法院执行流程

北京市法院执行案件办理流程与执行公开指南

（ 2014年4月18日 京高法发﹝2014﹞183号）

为规范执行案件办理流程，推进执行信息公开，保障执行工作高效、规范、公开、文明进行，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释、《最高人民法院关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》和《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》等规定，结合北京市法院执行工作实际，制定本指南。

第一章 执行准备与启动

第一条 【承办人确定】

执行案件立案后，遵循随机原则确定承办人。但出现同一被执行人的系列案件等特殊情况的，执行机构负责人可以变更或指定案件承办人。

第二条 【执行前的审查处理】

案件受理后，应当及时对有无采取财产保全措施及其具体情况进行审查核实，并对需要办理续封手续的及时依法办理。 执行承办人应当对执行案件是否符合法律、司法解释规定的受理条件进行审查，并根据执行依据确定执行内容。

第三条 【执行通知】

案件承办人应当在收到执行案件后规定期限内向被执行人发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施。

执行通知应责令被执行人履行执行依据确定的义务及法律规定的义务，并告知其不履行义务的法律后果。

第二章 财产调查

第四条 【传唤被执行人】

案件承办人根据案件执行的实际需要及时传唤被执行人或者其法定代表人、负责人、直接责任人员等到指定场所接受询问，查明被执行人的财产状况和履行义务的能力。

第五条 【责令被执行人申报财产】

案件承办人应当向被执行人送达报告财产令，责令被执行人报告财产情况。 报告财产令中应当写明报告财产的范围、期间、拒绝报告或者虚假报告的法律后果等内容。

对被执行人报告的财产情况，案件承办人可以依申请执行人的申请或者依职权调查核实。

第六条 【申请人对财产申报信息的查询】

对被执行人报告的财产情况，申请执行人请求查询的，应当准许。申请执行人对查询的被执行人财产情况应当保密。

2013法院执行项目

财政支出绩效评价报告

评价类型： □实施过程评价 完成结果评价

项目名称： 2013法院执行项目

项目单位： 海南省第一中级人民法院

主管部门： 海南省高级人民法院

评价时间： 2014年10月11日至2014年11月28日

组织方式：财政部门 □主管部门 □项目单位

评价机构：中介机构 □专家组 □项目单位评价组

评价单位（盖章）：海南中明智会计师事务所有限公司

上报时间：2014年11月

项目基本信息

一、项目基本情况

项目实施单位 海南省第一中级人民法院 主管部门 海南省高级人民法院

项目负责人 陈启明 联系电话 65301040

地址 海口市白龙南路28号 邮编 570203

项目类型 经常性项目（√） 一次性项目（ ）

计划投资额

（万元） 106.60 实际到位资金（万元） 106.60 实际使用情况（万元） 106.60

其中：中央财政 其中：中央财政 其中：中央财政

省财政预算 106.60 省财政预算 106.60 省财政预算 106.60

市县财政预算 市县财政预算 市县财政预算

地方债券资金 地方债券资金 地方债券资金

二、绩效评价指标评分

一级指标 分值 二级指标 分值 三级指标 分值 得分

投入 25 项目立项 15 项目立项规范性 3 3

绩效目标合理性 6 6

绩效指标明确性 6 2

资金落实 10 资金到位率 5 5

到位及时率 5 5

过程 24 业务管理 12 管理制度健全性 4 4

制度执行有效性 4 4

项目质量可控性 4 4

财务管理 12 管理制度健全性 4 4

资金使用合规性 4 4

财务监控有效性 4 2

- 1 - 第一章 法院执行的基本理论

【内容提要】

法院执行是指人民法院按照法定程序,运用国家强制力,强制义务人履行已经发生法律效力的判决、裁定以及其他法律文书所确定的义务的法律活动。探讨法院执行权的法律性质,对理解法院执行的价值和功能,完善法院执行制度,具有极为重要的意义。法院执行应当遵循依法执行原则、执行标的有限原则、优先原则等基本原则。执行制度经历了从野蛮到文明、从审执不分到审执分立,逐步完善的发展历程。

【本章重点】

法院执行的概念、特征和种类;法院执行权的性质;法院执行应该遵循的基本原则。

第一节 法院执行与执行权

一.执行的概念及特征

执行一词,通常被解释为“实施”、“实行”,是指把某一在先的事项予以落实的行为。法律意义上的执行是指法律赋予执行权的国家机关依照法定程序运用国家公权力,将已经发生效力的法律文书所确定的内容予以实现的法律活动。执行与强制执行一般是通称,包括刑事强制执行(或称刑事执行)、行政强制执行(或称行政执行)和民事强制执行(或称民事执行)三种类型。强制执行也可分为广义和狭义两种,广义的强制执行包括民事强制执行和行政强制执行,狭义的强制执行仅指民事强制执行。有时执行专指民事执行，如“执行难”一般就是特指民事执行难。

执行作为一种法律活动或法律制度,具有以下特征:

1.执行以国家公权力为后盾,执行手段具有强制性。执行机关采取强制性的执行措施迫使被执行人履行义务,必须对被执行人保持一定的外部压- 2 - 力。这种压力最终来源于国家的公权力,即国家统治权力。没有国家公权力做后盾,执行机关就无法保障执行程序的顺利进行,无法保障其执行措施发挥效力。为了执行的顺利实施,国家需将统治权的一部分分化出来交给专门的执行机关 ,这就是执行机关的执行权或称强制执行权。执行机关通过行使执行权,采取执行措施,确保法律的权威与尊严,维护社会的安宁与秩序。

2.执行只能由有权机关实施,执行主体具有法定性。执行是行使国家权力的一种活动,但并不是所有的国家机关都能实施执行，只有经国家明确授权的机关才能行使执行权,实施执行行为,采取执行措施，强制被执行，履行一定的义务。除国家明确授权的机关外,任何单位或个人都不得采取执行措施,不得强制他人履行义务,否则就构成违法执行,其所实施的执行行为无效,并应承担相应的法律责任。

法院执行庭强制执行的流程

一、立案执行阶段

1.开立执行案件：当申请人（执行请求人）向法院递交执行申请书，并提供了足够的相关证据，法院就会受理该申请，并开立执行案件。

2.财产调查：法院会对被执行人财产进行调查，包括个人或企业的银行存款、房产、车辆等财产状况，以确定可供执行的财产。

3.财产保全：在执行过程中，若被执行人有可能将财产转移、隐匿或以其他方式使其无法执行，法院可以采取财产保全措施，保证执行的顺利进行。

4.评估和出售财产：如果被执行人的财产不能够充分清偿债务，法院可以通过评估和出售财产以收回债务。

二、强制执行阶段

1.执行通知书送达：执行庭会将执行通知书送达给被执行人，要求其履行判决、裁定所确定的义务。通知书中会明确义务履行的期限和后果，被执行人可以选择履行义务或提起异议。

2.强制执行措施：如果被执行人拒不履行义务或无异议，执行庭可以采取多种强制执行措施，例如查封、扣押、拍卖财产，暂扣许可证等，以迫使被执行人履行义务。

3.强制执行通知：执行庭在实施强制执行措施后，会向被执行人发出强制执行通知书，告知其有关措施已经实施，并提供相关追偿手段，如申请财产拍卖、查封等方式。 4.强制执行结束：当被执行人根据法院的强制执行措施履行了自己的义务，或者法院确定已收到全部或部分债务的清偿款项时，强制执行结束。

三、异议处理阶段

1.提起异议：被执行人对执行通知书不服或者认为执行行为违法的，可以在收到通知书之日起15日内向法院提起异议。

2.异议处理：执行庭会对被执行人提出的异议进行审查，如果异议成立，可以决定中止或终止执行。如果异议不成立，执行庭会继续强制执行程序。

四、督促执行阶段

1.提出督促申请：当申请人认为执行案件没有依法执行或者执行程序中出现问题，可以向法院提出督促申请，要求法院督促执行。

2.审查督促申请：执行庭会对督促申请进行审查，如果督促申请成立，执行庭会责令被执行人履行义务。