昆明市城市总体规划

昆明市人民政府关于印发昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2016.03.08•【字号】昆政发〔2016〕17号•【施行日期】2016.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文昆明市人民政府关于印发昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知昆政发〔2016〕17号各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会：现将《昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。

昆明市人民政府2016年3月8日昆明市第十三届人民代表大会第七次会议关于昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议（2016年1月18日昆明市第十三届人民代表大会第七次会议通过）昆明市第十三届人民代表大会第七次会议经过认真审查，决定批准《昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

会议认为，规划纲要科学分析了我市“十三五”时期所面临的发展机遇和严峻挑战，提出的今后五年经济社会的发展目标和工作任务，充分反映了全市广大人民群众的共同愿望，顺应时代要求，符合昆明实际，是引领今后五年昆明经济社会发展的重要行动指南。

会议强调，“十三五”是我市转方式调结构的关键期、优布局提品质的调整期、促改革增活力的攻坚期、补短板建小康的决胜期、新优势新动力的形成期。

市人民政府要认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委九届十二次、市委十届七次全会精神，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局的要求，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极转变发展方式，努力提升发展质量和效益，不断开创发展新境界，为实现昆明发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福，开启社会主义现代化建设新征程奠定坚实基础。

会议号召，全市各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共昆明市委的坚强领导下，凝心聚力、埋头苦干，开拓创新、奋力拼搏，为实现昆明“十三五”时期经济社会发展目标，夺取在全省率先全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！目录序言第一章发展基础一、过去五年主要成就二、主要问题三、面临形势第二章指导思想和发展目标一、指导思想二、发展理念三、发展目标第三章空间布局一、优化空间布局二、突出区域开发重点第四章完善功能提升品质，建设区域性国际中心城市一、强化规划统筹引领作用二、加快城市建设步伐三、提高精细化管理水平四、聚力建设宜居宜业的呈贡新区第五章加快产业转型升级，打造昆明经济升级版一、大力发展高原特色现代农业二、做大做强工业三、加快发展服务业四、全面实施“互联网+”行动计划五、协同推进滇中新区开发建设第六章推进创新驱动，建设充满活力的创新城市一、营造良好的创新环境二、推进以科技创新为核心的全面创新三、建设创新型人才队伍第七章加快重点领域改革攻坚，增强跨越发展动力一、创新推动经济体制改革二、稳步推进行政体制改革三、深化社会体制改革四、加快推进生态文明体制改革第八章构建开放合作共赢新格局，建设面向南亚东南亚辐射中心核心区一、推动开放经济走廊建设二、搭建开放合作平台三、全面提升外经外贸发展水平四、深化国际国内合作交流第九章推动文化繁荣创新，提升城市人文品质一、加强历史文化名城保护二、提供丰富多彩的文化服务三、全面提升城市文明程度四、推动文化交流与合作第十章坚持绿色发展，争当全省生态文明建设排头兵一、加大以滇池为重点的水环境保护和治理力度二、提高大气、土壤等环境污染防治水平三、改善生态环境质量四、推进绿色循环低碳发展第十一章推进城乡协调发展，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础一、打赢脱贫攻坚战二、推进以人为本的新型城镇化三、建设美丽宜居乡村第十二章提升共享发展水平，建设安居乐业的幸福昆明一、优先发展教育二、加快卫生事业发展三、推动人口均衡发展四、千方百计稳定就业五、提升社会保障服务能力第十三章全面推进依法治市，建设平安和谐昆明一、全面推进民主建设和依法治市二、创新社会治理三、提升公共安全水平四、建设民族团结进步示范区第十四章规划实施保障一、加强规划的衔接协调二、落实规划实施责任三、加强政策统筹四、强化项目支撑五、加强规划实施的监督考核评估序言“十三五”时期（2016—2020年），是我市深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、加快建设区域性国际中心城市的关键阶段，是昆明率先在全省全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革、在重点领域和关键环节取得决定性成果的攻坚时期，也是推进产业转型升级、转变经济发展方式取得实质性进展的战略机遇期。

目录第一章总则 (1)第二章总体规划 (1)第一节规划期限、范围及依据 (1)第二节规划目标及原则 (1)第三节发展战略及定位 (2)第四节总体规划布局 (3)第五节分区功能策划 (3)第三章专项规划 (5)第一节居民社会调控规划 (5)第二节土地利用规划 (5)第三节人口规模 (7)第四节旅游规划 (7)第五节道路交通规划 (8)第六节绿地景观系统规划 (9)第七节公共服务设施系统规划 (10)第八节市政基础设施系统规划 (10)第九节防灾工程系统规划 (13)第十节生态环境保护规划 (15)第十一节水资源利用与保护规划 (16)第四章项目开发与实施 (16)第五章附则 (18)第一章总则第1条为统筹安排长松园片区生态环境资源的保护，土地的可持续开发利用以及项目的建设与管理，优化用地布局，全面发挥片区的功能和作用，按照嵩明县党委、县人民政府的要求，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《旅游规划通则》以及国家、地方等相关法律法规、设计规范等有关规定，制定《云南省昆明市嵩明卫星生态城长松园片区总体规划（2011-2030年）》（以下简称“本规划”）。

第2条本规划由规划文本、规划图纸和说明书、基础资料汇编、专项研究五部分组成，规划文本与规划图纸是互相联系的整体，具有同等的法律效力，说明书是本规划的说明性文件。

第3条本规划是指导长松园片区资源保护、建设利用及旅游开发的纲领性文件。

片区范围内任何单位和个人的一切建设行为格按照本规划执行，各项建设均应依据本规划编制详细规划、设计，并符合本规划的相关要求。

因特殊原因需要对本规划内容进行局部更改时，必须按照法定程序向上级主管部门申请修订，经审批同意后方可更改。

第4条本规划经批准后，即成为长松园片区规划、管理和实施的法定性文件，由嵩明职教基地管委会负责实施与管理。

第二章总体规划第一节规划期限、范围及依据第5条规划期限本次总体规划的期限为2011～2030年，按三期实施，其中：近期2011～2015年；中期2016～2020年；远期2021～2030年。

云南省城市规划2050一览表2020年，是云南省“十三五”规划收官之年，也是《云南省城市总体规划（2020-2035年）》实施之年。

为落实《国务院办公厅关于做好2020年新型城镇化和城乡融合发展工作的通知》（国办发〔2020〕23号）、国务院《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》（国办发〔2021〕4号),以及云南省委、省政府的决策部署，云南省住房和城乡建设厅会同省发展改革委、省自然资源厅、省交通运输厅、云南省政府研究室印发了云南省城市总规(2020-2035年)(以下简称：“总规”）。

《“总规”》是在坚持新发展理念基础上的云南省规划制定。

根据中共云南省委十三届七次全会精神，为实现“十四五”时期全省经济社会发展目标，为建成国内一流、国际领先的现代产业新高地做出更大贡献。

•01.总体定位以建设国内一流、国际领先的现代产业新高地为目标，加快构建以先进制造业为核心、现代服务业为支撑、现代农业相互融合的现代产业支撑体系，实现全省经济社会又好又快发展。

打造区域性国际中心城市。

建设面向南亚东南亚辐射中心的区域性国际中心城市。

国际综合交通枢纽、旅游目的地。

宜居宜业宜游的高原特色田园城市转型升级示范区。

国际门户枢纽的重要支撑。

国内重要的生态安全屏障。

滇中城市群重要的战略支点国家。

面向南亚东南亚辐射中心重要的服务保障基地与国际先进水平对接的区域综合交通枢纽城市。

国际旅游胜地，国际健康生活目的地。

科技创新中心。

生态文明先行示范区——人文生态高地。

•02.发展目标发展目标：到2035年，全省建成现代化经济体系，成为我国面向西南开放的重要门户和全国面向南亚东南亚的重要窗口，建成国内一流、国际领先的现代产业新高地。

全省经济总量在2020年的基础上翻一番(2万亿),人均GDP达到8000美元(2020年),实现经济强省、美丽省份宏伟目标、高质量跨越式。

其中：城市常住人口城镇化率达到69%左右；社会消费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入增长5%以上；城镇新增就业150万人以上；常住居民人均可支配收入达到6.5万元以上；城乡居民人均收入比2020年翻一番。

2023年度：昆明市城市规划管理技术条例第一章总则第一条为了加强对城市规划管理的监督，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》等相关法律、法规的规定，制定本条例。

第二条本条例适用于本市城市规划管理活动。

第三条城市规划应当遵循统筹规划、分类指导、逐步实施、可持续发展的原则。

第四条市政府应当会同有关部门、乡（镇）、街道办事处，加强城市规划管理的组织和领导。

第五条本市城市规划管理应当在强化责任、完善机构、加强监督、保障经费等方面采取措施，提高城市规划和管理工作的水平。

第二章规划编制第一节总则第六条城市总体规划应当按照国家和省、自治区、直辖市的有关规定编制，并报省、自治区、直辖市人民政府批准后实施。

第七条城市总体规划编制应当重视与周边区域的协调、过渡，保障城市的合理发展。

第八条市政府应当每年报告城市规划实施情况，对规划编制及时进行评估，及时调整和改进规划。

第二节城市总体规划第一款原则第九条城市总体规划应当遵循科学规划、周密设计、质量优先、人民群众满意的原则，体现经济、社会、文化、生态、安全等方面的协调发展。

第二款内容第十条城市总体规划应当包括以下内容：（一）城市空间布局；（二）城市功能区和规模；（三）交通运输、环境建设、自然保护等公共设施；（四）历史文化名胜保护利用；（五）城市建设用地与资源利用；（六）城市开发利用与保护；（七）城市环境保护和生态建设；（八）其他有关内容。

第三节分区规划第十一条分区规划应当根据城市总体规划确定的城市空间布局和用地分类，进一步明确不同区域的控制性详细规划。

第十二条分区规划应当以城市基础设施建设、土地利用、生态保护和城市环境治理为主要内容。

第十三条分区规划应当明确规划目标、重点任务、实施条件和保障措施等。

第三章规划实施第一节建设用地的供应与管理第四款规划实施第十七条本市城市规划管理机构应当加强对规划实施的监督检查，对违反规划的行为及时予以制止和纠正。

第十八条市政府应当设立建设用地供应计划，统筹考虑各类用地需求，制订合理的建设用地供应计划，并根据年度工作需要予以调整。

昆明市人民政府办公室关于加快推进昆明城市更新工作的指导意见文章属性•【制定机关】昆明市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.30•【字号】昆政办〔2021〕62号•【施行日期】2021.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文昆明市人民政府办公室关于加快推进昆明城市更新工作的指导意见各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各开发（度假）区管委会，自贸区昆明片区管委会：为深入学习领会习近平总书记关于推进新型城镇化建设和城市工作的重要论述，认真贯彻落实《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）的精神和省委、省政府关于昆明城市更新工作的要求，加快推进昆明城市更新工作，经市人民政府同意，制定以下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，按照党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策，充分体现新发展理念、推动高质量发展、创造高品质生活的要求，坚持以人民为中心，全面加强城市规划建设管理，全力推进区域性国际中心城市建设，努力走出高质量的现代化城市发展之路。

（二）基本原则坚持规划引领、产城融合。

将城市更新纳入经济社会发展规划、国土空间规划，高起点确定城市发展定位，高标准谋划城市更新。

以城市为基础，承载产业空间，促进产业结构调整和转型升级；以产业为保障，驱动城市更新，提升城市机能活力。

依托昆明“三山一水”自然地理禀赋，加快构建“老城换新、新城崛起、新区发力、城乡融合”的城市空间格局。

按照“以水定城，量水发展”的原则，坚持政府引导、属地管理、市场运作，在“生态修复、城市修补”的统领下，充分尊重公众意愿，切实改善民生，科学确定城市发展布局、结构和规模，选择适宜发展的优势产业，突出项目区位、根据不同的地域文化特色，采取“留、改、拆”相结合，保护历史传承，通过大规划先行、大片区更新、大产业带动、大项目支撑、大企业助力等方式，合理配置公共服务设施，不断拓展昆明城市格局，完善城市综合功能，提升城市品质。

文本目录第一章总则第二章发展战略第一节发展战略第二节产业定位第三章总体规划第一节性质及规模第二节总体布局第三节综合交通规划第四节公共服务设施规划第五节绿地系统规划第六节基础设施规划第七节防灾减灾规划第八节生态环境保护第九节景观风貌规划第十节阳宗海风景名胜区保护规划第十一节旅游发展规划第十二节全域城镇化布局规划第十三节实施措施第四章附则总则第一条、依据《中华人民共和国城乡规划法》，为适应阳宗海区新的发展需要，特编制阳宗海区总体规划。

第二条、《昆明阳宗海区总体规划》(以下简称本规划)，是阳宗海管委会区域内各项城市建设的指导性文件，在区域规划区范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划。

第三条、规划成果包括法定文件和附件两部分。

法定文件部分由《昆明阳宗海区总体规划》文本和规划图纸组成，是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件；附件包括《昆明阳宗海区总体规划》说明书，是对文本和图纸作进一步分析和阐述的说明性文件。

第四条、规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）2、《中华人民共和国环境保护法》（1989）3、《中华人民共和国水法》（2002）4、《中华人民共和国土地管理法》（2004）5、《中华人民共和国文物保护法》（2007）6、《城市规划编制办法》（2005）7、《旅游发展规划管理办法》（2000）8、《基本农田保护条例》（1998）9、《云南省建设项目环境保护管理规定》（2001）10、《云南省阳宗海保护和管理条例》（1997）11、《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999）12、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）13、《昆明市城市总体规划修编（2008—2020）》14、《昆明市旅游发展总体规划》（2008—2020）第五条、规划期限与范围1、规划范围阳宗海风景名胜区管委会管辖范围，总面积约546平方公里。

2023年度：昆明市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为了加强对昆明市城市规划的管理，规范城市规划管理行为，促进城市规划科学、合理、有序地发展，根据《中华人民共和国城市规划法》及相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于昆明市城市规划活动中的技术规定。

第三条城市规划应当坚持在统筹国土资源利用、保护生态环境的基础上，注重城市规划与经济发展、社会进步、文化繁荣、生态建设协调推进，促进人与自然和谐共生。

第四条城市规划工作应当遵循“科学规划、依法管理、公众参与、信息公开”的原则，保障参与主体合法权益，维护社会稳定和公共安全。

第二章规划编制和审批第一节规划编制第五条城市规划编制应当遵循“统筹规划、分类指导、阶段实施”原则。

第六条城市总体规划应当综合考虑城市发展的物质、能源、资源、环境、人文等因素，保证城市综合发展；城市分区规划应当遵循“适合、安全、有序、便利”的原则。

第七条规划编制应当注重科学性、系统性、可操作性和可持续性，编制规划时必须考虑城市实际情况，并结合社会、经济、文化、生态等因素进行分析研究。

第八条规划编制应当注重公众参与，形成广泛共识，建立有效沟通机制，有效听取公众意见。

第二节规划审批第九条城市规划审核应当遵循“审慎审查、公开透明、法定程序、政策引导”的原则。

第十条城市规划的审查机构和程序，应当按照国家法律法规和国务院有关规定执行。

第十一条城市规划的审查结果应当由审查机构向申请单位或者申请人出具书面文件。

第三章规划实施和管理第一节规划实施第十二条城市规划实施应当坚持以人为本、保护生态环境、促进经济发展的方针。

第十三条城市规划实施应当与城市建设、环保、交通等相关行业管理部门密切配合，形成协同效应。

第十四条城市规划实施过程中，应当注重监督和检查，对不符合规划要求的建设项目进行整改或停工整改。

第二节规划管理第十五条城市规划管理应当遵循“全面推进、分类管理、分层负责、依法行政”的原则。

第十六条城市规划管理机构应当加强规划管理队伍建设，提高管理水平和能力。

一、昆明市城市总体规划昆明城市未来12年总体规划修编方案自8月3日开始公示以来，引起了昆明市民的强烈关注。

规划修订方案中，中央商务区、金融次中心、主城副中心……昆明主城区各区域的功能将得到明确，未来新昆明由主城、呈贡新城、空港经济区组成核心区域，城市拓展空间以东南、东北两个方向为主。

其中首次明确未来昆明将主要依托米轨线的改造，组成服务主城和呈贡及市域重要城镇的线网。

至此，未来昆明主城发展布局将迎来重大变革，主要规划内容有：1、主城向东南、东北扩张根据规划，昆明中心城区范围含昆明五华区、盘龙区、官渡区的全部行政辖区；西山区的主城二环路内以内地区的福海、前卫、马街、碧鸡四镇；呈贡县的洛羊、龙城、斗南、吴家营、大渔、马金铺六乡镇。

总面积为1722平方公里（含滇池草海水域10.7平方公里）。

规划明确，昆明城市的空间拓展方向应以东南、东北两个方向为主，远景向滇池流域外拓展空间。

未来昆明将由单纯的滇池流域内聚集式发展模式，转向流域外并举发展的“轴向、多组团”发展模式，将形成沿主要交通轴有序扩展的多中心网络城市。

未来昆明主城区将形成“核心—网络、两轴、两带”的开放式城市空间结构。

由主城、呈贡新区、空港经济区组成的中心城作为核心区域，依托绕城公路系统和快速道路系统构成交通网络，链接中心城、海口、昆阳、晋宁新城等城市组团，形成“核心—网络”的协调分工和网络化格局。

确定南北向发展主轴，北翼以昆曲高速公路为主，南翼由昆玉高速公路、昆洛公路、南昆铁路、泛亚铁路等组成，是昆明城市空间拓展的主要发展轴。

集中西山、昆明滇池国家级风景名胜区为城市生态控制带；集中轿子雪山风景区、寻甸红色旅游风景区、九乡国家级风景名胜区、石林国家级风景名胜区、阳宗海旅游度假区等昆明市重点的风景区为城市生态景观控制区。

2、形成五大功能区规划明确，未来昆明主城区将以二环路为界，划分为二环路以内城区、北部城区、西部城区、南部城区和东部城区五个功能区。

按照该规划，二环以内的主城区范围，将提高全市性公共服务设施和绿地比例，降低人口密度。

昆明市东川区城市总体规划修编（2009~2030）●文本●说明书目录第一部分文本第一章总则 (4)第二章区域城镇体系规划 (5)第三章城市性质和规模 (7)第四章总体布局规划 (7)第五章土地利用规划 (8)第六章道路交通规划 (9)第七章绿地系统规划 (9)第八章抗震防灾规划 (10)第九章近期建设规划 (11)第十一章附则 (13)第二部分说明书第一章总则 (14)一、规划修编背景 (14)二、历次总体规划回顾与续修编的必要性 (15)三、规划指导思想 (17)四、规划原则 (17)五、规划依据、期限和规划区范围 (18)第二章社会经济发展战略 (18)一、社会发展的宏观背景 (18)二、社会发展的条件分析 (19)三、发展机遇分析 (20)四、社会经济发展战略 (21)第三章区域城镇体系规划 (21)一、东川区域城镇体系现状 (21)二、东川区域城镇体系发展条件分析 (22)三、东川区域城镇体系规划 (25)第四章城市性质 (31)一、城市发展的宏观战略定位 (31)二、城市发展的战略目标体系 (31)三、城市职能 (32)四、城市性质 (32)第五章城市发展规模预测 (32)一、人口规模预测 (32)二、城市用地规模 (33)第六章城区总体布局规划 (34)一、城市总体布局构思 (34)二、城市总体布局结构 (34)第七章城区用地布局规划 (35)一、城区建设用地现状 (35)二、居住用地 (35)三、公共设施用地 (37)四、工业和仓储用地 (40)第八章道路交通规划 (41)一、对外交通规划 (41)二、城市交通规划 (42)三、城市广场 (43)四、停车场规划 (44)五、加油（气）站 (44)第九章绿地系统规划 (44)一、现状概况及存在的问题 (44)二、城市绿地系统规划 (44)一、现状概况与存在问题 (46)二、城市抗震设防标准 (46)三、城市抗震防灾规划 (46)四、抗震规划 (47)第十一章城市近期建设规划 (48)一、规划期限与目标 (48)二、近期建设规划原则 (48)三、近期建设规模 (48)四、近期建设用地发展方向 (48)五、近期建设用地规划 (48)第十二章规划实施管理建议 (49)一、以总体规划为指导的规划编制与实施措施 (49)二、加强政府对城市的决策 (49)三、推进规划的公众参与性 (50)附表1 2009 年东川城区城市建设用地现状平衡表 (50)附表2 2030年东川城区远期规划建设用地平衡表 (52)附表3 2015年东川城区近期规划建设用地平衡表 (53)附录 (54)第一部分文本第一章总则第一条为加强东川区城市发展建设的规划管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》，以及东川区的实际发展情况，制定本规划。