人大报告111

2010年水北镇人大主席团工作报告——在水北镇第十六届人民代表大会第四次会议上（二0一0年四月十六日）叶德安各位代表、同志们：我受镇第十六届人民代表大会主席团的委托，向大会报告镇人大主席团三次人代会议以来的工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见和建议。

2009年工作回顾2009年，镇人大主席团在市人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕镇党委中心工作，按照“突出重点、抓住难点、注重实效”的原则，切实履行宪法和法律赋予的职责，尽心尽责。

突出加强对社会经济发展、依法行政、关注民生等工作实施有效监督；进一步改进工作方法，强化工作力度，增强工作实效。

为“创建平安水北，铸就实力水北，构建和谐水北，展示魅力水北”进程作出了应有的贡献。

一、督促扎实开展普法宣传教育，积极推进依法治镇进程。

经济要发展，社会要进步，必须要有一个良好的法治环境。

一年来，镇人大主席团始终开展以《宪法》为主的普法教育和法律、法规的贯彻实施，在“五五”普法中，发挥主导、协调、监督作用。

督促抓好领导干部、司法和行政执法人员的学习培训；督促政府职能站所、部门抓好本部门、站所的相关法律普及和培训工作；加大对法律、法规在实施中的执法检查力度，督促及时纠正解决突出问题；督促抓好全民学法。

因地制宜，通过各种行之有效的宣传方式，向广大干部、群众宣传法律、法规和村规民约。

一年多来，我镇共普及了《人口与计划生育法》、《国防教育法》、《信访条例》、《动物防疫法》、《监督法》、《村民委员会组织法》等26部法律法规。

如：计生部门举办了各村管理员、村主干、计生中心户长、全镇育龄群体、发放育龄妇女计生知识试卷、预防初生缺性试卷900份、印发育龄群众《应知应会》小画册5000本，优生优育相关知识1000份。

司法所、派出所、城区林派、综治办等部门开展了“小手拉大手、平安携手行”、法制进村、普法进校等活动，开展铁路安全知识、消费者权益保护等法律法规宣传；畜禽养殖污染防治管理实施细则图展等。

通过普法、学法，我镇领导干部和部门执法人员增强了依法行政的自觉性，提高了依法行政的能力和水平。

大量的社会矛盾得到有效化解，聚众赌博、林业秩序等突出问题得到有效遏制，广大群众的法律意识不断提高，群众安全感、满意率得到有效提升，全镇政治社会大局稳定，经济发展始终走全市前列，形成了依法治镇的良好氛围，保证了国家宪法和各项法律、法规在我镇的贯彻落实，有效推进了我镇“创建全国文明先进村镇”工作。

二、围绕中心，服务大局，监督和支持政府开展工作。

镇人大主席团本着抓大事、议大事、办实事的精神，在镇党委领导下，围绕全镇工作重点和代表们关心的热点、难点问题，认真开展对政府工作的视察、检查、评议等工作，积极参政议政。

在参政中了解情况，掌握信息；在议政中行使职权，监督和支持政府开展好各项工作。

㈠跟踪督办，监督代表书面意见的落实。

镇十六届三次人代会期间，经议案审查委员会审议代表们共提出书面意见10件，涉及农业、教育、环境整治、道路建设等方面和领域。

在会议闭幕后，镇政府对代表书面意见进行了专题研究，下发了《关于落实水北镇第十六届人大三次会议代表建议办理任务的通知》，明确了工作职责、时间节点和具体要求;镇人大主席团高度重视代表提出的不同内容建议和意见，对建议和意见进行专题讨论和研究，按照镇政府分解的各分管领导和职能部门，及时跟踪督办，并限时办结。

镇主席团对办理结果严格把关，对每一件代表书面意见，都到办理部门听取经办人员的汇报，同时进行实地察看，与代表面对面地商榷，督促有关部门认真办理。

在各相关部门答复代表后，及时反馈给提案代表，并及时召开代表议案办理情况座谈会，进一步征求代表的意见，在镇人大主席团的督办下，各类意见得到较好办理。

如：四都村代表徐绍斌提出的“要求解决水源受污染，消除安全隐患”的建议，镇人大深入到四都村源头组进行实地考察、调查，协同水利站进行规划。

又多次与市移民局联系、沟通，及时向上争取了移民后期扶持专项资金20余万元，用于改造村民饮水条件。

在镇人大的督促下，四都村自来水延伸段架设工程，经过半年的紧张施工终于通过验收；解决了移民及当地群众1000多人口的安全饮水问题。

09年度，全镇仅“解决群众安全饮用水”问题，得到上级项目支持资金达60余万元，及时解决了群众要求强烈的部分村组的安全饮用水问题。

再如蒋宝珠代表通过走访群众，了解到三都村街上一组至四组有200多亩农田，由于路不平、沟不通，群众只能种植单一的粮食，经济效益不好，群众希望能改善生产条件。

镇人大主席团积极向上争取项目，于2009年列入市财政局土地整理项目，三都、一都村8188亩的农田土地整理项目，总投资达1830万元，成为全省规模、投资最大的土地整理项目，将大大改善这两个村农田基础设施建设，实现旱能灌、涝能排，沟相通、路相连，提高适应现代化农业生产水平，促进新农村建设进程。

代表建议和意见的及时、高质、高效办理，实现了代表的意愿，极大提高了代表参政、议政的热情。

三次人代会议以来，共收到来信3件，接访27人次，主席团坚持以法律、法规为准则，该办的、能办的会同有关部门及时给予办理，对于一些重要来信、来访及时向党委、政府主要领导汇报，认真做到件件有答复，事事有着落，及时消除社会不稳定因素。

㈡通过视察、评议，发挥代表作用、履行代表职责。

代表视察、评议活动，是将代表个人智慧形成集体力量的重要平台。

为使代表广泛及时了解经济、政治、社会等方面的情况和群众普遍关心的热点、难点问题；充分发挥代表作用、履行代表职责。

按照《水北镇人民代表闭会期间人大主席团活动若干规定》，我们定期、有计划地组织代表开展视察活动。

围绕人大代表和人民群众普遍关注的热点、难点问题，找准人大工作和政府工作的结合点，做到既便于代表监督和评议，又能切实推动政府工作；选择部分代表比较熟知、关心的问题，综合运用走访、调查、帮扶、视察、听取汇报等各种手段为代表发挥作用提供舞台，让代表在活动中具有成就感，并不断激发代表发挥作用的热情。

主要做了以下三方面工作：一是为代表知情创造条件。

代表视察的议题在年初主席团会议确定并列入镇人大工作计划的。

确定视察议题后，在每次视察前提前一周将视察的本次视察的对象、时间、地点和方式等通知各代表小组，要求代表小组围绕视察议题，广泛联系选民，征求意见和建议，并学习有关法律和业务知识，围绕视察议题进行调研，提前做好视察准备。

参加视察人员是由每个代表组组长或代表组其他1-2位代表及省市人大代表参加。

二是视察中听取被视察对象单位的书面工作汇报、实地走访参观后围绕议题，与被视察单位进行面对面的沟通，结合视察中的所见所闻所思所想畅所欲言。

三是对代表在视察中提出的建议意见以及被视察单位所采取的改进措施和效果，及时向代表通报，为了有利于提高视察的实效，根据实际需要，进一步组织代表对被视察单位的整改情况进行跟踪检查等。

如：针对全镇平安建设、环境保护、林权体制改革、动物防疫、土地开发等工作。

组织部分市镇人大代表到派出所、森林公安、林业站、国土所等单位就企事业单位贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《环境保护法》、《森林法》、《土地管理法》等情况，进行了执法检查。

通过执法检查，增强了企业安全生产防范意识、干部群众环保意识和自觉抵制有损于公共利益和人民群众生命健康的不良行为，提高了有关单位依法办事的意识。

㈢通过提供服务，为代表履职创造条件。

镇人大主席团切实贯彻落实《代表法》，为代表履职创造条件。

有效开展“地方人大设立常委会30周年”一系列纪念活动，利用各种宣传媒体，充分展示先进代表风采，拓展人大工作，提高人大声誉。

紧密联系代表，给每位代表寄发贺年卡；进一步拓宽代表的知情知政渠道。

镇人大主席团议事决策、镇政府有关专题会议，都邀请部分代表列席、旁听，并通过定期走访代表向代表通报政情和发送材料，接受代表查询等，及时把党和国家的方针、政策和新出台的法律法规等传达给代表，为代表履职提供依据。

一年来，部分代表列席了镇政府关于做好移民扶持工作、计划生育工作、村组道硬化建设、农村安全饮用水工程、项目开发、中心村建设、征兵工作等会议。

向代表通报我镇平安建设、环境保护、林权体制改革、动物防疫、土地开发等社会经济发展工作，为代表开展审议、评议工作提供依据和创造良好条件。

㈣发挥代表作用，服务新农村建设。

明确代表的法律地位是发挥代表作用的关键。

镇人大主席团进一步强化《代表法》的宣传和贯彻实施，采取有效措施保障代表的法律地位，努力从提高镇直机关及其工作人员对人民代表大会性质、地位和作用的认识着手，提高全民的人大意识。

同时，为促使代表在经济结构调整中发挥作用，制定了代表创先争优活动计划，号召全镇各级人大代表积极投身创业竞赛和项目开发，立足本职，争创一流业绩，充分发挥代表的典型示范作用。

如：部分代表积极参与烤烟种植；邱捷明代表，积极参与土地整理项目工作；官小娥等代表，吸收本镇农民进入自己创办企业做工，为农民增收致富创造条件；项秋根代表率先组建一都蔬菜协会；省、市代表彭惠珍、陈观秋等，以实际行动，有力推进了建设社会主义新农村试点村实际建设进程，使社会主义新农村工作落到实处。

充分展现了人大代表在履职中的良好形象。

在代表小组中开展社情民意调查和送温暖、结交穷亲戚、扶助贫困生上学，传播项目信息，送技术服务等活动。

让选民真正感受到了人大代表为选民服务的真心，从而增进了了解，加深了感情。

如：市人大代表蒋宝珠在三都村街上每家每户门口水泥面硬化，向每户捐钱100-200元，共捐2000多元，同时先后资助困难人员20多人，资金也达2000多元。

全镇代表共结交穷亲戚22户，扶助贫困生子女上学3人，慰问困难户20户，资金共6000元，传播项目信息20多条，为50多户农户提供技术帮助，充分展现了人大代表在履职中的良好形象。

09年度，水北镇人大被市人大常委会被评为“先进代表小组”，两名市代表被评为“优秀人大代表”。

三、加强对村民委员会换届选举工作的指导和完成市人大代表换届选举工作。

三年一次的村委会换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，为切实保证选举各阶段依法开展，确保选民的推选权、选举权、提名权、投票权不受到侵害。

镇人大主席团加强对村民委员会组织法和村民委员会选举法的宣传力度，强化对选举过程的监督和指导，依法界定和处理换届选举工作出现的有关问题。

使换届选举工作做到依法、公平、公正、有序。

全镇11个行政村中有9个村一次选举成功，2个村二次选举成功，顺利完成村委会换届选举工作，镇人大代表在这次换届选举中有13人当选为村委会干部。

各位代表，镇十六届人大三次会议以来，人大主席团取得的成绩和进步，是得益于市人大的精心指导和镇党委的正确领导下，镇政府的密切配合和全镇人大代表的共同努力及全镇人民大力支持与积极监督的结果，在此，我谨代表镇人大主席团表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，镇人大工作还存在着许多问题和不足。