旅顺开发区发展前景

旅顺经济开发区成立于1992年，2002年晋升为省级开发区，2010年被省政府确定为辽宁沿海经济带重点发展区域，园区规划面积88平方公里，总人口8万人。

近年来，园区紧紧抓住东北老工业基地全面振兴、辽宁沿海开发开放等重大发展机遇，充分发挥港海优势，积极培育临港产业，综合经济实力持续攀升，主要经济指标均增幅在全省40个省级以上开发区中位居前列，成为辽宁沿海经济带上主导产业蓬勃兴起、城市建设日新月异、社会事业全面发展的海滨新城，进入了加快发展的新时期，具备了实现跨越式发展的诸多优势。

一是得天独厚的区位优势。

园区地处辽东半岛最南端,东临黄海，西濒渤海，海上距山东烟台86公里，处于东北经济区与环渤海经济圈交汇处，海岸线长23.9公里，旅顺新港和双岛湾均为深水良港，为建设东北亚国际航运中心组合港和辽东半岛和山东半岛的“黄金水道”提供了便利条件。

二是明显的交通优势。

是全国唯一的拥有港口、铁路、火车轮渡、高速公路、城市轻轨、城市公交等“六位一体”交通优势的省级开发区，成为连接东北、华北、华东重要的交通枢纽。

规划中的跨海通道工程，将从这里开始。

三是完善的功能优势。

已累计投入100亿元用于城市“七通一平”建设，城市功能日趋完备，具备对各类产业项目的承载能力。

旅顺新港晋升为国家一类口岸，总投资30亿元的新港扩建项目完成后，各类泊位将达到32个，吞吐量达到2000万吨，将成为东北亚国际航运中心的重要组合港。

四是日益成熟的产业优势。

随着中远集团、中国北车集团、日本今治株式会社等国内外知名企业的入驻，形成了船舶制造、轨道交通、重大装备制造、港航物流等四大主导产业。

目前已有200多家工业企业入驻，产值超亿元的工业企业达到15家。

未来几年，船舶制造、轨道交通、重大装备制造等产业将形成千亿元产业集群。

五是雄厚的人才智力优势。

目前，园区拥有大连鸿峰生物科技、大连机车研究所、北车研发中心、大显集团LED等四所研发机构。

此外，境内还有大连交通大学、辽宁对外经贸学院等四所高等院校，在校生2万人。

大连开发区的城市空间发展规划陶涛：今天请朱老师给我们做一个报告，这个讲座可能离规划更近一点，不是我们现在所做的这些规划，是大规划。

作为公司以后发展，要逐渐展开这方面工作，从现在开始请一些专家给我们做一个宏观的、涉及到国家体系方面的课程。

首先拓展我们视野，第二我们要了解一些国家政策和国家发展态势，不论是对搞规划的、搞建筑设计的都有好处。

我们请开发商、规划师讲，那是市场，对市场有一个宏观把握。

但是也要对国家政策有一个了解，所以我们安排的系列上，专家方面照顾到多方面的要求。

我们现在欢迎朱先生给我们讲课。

（热烈鼓掌）朱文华：首先感谢大家给我这个机会和大家交流。

讲的是“战略规划”，现在比较新的一个概念规划，这个规划在国家规划体系之外，不属于法定规划体系。

从2000年开始，最高概念规划出现在广东，当时广东总体规划调整，请十家设计院，有清华大学、广东省院、广东市院等单位做了四个方案，只是做方案。

最开始也是城市发展方案，这是最开始的城市发展方案，但是最后也没有做。

到现在，不断有城市在建。

后来南京觉得做得不错，他们广东人搞展览时，南京人也开始做，现在越来越好。

基本上国内大多数城市开始搞战略规划了。

一方面城市规划周期长；第二，不像总体规划面面俱到，受到非常严格的规划要求。

另一方面城市发展到现在，大家知道城市之间竞争越来越激烈，包括市长也面临一些问题，不像以前那么直接，到底城市怎么发展，因为以前中国城市发展，这二十年从广州开始兴起，以前城市都是，广州最流行的是“筑巢引凤，招商引资”，修工业区，把土地平整、改厂房，有人投资，城市发展起来。

那个时候比较简单，先修开发区、修新区、修特区，想尽各种办法得到优惠政策。

现在加入WTO以后，越来越优化土地优势。

加入WTO以后，世界贸易组织不允许给某个特定地区特殊政策，中国作为一个完整WTO关税区，要求关税区所有关税一致。

如果给某个地区优惠，对其他地区就是一种歧视。

所以从这个角度来说不允许给地区特殊政策，包括特区特殊政策。

开发区的“封闭式漏洞”│文本刊全媒体记者刘兰近两个月以来，已经有多名开发区领导干部接连落马：大连旅顺经开区党工委原书记、管委会原主任单聚宁；安徽马鞍山郑蒲港新区现代产业园区党工委书记、管委会主任吴晓东；湖北襄阳高新区党工委副书记、襄阳汽车产业经济技术开发区管委会主任李建锋；等等。

从1984年9月，中国第一个开发区——大连经济技术开发区正式设立到目前，开发区已经走过了37年。

开发区建设是我国改革开放的成功实践，但在其发展过程中也暴露出一些问题。

近年来，各地开发区不断出现腐败案件，经济开发区、高新技术开发区、现代产业园区……这些城市的经济发展高地为何成为腐败易发多发地？“封闭式管理，开放式运行”“我们申请的项目通过了，但因为新区财政账户还不完善，财政下拨资金只能先划到新区原来所属的行政单位，这增加了沟通成本。

”西部某新区相关负责人告诉记者。

这是一些开发区存在的共性问题：开发区含义不明，开发区管委会到底是否具有一级行政主体的资格，仍然没有定论。

到底什么是开发区？记者翻阅了多部关于开发区的规定，都回避了其定义，只有零星的地方性条例中做了相关规定，比如《湛江经济技术开发区条例》规定：“开发区是在湛江市人民政府领导下实行国家优惠政策的经济技术区域”；《河南省开发区条例》规定：“开发区是指按规定批准设立的，有明确的地域界限，具备相应的基础设施，实行国家和省赋予的优惠政策，相对独立的经济区域”。

而在设立之初，开发区的理想模式是“封闭式管理，开放式运行”。

专家解释，所谓“封闭式管理”，是指开发区管委会拥有相对完整的权力内容和相对独立的权力运行机制，上级政府或者有关部门明确下放权力或者授权，同时不干预或者插手开发区工作；所谓“开放式运行”是指开发区的权力运行要透明公开，管理体制要向外开放。

但在实践过程中，这个理想模式走了样。

“开发区作为地方政府的派出机构，会面临如何处理与派出政府之间的关系的问题。

”江苏财经职业技术学院副教授解瑞卿认为，上级单位管得太严，会出现派出政府或者相关部门没有将一些开发区必要的权力完全下放，比如规划、国土、建设、房管等权力，或者说即使下放了，也存在想放就放、想收就收、收放自由的情况。

旅顺经济技术开发区管理委员会、大连世达集团有限公司等房屋买卖合同纠纷民事二审民事判决书【案由】民事合同、无因管理、不当得利纠纷合同纠纷房屋买卖合同纠纷【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2022.02.10【案件字号】(2021)辽02民终2647号【审理程序】二审【审理法官】贾春雨任娲刘冬艳【审理法官】贾春雨任娲刘冬艳【文书类型】判决书【当事人】旅顺经济技术开发区管理委员会;大连世达集团有限公司;方世忠;隋锡明【当事人】旅顺经济技术开发区管理委员会大连世达集团有限公司方世忠隋锡明【当事人-个人】方世忠隋锡明【当事人-公司】旅顺经济技术开发区管理委员会大连世达集团有限公司【代理律师/律所】王韶华辽宁森杰律师事务所;林凤鹰辽宁森杰律师事务所;王战辽宁双护律师事务所;徐英卿辽宁双护律师事务所【代理律师/律所】王韶华辽宁森杰律师事务所林凤鹰辽宁森杰律师事务所王战辽宁双护律师事务所徐英卿辽宁双护律师事务所【代理律师】王韶华林凤鹰王战徐英卿【代理律所】辽宁森杰律师事务所辽宁双护律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】旅顺经济技术开发区管理委员会;大连世达集团有限公司;方世忠;隋锡明【本院观点】《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十三条第二款规定，“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理”。

世达公司对于该条合同约定内容存在误解，该合同条款并不能作为免除世达公司协助旅顺开发区管委会完成房屋所有权变更登记义务的合同依据，也不能由该条款解读出旅顺开发区管委会在签订案涉《房屋买卖合同》时认可其所购买的房屋存在权属变更登记障碍的情形。

首先，从世达公司提交的立案告知书所载内容中无法体现“大连世达集团有限公司被诈骗案”与案涉房屋的关联性；其次，本案系围绕旅顺开发区管委会与世达公司签订的《房屋买卖合同》之效力、履行情况等进行审理的房屋买卖合同纠纷，双。

打造辽宁沿海经济带的重要增长极作者：盛隆言来源：《共产党员·上》2014年第11期成立于1992年的旅顺经济技术开发区，其独特的优势造就了无穷的发展潜力，优越便捷的国际港口、铁路轮渡、高速公路和物流枢纽孕育了无穷的发展商机。

正因为如此，旅顺开发区紧紧抓住国家实施东北老工业基地全面振兴战略、辽宁沿海经济带开发开放和旅顺全面对外开放等重大机遇，围绕建设国家级开发区的奋斗目标，以建设促引进、以引进求发展、以发展惠民生，着实探索实践并走出了一条跨越升级之路。

2002年晋升为省级开发区，2005年被国家确定为全国首批保留的145个省级开发区之一，2008年纳入辽宁“五点一线”重点支持区域，2009年纳入辽宁沿海经济带发展规划，2010年作为旅顺绿色经济区的重要组成部分纳入辽宁沿海经济带的重点发展区域。

2013年11月，经国务院批准晋升为国家级经济技术开发区。

立足新起点，旅顺开发区更以咬定青山不放松的气魄，以先进制造业和现代服务业为支撑，倾力打造辽宁沿海经济带的重要增长极。

以推动体制机制创新为抓手，培育人才和科技教育优势，着力打造开放创新先导区。

为构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，旅顺区委、区政府成立了经济技术开发区体制机制改革工作领导小组，在对外开放、经济管理、人才引进、科技创新、社会管理等方面实施全方位改革，使其行使更大的自主发展权、自主改革权和自主创新权，旨在进一步发挥窗口、示范、辐射和带动作用。

同时，坚持“人才优先、科技引领、创新驱动”的新理念，把人才和科技教育摆在更加突出的位置，积极开展“引智”工程，先后引进齐车铁路货车研发中心、中国北车集团动车组和机车牵引与控制国家重点实验室项目等省级以上企业研发机构6家，其中国家级研发中心2个，研究生、博士后工作站3个，为建设一支数量充足、门类齐全的人才队伍，打造国内一流的轨道交通研发基地、新能源催化剂研发基地夯实了基础。

充分发挥高校多、研发机构多、人才智力密集等优势，加快产、学、研相结合步伐，推动开发区由“制造型”向“创造型”转变。

学术|旅顺口区旅游开发优势与定位研究2009-11-17 08:57:51 星期二旅顺口区是大连市所属的六区之一，位于大连市最南部，拥有丰富的旅游资源，具有极大的开发价值和开发潜力。

旅顺口区素有“中国半部近代史”之称誉，向以人文景观闻名于世。

随着旅顺口区的全面对外开放，自然旅游资源的深入开发提到日程。

拥有丰富的资源，又面临全面开放的机遇，旅顺口区该如何深化旅游开发，该如何对其旅游发展给予准确的定位，需要认真研究。

本文在对旅顺口区旅游开发环境条件进行分析的基础上，对旅顺口区旅游产业、形象、发展方向进行定位，希望能对旅顺口区未来旅游发展能有所借鉴。

一、开发环境条件优势分析1．区位与交通优势区位可以对资源的价值起到提升或减弱的作用。

旅顺口区为大连所属的六区之一，距大连市中心45公里，40多分钟的车程。

占据了大连市的地理、交通优势，外部可进入性上（海陆空）无障碍。

尤其是烟大轮渡即将开通和大连新港的启用，将会为旅顺口的交通可进入性又提升了一个层次。

从大连市中心到旅顺口区有南路、中路和北路三条交通干道，新建成了沈大、开发区高速公路直达旅顺线，交通更便捷，甚至高于大连市中心区。

地理区位和交通可进入性无疑对旅顺口区的旅游资源开发具有区位提升的作用。

2．资源优势旅顺口区拥有2个国家级自然保护区(蛇岛-老铁山自然保护区和斑海豹自然保护区)、1个国家级森林公园(旅顺口国家森林公园)，是大连海滨-旅顺口国家级风景名胜区”和“大连滨海国家地质公园”的重要组成部分，景观资源具有国家级的品质。

拥有众多的生物景观、地质地貌景观、海滨浴场和海岛景观资源。

而且，旅顺口区的自然旅游资源品质要高于全区旅游资源平均品质和大连市旅游资源平均品质，具有地区品质的优势。

旅顺口区拥有蛇岛、黄渤海分界线景观、老虎尾地貌等独特的景观资源。

由于旅顺口区的特殊地理位置，近代一些重大历史事件发生在这里，曾被俄国和日本进行殖民统治达半个世纪，遗留下了众多的近代史迹，被誉为“天然近代史博物馆”。

旅顺未来10年发展规划
未来的旅顺，将定位于东北亚的文化旅游城、生命健康城、环渤海交通物流枢纽。

产业主要布局生命健康（中日合作大连国际生命科学走廊）、文旅和医养（617大连市谋划项目和发展资源清单推介大会中，旅顺鑫创生命健康科技小镇等5个项目总投资106.4亿）等，所以不用担心旅顺的宜居环境会被破坏。

最近甘西炒得很火热，英歌石科学城也是大连市重中之重的工程。

随着主城区甘西和高新的英歌石科学城的逐渐发展，旅顺的产业在东进，与主城区正在融合。

旅顺不仅贡献国防，也将会有很好的发展。

改革开放三十年之旅顺内容摘要：三十年从根本上改变了旅顺口区人民的生活方式、生活条件。

改革开放的三十年为中国人、为旅顺人带来了难以想象的巨大变革。

关键词：历史发展、房产建筑、运输、旅游旅顺——旅顺口地处辽东半岛最南端，三面环海，一面与大连市区相连，隔海与山东半岛相望。

全区土地面积506平方公里，其中城区规划面积37平方公里，海岸线总长169公里。

是国家级重点风景名胜区、国家级自然保护区、国家森林公园和历史文化名城。

旅顺口区距大连市中心45公里，有三条高级公路通往大连市区。

旅顺是“南满铁路”的终端，旅顺火车站是1902年修建，现在仍然在使用，客货运输十分方便；旅顺新港建于1986年，原址“羊头洼港”是个千年渔港，从旅顺新港到山东蓬莱仅66海里，是辽东半岛与山东半岛的最近点，被称为“黄金水道”，旅顺港有通往蓬莱、龙口、秦皇岛的班轮和滚装船，大连至烟台火车轮渡选址旅顺新港为起点；旅顺距大连周水子国际机场仅30公里。

旅顺口历史悠久，最早的名称叫“将军山”，将军山是老铁山的一部分。

早在四五千年前，老铁山下就有人类的活动，现今铁山街道郭家村北大岭新石器时期遗址就证实了这一点。

铁山街道于家头坨出土的铜器则告诉我们商朝时期人类在这里活动的情况。

战国时这里属燕国的“辽东郡”。

汉朝时，在今天的铁山街道于家村东边的山坡上修建了“牧羊城”（又称“木羊城”），是旅顺成为军事重镇的开端，牧羊城出土的“河阳令印”、“武库中丞”封泥充分证实了旅顺与中原地区的密切关系。

在它附近出土的记事砖是迄今旅顺发现的最早的记事文字。

到了魏时，旅顺被称为“沓渚”或“沓津”。

“渚”在古代是“水中的小块陆地”的意思。

晋名“马石津”，唐谓“都里镇”，元称“狮子口”，到了明朝洪武四年（1371年），太祖皇帝朱元璋派马云、叶旺两将军率部从山东乘船跨海镇守辽东，因海上旅途一帆风顺，特将狮子口改名旅顺口。

1880年，清政府在此兴办北洋水师，建军港、修炮台、筑船坞、扎营盘，旅顺口成为军事要塞。