当前农村基层政权建设中存在的问题及其对策研究 精品

农村基层社会治理存在的问题及对策探析随着中国农村改革开放的不断深入，农村社会治理也成为社会关注的热点话题之一。

农村基层社会治理中依然存在诸多问题，如村务管理不规范、基层社会组织薄弱、社会信用体系不健全等。

本文将从这些问题出发，探讨农村基层社会治理的现状和存在的问题，并提出相应的对策。

1. 村务管理不规范在很多农村地区，村务管理仍然存在着不规范的问题。

村干部的选拔任用程序不够透明，村民代表大会的决策执行不到位，导致了村务管理的混乱和不公平。

一些村干部利用职权谋取私利，甚至腐败成风。

这些问题的存在，严重影响了农村基层社会治理的有效性和公平性。

2. 基层社会组织薄弱农村基层社会组织的建设依然较为薄弱。

缺乏有效的社会组织，导致了农村社会治理的难度增加。

在很多村庄，缺乏协调和服务能力的社会组织，无法有效地维护村民利益，促进社会和谐。

3. 社会信用体系不健全在农村地区，由于信息不畅通、社会信用体系不健全，导致了很多社会治理难题。

如农村借贷风险大，因为没有良好的社会信用体系，很多农民难以获得贷款，导致了农村经济的发展受限。

为了解决村务管理不规范的问题，应当完善村务管理机制。

一方面，需要建立村干部选拔任用的纪律和规范，提高选拔任用的公开透明度。

要完善村民代表大会的法定职责和议事程序，保障村民代表大会的权威性和有效性。

为了强化农村基层社会治理能力，需要加强基层社会组织建设。

政府可以从财政资金上给予适当支持，推动社会力量参与基层社会组织的建设，培育和壮大基层社会组织。

通过社会组织的建设，可以让社会治理更加有序，基层民众的诉求得到更好的解决。

为了降低农村借贷风险，需要完善农村社会信用体系。

可以通过建立村民信用记录、农户信用档案等形式，完善农村社会信用体系。

政府可以通过信息技术手段，推动农村社会信用体系的建设和应用，为农村经济发展提供更好的信用支持。

农村基层社会治理中存在的问题还比较突出，但是通过政府和社会各方的共同努力，这些问题是可以得到解决的。

农村基层政权建设：问题与对策“ 一建国后、特别是党的十一届三中全会以来，我国农村基层政权得到了巩固和加强。

然而客观实际表明，现阶段的农村基层政权建设还面临着一系列亟待解决的严重问题。

笔者依据对湖北省一些农村区域的社会调查，认为有以下几个主要方面的问题值得我们分析和研究。

（一）权力结构失衡所谓权力结构失衡，此处主要“是指农村在基层政权组织体系内，由于党政关系、权力机关与行政机关三者之间关系未理顺而导致政权运作不畅的一种无序状态”（注：刘然、舒德焱、胡良琼：《中国农村政治》，成都出版社，1996年版，第105、115页。

）。

以党政关系而言，则突出地表现为某些乡镇党组织违反国家宪政体制，过分地干预乡镇人大与政府的事务，使政权的运行机制失调和功能萎缩；以权力机关与行政机关的关系而言，乡镇人大权力“软化”而乡镇政府权力过分“硬化”的现象很普遍。

由于上述基层政权组织体系内的部分行为主体超出宪政体制和法律上的规定，使得各行为主体不能各司其职，造成政权非规范化、制度化和法律化的运作，并导致权力结构失衡的不合理的现象产生。

（二）政权功能的削弱和柔弱农村基层政权功能的削弱表现在权力机关的职能不能落实；而其功能的柔弱则表现在行政机关的管理职能和政治职能失调。

就前者而言，其显著特点是：①乡镇人大的立法活动明显地滞后于农村社会主义建设事业的迫切需要，尤其是滞后于农村市场经济迅速发展的迫切需要；②乡镇人大不能有效地履行其领导权和监督权，法定的最高权威往往名不副实；③乡镇人大会议既不经常也不正常。

人大会议或常年不开，开了也往往被党委会议或政府会议取代或“挪用”。

再以后者而言，首先应该指出，“权力机关权力的‘软化’并不能导致政府机关功能的‘硬化’”（注：刘然、舒德焱、胡良琼：《中国农村政治》，成都出版社，1996年版，第105、115页。

）。

这是因为：①在很多的乡镇，政府还没有根据市场经济的客观需要来改革机构、转变职能；②也有些乡镇行政体制改革不配套，不深入，因而机构臃肿，人浮于事，效率低下；③乡镇政府的管理职能和政治职能失调。

村基层治理存在的问题和对策一、当前村基层治理存在的问题在我国乡村发展进程中，村基层治理是保障农村社会稳定和经济发展的重要环节。

然而，在实践过程中，我们也面临着一些问题。

首先，权力集中与民主参与不足。

一些地方村委会权力较为集中，少数干部对重大事务决策垄断权力。

这导致了群众的知情权、参与权受限，带来了决策的不科学和滥用之恶。

其次，机制建设滞后。

由于长期以来对乡村治理持强调高效运行态度，但却忽视机制建设，并未形成有利于广泛参与和监督的制度安排。

缺乏有效的组织架构和规范化操作程序使得许多问题无法有效解决。

再次，担任职位人员素质不高。

由于历史原因和相对较低工资福利待遇等原因，很多优秀人才没有选择从事基层政府工作或者流失到其他领域。

这导致了一些人员素质、能力较低的人充当基层干部，影响了基层治理的质量和效果。

最后，财务管理不规范。

一些村委会在经济收支管理方面存在着经费使用不透明、审核监管缺失等问题。

这给腐败现象埋下了隐患，也影响了发展资金的有效利用。

二、对策与建议针对上述问题，我们需要采取一系列的对策来加强和改进村基层治理。

1. 推进权力下放和民主参与首先，应推动权力下放和民主决策机制建设。

通过设立合法的选举程序，确保广大村民能够平等参与到决策中去，并落实自治原则。

同时，在重要事项上应实行集体决策、科学决策，并加强各类座谈会、听证会等形式的群众参与，促使民意更好地被反映出来。

2. 强化组织架构和制度建设其次，必须加强村委会组织架构建设，为稳定乡村治理提供良好基础。

具体方面包括明确职责分工、厘清权责边界、完善运行机制等。

此外，在村级政府内部还应建立行政程序规范，明确工作流程和标准操作程序。

只有建立科学、合理的运行机制，才能有效化解问题，提高基层治理水平。

3. 加强人才培养与引进为了解决村级干部素质不高的问题，应加大投入，加强对村干部的培训与考核。

同时，优先选拔具备专业知识和管理能力的人才进入乡村领导班子，提供更好的职业发展前景和待遇，吸引优秀人才从事乡村治理工作。

当前农村基层政权建设的突出问题和对策建议当前农村基层政权建设充满机遇与挑战，农村多数基层政权建设卓有成效，促进了农村经济社会全面发展，但也存在一些倾向性的突出问题，如不及时采取有效措施，任其发展下去，必将产生严重后果。

一、突出问题当前农村基层政权建设的突出问题表现如下：第一，干部心态失衡，存在思想危机。

一些基层干部经受不住腐朽思想的侵蚀和诱惑，世界观、价值观发生蜕变，与党离心离德，为自己谋退路，以权谋私、违法乱纪。

当前，有的农村基层干部中还蔓延着一种浮躁之风，对发展事业、求名求利、改善生活期望值过高。

表现为急功近利，只看眼前，不顾长远；急于求成，头脑发热，脱离实际，想一炮打响，一举成功。

一些基层干部不安于农村，不安于其位，一门心思用在脱离农村、谋求更高的职位上。

有的为了出政绩，大干劳民伤财之事。

有的跑官要官，不择手段。

这种浮躁之风已严重影响到农村基层政权建设。

第二，政府权威失灵，存在政治危机。

我国农村基层政权曾经是很有权威的。

一些地方现在不行了，农民对基层政权缺乏信任和认同感，许多农民根本不听基层政府和村级组织的，“你让他住东他偏往西”，令基层干部无可奈何。

基层政府权威失灵，直接后果是政府的社会控制能力和动员能力下降，也就是基层政权退化。

第三，财政收入失源，存在生存危机。

据调查，全国大部分地区乡、村两级有债务，有的地方几乎村村、镇镇有债务。

从全国看，80%左右的乡镇难以足额按时发放工资。

有些农村基层干部人心惶惶，他们一不知道乡镇政府的前景如何，二不知道自己的出路何在。

村级财政状况更不容乐观。

随着税费改革的推进，村级组织的合法收入锐减，加之征收困难，没有一分钱收入的“空壳村”越来越多，有的地方“空壳村”高达60%以上。

这些地方的村“两委”已陷入“无米之炊”的境地，靠自身能力生存下去的可能性越来越小。

第四，社会管理失控，存在安全危机。

在一些农村，党和政府的声音几乎听不到，宗族组织、宗教组织、各种非法宗教迷信甚至邪教组织、黑社会组织却大行其道，一手遮天。

我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策1（五篇范例）第一篇：我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策1 我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策内容摘要：随着改革开放的发展，我国的政治文明取得的长足的发展，尤其是基层民主政治的发展。

十七大指出把发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主政治权利作为社会主义民主政治建设的重大任务。

近年来，政治发展所取得成就是有目共睹的，然而，在这些成就的背后，我们也应该看到其中所蕴藏的一些矛盾与问题，为了实现更高层次的政治民主化，真正实现人民当家做主，我们不得不正视这些矛盾与问题，同时分析问题存在的原因，寻找解决问题的办法与对策，理性的对待基层民主政治发展的现状。

关键词：我国农村基层民主政治问题对策基层民主政治建设，尤其是农村基层民主政治建设对于社会主义政治文明建设具有极其重要的意义。

近年来，党和国家提出了建设社会主义新农村，这就要求把农村基层民主政治的发展摆在一个重要的战略地位上。

完善农村基层民主政治制度，有利于充分调动农民参与政治的积极性，提高农民的政治素质，有力的促进农村社会经济的发展，更能巩固我党在农村的执政地位。

通过对农村基层民主制度的分析，我们可以清楚地认识到，农村基层民主政治建设中存在一系列问题，包括村民自治与现行政治体制之间的冲突，村民自治与各种腐蚀民主自治的因素之间的冲突，村民民主意识淡薄，参政能力不高，村民监督措施较为乏力以及欠发达地区村民自治工作有待进一步加强等。

在新形势下,如何建设农村基层民主,达到真正实现农民当家做主，为新农村建设创造一个和谐、文明、协调的环境,是摆在我们面前的一个重要课题。

本文从历史唯物主义的角度出发，在通过对基层民主政治建设所存在的问题进行分析的基础上，提出了一些解决办法，包括协调各级组织之间的关系，完善配套设施建设，加大农村教育投入，大力发展农村经济等，相信这会对农村基层民主政治的发展起到一定的积极作用。

当然，由于知识面的缺陷，经验的不足，本文还存在许许多多的问题，希望以后可以吸取经验，取精华，去糟粕，提高自己提出问题，分析问题，进而解决问题的能力。

农村基层社会治理存在的问题和建议农村基层社会治理是保障农村稳定发展和社会和谐的重要环节，但在实践中也存在着许多问题。

本文将从基层社会治理存在的问题和解决建议两方面来分析农村基层社会治理的现状。

一、问题分析1.1缺乏有效组织和领导农村基层社会治理中存在着组织和领导不足的问题。

一些农村地区的村民委员会和村民代表大会自身组织机构不健全，履职能力不足，导致基层社会治理工作乏力，无法有效推动农村社会事务的协调和解决。

1.2村里事务缺乏透明度一些村庄的事务决策和执行过程缺乏透明度，农民群众的知情权和参与权受到限制，容易引发矛盾和不满，影响社会治理的稳定和和谐。

1.3基层治理人才短缺农村基层社会治理人员的专业素养和管理能力普遍偏低，导致治理工作无法有效开展。

同时，一些优秀的治理人才选择转移到城市发展，加剧了基层治理人才的短缺。

1.4社会矛盾和纠纷频发农村地区存在着土地、资源、环境、民生等方面的矛盾和纠纷，这些问题长期得不到妥善解决，容易引发社会不稳定因素，严重影响了农村社会治理的效果。

1.5公共服务不足在农村基层社会治理中，一些公共服务项目的推行和管理存在问题，影响了农村群众的生活品质和社区的良好发展。

二、解决建议2.1健全组织和领导针对农村基层社会治理中组织和领导不足的问题，应当加强农村村委会和村务公开的透明度和责任，提高村级组织的履职能力和服务水平，同时加强对村干部的专业培训和能力提升，确保他们能够更好地贯彻落实中央政策，有效地促进村民自治和社会治理。

2.2加强农村事务的公开透明为了解决村庄事务决策和执行缺乏透明度的问题，应建立健全农村事务公开制度，确保农民群众的知情权和参与权得到保障，通过公众参与的方式，增强农民对村级事务的监督和参与，促进基层社会治理的民主化。

2.3加强基层治理人才队伍建设为了解决基层治理人才短缺的问题，有必要加强对农村基层治理人才的培训和选拔，推动农村基层治理服务化，提升治理人员的专业水平和管理能力，吸引更多的优秀人才留在农村地区，建设健全完善的基层治理人才队伍。

我国农村地区民主政治建设存在的问题与对策基层民主政治建设包括农村基层民主政治建设和城镇基层民主政治建设，其中农村人口占绝大多数，农村基层的发展关系到整个中国社会的稳定与发展，加强农村基层民主政治的建设对于完成全面小康社会宏伟目标和实现伟大复兴的中国梦十分重要。

标签：民主政治；民主政治建设；新农村建设近些年来，我国广大农村地区基层民主政治建设已经取得了一定的成就，但是由于多方面的原因，农村基层民主政治建设还存在着许多不足之处。

农村基层民主政治建设的不利因素阻碍了我国社会主义民主政治的发展，应引起足够的重视。

一、我国农村地区民主政治建设存在的问题（一）宗族势力的影响我国是一个多民族大雜居、小聚居的国家。

一些地区，在村委会换届选举中，部分选民不看重干部学历、素质、能力，而是看重私利，重血缘关系，为了维护自己家族小集团的利益，选举本族成员，本族成员一旦当选村委会成员，他们就利用手里的权利来为本族成员谋利。

甚至有一定宗族势力的候选人通过各种非法手段拉票，非法干扰破坏村民选举。

这样的选举偏离民主选举本应该有的客观、公平、公正原则。

（二）贿选现象广泛存在贿选现象比较广泛地存在在农村各基层组织，恶劣影响很深很坏。

首先，它破坏了社会风气，使群众对基层干部失去信任，失去了对党和国家的信任。

其次，集体经济受到严重破坏，通过贿选上去的村干部，通常会利用手里的权力以损害集体资源为途径，为自己或者家族谋取私利。

最后，它破坏了基层民主选举本应该有的公平、公正原则，造成干群关系紧张，阻碍农村社会的和谐发展。

（三）选举方面的法律法规不完善主要体现在以下三个方面：第一，由于现在部分村民户籍与居住地发生了分离，使选民资格难以认定。

有一种情况就是户籍在本村，但人长期不在村里居住，还有一种情况就是人长期在本村居住，但是户籍不在本村。

我国《村组法》规定选民是以户籍为准进行选民资格认定，但是根据目前的实际情况应该改变以户籍划分选民的方法。

第二，如何界定贿选，通过贿选当选的村干部负有哪些法律责任这些都没有明确的规定，还有调查取证特别困难，很多村民怕遭受打击或报复都愿意出来作证。

农村基层民主政治建设存在的主要问题及对策改革开放特别是党的十六大以来，我国农村基层民主政治制度日益完善，内容不断丰富，形式更加多样，基层党组织领导的充满活力的村民自治机制日趋健全。

亿万农民群众亲身参与了广泛的民主实践活动，正在农村这一广阔天地里依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。

一、我国农村基层民主政治建设的现状（一）村民推荐村民代表、选举村干部，实现了民主选举我国农村从上世纪80年代开始进行村委会选举以来，迄今为止已有20多年，以村委会选举为主要标志的农村基层民主得到了长足的发展。

截至2008年底，全国共有村委会60.1万个，村委会成员241万人。

95％以上的村委会依法实行了直接选举，绝大多数农村进行了7次以上村委会换届选举。

各地按照法律法规的要求进行民主选举，并在秘密划票等关键环节，采取有力措施予以规范。

竞职演讲、治村演说等形式普遍实行，竞争日益激烈。

各地普遍建立了以村民会议和村民代表会议为主要载体的民主决策的组织形式，全国35％的村每年都召开村民会议，75％的村每年都召开1次以上村民代表会议，98％以上的村制定了村民自治章程和村规民约，85％的村建立了村民会议或者村民代表会议制度，92％以上的村建立了村民理财小组、村务公开监督小组等组织。

我国农村基层民主呈现出蓬勃发展的良好局面。

实践证明，村民参与村干部的民主选举，保障了村民的民主权利，经过村民慎重思考而选举自己信任的“父母官”，更能代表村民的意志，更好团结带领村民尽快增收致富。

村民广泛开展了协商议事、自我管理、自我监督等群众性自治活动（二）推行村民大会、村民代表大会，实现了民主决策召开村民大会、村民代表大会，研究决定村级组织建设的重大事项，是实现村民民主决策的重要方式。

因此，各村从全村实际和村民切身利益出发，建立了村级重大事项由村民大会、村民代表大会讨论决定的制度。

特别是事关全村经济发展、村民共同利益的重大事项，必须召开村民大会或村民代表大会表决通过。

当前乡镇基层政权存在的问题、原因及对策我国进入社会转型期以来，艰巨而又复杂的社会系统工程未能及时完全统一和协调，不可避免地存在着一些问题，尤其是作为我国基层社会行政“末梢”的乡镇政府，集中体现了各种矛盾和问题。

最近，笔者就当前农村基层政权存在的主要问题，在几个县的13个乡镇进行了调研，对其形成原因和如何解决问题进行了一些思考，并在这里作些粗浅的探讨。

一、问题及原因当前基层政权主要存在以下五个声面的问题：1、基层对政负债沉重。

乡镇债务自20世纪90年代初开始形成，至90年代末期才引起关注。

此时，相当部分乡镇因债务过于庞大而积重难返。

据有关专家调查，湖南桃源县每个乡镇都负债，其中，负债1000万元以上的有23个，负债2000万元以上的有15个，负债最高的达1.09亿元。

从我调查的13个乡镇来看，85%乡镇负了债，最多的达800余万元。

某乡总人口17254人，至去年底负债361万元，人均负债209.2元。

绝大多数的村也背上了沉重的债务。

有些乡镇为了能“打开门、揭开锅”正常运转，向干部、向社会高利集资，向农信社借贷，并以此作缓解债务的方式，这必将引起新的债务。

在目前中央政府化解乡村债务的政策尚明朗的情况下，基层政府为消减债务可能侵犯农民利益、加剧干部腐败、激化矛盾、甚至动摇土地承包经营责任制，成为今后恶化政府与农民关系的潜流。

之所以背负沉重债务，主要原因是乡镇政府为完成上级政府的财政考核和大量投资高风险项目。

具体来说有以下几个方面：一是乡镇举债建设，搞“形象工程”及“发展产业、达标升级”等。

如上世纪九十年代中期的“百万生猪”工程，末期的“万亩烤烟”基地以及发展村办企业等，耗费了乡村大量的财力、物力。

据调查，1997年一1999年某乡为带动农民种烤烟，建基地、育苗、租地、建烤房以及县、乡工作组伙食开支等全部由乡村负担，乡里为此背上15万元债务。

二是乡村两级收入下降。

尤其是在“三提五统”、农业税取消后，欠发达地区的乡村经济严重减弱，甚至出现了农民“零负担”下的乡村经济“零收入”，导致乡、村两级干部正常支出严重不足，既影响干部队伍的稳定，也影响了基层政权的执政地位。

论梧州农村基层政权建设存在的问题及对策
一、农村基层政权组织建设概述
农村基层政权，是国家设立在农村的、其下不存在行政层级的、直接面对农村社会进行政治统治和社会管理的政权组织，是国家政权体系中的最低一个层级。

以政权体系而言，现阶段我国的农村基层政权是乡(民族乡)、镇政权。

其中，乡(民族乡)政权是国家按一定条件在乡村地区设立的农村基层政权组织;镇是以农业经济为基础，有相当比例非农业人口的、城镇型的基层行政区域单位，是国家在县级以下集镇地区设置的农村基层政权组织。

以政治体制而言，农村基层政权就是乡(民族乡)、镇人民代表大会和乡(民族乡)、镇人民政府及其职权的统一体。

①乡(民族乡)、镇人民代表大会是本行政区域内的最高权力机关，是乡镇人民行使权力的机关。

乡(民族乡)、镇人民政府是乡(民族乡)、镇人民代表大会的执行机关，是整个国家行政机关的最低一级。

二、梧州农村基层政权建设存在的问题
作为我国基层社会行政末端的农村基层政权组织，在改革与发展的过程中不可避免地存在着一些问题。

（一）农村基层政权自身的职能被弱化。

当前农村基层民主建设中存在的问题及对策探析摘要：改革开放以来，中国的政治发展中引人注目的成就是农村基层民主政治的发展。

然而，在肯定积极进展的同时，也要看到其中蕴藏的不可忽视的矛盾和问题。

当前中国农村基层民主建设受到群众民主法律素质不高、村民文化水平较低、基层民主建设制度不完善以及物质利益误导等问题的限制。

正是这些矛盾和问题关乎着中国政治现代化的历史进程。

因此，为切实推动我国农村基层民主建设，必须努力提高农民的文化政治素质，建立和完善基层民主制度，并不断提升村干部民主法制素质，实行依法治村。

关键词：新农村；基层民主建设；基层民主制度农村基层民主政治建设的推进给我国广大的农村地区带来了新的希望，也给村民们带来了更多的福利。

但是，在农村基层民主政治建设过程中出现了不可忽视的问题，农民群众民主法律素质较低，经济文化发展水平落后、民主制度不健全、物质利益冲突等等，这些问题给我国的社会主义民主发展道路增添了阻碍，也对农村经济的发展、社会秩序的稳定产生了巨大的影响。

因此我们要及时解决这些问题，为我国的民主道路扫清障碍，使我国的农村基层民主建设健康顺利地进行。

一、我国农村基层民主建设中存在的问题1.1农民群众民主法制素质亟待提高许多群众不懂法、轻视法律，对法不感兴趣，认为法治就是人治，以至于违了法自己还不知道。

如有的村民群众不知道自己拥有哪些民主权力，就更不用说行使好这些权利了；有些村民只知道要权利，却不履行应尽的义务；有个别村民违背选举规则，采用贿选、拉票等手段操纵、干扰村委会选举的正常进行。

有候选人直接参与贿选活动的，也有候选人指使他人所为的等等。

面对“我的话就是法”、“个人说了算”的现象，群众虽然强烈不满，但因持有“多一事不如少一事”的息事宁人的态度，所以常常忍气吞声。

因此，提高广大农民的民主法制意识，培养其良好的民主习惯，全面提高农民群众的民主法制素质，就成为当前农村民主政治建设面临的重要课题。

1.2村民文化水平较低限制基层民主的推进农民的整体文化水平直接影响农民民主意识的提高。

当前乡镇基层政权存在的问题原因及对策思考深究问题析原因理顺体制定举措—当前乡镇基层政权存在的问题、原因及对策我国进入社会转型期以来，艰巨而又复杂的社会系统工程未能及时完全统一和协调，不可避免地存在着一些问题，尤其是作为我国基层社会行政“末梢”的乡镇政府，集中体现了各种矛盾和问题。

最近，笔者就当前农村基层政权存在的主要问题，在几个县的13个乡镇进行了调研，对其形成原因和如何解决问题进行了一些思考，并在这里作些粗浅的探讨。

一、问题及原因当前基层政权主要存在以下五个声面的问题：2、基层党组织缺乏活力。

改革开放以来，农村基层党组织总体上是健康发展的，但少数农村党员仍不同程度地存在理想信念淡化、宗旨意识褪化、组织纪律弱思想观念僵化、知识结构老化的问题，严重影响农村基层党组织战斗力。

原因主要有二：一是党员年龄老化严重。

据统计，我市农村党员的平均年龄近50岁，党员平均年龄60岁以上的村占的比重较大，许多村多年来未发展新党员。

如某乡15个支部连续两年未发展一名党员的村就有2个。

二是外出务工党员增多。

随着农村务外出务工人员日益增多，外出务工的党员也逐年增多。

如某县70多万人口，常年外出务工人员15万，外出务工党员1400余人，占党员总数的6.9%，有的村外出务工党员人数竟占到该村党员总数的42%。

由于打工区域的不确定及农村党员履行义务自觉性的下降，导致外出务工党员这支特殊的流动群体管理难：一方面“老弱病残”党员“走不动”，另一方面务工党员外出打“游击”，一年下来难以开好一个支部大会。

3、基层政权行政能力弱化。

一是乡镇政府行政机构设置上普追存在“条块分割”问题。

有些理应下放给乡镇政府直接管理的，却被上级职能部门所把持（这些乡镇部门机构大多有利可图）；有些需要由上级职能部门业务指导和行政管理的乡镇事业单位，却被上级职能部门当作“包袱”甩给乡镇政府管理。

尤其是前者，这些由上级职能部门实际管理的乡镇部门机构，往往不愿服从乡镇政府的管理或领导，更为严重的是，它们在一定范围内行使着本来属于乡镇政府的职权，从而削弱了乡镇政府的管理职能和权威，将乡镇政府架空、肢解为一级不完全的政府。

农村基层治理现状及对策一、前言作为中国的一项重要工作，农村基层治理事关农村经济社会的发展稳定。

然而，当前农村基层治理存在一些问题，需要我们提出对策来推动其改进。

本文将从多个方面探讨农村基层治理现状及对策。

二、农村基层治理现状1.基层组织建设不完善由于多年来农村基层组织建设的不完善，农村基层治理存在一定的薄弱环节和缺陷。

例如，一些村委会存在职权不清、责任模糊的问题；选举和任用程序不规范，导致村干部能力不足等。

2.决策参与度不高农村居民在决策中的参与度较低，往往由少数人决定大多数居民的利益。

这不仅容易引发不满情绪，也难以形成有效的政策和决策。

3.农村治理体系滞后相比城市，农村的治理体系滞后于时代的进步。

尤其是在信息化、数字化、智能化方面，农村基层治理体系的建设亟待提高。

三、农村基层治理对策1.强化基层组织建设加强村委会和村民小组的建设，明确职权和责任，完善选举和任用程序。

并且，应该依托市场机制，引入一定的竞争机制，提高村干部的能力和素质。

2.促进决策的公开透明和民主参与加强决策的公开透明，确保居民对决策有充分的知情权和参与权。

可以借鉴电子投票等数字化工具，提供便利的参与渠道，让居民能够直接参与到决策中来。

3.推动农村治理体系的升级借助科技的力量，推动农村治理体系的升级。

例如，建立农村信息平台，加强对基层工作的监督和评估；利用大数据分析农村经济社会发展的趋势和问题，制定科学的决策和政策。

4.加强法治建设建立健全的法律法规体系，加强对农村基层治理过程的法律引导和监督。

同时加强基层法律服务，提高农民的法律意识和维权能力。

四、结语农村基层治理是推动农村经济社会发展的重要保障。

我们需要认识到现有问题，并采取对策来改进现状。

强化基层组织建设、促进民主参与、推动治理体系升级以及加强法治建设，都是有效的举措。

只有这样，农村基层治理才能更好地服务于农民，推动农村的可持续发展。

农村工作中的农村基层政权建设探讨农村基层政权建设一直是农村工作的重要内容之一，其在农村经济、社会和文化发展中起着至关重要的作用。

本文将探讨农村工作中的农村基层政权建设的重要性、现状及对策，以期提供新的思路和方法。

一、农村基层政权建设的重要性农村是国家的基本经济单位，农村基层政权作为实现农村稳定发展的重要保障，具有不可替代的作用。

首先，农村基层政权能有效维护农民的合法权益。

农村经济活动的复杂性，常常导致农民的权益受到侵害。

而农村基层政权的建设能够依法保护农民的权益，维护农民的合法权益，推动农村的公平正义。

其次，农村基层政权能够促进农村社会稳定。

农村是社会变革的重点区域，相对于城市，农村更容易受到社会动荡的影响。

而健全的农村基层政权能稳定农村社会，提供公共服务和社会安全保障，降低农村社会的不确定性。

再次，农村基层政权对于农村发展至关重要。

农村是国家粮食安全的基石和乡村振兴的关键环节，农村基层政权能够推动农村经济发展和农村产业升级，为农民提供更好的发展环境和机会。

二、农村基层政权建设的现状当前，农村基层政权建设面临着一些挑战和问题。

首先，农村基层政权建设的参与度不高。

由于农村基层政权众多的工作内容和复杂的职能需求，许多基层政权工作人员缺乏积极的工作热情，往往只是形式主义地完成任务。

其次，农村基层政权的服务能力有待提高。

由于资源分配的不均衡和政策的不完善，农村基层政权无法满足农民的多样化需求，服务能力亟需增强。

再次，农村基层政权的权力运行存在问题。

一些基层政权在权力运行过程中存在不公平、不规范等问题，导致农民对农村基层政权的信任度降低，影响基层政权的正常运行。

三、加强农村基层政权建设的对策为了推进农村基层政权建设，有必要采取一系列措施。

首先，提高农村基层政权工作人员素质。

通过加强培训，提升农村基层政权工作人员的专业素养和政策意识，激发他们的工作热情和责任感，提高服务农民的能力。

其次，优化资源配置和政策环境。

乡镇基层政权建设中存在的问题与对策浅析对于新时期乡镇基层政权的设立合理性，各家有不同的见解，可谓仁者见仁、智者见智，在一段时间里，还有认为乡镇政权及干部队伍也存在诸多问题，本文想就实际出发，对目前乡镇基层政权建设中存在的问题发表一点肤浅的看法。

关键词：乡镇基层政权问题对策浅析我国是一个单一制结构的共和国，实行的是五级政权建制，县和乡镇是基层政权，特别是乡镇,他是整个政权的最基层环节。

“基础不牢，地动山摇”，基层政权建设的好坏，直接关系到整个政权建设的稳定。

一、乡镇基层政权中的责权不对等，乡镇作为一个行政组织无法承担更多的行政职责。

从我国历史上看，最明显的是自秦以来设郡县，并有“皇权不下县”的吏治及政权体制，资产阶级的民主革命后，有了乡镇政权的建设，特别是新中国成立以来，乡镇政权建设更是得到进一步的加强。

宪法、地方各级人民代表大会和人民政府组织法，都对乡镇政权机构的组成作了明确的界定，明确了职责及权限。

在实际的工作中，乡镇人民政府担负着本辖区的经济建设规划与发展、各类安全管理与社会治安和稳定、民政事务与计划生育等多项社会事业。

而且，这些工作最终要乡镇具体落实。

乡镇是行政的最基层，上面的县、市可以用行政命令来落实，乡镇下面是村的一级，村民委员会是一级自治组织，从法律的界定可以得出乡镇政府与村委会是指导与被指导的关系，无法用行政命令的，况且，村委会非行政组织，其村委会组成员非行政公职人员，接受行政命令的服从性也不会多强。

这就要乡镇这一级行政组织依靠党的基层组织——村党支部来进行。

但这种如间接行政的效能是有限的，其实上面的许多政策与工作任务要靠乡镇自身来完成、而且这些工作大都多数涉及到一个地方的经济发展与社会稳定，上级党委政府都十分重视，往往对下多采取的是“一票否决”，在客观上形成了乡镇政府的无限责任。

有责任是应该的，一级政府就是一个服务政府、一个责任政府，但是在承担这些责任的同时，必须要有履行这些职责的相应职权，才能履行好这样的职责，这也是法理的体现。

农村基层党组织建设存在的问题及对策农村基层组织建设作为党的建设新的伟大工程的一大基础工程，直接关系农村的经济发展，关系着社会稳定，关系着党的执政地位的巩固。

近年来，各级党组织结合实际，大力实施党的基层组织先进性建设工程，使农村基层党组织建设取得了明显成效，农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。

但是，面对党的十七大提出的新任务、新要求，农村基层党组织的建设仍然存在不少的问题。

因此，加强农村基层党组织建设，进一步提升农村基层党组织执政能力，是我们搞好农村工作，全面推进农村小康社会建设进程的当务之急。

一、新时期农村基层党组织建设面临的问题1、领导能力不够，缺乏模范作用改革开放以来，市场经济竞争的日趋激烈，农村经济迎来了发展的新机遇与新挑战，不少农村基层党组织班子缺乏市场意识、机遇意识、竞争意识，自身致富和带领群众致富能力弱，缺乏应有的个人魅力和号召凝聚力，不能起到模范带头作用。

对于如何适应市场经济，如何促进农村发展生产，优化农业产业结构，走科技兴农的路子，推进农业产业化的办法不多，思想不够解放，习惯于按部就班，墨守成规，缺乏主动性和开拓创新精神，不能走出传统而老化的思维和工作模式，结合本地实际制定正确的工作思路带领广大村民致富，全面推进农村经济社会发展。

2、服务意识淡薄，脱离人民群众随着农村综合改革的大力推进，国家、集体和农民的分配关系发生了重大的调整。

这就要求农村基层党组织转变工作职能，学会用经济、政策和法律的手段来开展农村工作，服务群众。

但是，目前一些地方的农村基层组织，仍然沿用计划经济时期那种简单粗暴、行政命令等“家长”式的工作方法，“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，往往造成事倍功半。

有的基层党组织干部随着市场经济负面效应的冲击，在拜金主义和享乐主义的影响下，宗旨淡化，观念扭曲，逐渐丧失了政治热情和前进的动力，思想空虚，不劳动致富，幻想一夜暴富，农村基层党组织干部思想状况的不纯影响了他们的服务热情，导致脱离人民群众，造成干群关系紧张。

论文题目：当前农村基层政权建设中存在的问题及其对策研究研究生姓名：学科、专业：马克思主义理论与思想政治教育研究方向：中国特色社会主义导师姓名、职称：论文完成时间：摘要农村基层政权是国家为治理农村而建立的权力机构，它是我国人民民主专政政权的基础组织，是国家与农村社会融合在一起的桥梁和纽带，在新农村建设中发挥重要作用。

伴随着农村政治、经济的巨大发展，农村基层政权逐渐暴露出诸多问题，这些问题的存在严重阻碍了乡镇政权的正常运作，使政权陷入了沉重的体制、财政等压力中。

乡镇基层政权能否根据形势的变化进行适当的改革和调整，维护农村基层政权的稳定，直接关系到“三农”问题的有效解决，关系到农村的稳定，关系到国民经济的持续、健康、快速发展。

因此，有必要从理论上对乡镇政权存在的问题进行梳理，分析其成因，并结合实践探索乡镇治理体制改革的可行性路径。

本文在辩证唯物主义和历史唯物主义的研究方法指导下，采用文献法、系统分析法、案例分析、利益分析法等相结合的研究方法，结合新农村建设和国家税费制度改革的大背景，围绕农村基层政权建设这一问题存在的问题进行了分析和论证。

本文由引言和四个部分组成：导言部分主要是阐述选题缘由、研究现状及研究方法和创新之处，从整体上阐明本文的写作意图。

第一部分主要是对我国农村基层政权的理论概述。

首先对农村基层政权概念和职能进行了阐述，然后概述农村基层政权的历史沿革、比较不同时期的制度差异，以探求共同的演变规律，从而为当前的乡镇政权建设提供一些有益的借鉴。

之后系统阐述了农村基层政权的地位和作用，突出强调农村基层政权建设的重要性。

第二部分是对当前农村基层政权中存在的问题进行分析，这是本文的重点。

在当前市场经济体制下，乡镇政权的作用和任务逐渐消解，暴露出的诸多问题使乡镇政权继续存在的合理性和合法性不断遭到质疑。

乡镇政权的现实困境是对其展开理论研究和实践探索的直接动因。

这部分包括乡镇治理结构和法定职权残缺、乡镇债务沉重、乡镇干部腐败和农村公共产品供给不足和结构失衡四个问题。