第四章企业行政结构

第四章企业组织结构§4-1组织与组织结构一、组织的含义所谓组织，是围绕一项共同目标建立的机构，并对机构中的全体人员指定职位，明确职责，交流信息，协调工作，在实现既定目标中获取最大效率的机构。

组织的基本要素：人员、职位、职责、职权、关系和信息一个有效的组织，还必须拥有目的性和协调性对“组织”这一概念的理解，一般可以从以下三个层面的意义上来把握，即：组织实体、组织工作和组织职能。

（1）组织实体作为一个实体的组织（organization），是指为了实现共同目标，完成共同任务，按一定规则和程序组成的具有特定行为功能的人类群体，是人们进行集体性活动的必要基础和条件。

这是最一般意义上的组织含义，可泛指各种各样的组织，如企业、事业单位、学校、医院、军队、工会、政党、社团等等。

在管理上，组织实体更特别地是指其在完成共同目标任务过程中形成的一种职务结构，或者说是依据一定的目的和程序组合形成的一种权责角色结构，包括四个基本要素：①职责（Responsibility）：即组织实体中某个职位上应完成的工作任务和应履行的责任。

②职权（Authority）：即为保证组织实体中某一职务能够完成工作任务，履行责任，通过组织制度设计赋予该职位的行政权力。

③负责关系（Accountability）：即组织实体中上下级职位之间的责任义务关系。

下级有完成上级指派的工作任务的责任，有向上级报告工作绩效的义务；上级有对下级工作进行指挥、指导、引导、协调的责任。

④组织结构图（The structure of organization）或组织结构体系：即组织实体内各机构各职位之间形成的上下左右的相互关系体系。

（2）组织工作作为一种工作过程的组织（organizing），是指为了完成一定的目标任务，具体地组织各种资源和各类人员展开工作，适当地处理各种关系，有效地发挥每个组织成员的聪明才智和积极性，形成整体合力，最佳地实现组织目标的工作过程。

2020电大行政组织学1-15章节小测+答案行政组织行政组织学单选题、多选题第一章行政组织学导论一、单项选择题（每题只有一个正确答案）1．以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为____D．正式组织________。

2．组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为____A．非正式组织________。

3．以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为____C．强制性组织_______。

4．以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为____ B．互利性组织____。

5．行政组织是追求____ A．大众利益的组织___________。

二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）1．学者们从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种（ABCD）。

A．静态的组织观B．静态的组织观C．生态的组织观D．精神的组织观2．按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为（BD）。

B．正式组织C．非营利组织D．非正式组织3．美国学者XXX以组织中人员对下级服从程度、下级对下级权利运用的关系，将组织划分为( ABC )。

A．强制性组织B．功利性组织C．规范性组织D．集权性组织4．美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为( ABCD )。

A．互利组织B．服务组织C．企业组织D．公益组织5．从系统论的角度来看，任何一种社会组织大致都发挥三种功能：( BCD )。

A．“调节”功能B．“聚合”功能C．“转换”功能D．“释放”功能6．组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为( BCD )。

A．职务B．职权C．职责D．职位7．XXX在其1997年的《世界发展敷陈》中指出，以下几项根蒂根基性的义务处于每个政府使命的中心地位，这些使命是( BCD )。

国开行政组织学章节测试名词解释与简述答案第一章行政组织学导论1、组织：组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。

2、行政组织：行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。

3、非正式组织：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。

4、正式组织：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。

5、团体意识：团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。

团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。

第二章组织理论的发展1、霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。

他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。

霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。

2、“需要层次论”：马斯洛创立的。

他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。

马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。

在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。

3、帕森斯：美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。

帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。

国有企业公司章程公司章程是国有企业的重要法律文件，规范了企业的组织结构、运营方式、权责义务等方面的内容。

下面是一个大致的国有企业公司章程范文，供参考：第一章总则第一条本公司名称为______（以下简称“本公司”），是依法设立的国有企业公司，享有独立的法人资格。

第二条本公司的主要经营范围为___________。

第三条本公司的注册资本为人民币___________元整，由国家出资。

第四条本公司依法制定本章程，并遵守国家法律、法规、政策和管理制度。

第五条本章程经公司董事会、股东大会批准后生效。

如需修改，应经公司董事会、股东大会审议通过，并经国家有关行政主管部门批准。

第六条公司的营业地点设在____________。

第七条本公司的宗旨是为国家经济发展服务，促进国家公共利益的实现。

第二章股东第八条公司的股东由国家出资的法人和其他组织构成，国家作为唯一的股东。

第九条股东有权参加股东大会，并行使根据法律、法规和本章程享有的权益。

第十条公司享有行使所有权、财产权、经营权的权益。

第三章公司组织机构第十一条本公司设立董事会，行使最高的决策权。

第十二条董事会由国家有关部门委派人员担任董事，任期为__________年。

第十三条董事会主要职责包括：制定公司的经营方针、决策公司的重大事项、监督管理层行使职权。

第十四条董事会由公司董事长召集召开，董事会会议决议需要达到出席会议董事三分之二以上的同意。

第十五条本公司设立总经理，由董事会选聘，任期___________年。

第十六条总经理负责公司的日常经营管理，代表公司与外部单位进行业务洽谈与沟通。

第四章公司财务第十七条公司财务制度按照国家有关法规和规章执行。

第十八条公司每年编制年度预算计划，并经董事会审议批准后执行。

第十九条公司应当按照国家有关规定进行财务报告的编制、审计和披露。

第二十条公司享有合法收益的权利，并按照国家有关规定分配股东的收益。

第五章公司章程的修改和解释第二十一条如需修改公司章程，应经公司董事会决议，并报国家有关行政主管部门批准。

企业法人组织章程第一章总则第一条为了规范企业法人组织行为，保障企业合法权益，促进企业发展，依据《中华人民共和国公司法》和其他有关法律、行政法规，制定本章程。

第二条本章程所称企业是指按照《中华人民共和国公司法》设立的公司。

第三条企业应当遵守法律、行政法规，依法纳税，并按照国家有关规定承担社会责任。

第二章企业名称和住所第四条企业名称由企业注册机关核准，并在核准范围内使用。

未经核准，不得擅自变更。

第五条企业住所为注册地，并应当在营业执照登记的地址范围内从事经营活动。

第三章注册资本和经营范围第六条企业注册资本为人民币XXXX万元。

第七条企业的经营范围为：XXX。

第八条企业的经营范围可以根据市场需求和企业自身情况依法进行调整。

第四章股东和股权结构第九条本企业有X个自然人股东和X个法人股东，合计出资XXXX万元。

其中，自然人股东出资额占注册资本的XX%，法人股东出资额占注册资本的XX%。

第十条企业的股权结构如下：XXX（自然人股东姓名），出资额为XXXX万元，占注册资本的XX%。

XXX（法人股东名称），出资额为XXXX万元，占注册资本的XX%。

XXX（其他自然人股东姓名），出资额为XXXX万元，占注册资本的XX%。

XXX（其他法人股东名称），出资额为XXXX万元，占注册资本的XX%。

第五章管理和监督第十一条企业应当建立健全管理制度，包括财务管理制度、人事管理制度、安全生产管理制度等。

企业应当定期进行内部审计，并接受政府有关部门的监管和检查。

第十二条企业应当依法设立董事会或者执行董事，负责企业的重大决策和监督管理层执行工作。

董事会或者执行董事任期三年，可以连任。

董事会或者执行董事由股东会选举产生。

组织架构与职能划分制度第一章总则第一条目的和依据为了规范企业的组织架构和职能划分，明确各部门及岗位职责，提高工作效率和协同本领，依据《中华人民共和国公司法》等相关法律法规，订立本制度。

第二条适用范围本制度适用于企业全体员工，并对各部门和岗位的组织架构和职能划分进行明确规定。

第二章组织架构第三条总体结构企业采用分部制组织结构，包含总部、各分部以及下设的部门和岗位。

第四条总部职能总部负责企业整体管理和决策，具体职能包含：—订立公司发展战略和目标；—确定总体预算和资源配置；—审核重点决策和合同事项；—监督、评估各分部工作执行情况。

第五条分部设置依据业务拓展和市场需求，设立不同的分部，确保工作分工合理、协调有序。

第六条部门设置各分部设立相应的部门，依据业务特点和工作需求确定部门职能和设置原则。

第七条岗位设立各部门依据工作需要确定岗位数量和设置，确保工作职能清楚明确，不存在职责不明、职能重叠的情况。

第八条职位命名岗位命名应遵从以下原则：—反映工作内容和职责；—明确级别和职权范围；—符合内外部行业惯例。

第三章职能划分第九条总部职能划分1.公司总经理：负责公司的日常管理和决策工作，直接领导各部门负责人。

2.综合管理部：负责人事、财务、法务、行政等工作。

3.营销部：负责市场开拓、销售推广和客户关系维护。

4.技术研发部：负责产品研发和技术支持。

5.生产运营部：负责生产计划、生产管理和供应链等相关工作。

6.品质管理部：负责产品质量的监控和连续改进。

第十条分部职能划分各分部依据业务特点和工作需求，设立相应的职能部门，如市场部、销售部、客服部、研发部、制造部、物流部等，并明确各部门的职责和工作流程。

第十一条部门职能划分各部门的职能划分应符合工作流程和协同工作原则，确保各项工作有序推动，责任明确。

第十二条岗位职责每个岗位都应明确具体的工作职责，负责人应在招聘和入职阶段向员工认真说明，并随时进行日常管理和引导。

第四章职权与职责第十三条职权范围各级管理人员担负的岗位应明确职权范围，包含决策权限、财务权限、人事权限和行政权限等。

企业行政管理PPT知识点第一章企业行政管理概述第一节企业行政管理的含义、内容与功能1、行政管理的基本含义：以全面提高组织效能，提供必要的保障为目的，而对企业内部办公事务、后勤事务活动的构成要素及其流通过程所作的规划、组织、监督、控制与协调。

2、企业行政管理的任务：人尽其才、物尽其力、财尽其用、时尽其能、文畅其流3、企业行政管理的目标：支持与辅助；协调沟通；信息收集和处理；创造良好的工作环境；为企业树立良好形象4、企业行政管理研究的具体对象：人、结构、过程、事务对象5、企业行政管理的内容：企业行政环境、企业行政文化、企业行政组织管理、企业行政事务管理、企业行政协调与沟通、企业人事行政管理、企业财产物资管理、企业后勤服务管理、企业安全保障管理6、企业行政管理的功能：〔1〕整合功能：整合整个组织架构和各类管理活动〔2〕综合功能：人事、财务、后勤、保卫、监察、环保、文化建设和机关管理〔3〕服务功能：为企业提供人力资源、资金、后勤、保卫和公共关系〔4〕保障功能：制度保障、安全保障、后勤保障、文化保障、监督和监控企业的正常运行。

第二节企业的制度化管理1、企业制度化管理的作用：加强对企业内部成员约束的强制性可以促进企业成员行为的优化有益于企业行政管理的公开、公正2、企业行政规章制度建设的原则：〔1〕可行性原则：防止脱离实际，主观臆造；事无具细〔2〕群众性原则：防止少数人闭门造车，脱离实际〔3〕联系性原则：上下联系、左右联系、先后联系3、企业行政制度的内容：事务行政、财务行政、人事行政管理企业行政制度标准的行为模式大体上可以分为三类：〔1〕可以这样行为福利〔2〕应该这样行为晚婚法定婚假15天〔3〕不应该这样行为请假4、日常事务行政管理制度《会议管理制度》、《文书档案管理制度》、《办公室管理制度》、《安全保卫制度》等以《办公室管理制度》为例：办公室职责、办公室主任、副主任职责、分类管理制度〔1〕负责公司本部的行政管理和日常事务〔2〕负责公司的公文、资料、信息和宣传报道工作〔3〕负责公司来往文电的处理和文书档案管理，负责对会议等决定事项进行催办、落实〔4〕对外联络，拓展公关业务，促进公司与社会各界的广泛合作〔5〕负责公司各项管理制度的建立、推行与修订5、财务行政管理制度一般包括总则、财务工作管理、支票管理、现金管理、会计档案管理和处罚方法。

小型企业管理制度模版第一章总则第一条为规范企业管理行为，提高运营效率，保障企业的可持续发展，制定本管理制度。

第二条本管理制度适用于本企业及其下属各单位，作为企业内部管理的基本依据。

第三条企业内部管理应遵循公平、公正、公开、透明的原则，做到权责明晰，权威高效。

第四条企业内部管理应建立全员参与、层层负责的管理体制，实行责权统一、协调配合的管理模式。

第五条企业内部管理应倡导开放包容、和谐共赢的企业文化，建设和谐稳定的工作环境。

第二章人力资源管理制度第六条企业人力资源管理应遵循公平、公正、公开、透明的原则，根据实际情况建立完善的人力资源管理制度。

第七条企业应建立健全的招聘流程，确保招聘公正、公平、公开，选拔到合适的人才。

第八条企业应建立健全的员工岗位描述和工作绩效考核制度，明确员工的职责和工作要求。

第九条企业应建立健全的培训机制，不断提升员工的综合素质和专业技能。

第十条企业应建立健全的薪酬福利制度，激发员工的工作积极性和创造力。

第三章组织架构管理制度第十一条企业应建立适应发展需求的组织架构，明确各岗位职责和权责。

第十二条企业应建立层级分明、职责清晰的管理体系，确保工作有序进行。

第十三条企业应建立健全的决策机制，确保决策的科学、准确和快速。

第十四条企业应建立健全的沟通机制，确保信息的流通畅通和准确传达。

第十五条企业应建立健全的协调机制，确保各部门之间的协调配合和紧密合作。

第四章绩效管理制度第十六条企业应建立科学、客观的绩效评估制度，对员工的工作表现进行全面评估。

第十七条企业应建立激励机制，通过奖励和晋升等方式，激发员工的积极性和创造力。

第十八条企业应建立完善的绩效考核机制，对绩效差的员工进行相应的纠正和辅导。

第五章财务管理制度第十九条企业应建立健全的财务管理制度，规范财务活动，确保财务决策的准确性和可靠性。

第二十条企业应及时、准确地编制财务报表，监控企业财务状况，为决策提供可靠的依据。

第二十一条企业应建立健全的资金管理制度，合理规划资金使用和流转，提高资金利用效率。

企业国有资产监督管理暂行条例（2019年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------企业国有资产监督管理暂行条例（2003年5月27日中华人民共和国国务院令第378号公布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订）第一章总则第一条为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，制定本条例。

第二条国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理，适用本条例。

金融机构中的国有资产的监督管理，不适用本条例。

第三条本条例所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

第四条企业国有资产属于国家所有。

国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

第五条国务院代表国家对关系国民经济命脉和国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。

国务院履行出资人职责的企业，由国务院确定、公布。

省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州级人民政府分别代表国家对由国务院履行出资人职责以外的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。

其中，省、自治区、直辖市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业，由省、自治区、直辖市人民政府确定、公布，并报国务院国有资产监督管理机构备案；其他由设区的市、自治州级人民政府履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业，由设区的市、自治州级人民政府确定、公布，并报省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构备案。

第一章行政组织学导论二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）1、学者们从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种__ABCD__________。

(A.静态的组织观B.动态的组织观C.生态的组织观D.精神的组织观)2、按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为___BD_______。

(B.正式组织D.非正式组织)3、美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系，将组织划分为___ABC__________。

(A.强制性组织B.功利性组织C.规范性组织)4、美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为____ABCD___。

(A.互利组织B.服务组织 C.企业组织 D.公益组织)5、从系统论的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能：____BCD____________。

(B.“聚合”功能C.“转换”功能D.“释放”功能)6、组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为____BCD__________。

(B．职权C．职责D．职位)7、世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是_______BCD__。

(B.保持非扭曲的政策环境C.投资于基本的社会服务与基础设施D.保护环境)第二章组织理论的发展二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）1、古典传统组织理论的主要代表人物为______AB C___。

(A.泰勒 B.法约尔C.韦伯)2、韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是__BCD__。

(B.理性——法律的权力C.传统的权力 D.超凡的权力)3、美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有______BC_________。

第一章企业企业：一般是指从事生产、流通或服务等活动，为满足社会需要进行自主经营、自负盈亏、承担风险、实行独立核算，具有法人资格的基本经济单位。

（P2）1-1企业的发展1、企业起源于需求和分工。

（P2）2、企业既是社会生产力发展到一定历史阶段的产物，又是一个动态变化的经济单位，它随着人类社会的进步、生产力的发展、科学技术水平的提高而不断地发展、进步。

（P2）3、企业的发展历史，可以分为手工业生产时期、工厂生产时期、企业运作时期。

（P3）1-2 企业的法律形式1、企业的法律形式主要有两种：有限责任公司和股份公司。

（P3）2、有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任。

（P3）股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。

（P3）3、一人有限责任公司，是指只有一个自然人股东或者一个法人股东的有限责任公司。

（P4）国有独资公司，是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府委托本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。

（P4）股份有限公司的设立有两种方式：发起设立和募集设立。

（P5）第二章管理与管理的基本职能2-1 管理的任务和定义（P9）1、管理的任务就在于引导和协调组织成员的行为达到组织的目标。

具体讲，就是把组织所拥有的人力、物力、财力等资源加以合理的组合和运用，保证组织目标的实现。

2、管理的定义是，整合和优化配置组织所拥有的资源，更有效地实现组织既定目标的过程。

1）管理是一个过程，因此，管理是动态的。

2）管理的核心是达到组织既定的目标。

3）管理达到目标的手段是运用组织拥有的各种资源。

4）管理的本质是协调。

2-2 管理者一、管理者的作用（P10）管理者是组织中有权指挥他人活动的人（1）在企业中，管理者的作用是实现企业的经营目标，具体的管理活动主要体现在人际管理、信息管理和决策制定三个方面。

（2）在人际管理方面，管理者的作用主要是代表、沟通和指挥。

（3）在信息管理方面，管理者的作用主要是有效地获取信息、处理信息和发布信（4）在决策制定方面，管理者的作用主要是制定决策和推动决策的实施。

国有XXX有限公司章程第一章总则第一条为规范国有XXX有限公司（以下简称公司）的组织和行为，坚持和加强党的全面领导，完善公司法人治理结构，建设中国特色现代企业制度，维护股东、公司、债权人的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中国共产党章程》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业公司章程制定管理办法》等法律、行政法规、规章和规范性文件，制定本章程。

第二条公司名称：中文全称：国有XXX有限公司中文简称：XXX公司公司英文名称：XXX.第三条公司住所：XXX市XX区XX路X号，邮政编码XXXX。

第四条公司注册资本为人民币X亿X仟X佰万元。

第五条公司的总经理为公司法定代表人。

第六条公司是依据《公司法》规定设立的有限责任公司，具有独立的法人资格，其合法权益和经营活动受国家法律保护。

第七条公司依法享有法人财产权，自主经营、独立核算、自负盈亏，依法享有民事权利，独立承担民事责任。

公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任，公司以其全部财产对公司的债务承担责任。

第八条根据《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，建立党的工作机构，配齐配强党务工作人员，保障党组织的工作经费。

第九条公司坚持依法治企，努力打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治企业。

第十条本章程对股东、公司、党总支委员、董事、监事、高级管理人员具有法律约束力。

第二章经营宗旨、范围和期限第十一条公司经营宗旨：坚持党的基本路线和方针，遵守国家法律、法规，执行国家政策，根据国民经济中长期发展规划、国家产业政策、XXX公司发展规划和市场需求，依法从事XXX 等经营活动，服务于国家XX产业发展需要，自觉接受国家有关部门的监管、XXX公司的业务指导和公众监督，执行XX有限公司的有关重大决策。

第十二条公司经营范围：XXXXXX。

第四章行政职能（行政管理的功能是什么？）第一节行政职能的特点及其意义一、行政职能的特点1、行政职能的含义：行政职能是国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政治、经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥的功能作用。

（1）行政职能是国家职能的构成和体现。

（国家有政治统治职能和社会管理职能两种基本职能。

因此，行政职能必须执行和体现国家的政治职能；同时，由于政治统治职能到处都是以执行某种社会管理职能为基础，因而在某种意义上，行政职能又更多地表现为一种社会公共管理职能。

）（2）行政职能是行政管理职责和功能的统一。

（政府的社会功能是其法定职责的前提和内容；其法定职责是其社会功能的实现和保障。

）2、行政职能的特点：（1）执行性。

执行国家意志。

（2）整体性。

是一个职能体系。

（3）多样性。

庞大、负杂、多种多样。

（4）动态性。

随环境变化而变化。

（随国家性质、社会形势任务、社会环境和体制、科技发展等变化而动态发展变化。

）二、研究行政职能具有十分重要的意义1、研究行政职能对于合理地确定行政活动的方向和重点有着重要意义。

（有利于审时度势，科学认识行政职能与社会环境的关系，理解行政职能演变发展规律；进而合理确定行政职能重点和方向，确定不同时期、不同行政机构管理的目标和任务，充分发挥行政管理在国家和社会生活中的积极作用。

）2、研究行政职能对于行政组织建设有着重要意义。

（在经济转型过程中，行政管理面临日益复杂的国际国内形势，行政管理体制改革和机构改革任务繁重，研究行政职能对于深化我国机构改革、重塑新型的行政管理体制具有重大的理论和现实意义。

）3、研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着重要意义。

（有利于把握行政职能及其相互关系，加强薄弱环节、纠正偏差，保证整个管理系统有效运作，在管理过程中充分发挥各项职能的作用，从而提高行政管理的科学化水平。

）4、研究行政职能对于促进行政效率和效能的提高有着重要意义。

（研究行政职能，有利于理顺职能关系，充分发挥行政管理各项职能的作用，进而促进行政管理的效率和效能的提高。