采矿业中的矿产资源综合利用与循环经济

第６卷第４期　２００８年８月　矿　业　工　程　Ｍｉｎｉｎｇ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　６１　

地下矿山发展循环经济方式分析　

金　勇　

（鲁中冶金矿业集团公司，山东莱芜２７１１１３）　

摘要：鲁矿集团采矿系统属地下矿山，主要污染物是废水、废渣。本文介绍了鲁矿集团把发展循环经　

济理念同实施清洁生产、综合利用相结合，既解决了环境污染问题，又提高了经济和社会效益。　

关键词：地下矿山；循环经济；废水；尾矿；综合利用　

中图分类号：Ｘ　７　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１—８５５０（２ＯＯ８）０４—００６１一Ｏ２　

１金属矿山企业循环经济分析　

１．１　循环经济的基本原理及实施途径　

传统工业社会的经济是一种单向流动的线性经济，即　“资源一产品一废物”（见图１）。２０世纪９Ｏ年代以来，人　

们逐步认识到资源和环境问题日益严重的根源在于“高开　

采、低利用、高排放”的线性经济模式，提出了建立循环　经济模式，实现可持续发展。　

图１　传统经济物质流动　

循环经济是按照自然生态物质循环方式的绿色经济运　行模式，它要求资源通过３Ｒ原则（减量化——Ｒｅｄｕｃｅ、　

再利用——Ｒｅｕｓｅ、资源化——Ｒｅｃｙｃｌｅ），达到最高的使用　

效率和最大限度的循环利用，产生最少的废物。　

图２循环经济物质流动概念示意　

１．２鲁矿集团发展循环经济的主要资源　

——铁矿石。该资源是矿山企业发展的基础，根据企　

业自身的情况，可生产铁精粉、球团矿、铜精矿、钴精矿　

等。　

——尾矿。尾矿是铁精矿生产过程中产生的主要固体　废弃物，主要贮存于尾矿库。其矿物组分主要有：Ｃｕ、　

Ｆｅ、Ｃｏ等；主要化学成分有：ＳｉＯ２、Ａ１２　Ｏ　、Ｆｅ２　Ｏ。、　ＣａＯ、Ｋ２Ｏ、Ｎａ２Ｏ、ＴｉＯ２、ＳＯ２。　矿井水。矿井水是铁矿石生产中自矿井中抽取的　

地下水，矿井水普遍含有悬浮物、油及一些可溶性无机盐，　

未经处理直接排放会对周围水体造成污染。　

废矿石。矿石开采过程中会产生大量的废矿石，　

其中还有部分绿矿、红矿等弱磁性矿石，经过改进选矿方　

循环经济模式下矿产资源资产管理现状与对策　秦绪伟（嫩江县国土资源局　摘要：矿产资源是经济建设与社会发展的物质基础，其重要性与紧迫性　都已显现出来。为此，必须使地质找矿工作在科学发展观的统率下，与时俱　进，以符合中国实际情况的地质理论为指导，充分发挥地球物理与地球化学　的作用，探索矿产资源的时空分布规律，多快好省地发现并开发各种矿产资　源。目前我国矿产资源资产管理及矿产资源开发利用中存在诸多问题，为此　采取节约利用矿产资源等有关措施，发展循环经济，完善资产化管理，实现经　济增长方式根本性转变，可以从根本上缓解资源约束矛盾，增强国民经济整　体素质和竞争力。　关键词：矿产资源矿产资源资产循环经济　矿产资源是国民经济建设和人民生活水平的物质基础，我国　８０％以上的能源及工业原材料来自矿产资源，其总量位居世界第　三，而人均拥有量不足世界平均水平的一半，属资源十分紧缺的国　家。矿产资源（水资源除外）其储藏量是有限的，是不可再生资源，并　随着不断开发利用而不断锐减。矿产资源将成为２１世纪末、下世纪　初制约我国社会经济发展的重要因素，如果管理不当，将使国民经济　发展因资源问题而处于瓶颈状态，因此在循环经济模式下实行矿产　资源资产化管理，对国有矿产资源资产的保值增值和合理开发利用，　对我国国民经济的持续稳定发展具有重大意义。　１矿产资源资产管理现状　１．１产权管理混乱，部门之间条块分割我国《中华人民共和国　宪法》和《矿产资源法》规定：境内所有矿产资源均为国家所有，由国　务院行使国家主权，地表或地下的矿产资源不因其所依附的土地所　有权或者使用权的不同而改变。在实际生活中，矿产资源所有权、经　营权（或矿业权包括探矿权、采矿权）、行政权三者混淆，以行政权、经　营权代替所有权管理，国家所有权受到条块的多元分割，国家作为矿　产资源资产所有者代表的地位模糊，产权虚置或弱化，各种产权关系　缺乏明确的界定，各个利益主体之间关系缺乏协调，造成了权益纠纷　迭起。　１．２产权转让市场和法制不健全矿产资源资产产权转让的市　场机制不健全。这是由于矿产资源资产产权不明确，资源无偿使用制　度所派生出来的问题。在存在矿产资源资产产权市场的情况下，要根　据谁能提供更多的租金，也即谁能更有效地使用矿产资源这一经济　学的效用原则来决定矿产资源的使用权。在不存在矿产资源产权转　让市场的条件下，使用矿产资源的效用原则难以体现，一方面由于现　行的矿产资源产权关系缺乏灵活的产权转让方式，导致谁占用矿产　资源谁就垄断资源的使用权状况，影响资源的优化配置　另一方面，　各种隐形的、变相的、非法矿业权交易和转让普遍存在，致使国家的　大量矿产资源资产流失，流入企业或个人的手中。在社会主义市场经　济中，国家统－Ｎ定矿权流转的法律法规势在必行。　１．３缺少统一合理的资产价格体系没有建立健全合理的矿产　资源资产价格体系，矿产资源资产价值的评估方法多种多样，没有一　个较为统一的标准。不同计价方法其资源价值不同，有的资源价值包　含矿产资源原始价值、普查勘探费用和合理利润：有的只包括普查勘　探费用、合理利润。尽管矿产资源评估价值不完全等同于其交易价　格，但它是资产交易价格最重要的基础，众多的计价方法导致了矿权　转让时，定价混乱，普遍出现价格与价值严重背离的现象，造成了国　有资源资产的大量流失。另外，我国矿业目前处于“找矿不如采矿的，　采矿不如　台炼的，冶炼不如深加工”的现状，矿产资源资产的价值在　探采阶段得不到实现，而是向下游深加工企业流转。　１．４现有的矿产资源税费制度不合理　现有的矿产资源税费制度的不合理包括两个方面：①现有的资　源税计征依据不合理。税法规定，根据纳税人的不同，确定资源税的　课税数量分为两种情况，生产产品销售的纳税人以销售数量为纳税　数量，自采自用的纳税人以自用数量为纳税数量，这使得已经开采出　来但没有销售的或没有自用而积压的矿产资源无需交税，等于变相　地鼓励过度开采，造成积压和浪费；②资源补偿费和资源税的征收，　２２１　没有反映矿产资源的综合利用与回收水平、矿床的开采技术条件等。　２循环经济模式下的矿产资源资产管理对策　２．１加强循环经济地方法规体系和政策支持体系建设　首先，政府应制订必要的法规，对循环经济加以规范，确保资源　的合理开发和有偿利用，加大对环境污染的惩罚力度。一方面要严格　限制污染企业的建设，从源头把关，以避免新建项目转手就成了限期　治理项目：另一方面，积极利用市场经济的调节手段明确企事业单位　和消费者的经济责任，改革现行的排污收费制度并提高收费标准，改　变目前企业缴费买排污权的现象，并将逐步引入污染税或环境税，把　一部分排污费改为在原料和产品环节征收污染附加税等。　其次，有关部门应研究制定抑制资源过度消费，有利于企业开展　能源节约与资源综合利用的税收及税负转移政策；研究制定能源节　约与资源综合利用公共财政支持政策；研究进一步深化能源价格改　革和能源价格形成机制，建立能源价格预报制度；研究制定能源节约　与资源综合利用技术改造项目纳入政策性银行支持范围，并在贷款　方面给予优惠的政策：对能源消耗高、污染重的产品和设备课以重　税，强制实施高耗能产品淘汰的政策。　２＿２树立可持续的消费观和资源节约观　要进一步深化和提高政府组织、个人群体对在矿产资源资产管　理中走发展循环经济道路必要性、紧迫性、可行性的认识。在矿产资　源领域发展循环经济，要坚持以科学发展观为指导，采取切实有效的　措施，动员各方面力量，积极从地域、矿种、行业多维度来探索和推进　“以优化资源配置方式为核心，以提高资源利用率和降低废弃物排放　为目标，以技术创新和制度创新为动力”的矿产资源开发利用新模　式。进一步转变观念，树立可持续的消费观和资源节约观，强化保护　环境的责任意识，大力提倡绿色消费，引导广大消费者自觉选择有利　于节约资源、保护环境的生活方式和消费方式，把矿产资源的多目标　开发、综合利用、节约等活动逐步变为全体公民的自觉行动。　２．３理顺产权、规范管理、实行产权管理　在目前的多级政权体制和所有制结构下，矿产资源的所有者只　能是国家，应该按照矿产资源的潜在价值，通过市场机制配置矿产资　源，各种经济主体有偿取得矿产资源的经营权。所有权和产权不是一　回事，所有权强调的是法律规定的所属关系，而产权是法律规定的经　济利益主体获得经济效益的权利。在市场经济中产权必须明确定义，　并且专属。“多重产权”使所有权产生不确定性，从而挫伤产权主体对　资源投资的积极性，或诱发过度开采和短期行为，或引起法律纠纷。　只有产权明晰并给予保护，禁止他人非法侵占市场交易行为才具有　可靠的基础。因此国家应该按照资源管理与资产管理并重的原则，将　矿产资源的管理纳入国有资产进行管理，使矿产资源资产真正成为　国有资产的重要组成部分，加大实施矿产资源有偿使用制度和资源　补偿机制的力度，维护国家所有权，保障企业的产权安全。　２．４改革现行的矿业税费制度　首先，矿产资源税与矿产资源补偿费合并为权利金。矿产资源税　与矿产资源补偿费都是从量计征，本质都体现了矿产资源所有者权　益，都是矿产资源国家所有权的利益实现形式，所以应将现行的矿产　资源补偿费和资源税合并，实行国际通用的权利金，不仅解决了目前　对资源税的争论，也保证了国家从矿产开采中得到公平合理的补偿，　维护国家作为矿产资源所有者的权益。　其次，修改矿山企业增值税的税项计算，解决增值税负担过重　问题。在有关文件中将“从自然界直接取得物质和能量的产业”定义　为第一产业，世界各主要矿产国都普遍将矿业划为第一产业，也要把　矿业回归到第一产业，同时根据第一产业的特点，对现行的增值税税　率进行调整，由“生产型”向“消费型”转化，将矿山企业交纳的权利　金、基本建设投资和固定资产折旧费加入矿山企业成本核算，降低增　值税税基，彻底减轻矿山企业的负担。这样不仅有利于提高矿业投资　者的积极性，而且会鼓励企业采用先进技术、加大科技投入。

矿产资源的综合利用与资源循环经济

矿产资源是人类社会发展的重要支撑，它们的开发利用一直以来都是一个亟待解决的问题。为了实现可持续发展，我们需要探索矿产资源的综合利用与资源循环经济模式。本文将从矿产资源的综合利用和资源循环经济的概念、意义、问题及解决方法等方面进行探讨。

一、矿产资源的综合利用概述

矿产资源的综合利用是指在保护环境和节约能源的基础上，对矿产资源进行高效的开发利用，尽量减少资源的浪费和环境的污染。它包括矿产资源的再生利用、资源转化与转型利用以及社会经济效益的提升。

矿产资源的综合利用有多种形式，如深度矿产开发、矿石综合利用和矿山环境治理等。其中，深度矿产开发是指在最大程度上提取出矿产资源中的有用成分，并充分利用；矿石综合利用是指将矿石中的有用元素和化合物提取出来，通过化学或物理手段加工成各种产品；矿山环境治理是指对矿山开采区进行植被修复、生态环境修复和矿山景观建设等综合治理。

二、资源循环经济的意义

资源循环经济是指根据资源的特性和使用需求，通过循环利用、综合利用和有效利用等手段，实现资源的最大回收和再利用。它主要包括资源再利用、废弃物再利用和能源回收等环节。 资源循环经济的实施具有重要的意义。首先，它能够减少对自然资源的开采压力，降低矿产资源消耗。其次，资源循环经济能够减少废弃物的排放和环境污染，保护生态环境。最后，资源循环经济可以促进经济的可持续发展，提高资源利用效率，降低生产成本。

三、矿产资源综合利用与资源循环经济面临的问题

在实践中，矿产资源综合利用与资源循环经济会面临一些问题。首先，技术水平有限。目前，很多矿产资源综合利用技术还处于发展阶段，无法实现资源的最大利用。其次，政策支持不足。资源循环经济需要政府的大力支持，但政策制定与执行方面还存在一定的不足。再次，市场需求不稳定。由于市场需求波动大，不稳定性会影响到矿产资源综合利用的发展。

四、矿产资源综合利用与资源循环经济的解决方法

采矿业中的矿产资源保护与利用

随着工业化进程的加速，全球矿产资源日益紧缺，矿业发展面临日益严峻的挑战。为了实现可持续发展，保护和合理利用矿产资源已成为采矿业发展的重要课题。本文将探讨矿产资源的保护与利用，并提出相应的解决方案。

一、矿产资源的保护意义

矿产资源是人类社会发展的重要物质基础，对保障经济发展、满足民众需求起着关键作用。然而，过度开采和不合理利用矿产资源将导致资源枯竭、环境破坏和社会问题的产生。因此，矿产资源的保护具有以下意义：

1. 维护生态平衡：保护矿产资源有助于维持生态系统的平衡，保护生物多样性，减少生态灾害的发生。

2. 促进可持续发展：合理利用矿产资源可以延长资源的使用寿命，减少对新资源的依赖，为未来的发展提供更多的选择空间。

3. 维护社会稳定：合理开采和利用矿产资源可以促进经济发展，创造就业机会，提升人民生活水平，维护社会和谐稳定。

二、矿产资源的保护策略

为了保护矿产资源，采矿业需要采取一系列的保护策略：

1. 加强科学规划：制定科学合理的矿产资源规划和开发方案，确保资源利用的可持续性和环境友好性。 2. 推动技术创新：加大对矿产资源开采和利用技术的研发和创新力度，提高资源的综合利用率和开采效率。

3. 优化资源配置：通过优化资源配置，合理分配矿产资源的使用权，提高资源利用效率。

4. 强化环境保护：采取有效措施防止矿产资源开采对环境的破坏，减少污染物排放，促进矿业可持续发展。

5. 制定法规政策：建立健全的法律法规体系，加强对矿产资源开发利用的监管，推动资源的合理保护和利用。

三、矿产资源的利用方法

除了保护矿产资源，采矿业还需要致力于开发和利用矿产资源，以满足社会和经济发展的需求。以下是一些矿产资源利用的方法：

1. 提高资源利用效率：通过技术手段提高资源的利用效率，减少矿产资源的浪费和损耗。

2. 发展循环经济：推动矿产资源的循环利用，通过再生、再利用等方式减少资源的消耗。