三调联动促化解__司法确认保和谐

关于进一步加强“人民调解、行政调解、司法调解”工作方案第一章总则第一条为贯彻落实中央、省、市、县有关推动“三调联动”工作的指示精神,结合XX乡实际，制定本实施办法.第二条按照“党委、政府统一领导，综治委综合协调,司法行政机关牵头，相关部门协作联动”的指导思想，开展“三调联动"工作，有效预防、及时化解各类矛盾纠纷。

第二章组织领导第三条成立XX乡社会矛盾纠纷排查调处“多位一体"联席会议（以下简称联席会议），作为推动、实施XX乡“三调联动”工作的领导机构。

地点设在XX乡矛盾纠纷排查调处中心，在乡综治委领导下开展工作，组长由乡政法书记担任；副组长由综治专干担任；成员由司法所、派出所、信访办、民政所、法庭、国土资源所等部门有关负责人担任.联席会议下设办公室，办公室主任由综治专干兼任；司法所负责处理办公室日常事务。

第三章工作职责第四条联席会议及办公室工作职责（一）联席会议工作职责：1、汇总分析各成员单位掌握的各类矛盾纠纷线索和案件线索；2、就矛盾纠纷提出解决意见，并根据矛盾纠纷的性质分解落实到具体单位或个人；3、就矛盾纠纷总体态势作出分析、预判,并提出相应预案；4、在矛盾纠纷和社会治安问题高发期决定是否向群众发出预警信息。

5、联席会决定的其他事项。

(二）联席会议办公室工作职责：负责辖区内矛盾纠纷排查调处工作的指导和管理，及时向联席会议汇报情况，为领导决策提供依据。

第五条政法及信访部门工作职责：（一）综治办工作职责:负责本乡镇的矛盾纠纷的协调分办；向上级综治部门汇报本地区“三调联动”工作数据和相关信息,及时总结推广“三调联动”工作经验；定期召集联系会议.(二）人民法庭工作职责：主管司法调解工作，配合司法行政部门做好人民调解员培训工作，指导基层调委会开展工作；做好辖区内涉法涉诉矛盾纠纷调处工作。

3、人民检察院工作职责：负责涉检矛盾纠纷处理审查、监督涉及人民调解协议的民事案件；积极主动参与重大社会矛盾纠纷及跨地区、跨部门重大疑难复杂矛盾纠纷的调处工作。

三所联动调解方案
“三所联动”调解方案是一种多部门协作的矛盾纠纷解决机制，旨在通过信息互通、优势互补、协作配合的方式，发挥司法所、派出所和律师事务所的各自作用，形成合力，高效解决矛盾纠纷。

1. 建立“三所联动”多元解纷平台：通过搭建该平台，有效激活多种解纷资源，各部门由原先的“单打独斗”转变为现在的“抱团共赢”。

2. 明确各方职责与作用：
司法所：发挥“大调解”机制中的“前台”作用，负责组织、协调、指导
工作。

派出所：在矛盾纠纷前端排查化解中发挥“一线”作用，及时掌握纠纷情
况并介入调解。

律师事务所：提供法律服务的“专业”作用，对复杂矛盾纠纷进行专业分
析和解决方案制定。

3. 制定工作规范与流程：线下建立工作机制，联合制定相关工作规范，明确各方承担的责任、工作流程等。

线上提供24小时免费法律咨询和点对点服务，实现矛盾纠纷“一站式”高效化解。

4. 细化联动目标与内容：签订《三所联动共建协议》，细化联动目标、内容、方式等，进一步健全协同合作机制。

5. 推广完善机制：通过多次商讨，明确运作模式、调解范围、调解方式等，共同签署相关备忘录，进一步推广和完善“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制。

6. 加强实际应用与效果评估：在具体实践中，针对疑难复杂纠纷，由资深调解员一对一开展指导，律师以专业的角度阐释法理，派出所防止矛盾升级。

同时，对实施效果进行定期评估和总结，不断完善和优化调解方案。

通过以上方案的实施，可以实现多部门之间的信息互通、优势互补和协作配合，形成高效的矛盾纠纷解决机制。

同时，也有助于提高群众满意度，降低社会矛盾激化的风险。

三调联动会议发言稿三调联动会议发言稿各位领导：根据会议安排，我就如何全面抓好全县“三调联动”工作做个简要部署。

我主要是从“三调联动”的工作目标、工作原则、工作任务、调解程序、工作制度、工作要求等七个方面进行说明。

一、工作目标建立由“党委领导、政法和综治部门牵头、各职能部门负责”为主体的“三调联动”工作机制，使“三调联动”覆盖到与群众生产生活密切关联的各个方面，成为化解各类社会矛盾纠纷的首要选择。

及时调处化解群体性矛盾纠纷，实现小事不出村组、大事不出乡镇、疑难复杂矛盾纠纷不出县。

为构建“和-谐平安会昌”营造良好的法治环境。

二、工作原则一是坚持依法调解原则。

坚持以事实为依据，以法律为准绳，不违背法律、法规、国家政策和公序良俗原则。

二是坚持自愿调解原则。

在调解工作中坚持自愿、平等原则，充分尊重当事人真实意愿，充分尊重当事人的诉讼权利，不强迫当事人接受调解方式和调解结果。

三是坚持公平、公开原则。

司法调解案件应严格依照程序规定，在法官、检察官等司法人员的主持下进行调解。

行政调解案件要在行政部门或行政调解组织主持下按照行政法规要求开庭调解。

对经两次调解未达成调解协议或案情复杂需要其他部门配合调解的，可根据当事人申请或工作需要向县“三调联动”工作领导小组办公室申请指派调解员参与调解工作。

3.工作经费。

调解委员会所需办公经费由牵头单位负责解决。

经县“三调联动”工作领导小组办公室指派调解的案件，调解工作结束后，由承办人员形成卷宗，上报县“三调联动”工作领导小组办公室审核后，由县司法局落实我县人民调解以奖代补工作机制，给人民调解员适当案件补贴。

四、调解程序（一）纠纷受理。

排查出矛盾纠纷后，按照属地管辖及行业管理的原则，明确调解主体，开展调解工作。

案件性质不属于调解范围的，及时引导当事人通过其他途径依法解决。

（二）自主调解。

调解组织在受理案件后及时约见双方当事人，在调查核实纠纷情况的基础上自主调解。

调解组织可结合纠纷需要指定一名调解员进行调解，也可由当事人共同选择一名调解员进行调解，或者各自选择一名调解员、调解办公室指定一名调解员进行调解。

三调联动调查报告三调联动调查报告发挥三调联动优势化解社会矛盾纠纷20xx年以来，我县按照司法行政工作要求，积极探索以人民调解为基础和依托，人民调解、司法调解、行政调解衔接联动（即“三调联动”）的工作机制，逐步走出了一条“党委政府统一领导、政法综治牵头协调、司法行政主办实施、相关部门协作联动”的矛盾纠纷排查调处工作新路子。

一、我县“三调联动”工作现状1、建立组织机构。

20xx年6月，由县维稳办、县政府法制办、县法院、县检察院、县公安局、县司法局六个部门联合制定了《关于建立人民调解行政调解司法调解衔接联动机制的实施意见》，经县委、县政府同意，以两办文件全文批转，推动“诉调对接”、“访调对接”等方面规范运行，有力指导“三调联动”工作科学开展。

成立了由政法委书记任组长、公、检、法、司、信访局、县法制办等相关部门负责人为成员的领导小组，下设办公室，办公室设在县司法局，负责对全县“三调联动”工作进行协调、指导、督办、考评。

2、健全工作机制。

建立了“三调联动”联席会议制度，由“三调联动”办公室牵头，每季度召开一次联席会议，互相通报情况，研究解决新情况、新问题。

建立情况通报制度，县法院、县司法局和行政执法部门定期沟通信息，通报工作情况。

建立教育培训制度，采用集中培训、交流经验等形式，累计举办培训会3场次，培训人民调解员、行政执法人员共120多人次，提高了工作人员的政治业务素质和工作能力。

3、深入开展调解工作。

自去年6月份“三调联动”工作机构成立以来，“三调联动”各组成单位结合各自岗位职能和工作1 眉县“三调联动”工作调查报告实际，开展了卓有成效的调解工作。

共调解纠纷18起，成功调处13起，涉及金额28万元，案件调处成功率72%。

二、“三调联动”基本做法1.诉前引导人民调解。

人民法院在立案接待时，向当事人宣传人民调解的优势、特点、告知诉讼风险，将一些未经人民调解组织调解、案情简单、争议不大，双方当事人均在同一个辖区的民事纠纷，在征得当事人同意后，暂缓立案，先由纠纷当事人所在地（所在单位）或纠纷发生地人民调解委员会进行调解。

关于实行人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的实施意见根据巴司发[2009]6号《关于加强人民调解、司法调解、行政调解衔接联动构建大调解工作格局的安排意见》，结合实际，提出我县实行人民调解、司法调解、行政调解衔接联动工作（以下简称“三调联动”）实施意见。

一、指导思想坚持科学发展观，化解基层矛盾纠纷坚持调解优先的原则。

建立健全在县委、县人民政府统一领导下，以各级矛盾纠纷排查调处中心为依托，以各级矛盾纠纷排查调处中心办公室为中枢的大调解工作新机制，充分发挥矛盾纠纷排查调处中心成员单位、行政执法机关在大调解体系中的作用，努力实现“三个下降”、“三个提高”、“三个防止”（民转刑案件下降，民间诉讼案件下降，涉法涉诉和越级上访下降；人民调解成功率提高，民间诉讼调解率提高，行政诉讼案件调解率提高；防止恶性事件发生，防止重大民转刑案件发生，防止赴京、赴省、赴州上访案件发生）的工作目标，为我县的平安建设、和谐稳定做出贡献。

二、基本原则（一）各自调解与联动调解相结合。

在县委、县人民政府统一领导下，审判机关、检察机关、公安机关和司法行政机关既充分发挥各自的独特调解优势，又有机衔接，密切配合，协调一致开展工作，形成化解矛盾纠纷的合力。

（二）依法调解与以德调解相结合。

以事实为依据，以法律为准绳，开展矛盾纠纷调解工作。

同时，在调解过程中，教育引导当事人用社会主义道德观、价值观和荣辱观的要求规范自己的行为，自觉消除隔阂，达成和解。

（三）引导调解与自愿调解相结合。

在调解工作中，一方面引导当事人把调解作为解决矛盾纠纷的首要选择，不以公共权力压制当事人接受调解；另一方面，充分尊重双方当事人的意愿，充分尊重双方当事人的诉讼权利，不强迫当事人接受调解方式和调解结果。

（四）平等调解与公正调解相结合。

在调解工作中坚持公道中立，平等对待双方当事人，注重兼顾双方当事人的合法权益，确保调解结果公平、公正。

三、实行人民调解与司法调解衔接联动加强与县人民法院的协调联系，积极开展民事审判诉前、诉中与人民调解的对接工作。

贵州省黔南州人民政府办公室关于印发黔南州2022年法治政府建设工作要点的通知文章属性•【制定机关】黔南布依族苗族自治州人民政府办公室•【公布日期】2022.04.28•【字号】黔南府办发〔2022〕7号•【施行日期】2022.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文黔南州人民政府办公室关于印发黔南州2022年法治政府建设工作要点的通知黔南府办发〔2022〕7号各县(市)人民政府，州政府各部门、各直属机构：《黔南州2022年法治政府建设工作要点》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黔南州人民政府办公室2022年4月28日黔南州2022年法治政府建设工作要点为深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥法治政府建设示范创建引领作用，深入推进依法行政，为全州经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。

结合黔南实际，现将2022年度法治政府建设工作安排如下。

一、推进政府职能优化(一)深入推进“放管服”改革。

根据法律法规“立、改、废、释”等情况，动态调整公布州、县、乡三级政府2022年版权责清单。

分级分类推进行政审批制度改革，州、县两级按照国家和省统一安排部署，依法编制并公布本级行政许可事项清单，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设臵行政许可事项。

切实推进行政审批告知承诺制。

依托全国一体化政务服务平台，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。

制定公布涉企经营许可事项清单，全面推行涉企经营许可事项告知承诺制。

持续推进“减证便民”行动，动态调整公布州级保留的证明事项清单。

严格落实证明事项告知承诺制。

实现“证照分离”改革全覆盖。

加快推动全州政务服务事项纵横循环联通，到2022年底前，“全程网办”事项占比达70%以上，除法律法规另有规定或者涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入全国一体化政务服务平台办理，全面实现“一网通办”，政务服务窗口好评率达95%以上。

“三调联动”调解工作机制存在的问题及如何完善“完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。

”这既是对建立化解矛盾纠纷综合机制作出的整体部署，也是对人民调解工作提出了新的更高要求。

目前，随着经济社会快速发展，社会事务的各个方面都在进行着深刻变革，各方面、多层次的矛盾日益凸显。

加大对矛盾纠纷的调解力度，完善调解手段，成为维护经济社会稳定、促进深化改革的重要举措。

因此，就如何做好“三调联动”工作，显得尤为重要。

标签：三调联动;现状困境;问题对策一、“三调联动”在构建和谐社会中的地位和作用人民调解、行政调解、司法调解都是我国调解体系的重要组成部分，准确把握内涵，充分认识三种调解在构建和谐社会中的地位和作用，是做好“人民调解、行政调解、司法调解”前提和基础。

（一）人民调解，是指在人民调解委员会主持下，以国家法律、法规、规章和社会公德规范为依据，对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说，促使他们互相谅解、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的活动。

人民调解在构建和谐社会中，其地位作用主要表现在：一是预防基础性;二是便利性;三是和谐性。

（二）行政调解，是指国家行政机关根据法律规定，对属于国家行政机关职权管辖范围内的行政纠纷，通过耐心的说服教育，使纠纷的双方当事人互相谅解，在平等协商的基础上达成一致协议，从而合理地、彻底地解决纠纷矛盾。

其地位作用：一是有利于纠纷及时地得到解决;二是有利于维护社会和谐;三是有利于节约社会成本。

（三）司法调解，是指法院在审理各类案件（刑事公诉除外）时，由法院主持，当事人平等协商，达成协议，从而解决纠纷所进行的活动。

司法调解对于化解矛盾、解决纠纷、促进社会和谐，具有其他方式无法替代的作用。

一是有利于体现当事人平等主体的地位，营造和谐的氛围，司法调解使诉讼更加人性化，更能体现当事人的平等地位;二是有利于体现司法公平、公开、透明的特点;三是有利于提高司法效率、节约司法资源。

辽宁省矛盾纠纷多元预防化解条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------辽宁省人民代表大会常务委员会公告（﹝十三届﹞第五十八号）《辽宁省矛盾纠纷多元预防化解条例》已由辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2020年9月25日通过，现予公布，自2020年11月1日起施行。

辽宁省人民代表大会常务委员会2020年9月27日辽宁省矛盾纠纷多元预防化解条例（2020年9月25日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）目录第一章总则第二章源头预防第三章排查预警第四章调处化解第五章监督管理第六章附则第一章总则第一条为了规范矛盾纠纷多元预防化解工作，保护人民群众合法权益，维护社会和谐稳定，推进社会治理体系和治理能力现代化，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内国家机关、人民团体、企业事业单位和其他社会组织以及公民开展矛盾纠纷多元预防化解及其相关活动的，应当遵守本条例。

第三条矛盾纠纷多元预防化解工作，应当注重完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建立健全和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、救济救助等矛盾纠纷解决途径相互衔接、协调联动的工作机制，及时有效预防化解各类矛盾纠纷。

负责矛盾纠纷多元预防化解指导工作的机构应当开展矛盾纠纷多元预防化解机制建设，依法履行调查研究、组织协调、督促检查和考核评估的职责，建立完善矛盾纠纷多元化解综合协调工作平台，为多元预防化解矛盾纠纷提供联动保障。

第四条矛盾纠纷多元预防化解工作，应当遵循下列原则：（一）遵守法律法规，尊重公序良俗；（二）尊重当事人依法选择矛盾纠纷化解途径的意愿；（三）预防为主，调解优先；（四）便民利民，公平公正；（五）属地管理分级负责，谁主管谁负责；（六）协调联动，综合施策。

校园矛盾纠纷应急处置预案为认真做好校园安全稳定工作，积极防范校园及周边暴力伤害恶性事件的发生，深入开展校园及周边安全隐患和矛盾纠纷排查整治工作，及时化解涉校涉生矛盾纠纷，有效消除影响校园安全稳定的突出问题，努力营造良好的校园及周边治安环境，确保学校教育教学各项工作的顺利开展。

根据上级有关文件精神，结合我校实际情况，特制定校园矛盾纠纷应急处置实施预案具体如下。

一、指导思想为预防和化解校园矛盾纠纷，维护和谐安定为根本，建立健全学校调解工作机制，形成预防为主、调防结案结事毕的调解工作机制，积极有效化解矛盾、解决争议，把矛盾纠纷化解在基层，努力形成良好的学校发展环境。

1.坚持预防为主、防患未然的原则。

把工作重心从事后处理转移到事前排查调处上来，对排查出来的各类矛盾纠纷和安全隐患进行逐一的登记建档，建立台账，提出整改要求，落实整改措施，做到“及时发现、有效控制，妥善化解”。

2.坚持依法、及时、就地处理的原则。

在矛盾纠纷排查调处过程中，要依照相关法律、政策的规定，妥善处理，切实保护师生的合法权益。

坚持“小矛盾不出班级，重大矛盾不出校园”的要求，把矛盾解决在基层，把问题解决在萌芽状态。

3.坚持教育疏导、防止激化的原则。

要注意工作方法和策略，综合运用法律、政策、经济、行政手段，加强对在校学生的说服教育，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

4.坚持以人为本、责任追究的原则。

在矛盾纠纷调查过程中，每一位师生都应本着“以人为本，大事化小，小事化了”的原则，主动作为，勇于担当，做到不推诿责任，不把小纠纷都推向领导，不把矛盾上交。

同时，进一步明确对履职不到位、责任不落实、措施不得力、管理不规范、安全问题突出的学校，将严格依法追究有关责任人责任。

二、工作原则（一）平等自愿原则。

在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解。

不得强迫当事人接受调解方式或调解结果，尊重当事人的诉讼权利。

（二）依法调解原则。

严格按照法律、政策的规定和要求，依据规范程序受理、调解矛盾纠纷，积极维护纠纷各方当事人的合法权益，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。

衡阳市人民调解行政调解司法调解衔接联动实施细则（草稿）第一章总则第一条为较好发挥人民调解、行政调解、司法调解在维护社会稳定中的重要作用，努力化解和减少社会矛盾，为我市政治安定，社会稳定，经济发展，群众安居乐业创造良好的社会环境，根据湖南省综治办、省高级法院、省检察院、省司法厅《关于进一步加强人民调解司法调解行政调解衔接联动工作的实施意见》，特制定本实施细则。

第二条人民调解、行政调解、司法调解是我国调解制度的重要组成部分，三者之间既相互独立，又互为补充。

（一）人民调解是在人民调解组织的主持下，以国家的法律、法规、规章和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方当事人互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。

（二）行政调解是在国家行政机关的主持下，以国家法律、法规及政策为依据，以自愿为原则，通过对争议双方的劝导，以解决有关争议而达成和解协议的活动。

（三）司法调解，又称法院调解或诉讼调解，是在法院审判人员的主持下，双方当事人就民事权益争议自愿、平等的进行协商，达成协议，解决纠纷的诉讼活动和结案方式。

（四）实行人民调解、行政调解、司法调解对接（以下简称“三调联动”）是在党委的领导下，联合有关部门，加大支持配合力度，建立人民调解、行政调解、司法调解有效衔接运行机制，充分调动一切积极调解因素，形成紧密配合、良性互动的大调解格局。

第三条人民法院、公安机关、人民调委会及有关单位组织应当按照各自职责、权限，认真做好所管辖的调解工作，并积极协助有关部门做好调解工作，防止矛盾纠纷激化。

第二章组织机构第四条成立衡阳市“三调联动”工作领导小组，领导小组组长由市委常委、政法委书记担任，成员包括市中级人民法院、市检察院、公安局、市综治办、市司法局局、市国土局、市林业局、市建设局、市水利局、市国资委、市人事和劳动社会保障局、市信访局、市政府法制办、市财政局。

下设办公室，办公室主任由司法局副局长担任。