现行政效率“提速”；建立健全审批监督和约束机制。

市直单位要在今年9月基本完成新一轮行政审批制度改革任务，各区县(市)要在今年底前完成。

通过改革，真正把繁琐的行政审批转到简化审批、严格监管上来，初步建立审批行为规范化、管理制度化、办事公开化的行政管理体制，从而使审批事项有较大幅度的减少，行政效能和服务水平明显提高，后续监管得到加强。

三、改革原则(一)适应加快建立完善的社会主义市场经济体制需要的原则。

充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，凡是个人、企业和社会组织能够依据市场规则和法律法规独立办到的事情，政府要坚决退出；属于市场调节的事项，政府要坚决放开。