2018年第一、二、三批精准扶贫项目绩效评价报告
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一、 项目单位基本情况
龙泉驿区农村扶贫工作组办公室主要负责拟定全区农村贫困人口和相 对贫困村的扶持标准，研究提出农村扶贫开发工作的政策措施、规划计划并 组织实施；牵头组织对全区农村扶贫情况进行统计和动态检测，指导全区农 村扶贫工作，协调整合社会各界力量，负责有关扶贫的交流合作和宣传工作； 牵头农村扶贫项目资金管理，负责有关项目、资金、基金、物资的分配、管 理、使用、稽查审计、绩效考评、统计监测等监督工作；完成省市扶贫办和 区农村扶贫工作组交办的其他事项。
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2、 项目绩效目标 根据《中共成都市委关于坚持高标准推进城乡扶贫开发的实施意见》（成 委发〔2015〕6 号）、《中共成都市龙泉驿区委关于高标准推进城乡扶贫开 发的实施意见》（龙委发〔2015〕11 号）文件精神，力争 2016-2018 稳定脱 贫，减少相对贫困，增加低收入群体收入，大力实施城乡建设脱贫致富计划， 全力落实扶贫开发工作综合保障，改善民生，实现共同富裕。
二、 项目概况
(一) 项目决策 1、 项目立项 根据龙泉驿区城乡扶贫开发工作领导小组农村扶贫工作组办公室《关于 下达成都市龙泉驿区 2016 年度第一批扶贫开发项目的通知》（龙农扶贫组 办〔2016〕3-14 号）、《关于下达成都市龙泉驿区 2016 年度第二批扶贫开 发项目的通知》（龙农扶贫组办〔2016〕33-60 号）、《关于下达成都市龙 泉驿区 2017 年度第三批扶贫开发项目的通知》（龙农扶贫组办〔2017〕5-16 号）、同意实施扶贫项目 819 个，其中产业和集体经济发展类项目 82 个， 水利设施类项目 308 个，道路设施类项目 321 个，公共服务类 30 个，就业 创业类项目 21 个，医疗卫生类项目 40 个，文化体育类项目 8 个，居住环境 改造 7 个，乡村旅游类 2 个；预算金额为 28,944.78 万元，截止 2019 年 5 月， 扶贫办已经完成投资 20,867.36 万元。扶贫项目由扶贫办牵头，由各个乡镇 负责项目组织实施。
成都市龙泉驿区财政局： 根据《四川省财政厅关于推进财政支出绩效评价工作的通知》(川财预
〔2009〕100 号)、《四川省财政支出绩效评价管理暂行办法》、《成都市经 开区财政局<关于开展 2019 年财政支出绩效评价工作的通知》（成经开财发 〔2019〕14 号）、成都市龙泉驿区财政局绩效评价工作流程（龙财发〔2016〕 21 号）等有关绩效评价的相关规定，本着独立、客观、公正、科学的原则， 按照公认的绩效评价方法，我们于 2019 年 6 月 7 日至 2019 年 6 月 30 日对 龙泉驿区城乡扶贫开发工作领导小组农村扶贫工作组办公室（简称：区扶贫 办）第一、二、三批精准扶贫项目专项资金（以下简称“扶贫资金”）项目 进行绩效评价。评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，从预算编制与 执行、资金分配与使用、资金监督与管理及财务会计信息、项目决策、项目 管理、项目绩效完成等方面对项目进行了综合评价。现将项目绩效评价情况 报告如下：
3、 资金管理情况 （1） 资金管理制度 《关于印发<成都市龙泉驿区城乡扶贫开发专项资金管理办法（修订版） 的通知》（龙农扶贫组〔2016〕3 号）文件，明确规定了扶贫资金使用范围、 支出内容、申报与审批、管理与使用、监督与检查等内容。各街道、镇乡人 民政府按照此资金管理办法使用资金，力求充分发挥资金使用效率，坚持“单 独核算、专款专用”的原则，接受财政及主管部门的监督检查。资金管理情 况良好。 （2） 资金分配 项目资金计划由各各街道、镇乡人民政府负责申报。经行业主管部门审 核后，报农村扶贫工作组办公室汇总，由农村扶贫工作组审定。财政部门根 据批准的预算方案，实施单位在年度预算批复后，根据项目开展情况向农村 扶贫工作组提出资金使用申请，经工作组审批后，由财政部门依规拨付。我 们认为资金分配基本合理。
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川亿会专[2019]568 号
龙泉驿区城乡扶贫开发工作领导小组 农村扶贫工作组办公室
2018 年第一、二、三批精准扶贫项目绩效评价报告
(二) 项目管理情况 1、 投入管理 （1） 预算执行率
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截止 2019 年 5 月，区扶贫办第一、二、三批精准扶贫项目预算金额 28,944.78 万元，龙泉驿区 12 个街道办事处、镇乡政府实际收到财政资金 24,779.63 万元，资金预算执行 82%，项目资金由龙泉驿区财政局分三次下 达至预算资金的 70%，剩余资金按进度拨款。我们认为资金预算执行率基本 达标。
（2） 预算调整 经审查，龙泉驿区 12 个街道办事处、镇乡政府涉及需预算调整的项目， 经区农村扶贫工作组上会讨论同意后进行调整。 其中万兴乡第一、二、三批精准扶贫项目预算调整情况如下：《区农村 扶贫工作组第十七次推进协调会纪要（2017 年 11 月 15 日）》显示：因近期 建材价格上涨原因，导致项目设计方案中概算投资超过下达金额，为保证项 目顺利实施，同意追加万兴乡“蔬菜水果大棚种植基地建设项目”125.2188 万元。 柏合镇第一、二、三批精准扶贫项目存在预算调整情况，例如：柏合镇 双碑村卫生站工程项目、柏合镇宝狮村 4 组雷家大堰工程、柏合镇双碑村优 新葡萄基地基础设施建设项目。《农村扶贫工作组第十四次推进协调会纪要》 （2017 年 5 月 12 日）同意：为了项目建设顺利实施，柏合镇双碑村优新葡 萄基地基础设施建设项目与柏合镇双碑村优新葡萄苗木种植建设整合实施， 追加资金 44 万元。
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报告书
龙泉驿区城乡扶贫开发工作领导小组 农村扶贫工作组办公室
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一、 项目单位基本情况
龙泉驿区农村扶贫工作组办公室主要负责拟定全区农村贫困人口和相 对贫困村的扶持标准，研究提出农村扶贫开发工作的政策措施、规划计划并 组织实施；牵头组织对全区农村扶贫情况进行统计和动态检测，指导全区农 村扶贫工作，协调整合社会各界力量，负责有关扶贫的交流合作和宣传工作； 牵头农村扶贫项目资金管理，负责有关项目、资金、基金、物资的分配、管 理、使用、稽查审计、绩效考评、统计监测等监督工作；完成省市扶贫办和 区农村扶贫工作组交办的其他事项。
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2、 项目绩效目标 根据《中共成都市委关于坚持高标准推进城乡扶贫开发的实施意见》（成 委发〔2015〕6 号）、《中共成都市龙泉驿区委关于高标准推进城乡扶贫开 发的实施意见》（龙委发〔2015〕11 号）文件精神，力争 2016-2018 稳定脱 贫，减少相对贫困，增加低收入群体收入，大力实施城乡建设脱贫致富计划， 全力落实扶贫开发工作综合保障，改善民生，实现共同富裕。
二、 项目概况
(一) 项目决策 1、 项目立项 根据龙泉驿区城乡扶贫开发工作领导小组农村扶贫工作组办公室《关于 下达成都市龙泉驿区 2016 年度第一批扶贫开发项目的通知》（龙农扶贫组 办〔2016〕3-14 号）、《关于下达成都市龙泉驿区 2016 年度第二批扶贫开 发项目的通知》（龙农扶贫组办〔2016〕33-60 号）、《关于下达成都市龙 泉驿区 2017 年度第三批扶贫开发项目的通知》（龙农扶贫组办〔2017〕5-16 号）、同意实施扶贫项目 819 个，其中产业和集体经济发展类项目 82 个， 水利设施类项目 308 个，道路设施类项目 321 个，公共服务类 30 个，就业 创业类项目 21 个，医疗卫生类项目 40 个，文化体育类项目 8 个，居住环境 改造 7 个，乡村旅游类 2 个；预算金额为 28,944.78 万元，截止 2019 年 5 月， 扶贫办已经完成投资 20,867.36 万元。扶贫项目由扶贫办牵头，由各个乡镇 负责项目组织实施。
成都市龙泉驿区财政局： 根据《四川省财政厅关于推进财政支出绩效评价工作的通知》(川财预
〔2009〕100 号)、《四川省财政支出绩效评价管理暂行办法》、《成都市经 开区财政局<关于开展 2019 年财政支出绩效评价工作的通知》（成经开财发 〔2019〕14 号）、成都市龙泉驿区财政局绩效评价工作流程（龙财发〔2016〕 21 号）等有关绩效评价的相关规定，本着独立、客观、公正、科学的原则， 按照公认的绩效评价方法，我们于 2019 年 6 月 7 日至 2019 年 6 月 30 日对 龙泉驿区城乡扶贫开发工作领导小组农村扶贫工作组办公室（简称：区扶贫 办）第一、二、三批精准扶贫项目专项资金（以下简称“扶贫资金”）项目 进行绩效评价。评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，从预算编制与 执行、资金分配与使用、资金监督与管理及财务会计信息、项目决策、项目 管理、项目绩效完成等方面对项目进行了综合评价。现将项目绩效评价情况 报告如下：
3、 资金管理情况 （1） 资金管理制度 《关于印发<成都市龙泉驿区城乡扶贫开发专项资金管理办法（修订版） 的通知》（龙农扶贫组〔2016〕3 号）文件，明确规定了扶贫资金使用范围、 支出内容、申报与审批、管理与使用、监督与检查等内容。各街道、镇乡人 民政府按照此资金管理办法使用资金，力求充分发挥资金使用效率，坚持“单 独核算、专款专用”的原则，接受财政及主管部门的监督检查。资金管理情 况良好。 （2） 资金分配 项目资金计划由各各街道、镇乡人民政府负责申报。经行业主管部门审 核后，报农村扶贫工作组办公室汇总，由农村扶贫工作组审定。财政部门根 据批准的预算方案，实施单位在年度预算批复后，根据项目开展情况向农村 扶贫工作组提出资金使用申请，经工作组审批后，由财政部门依规拨付。我 们认为资金分配基本合理。
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(二) 项目管理情况 1、 投入管理 （1） 预算执行率
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截止 2019 年 5 月，区扶贫办第一、二、三批精准扶贫项目预算金额 28,944.78 万元，龙泉驿区 12 个街道办事处、镇乡政府实际收到财政资金 24,779.63 万元，资金预算执行 82%，项目资金由龙泉驿区财政局分三次下 达至预算资金的 70%，剩余资金按进度拨款。我们认为资金预算执行率基本 达标。
（2） 预算调整 经审查，龙泉驿区 12 个街道办事处、镇乡政府涉及需预算调整的项目， 经区农村扶贫工作组上会讨论同意后进行调整。 其中万兴乡第一、二、三批精准扶贫项目预算调整情况如下：《区农村 扶贫工作组第十七次推进协调会纪要（2017 年 11 月 15 日）》显示：因近期 建材价格上涨原因，导致项目设计方案中概算投资超过下达金额，为保证项 目顺利实施，同意追加万兴乡“蔬菜水果大棚种植基地建设项目”125.2188 万元。 柏合镇第一、二、三批精准扶贫项目存在预算调整情况，例如：柏合镇 双碑村卫生站工程项目、柏合镇宝狮村 4 组雷家大堰工程、柏合镇双碑村优 新葡萄基地基础设施建设项目。《农村扶贫工作组第十四次推进协调会纪要》 （2017 年 5 月 12 日）同意：为了项目建设顺利实施，柏合镇双碑村优新葡 萄基地基础设施建设项目与柏合镇双碑村优新葡萄苗木种植建设整合实施， 追加资金 44 万元。
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