关于深化公安派出所改革的几点思考_图文(精)

浅议基层公安派出所勤务制度改革的深化与完善自一九九八年在全国公安派出所实行以“一警一区”为主要特征的勤务制度以来，经过两年来的运作与实践，已经取得了明显的成效，但我们也应清醒地看到，在基层公安派出所勤务制度改革进程中也出现了一些问题，有待于不断地加以改进和深化。

为此，笔者就这一问题作一粗浅探讨。

一、基层公安派出所勤务制度运行的现状各地按照公安部提出的派出所改革要求，总体上实行了“一警一区”的派出所勤务制度，即责任区勤务制度。

其主要运行方式为：（一）划分管理区域，实行民警责任管理。

由于各地情况千差万别，每个派出所的工作特点与内容又不尽相同，因而在具体的公安勤务运作中又各有差异。

归纳起来，主要采用以下四种勤务模式：一是警长负责制。

即将邻近的数个责任区组建为一个警务区，由骨干民警任警长，负责本片责任区间的协调配合，应付紧急警务活动，责任区民警对警长负责，警长对所长负责，从警务机制上保证了一级抓一级，一级对一级负责。

二是搭档联勤制。

所领导依照双向选择、强弱搭配、新老搭配、性格互补搭配等原则，实行二个责任区民警搭档式的组合，日常工作以单个民警工作为主，遇到案件调查、取证等需要有二个民警参与的，则实行搭档式工作。

三是特业场所管理专勤制。

即在一警一区的基础上，打破地域界限，以行业为依据，将所辖的特种行业、公共复杂场所划为一个责任区，由一个责任区民警专职负责日常管理。

四是一区一警勤务制。

这种勤务模式在各地派出所所占比例较大，其特点是日常工作基本上是责任区民警“单干”为主，实行区域管理全权负责制。

（二）制定管理标准，进行目标化管理。

各地根据当地社会治安形势的发展趋势和管理的总体要求，围绕“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的派出所工作改革的总体目标，结合实际制定了公安派出所责任区民警管理工作目标和考核标准或办法，将责任区管理目标责任细化为若干项具体的考核标准，并结合全局中心工作提出的有关业务工作的指导参考数，明确了每个责任区日常管理、检查、防范等项工作的最低要求以及所要达到的管理目标，落实到每个民警身上，实行责任区目标管理。

公安工作的几点思考我国从计划经济向市场经济转变，农业大国向工业大国转变，这是我们常说的社会转型时期。

在这一时期，社会利益分配发生了重大变化，个人之间利益差别越拉越大，产生了利益分配的矛盾和冲突，人们的社会价值导向呈现了多元并存的情况。

一部分人往往注重自我和实现自我价值，缺乏良知和起码的社会责任感，如极端个人主义、拜金主义、玩乐主义等等，当其超常的物质欲望和精神欲望通过正常途径得不到满足时，便采取越轨的手段以求解决。

因此，在人、财、物大量集中的城市，犯罪问题日益突出，社会治安形势也日益严峻。

一个城市在相同的历史时期，其犯罪率的高低，基本反映了社会的治安状况。

改革开放之前，人们常常谈及低犯罪率的问题，其实并不是社会治安好的标志，而是生产力低下的表现。

改革开放后，我国的犯罪率逐年上升，如果站在历史的高度来看问题，这应该是社会进步的表现。

这在世界近代文明史上也不乏先例。

不论是在十九世纪法、德、俄等国的工业革命初期，或者二十世纪发展中国家从农业社会转向工业社会的进程中，虽然各国社会、文化、政治和经济的特点有所不同，但却无一例外地出现了犯罪率激增的现象。

可以说，几乎没有一个国家能够避免现代化进程的副结果，那就是“惊人的犯罪率增长的痛苦折磨”。

美国社会学家谢利·路易丝在《犯罪与现代化》一书中说：“由于社会日益城市化，曾经一度是城市居民生活的局部问题变成影响现代化生存的性质和阻碍许多国家未来发展进程的问题，犯罪已成为现代化方面最明显和最重要的代价之一。

”因此，我国在改革开放状态下犯罪率相对上升也并非不正常，关键要看我们如何去遏制它。

在这一时期，公安机关如何去做好社会治安的控防工作？如何有效地打击犯罪？如何加强对队伍的建设？笔者从事警务工作十余年，对此进行了长期的思索，现就谈谈自己的看法。

一、重新评估公安机关的服务职能公安机关是我国人民民主专政的重要组成部分，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。

派出所改革情况汇报近年来，随着社会的发展和变革，派出所作为基层公安机关，承担着维护社会治安、保障人民安全的重要职责。

为了更好地适应新形势下的工作需要，我所积极推进派出所改革，不断提升服务水平，加强队伍建设，取得了一系列显著成效。

首先，我们加强了警务设施建设。

针对原有设施老化、功能单一的问题，我们进行了全面改造，提升了派出所的整体形象和工作效能。

新建了现代化办公大楼，配备了先进的办公设备和警用装备，为民警提供了更加舒适、便捷的工作环境。

同时，我们还加强了对派出所周边环境的整治和维护，使之成为社区居民安心的港湾。

其次，我们优化了警务管理体制。

通过对派出所内部组织架构的调整和优化，明确了各项工作职责和权限，提高了工作效率和协作能力。

建立了完善的信息化管理系统，实现了警务信息的快速共享和互联互通，提高了办案效率和信息反馈速度。

同时，我们还加强了对民警的培训和教育，提升了他们的综合素质和业务能力，确保了队伍的整体素质和战斗力。

此外，我们深化了警民互动机制。

通过开展多种形式的警民互动活动，加强了派出所与社区居民之间的联系和沟通。

建立了便民服务站点，为居民提供了更加便捷的警务服务。

同时，我们还加强了对社会治安问题的预防和化解工作，积极开展反邪教、禁毒、打击黄赌毒等专项行动，有效维护了社会稳定和安宁。

总的来说，派出所改革取得了显著成效，为我们提供了更加广阔的发展空间和更加坚实的基础。

但同时，我们也清醒地认识到，改革发展的道路上仍然面临着不少困难和挑战。

我们将继续深化改革，不断完善工作机制，提高服务水平，为人民群众提供更加优质、高效的警务服务，为社会和谐稳定作出更大的贡献。

派出所改革试点工作总结近年来，我国公安机关不断推进改革创新，派出所作为基层警务单位，也在改革试点工作中扮演着重要角色。

派出所改革试点工作的总结不仅可以为其他单位提供借鉴，也可以为今后的改革工作提供宝贵经验。

一、加强基层建设，提升服务能力。

派出所改革试点工作中，重点加强基层建设，提升服务能力。

通过加强队伍建设，提高警务人员的业务水平和素质，提升派出所的服务能力和水平。

同时，加强基层设施建设，提升警务设备和信息化水平，为基层警务工作提供更好的支持。

二、优化管理体制，提高工作效率。

派出所改革试点工作中，优化管理体制，提高工作效率是一个重要方面。

通过建立科学合理的管理体制，明确各项工作职责和权限，提高工作效率和执行力。

同时，推行科学管理，加强内部监督，提高工作的透明度和规范化水平。

三、创新警务模式，提升社会治安管理能力。

派出所改革试点工作中，创新警务模式，提升社会治安管理能力也是一个重要方面。

通过建立多元化的社会治安管理模式，加强与社会各界的合作，提高社会治安管理的综合能力。

同时，加强智慧警务建设，提升信息化水平，为社会治安管理提供更好的支持。

四、强化队伍建设，提高警务素质。

派出所改革试点工作中，强化队伍建设，提高警务素质也是一个重要方面。

通过加强警务人员的培训和教育，提高警务人员的业务水平和素质，为基层警务工作提供更好的保障。

同时，加强警务人员的思想政治建设，提高警务人员的责任感和使命感，为基层警务工作提供更坚实的基础。

总的来说，派出所改革试点工作的总结，不仅可以为其他单位提供借鉴，也可以为今后的改革工作提供宝贵经验。

希望各级公安机关能够继续推进改革创新，不断提升基层警务单位的服务能力和水平，为维护社会稳定和促进社会和谐作出更大的贡献。

对基层公安体制改革的思考及新的探讨随着社会的发展和国家治理体系的不断完善，基层公安体制改革也逐渐成为了国家关注的焦点。

对于公安基层，更好地推进刑事侦查和社会治安维护是其最重要的职责，但如何让其在实际工作中更加高效、严谨，让基层公安体制改革成为了摆在面前的一个重要议题。

首先，我们应该明确基层公安的职责和作用。

在实际工作中，基层公安必须要履行好刑事侦查和案件办理的职责，同时也要注重社会治安维护和管控，打击各种违法犯罪活动。

因此，我们要对公安机关的基层单位进行整合和优化，加强基层公安的统一指挥和协调工作，实现部门之间的协调和配合，确保不同领域的刑事案件能够得到更好和更加全面的处置。

其次，基层公安体制改革需要更好地利用信息化技术。

信息化技术已经深入到了各个领域，对于基层公安来说，也能够起到很好的作用。

我们可以建立专业的信息化平台，方便公安机关之间共享、交换情报信息，提高犯罪线索的筛选和聚合能力，便于追踪和处置各种刑事案件。

同时，还可以更好地运用大数据技术，更加全面地分析和预判犯罪活动，为公安机关提供更加全面的数据支持和科研技术支持。

再者，基层公安体制改革要完善公安人员的培训和教育机制。

公安人员是治安和稳定的重要保障，而公安工作也是一项需要经过长期培训和实践的技术活动。

因此，我们可以建立专业的公安学院，提供更为完善的培训和教育体系，让公安人员更加了解各种犯罪形式和作案手段，并且能够更加高效地处置各种刑事案件，提高公安机关的反恐和稳定能力。

最后，基层公安体制改革需要创新管理机制，加强人性化管理。

公安工作的性质决定了它需要高度纪律性和严格的管理制度。

但是在人性化的管理上也同样需要创新，在有利于提高工作效率、提升工作积极性的前提下，充分尊重公安人员的个人权益和基本人权，建立健全保障和激励机制，同时解决公安人员的实际困难和问题，让公安人员更加有干劲和鼓励地投入到公安工作之中。

总的来说，对于基层公安体制改革需要注重制度建设、技术应用、人员培训、管理创新四个方面，以使整个基层公安机关运行更加顺畅和有效，提高基层公安工作质量和效率，最大限度地保障社会的治安秩序。

对公安派出所改革的看法---以大庆为例公安派出所是最贴近群众的公安机构，在“第四次警务革命”---即“社区警务”的要求之下，公安派出所自然就被推上了改革的风口浪尖。

全国各地针对派出所的改革大大小小的改革方兴未艾，其中我认为以大庆的改革最为大胆，取得的效果—根据当地媒体的报道—也十分显著。

因此我选择以大庆为例，谈谈我对公安派出所工作改革的看法。

2005年开始，大庆撤销派出所，对分局增加设置，将多个警种并入分局，要求“一警多能”、“综合执法”。

改革后大庆市的一线警力的比例从48.5%提高到89%，几乎翻了一番。

公安分局作为经费的使用者和划拨者，也不再遇到之前派出所申请经费困难的问题。

为了提高基层公安干警的积极性，增加了干部的比例，提高了民警的整体待遇。

改革后的分局由市局直接管辖，不再受区政府约束，减少了不必要的出警。

还有一些治安统计数字也能说明问题，2009年共立八类主要案件963起，比改革前减少69％；命案59起，比改革前减少63%；2009年破案15505起，比改革前提高41%，大庆市公安局在省内评比中连续五年排名第一。

纵观这次大庆改革，虽然还不能判断是否成功，但也可以管中窥豹，看出公安派出所改革应包含的几个元素。

第一，简化管理层级。

公安机关作为一个政府行政执法机关，虽然有其特殊性，但对内部的管理，也应当遵循管理学的原则。

现代管理学的一个基本原则就是，减少管理层级。

大庆的改革是取消派出所，由“市局-分局-派出所”三级管理变为“市局—分局”两级管理，遵循的便是这个原则；2010年河南的“大派出所”改革，遵循的也是这个原则。

这样做不仅可以增加公安机关的办事效率，也可以精简机构，为“警力下沉”做好人力资源上的准备。

第二，“警力下沉”。

提高见警率，提升群众的安全感，变需要将大量警力从机关的行政事务中“解放”出来，安排到社区中，警务工作的第一线去。

从大庆的例子中，大庆市公安局局长指出有的派出所13人中，指挥3人，行政事务4人，真正在工作一线的也就6个人。

对县级公安机关机构改革的几点浅见县级公安机关是维护地方社会政治稳定和治安大局平稳的直接责任主体，其主要功能应定位为实战单位，而现在大部分县级公安局均显现出机关化倾向比较突出的情况，内设机构繁多，部门分工过细，警种职能单一，在运行中暴露出头重脚轻，部门之间职能交叉，各自为政，多头管理，推诿扯皮，效率不高，机构臃肿等一系列问题，现有机构设置离现代警务运行机制的要求存在着较大差距，必须深化改革，精简机构，提高效能，才能适应新形势、新任务的要求。

笔者试图从目前县级公安机关机构设置及运行中存在的问题、机构改革中遇到的主要困难以及在机构改革中应把握的问题等三个方面谈几点浅显看法。

一、存在的主要问题一）机构设置不够合理县级公安机关一直遵循“上下对口”的惯例来设置内设机构及专业大队，普遍设立办公室（指挥中心）、政工、装财、警务督察、法制、宣传、出入境管理、信息通讯、控申、户政、纪委、监察、审计等10余个科室和国保、经侦、治安、巡特警、刑侦、网监、交警等诸多专业警种，内设科室及专业警种占单位机构总数的近一半甚至一半以上，警力也占到总警力的一半以上。

因为内设机构设置过多，造成指挥人员多，机关人员多，使本来就有限的警力资源受到削弱。

加之实战部门的机关化倾向明显，严重制约县级公安机关职能作用的发挥。

（二）警务运行不够科学目前，县级公安机关综合部门业务繁杂、实战部门职能弱化、基层派出所疲于应付的征象普遍存在。

综合部门主要职能是协调各职能部门关系，深入一线进行调研，为实战部门供给服务和保证，为领导决策供给参考依据。

但由于各种会议、考核评比等名目繁多，综合部门业务比较繁杂，忙于应付的征象比较突出，同时还经常抽调参加各项同一行动、夜晚巡逻等，很少有工夫与精力深入基层搞调研。

结果是内设机构履行职责情况一般，机关民警虽然很忙，但真正为基层服务却不够，能经常到基层指点工作的少之又少。

刑侦、经侦、治安等实战部门工作重点本应在进攻违法立功、加强治安防范上，但实际工作中，由于受到各类临时性突击工作任务过量过频的影响，很难集中精力履行主要职能。

对公安派出所改革的认识近几年来全国各地不断有地区进行公安派出所改革，随着经济社会大发展、人财物大流动和信息化浪潮的冲击，影响社会稳定的新问题、新矛盾多样多发，传统单一的社会管理手段存在着指挥层级过多，专业化不强，机关与基层警力倒挂等种种突出问题，已经不能完全适应当前社会治安形势发展需要。

警务机制改革通过精简机关，警力下沉，提升效能，激发活力，提高公安机关应对、处置各类突发案事件的快速反应能力，提升公安机关新形势下的打防控工作成效，改变机关化作风，实现警力跟着警情走、侦破跟着案件走的实战要求，有效解决了制约公安工作发展的瓶颈，符合公安工作形势发展的要求，符合现代警务机制建设的要求，是形势所迫，是大势所趋。

公安派出所是公安机关的派出机构，在我们的日常生活中，如果没有一些事情的发生，人们通常想不到公安机关的出现，但是出现问题时相信大家第一时间想到的便是拨打110报警。

警察的职业性和为人民服务的性质决定了，发生案件他们要第一时间赶到案发现场，第一时间做出反应，尽量减少或避免不必要的损失。

但是我们都发现现在报警后，警察到达现场的时间并不是我们所想象的那般快，这也是现在很多人对警察抱怨的原因之一。

还有许多的一些公安内部的丑闻也让警察系统公正的形象大打折扣，正因为如此公安派出所改革已经是成为迫在眉睫的需要。

实行综合警务改革创新，主要是把有限的警力压到路面，实行集约用警、快速出警、一警多能，提高路面见警率和管事率，实现勤务工作全时覆盖，提升警务效能，进一步提高群众安全感和满意率，真正实现“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”的目标。

一，对传统社会中的公安派出所的认识（一）《公安派出所组织条例》第一条、第二条规定了公安派出所的目标和为实现目标所拥有的职权。

即公安派出所的特定目标是“加强社会治安，维护公共秩序，保护公共财产，保障公民权利”，其所拥有的法律资源（即十项职权）（保障有关公共秩序和社会治安的法律的实施；镇压反革命分子的现行破坏活动；预防和制止盗匪和其他犯罪分子的破坏活动；依照法律管制反革命分子和其他犯罪分子；管理户口；管理剧场、电影院、旅店、刻字、无线电器材等行业和爆炸物品、易燃物品及其他危险物品；保护发生重大刑事案件的现场，协助有关部门破案；指导治安保卫委员会的工作；在居民中进行有关提高革命警惕、遵守法律、遵守公共秩序、尊重社会公德的宣传工作；积极参加和协助进行有关居民福利的工作。