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关于加强社会保险内控工作的几点思考如皋市社会保险基金管理中心中图分类号：f840.6 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）03-000-01社保经办机构内部控制是综合运用会计、审计、复核等手段对社会保险经办机构内部各项业务和行为进行规范、监控、考核和评价的内部控制活动。
随着社会保险覆盖面的不断扩大，社保业务日趋增多，如何规范各类社保业务、进一步加强监管、防范风险，日显重要。
通过近两年的内控检查，我们发现现实工作中确实存在一定的风险点：一是政策、制度方面存在的风险：比如，事业养老和企业养老的缴费标准不一致，给人员在不同性质单位之间参保、流动带来难题，权宜之计有可能影响到个人退休后的待遇享受。
又如，养老、医疗未能做到全国统筹，在办理转进、转出手续时，存在一定风险。
二是程序、流程方面存在的风险：比如，工伤保险可打包参保。
在保护了企业和职工的合法利益同时，也为部分企业逃避其他险种的参加打开了方便之门。
目前，工伤保险单险种参保，主要集中在建筑、造船等高危行业。
审核中，我们发现在经办过程中存在缴费依据不充分、参保人员名单不确定、所附材料有疑义等问题。
对于这类工伤保险的缴费基数应该如何确认、参加工伤保险的人员名单应何时申报等具体问题，以及经办过程中，审核责任、经办责任及监督责任到底如何明确，都需要进一步商榷，防止留下风险漏洞。
参保职工的增减员手续是社保经办机构的主要业务之一，办理过程中必须严格把关。
审核中，我们发现存在一些不太严谨的地方。
比如有的职工因工伤死亡已办理了减员，但因工伤待遇享受问题又必须为其重新增员，时间前后跨度有的长达数个月之久，极易形成工作的风险漏洞。
同时，各类保险基金的互转过程中也存在一定的风险。
如社保与农保之间的基金互转；养老、医疗基金的异地转入、转出等，均需严格把关。
如果衔接不严谨的话，操作中也极易出现风险漏洞。
针对内控检查中发现的风险漏洞，笔者认为可从以下几个方面做好应对工作：一是加强理论学习，提高思想认识，增强工作责任心。
2011 9OCCUPATION140社会保险经办机构稽核队伍内控管理存在的问题及对策文/黄寅桓为了加强社会保险基金安全管理及高质量运营，有效防止风险的产生，使基金安全保值增值，近年来，一些社会保险经办机构开始实施保险稽核内控制度，但社会保险稽核内控制度的发展尚处于起步阶段，在制度运行过程中存在对职能认识不清、管理面狭窄、内控稽核管理从业人员缺乏应有的约束权力，与内部职能股室之间的关系没有理顺，以及内控稽核管理从业人员素质参差不齐等问题。
针对这些问题，笔者在本文中提出了相应对策。
一、社会保险经办机构稽核管理人员队伍存在的问题几年来，许多社会保险经办机构推行了内控稽核管理制度，并在各关键办事环节设置内部控制稽核管理岗位，明确了内控管理的技术职务并细化了内控管理的职能，在社会保险经办机构防范和化解社保基金风险方面发挥了很大的作用。
但由于社会保险经办机构的内控稽核管理尚处于起步阶段，在运行过程中还存在着许多问题。
１．内控稽核管理的设置没有完全到位尽管实行内控稽核管理制度的社会保险经办机构已经认识到设置内控稽核管理手段的重要性，也颁布了一些具体实施细则和管理办法，但在实行过程中部分社会保险经办机构工作人员对内控稽核管理手段的职能认识不足，对此项工作未能给予足够的重视。
内控稽核人员除了要履行相关职能外，还要承担其他工作，如后勤管理、报表统计、具体的物业资产管理工作等。
社会保险经办机构内控管理部门配备的人员本来就十分有限，如果再承担其他工作，本职的管理工作质量势必会受到一定的影响。
２．内控稽核管理人员涉及的内控稽核管理面过于狭窄一部分社会保险经办机构设置的内控稽核管理人员仅仅是业务稽核制人员，只对部分业务的稽核进行管理。
如现行实施的劳动部颁布的《工伤保险条例暂行办法》仅针对业务风险，且重点在于事后内控稽核的管理上。
事实上，除了社会保险基金风险以外，社会保险经办机构要面对的风险还有很多。
如社会保险基金增值风险、业务操作不良运转程序等等，内控稽核管理人员应该承担起对社会保险经办机构全面内控稽核管理的职能。
关于社会保险经办机构内部控制建设工作的思考作者：余博来源：《中国经贸》2018年第16期【摘要】中国特色社会主义进入新时代，我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
深入推动社会保险经办机构供给侧改革，统筹解决人民群众日益增长的对社会保险的需要和社会保险不平衡不充分发展之间的矛盾，将是社会保险经办机构不得不面对和解决的新问题。
新的问题中往往蕴含着新的机遇，内部控制正好为解决这一问题提供了重要的抓手。
加强社会保险经办机构内部控制建设，对全面深化改革，推进依法治国，实现战略目标、防控廉政风险等方面具有十分重大的意义。
本文结合社会保险经办机构内部控制建设和实施情况，进一步揭示了社会保险经办机构在内部控制建设过程中遇到的问题，包括思想认识、制度体系、信息建设、组织人事、评价奖惩五个主要方面，并对问题进行了的分析，提出加强内部控制培训，健全制度体系，优化信息系统、建立奖惩机制，强化监督检查，建设内控文化六大对策建议，对加强和改进社会保险经办机构内部控制建设工作具有一定的借鉴意义。
【关键词】社保经办机构：内部控制：对策建议一、社会保险经办机构实施内部控制建设的重要意义社会保险经办机构实施内部控制建设的重要意义主要体现在：一是内部控制建设是社会保险经办机构全面深化改革的客观要求；二是内部控制建设是社会保险经办机构贯彻执行全面依法治国的具体体现；三是内部控制建设是社会保险经办机构实现战略目标的制度保障；四是内部控制建设是强化廉政建设有效防控风险的重要手段；五是内部控制建设是推进社会保险经办机构科学化、规范化、信息化的内在要求；六是内部控制建设是提高社会保险经办机构内部管理水平有力抓手。
二、社会保险经办机构内部控制建设实施过程中的问题1.认识上不深入，思想上不重视在内部控制建设具体工作中，单位领导，尤其是单位一把手的认识和重视程度，往往是该项工作是否能够顺利推进，甚至是能否最终取得成功的关键。
社会保险基金是指为了使社会保险有可靠的资金保障，国家通过立法要求全社会统一建立的，用于支付社会保险待遇的专项资金。
社会保险基金管理内容复杂，主要包括社会保险基金监管、稽查、决算、预算、收支管理等一系列的管理工作，保证其各个环节工作质量非常必要。
1 当前社会保险基金管理使用中存在的问题1.1 社会保险基金管理过程的收支脱节一是参保率难以全覆盖，在执行过程中容易出现社会保险费不能应报尽保、应收尽收；二是未来基金支付压力大，目前许多劳动者由于前期未参保，导致现在许多年龄大的人需要一次性补缴，考虑到货币的时间价值，这将增加未来基金支付的风险和压力。
另外随着人口老龄化的日益严重，用于养老、医疗以及失业保险的费用也将大大增多，；三是基金支出控制不严，目前，大多数地方的社会保险基金在具体管理过程中，收入支出分别由不同的机构负责。
社保待遇支付部门权责单一，并不考虑社保基金还能负担多久，甚至还存在滥用社保基金的现象。
四是管理脱节，部门间难以形成合力。
税务机关只是按照社保机构制定的征缴计划进行保费征收，这就会造成社保机构和税务部门在社会保险的计划和征收阶段实现脱节，难以形成合力。
长此以往，将会对社会保险基金的长远发展造成较大的不良影响。
1.2 对社会保险基金的监管力度不足社会保险基金监管机制建设目前尚不完善，主要体现在以下几个方面。
一是管理环节多，造成社保基金难以监管。
随着社保基金管理主体的不断增多，涉及社会保险基金管理的部门和管理环节也越来越多，现阶段，社保基金监管是由人社部门、审计部门、财政部门、社会监督四方负责。
其中三个政府部门往往存在信息难以共享、监管力度有限的问题。
监管环节越来越多，监管难度不断加大。
二是缺乏制约性监管。
目前仍然存在社会保险基金被挪用的现象，社会保险基金监管存在着各自为政，碎片化管理的问题；此外，社保基金内部管理审查监督力度不够，内部稽核机制不完善，稽查力量不足，对于社保基金的使用方面控制不严格，个别内部人员利用工作之便进行公款私存、侵占资金的现象依然存在。
社会保险基金监管现状存在的问题及对策社会保险基金监管现状存在的问题及对策摘要：社会保险基金主要包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金等，它是社会保险体系的物质基础，是社会保障制度的核心内容。
对其进行有效管理，关系到广大参保人的切身利益，也关系到社会保障制度能否正常、有序的运行。
党的xx 大提出了全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。
加强社会保险基金监督管理，确保基金安全完整，是社会保障体系正常运行的前提条件，对于保护广大社会保障对象合法权益、维护社会和谐稳定具有重要意义。
随着社会保障覆盖范围、统筹层次的不断提高，我市社保基金规模以较快的速度逐年增长，给基金监管工作提出了更高的要求。
在新常态下，如何做好社保基金的监督管理工作，确保社保基金的安全、保值增值，责任十分重大。
然而，社保基金的监管，不是一个简单的管理性工作，而是一个复杂的系统工程。
本文结合实际，就目前开封市社保基金监督现状、存在的问题及对策，谈点粗浅的看法。
一、开封市社保基金监督的现状自社会保险制度建立以来，人社部门（原劳动保障，下同）承担着社会保险基金监管职责。
为了更进一步加强社会保险基金的监督管理，防止各种风险的发生，从机制上保证社会保险基金的安全，从1997 年开始，国务院决定将社会保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。
从x x 年1 月开始，省政府决定将社会保险费征收交由地税管理，形成了人社部门负责核定，地税部门负责征收，财政部门负责管钱的三方既配合又制约的管理机制。
在监管工作体制上，已初步建成以财政、人社部门行政监管为主，专项审计、专门监督、内部控制、法律监督以及人大监督、社会监督有机结合的社会保险基金监管体系，各职能部门配合，共同实施社会保险基金监督工作。
一是建立了各社保经办机构定期自查制度和日常内部监督制度。
同时采用了省厅统一开发的“社会保险基金监督管理信息系统”开展日常监督工作。
强化内部控制，规范社保经办摘要:社会保险经办机构是社会保险基金管理主体，其内部控制制度建设关系到社保基金的安全，通过对社会保险经办机构内部控制建设状况的调查，分析和了解社保经办机构内控建设中的不足，促进社会保险经办工作更加健康发展。
关键词：社保经办内部控制调查分析社会保险基金为广大职工和社会民众在养老、医疗、工伤、生育、失业方面提供保障，关乎百姓生活，影响国家大计，被称之为“活命钱”，“救命钱"。
社会保险经办机构作为社保基金管理的主体，责任重大。
近几年来，社保基金被侵占、挪用等违法犯罪案件时有发生,给国家和社会造成巨大损失。
此类事件的发生，在令人扼腕叹息的同时,探究其犯罪根源，内部控制失效的因素不容忽视，这与社保经办机构内控制度建设和运行状况存在着有一定联系。
调查我市社会保险经办机构内部控制现状，了解、分析和完善经办机构内控制度，既能有效促进经办机构能力建设，强化政策制度落实，又能防微杜渐、防患于未然。
一、经办机构内控制度建设情况社保经办机构内部控制，是规范社保经办行为、规避和化解经办风险的重要手段。
通过调查了解，我市各经办机构都能结合自身实际,依据“制度化、规范化、科学化”的原则，建立内部控制制度,实现对社保经办的全程监督。
一是合理设置岗位，明确岗位职责，切实发挥内部牵制作用。
我市各经办机构根据工作需要，都分别设置了业务、财务、稽核和待遇审批等部门（科室)。
按照不相容岗位不能一人兼任的原则设置岗位,明确岗位职责。
业务部门设立了受理、审核（复核）岗位；财务部门设立了会计和出纳岗位；待遇审批部门设立受理和复核岗位，充分发挥制度的制衡作用。
二是工作制度化、程序化、规范化，建立起合理规范的工作流程.按照“合理、高效、规范、严谨”的原则，建立起涉及业务、财务、稽核等各部门、各岗位的规范合理的工作制度和工作流程,加大复核、审核、稽核作用,强化内部控制功能，实现内部监督、内部牵制。
三是加强内部稽查,确保各项制度贯彻落实。
劳动和社会保障部关于印发《社会保险经办机构内部控制暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动和社会保障部关于印发《社会保险经办机构内部控制暂行办法》的通知（劳社部发[2007]2号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：为了加强社会保险经办机构内部管理与监督，提高内控执行力，确保社会保险基金安全，我部制定了《社会保险经办机构内部控制暂行办法》（以下简称《内控办法》）。
现印发给你们，并就贯彻执行《内控办法》、提出如下意见：一、充分认识加强社会保险经办机构内部控制工作的重要性和必要性。
社会保险基金的安全，始终是党中央、国务院高度重视的一个问题，也是社会各界关注的焦点。
社会保险基金的安全与否，关系到社会保险事业的发展和社会保险经办机构（以下简称“社会保险机构”）基金管理的主体地位，关系到广大参保人员的切身利益和生活，关系到社会和谐与稳定。
为了确保社会保险基金的安全，近年来，一些地区劳动保障部门及社会保险机构结合当地实际，探索建立了社会保险内部控制制度，并积极开展工作，取得了一定成效。
但是个别地区风险防范意识薄弱，制度不健全，管理不到位，甚至有章不循、有令不行、有禁不止，重要岗位用人失察，违规操作，致使侵害社会保险基金的事件时有发生。
实践证明，切实加强社会保险内部控制工作，是确保社保基金安全的本质要求，也是规范经办业务、保证社会保险各项工作顺利开展的重要举措。
各级劳动保障部门要高度重视，把加强内部控制作为一项管长远、固根本、保安全的基础性工作来抓，把提高内控执行力作为加强社会保险机构能力建设的重要内容，通过建章立制，确保社会保险基金安全。
