青田县住房和城乡建设系统防汛防台抗旱应急预案

青田县住房和城乡建设系统防汛防台抗旱

应急预案

目录

1总则

LI编制目的

L2编制依据

L3适用范围

L4工作原则

2组织机构和职责分工

1.1 局防汛防台抗旱指挥部成员组成

2. 2局防汛防台抗旱指挥部成员职责

3预防和预警机制

3.1预防

3. 1.1应急机制

3. L2预案编制

3. 1.3风险排查

3. 2预警

3. 2.1监测预报

3. 2.2响应预警

3. 2.3响应分级

4风险识别管控

4. 1风险识别

4.2风险提示

4.3风险管控 5应急响应和措施5. 1应急响应行动

5. 1.1应急响应工作措施

5. L2值班管理

5. 2洪台旱灾害常规应急措施

5. 2.1江河洪水

5. 2.2台风灾害

5. 2.3干旱灾害

5.3抢险救援

5. 4应急响应变更和结束

6灾后恢复和应急保障

6. 1灾后部署

6. 2灾情核查

6.1 灾后恢复

6.2 复盘评估

7预案管理

7.1 管理与更新

7.2 预案实施

1总则

1.1 编制目的 为了全面提高我县住房和城乡建设系统应对台风、洪涝旱台灾害的快速反应能力，做好台风、城市旱涝等灾害的防范与处置工作，保证防汛防台抗旱应急工作依法、科学、高效、有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》和国家、省、市防汛防台抗旱相关法律法规，《浙江省住房和城乡建设系统防汛防台抗旱工作应急预案》《丽水市住房和城乡建设系统防汛防台抗旱应急预案》《青田县防汛防台抗旱应急预案》等有关规定，制定本预案。

L3适用范围

本预案适用于我局法定职能范围内因城市涝旱、台风等引发的市政基础设施、房屋、建筑工地、建筑物地下空间、城市公园绿地和城乡危旧房等灾害的防范与应急处置工作。

1.4 工作原则

坚持以人为本、安全第一，以防为主、防抗救相结合，按照统一领导、分级负责、上下联动、科学调度的机制，动员全系统力量参与抢险救灾。

2组织机构和职责分工

2.1局防汛防台抗旱指挥部成员组成

设立局防汛防台抗旱指挥部（以下简称局防指），在县委、县政府和县防指的统一领导、指挥和协调下，落实市建设局防指和县防指的要求，做好我县建设系统内涝台风灾害的应对处置工作；及时做好建设系统职责范围内的风险隐患摸排和除险加固，加强装备、队伍、机制等防抗救能力建设；加强对我县建设系统灾情的监测、收集，并及时向县政府、县防指和市建设局防指报告；做好灾前预警、灾中救援和灾后恢复重建等各项工作；按规定做好应急信息报送工作；加强对我县建设系统防抗救工作的监督指导，统筹协调建设系统防抗救应急各项工作。

局防指指挥长由局长担任，副指挥长由副局长、总工、党委委员担任，各科室、局属各单位负责人为局防指成员。

局防指下设防汛防台抗旱办公室（以下简称“局防办”），作为局防指日常办事机构，局防指办公室主任为分管副局长兼任，办公室常务副主任由办公室主任担任，办公室副主任由公用事业科、建筑业科、房产科、安监站、公用事业站、村镇处、保障中心负责人担任。

2.2局防汛防台抗旱指挥部成员职责

各职能科室及所属各单位按照“三定”方案确定的职能分工及职责，负责做好本单位的防台防汛抗旱工作，负责接受市建设局对口联系处（室）的指导。

局办公室（局防办）：承担局防指办日常工作；及时向局防指领导报告县防指命令、指令，下达局防指领导的命令、指令并协调督促相关业务科室（单位）抓好落实；负责联络县防汛防台抗旱指挥部，传达县防指开展洪涝台旱灾害各项防御准备工作指令要求；负责接收、传达县委县政府和县防指文电、指令；根据局防指的安排，协调各成员单位防汛防台防涝抗旱工作，督促检查局防指成员单位防汛检查、应急队伍建设等工作落实；负责应急状态下局机关的机要保密和安全保卫工作；负责制定值班制度、统筹安排全局值班人员、应急人员调配和后勤保障等。

城市公用事业科：负责全县城市市政公用基础设施、下行式立交桥、燃气等的安全管理，加强城镇防洪排涝能力建设。做好行业风险隐患摸排、既有市政设施排险抢险排涝、供水危机防御、应急检修加固、快速修复，做好城市内涝点、易积水点的隐患摸排、整治等工作；负责组织对辖区内道路、桥梁、隧道、排水设施、低洼路段积水、下行式立交、燃气管道设施等情况开展巡查,落实防汛防台抗旱抢险队的建立和抢险物资的准备工作，抢险救灾中做好强排措施和下水道疏通，确保城市道路畅通和公共排水设施正常运行；登记核实市政基础设施灾情信息，做好灾后设施恢复和重建工作。

建筑业管理科：负责指导全县房屋建筑和市政基础设施建筑工地的安全管理；协调做好在建工地排险抢险、应急加固、快速修复、人员转移疏散及项目停工、复工等工作；组织勘察、设计技术力量参与房屋建筑和市政基础设施工程的抢险排险、应急检修、应急加固、快速修复和灾后恢复重建等勘察设计技术指导和支援工作；登记核实建设项目的灾情信息，指导做好灾后评估修复。

住宅和房地产业管理科：负责城镇危旧房、建筑物地下空间的安全管理；落实防汛防台抗旱抢险队的建立和抢险物资的准备工作，做好城镇危旧房和建筑物地下空间风险隐患摸排、加固排险、人员（车辆）撤转等工作；登记核实城镇危房灾情信息，指导做好灾后评估修复。

人防和村镇建设科：负责人防指挥场所和通信系统的管理；负责公共人防工程的维护管理，做好人防工程的监督检查；负责局民兵应急连建设和应急物资储备。

局机关纪委：负责监督局防指成员单位抢险救灾工作开展情况。

村镇建设管理处：负责农村危旧房相关工作；指导各乡镇（街道）开展农房风险隐患摸排、除险加固、人员撤离等工作；登记核查农村危旧房灾情信息，指导做好灾后评估修复；落实防汛防台抗旱抢险队的建立和抢险物资的准备工作。

园林管理处：负责做好辖区内绿地、公园和景区的安全排查工作；落实防汛防台抗旱抢险队的建立和抢险物资的准备工作，做好对辖区内树木和设施的加固，确保绿化交通安全和园林设施正常运行；做好灾后设施恢复和重建工作。 建筑安全生产监督站：负责房屋建筑和市政基础设施在建工程防台防汛抗旱工作；做好在建工地排险抢险、应急加固、快速修复及项目停工、复工等工作；加强对在建工程高空作业设施设备加固的指导工作；落实防汛防台抗旱抢险队的建立和抢险物资的准备工作，根据应急响应等级，协调做好人员转移工作。

住房保障中心：负责管辖范围内直管公房和公租房的安全排查工作，做好防汛防台防涝抗旱期间直管公房和公租房的加固、排险以及人员撤离、转移工作；落实防汛防台抗旱抢险队的建立和抢险物资的准备工作，做好灾后设施恢复和重建工作。

公用事业管理站：负责管辖范围内城市道路路灯及城市景观亮化设施、燃气管道设施安全巡查工作；落实防汛防台抗旱抢险队的建立和抢险物资的准备工作，组织开展管辖范围内城市道路路灯及城市景观亮化设施的应急检修、抢险、排险以及事故救援等工作；做好灾后管辖范围内城市照明设施恢复和重建工作。

环境卫生管理处：负责生活垃圾填埋场设施的安全防范和监控管理；落实防汛防台抗旱抢险队的建立和抢险物资的准备工作,组织开展填埋场设施的应急检修、抢险、排险以及事故救援等工作，做好灾后环卫相关设施恢复和重建工作。

建设管理服务中心：利用城建档案，为抢险救灾和恢复重建工作提供基础性资料。

水务公司：负责自来水厂、污水处理厂及供水设施的安全防范和监控管理，确保安全供水；落实防汛防台抗旱抢险队的建立和抢险物资的准备工作，组织开展供水污水设施设备、泵站的应急检修、抢险、排险以及事故救援等工作，做好灾后设施恢复和重建工作。

其他科室和成员单位：按照局防指的统一领导指挥，共同做好防汛防台防涝抗旱防御各项工作。 3预防和预警机制

3.1 预防

1. 1.1应急机制。在局防指的统一领导下，各科室、下属单位压实工作责任，加强对系统内各部位、各环节的监督检查，及时排除风险隐患。加强城市排涝能力建设，备足抢险救灾应急物资和设备，落实抢险队伍和应急预案。

2. 1.2预案编制。编制符合我县建设系统实际、针对性和可操作性强的防汛防台防涝抗旱应急预案，明确日常准备、预警预报、应急抢险、灾后恢复等各环节工作内容和责任分工，并定期组织演练，做好宣传培训工作。

3. L3风险排查。每年汛期、台风季来临前，局防汛防台防涝抗旱领导小组成员单位结合省城市内涝风险监测预警平台日常管理和我县自然灾害和次生灾害的发生特点，重点做好我县范围内市政基础设施、房屋、建筑工地、建筑物地下空间、城市公园绿地、城镇危旧房和农村危旧房等风险隐患进行全面检查，及时排除风险隐患，落实整改措施。

3.2 预警

3.2.1 监测预报。加强与气象、水利、自然资源等部门信息互动机制，及时了解当地暴雨、洪水、台风、旱情等信息，密切加强对城市内涝各类风险的监测，并及时将监测结果报告县防指和市建设局防指，按权限及时向社会发布有关信息。

3.2.2响应预警。局防指根据市建设局防指和县防指的监测信息，及时将城市内涝风险监测预警信息发布至局防指各成员单位和有关企业，按规定启动应急响应。

3.2.3响应分级。按照严重程度和影响范围，洪涝台旱应急事件分为一般（IV级）、较大（In级）、重大（∏级）和特别重大（I级）。（以县防指发布的预警为准） 4风险识别管控

4.1 风险识别

汛期和台风期间，局防指根据需要及时组织本行业开展会商研判，并根据县防指和市建设局防指要求将研判结果上报。

4.2 风险提示

根据市建设局防指和县防指发布的风险提示单，局防指分析我县建设系统各行业重点隐患风险，及时发送到局防指各成员单位和有关企业。

4.3 风险管控

局防指根据市建设局防指和县防指的风险提示单，逐项落实管控措施，形成风险管控表，实现风险闭环管理。

4.4 响应和措施

5.1 应急响应行动

5.2 1.1应急响应工作措施

根据应急响应等级，按照《青田县建设局防汛防台防涝抗旱应急预案执行表》采取相应的工作措施。

青田县建设局防汛防台防涝抗旱应急预案执行表 响应等级 责任部门（单位）

工作措施 分组 对口科室（单位） 责任单位

N级响应 综合组 办公室 办公室 按照要求落实人员24小时值班，负责防御工作的宣传，负责后勤保障工作等。向各单位发布台风消息，组织成员单位召开部署会，传达县防指防汛防台等相关会议精神，协调部署各有关单位防台防汛工作，负责县防办和市局防办相关信息数据的汇总上报等。

建筑施工组 建筑业科 安监站 向施工企业发布预警信息，指导各在建工程开展防御准备工作，同时做好人员值班、信息报送等工作。

市政公用设施组 公用事业科 公用事业科 牵头组织市政公用设施、燃气管道设施、应急物资和设备检查，同时做好人员值班、信息报送等各项防御准备工作。

园林处 检查景区、公园绿地等，做好树木的加固，检查应急物资和设备，设置警示牌，同时做好人员值班、信息报送等各项防御准备工作。

公用事业站 检查管辖区内城市照明设施、燃气管道设施，检查应急物资和设备，同时做好人员值班、信息报送等各项防御准备工作。

环卫处 检查环卫设施，检查应急物资和设备，同时做好人员值班、信息报送等各项防御准备工作。

县水务公司 检查供排水设施，检查应急物资和设备，同时做好人员24小时值班、信息报送等各项防御准备工作。

房屋组 房产科 房产科 牵头组织城镇危旧房各项排查和防御工作。发布预警信息，检查应急物资和设备，同时做好人员值班、信息报送等各项防御准备工作。

房产科 住房保障中心 做好直管公房和保障房各项排查和防御工作。发布预警信息，检查应急物资和设备，同时做好人员值班、信息报送等各项防御准备工作。

村镇处 村镇处 做好农村危旧房各项排查和防御工作。发布预警信息，检查应急物资和设备，同时做好人员值班、信息报送等各项防御准备工作。