甘肃省精准脱贫验收标准及指标解释
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【发布单位】甘肃省【发布文号】甘政办发〔2005〕105号【发布日期】2005-08-23【生效日期】2005-08-23【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】甘肃省甘肃省易地扶贫搬迁试点工程竣工验收办法(试行)(甘政办发〔2005〕105号)各市、自治州人民政府,省政府各部门:《甘肃省易地扶贫搬迁试点工程管理办法(试行)》和《甘肃省易地扶贫搬迁试点工程竣工验收办法(试行)》已经省政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。
二○○五年八月二十三日甘肃省易地扶贫搬迁试点工程竣工验收办法(试行)第一章总则第一条第一条为规范易地搬迁扶贫试点工程竣工验收工作,保证工程质量和投资效益,根据《国家计委关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见》(计投资〔2001〕1834号)、《甘肃省人民政府办公厅关于印发易地扶贫搬迁试点工程实施意见(试行)的通知》(甘政办发〔2004〕112号)和《甘肃省易地搬迁扶贫试点工程管理办法(试行)》,以及国家发展改革委关于易地扶贫搬迁试点工程竣工验收工作的相关要求,参照《甘肃省建设工程竣工验收办法》(省政府2002年第27号令)相关规定,制定本办法。
第二条第二条易地扶贫搬迁试点工程竣工验收是对工程建设及资金使用等进行的全面审查和总结,工程完成后,应及时组织竣工验收。
第三条第三条省、市州、县区市发展改革部门负责组织易地扶贫搬迁试点工程的竣工验收工作。
第二章竣工验收依据和条件第四条第四条竣工验收依据1、省发展改革委下达的投资计划和批复的工程实施方案。
2、市州批复的单项工程初步设计或施工图设计。
3、相关行业工程技术标准、规范等。
第五条第五条竣工验收条件1、按照下达的投资计划和批复的实施方案,全面完成了工程建设和搬迁安置任务。
2、安置区农田水利、人畜饮水、交通等基础设施和教育、卫生等公共服务设施交付使用。
3、编制了竣工决算,并经财政部门审核同意。
审计机关对工程建设进行全面审计,并出具了审计报告。
甘肃省精准脱贫验收标准一、贫困人口退出验收标准二、贫困村退出验收标准三、贫困县退出验收标准1验收内容及指标解释一、贫困人口退出验收指标(一)人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。
2018年贫困人口退出的收入标准工作目标为稳定超过3500元。
人均可支配收入指调查户在调查期内获得的、可用于最终消费支出和储蓄的总和,即调查户可以用来自由支配的收入。
可支配收入既包括现金收入,也包括实物收入。
计算公式为:人均可支配收入=(工资性收入+经营净收入+财产净收入+转移净收入)/家庭常住人口。
在计算收入时,扣除以下因素后,人均纯收入稳定超过脱贫收入标准的,视为收入达标:临时性救济金和一次性生活补助,基本医保、大病保险、商业补充保险报销资金和医疗救助资金,三、四类低保金,政府给予的有固定用途、不能用于日常消费的到户补助项目资金,学前、高中和中职学生补贴,一次性赠予和人情往来收入等。
(二)不愁吃、不愁穿。
贫困家庭成员不为吃穿发愁,家有余粮或有钱购粮,所有成员四季有衣换,能满足日常生活需求。
(三)有安全饮水。
水量够用,每人每天不低于20升;取水方便,供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟;水质和供水保证率符合《农村饮水安全评价准则》有关规定;用水方式,包括自来水、集中供水点、水窖或其它储水设备,小电井、引泉和大口井等。
(四)义务教育有保障。
建档立卡贫困家庭适龄学生能接受九年义务教育,并享受“两免一补”和“营养餐”教育资助政策,无因贫失学辍学(因病休学和因残疾、智障而不能上学、休学或辍学的除外)。
(五)基本医疗有保障1.建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险并享受参保费用个人缴费部分资助政策:是指建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险,对因参军、就学、务工、婚姻等各种原因已在异地参保的建档立卡贫困人口不计算在内。
对建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分,由当地政府相关部门给予全部或部分资助,资助标准由市州或县市区政府确定。
甘肃省贫困村脱贫标准甘肃省位于中国西北部,是一个多山地区,自然条件相对较差,加之历史原因,许多地区长期以来都存在着贫困现象。
为了改善贫困地区的发展状况,甘肃省提出了贫困村脱贫标准,以期帮助这些地区摆脱贫困,实现全面小康。
首先,甘肃省对贫困村的脱贫标准进行了明确的界定。
根据当地的经济发展水平、人均收入、基础设施建设等情况,将贫困村划分为不同的脱贫标准,以便有针对性地制定扶贫政策和措施。
这样可以确保资源更加精准地投放到最需要的地方,提高扶贫帮扶的效果。
其次,甘肃省对脱贫标准的实施进行了详细的规划和安排。
政府部门加大对贫困地区的投入,加强对基础设施建设、产业扶持、教育医疗等方面的支持力度,帮助贫困村实现经济社会全面发展。
同时,还加强了对贫困人口的帮扶措施,为他们提供更多的就业机会和技能培训,帮助他们脱贫致富。
再次,甘肃省对脱贫标准的考核和评估进行了严格的监督。
设立了专门的考核机构,对各地区的脱贫工作进行定期的检查和评估,确保各项扶贫政策得到有效实施,确保贫困村的脱贫工作取得实质性进展。
这样可以更好地激励各地方政府和相关部门,推动脱贫工作向着既定目标稳步前进。
最后,甘肃省对脱贫标准的宣传和推广进行了积极的工作。
通过各种形式的宣传活动,让更多的人了解到脱贫标准的重要性和必要性,增强全社会对扶贫工作的支持和参与。
同时,还加强了对脱贫成效的宣传,让更多的人看到贫困地区的变化和进步,激发更多的人参与到扶贫工作中来。
综上所述,甘肃省贫困村脱贫标准的提出和实施,为贫困地区的发展带来了新的希望和机遇。
通过精准的扶贫政策和措施,让更多的贫困地区实现了脱贫致富,为全面建成小康社会贡献了重要力量。
相信在各级政府和全社会的共同努力下,贫困地区的脱贫工作一定会取得更加显著的成效,让更多的人过上幸福美好的生活。
村“两委”(帮扶单位)考核指标详解1、贫困地区脱贫人口1、提供2016年全村脱贫名单和相对贫困户退出验收表,考核全村2016年脱贫率是否达到30%、脱贫户“两不愁三保障”落实情况(有劳动力户考核人均可支配收入是否达到6433元,及三保障落实情况,无劳动力户考核社会政策兜底及三保障落实情况),是否全部落实脱贫验收表中的“八有”。
2、提供2017年全村计划脱贫名单(计划脱贫人数需达到全村贫困户总人数的40%),计划脱贫户是否有相关稳定增收脱贫措施,预计年底人均可支配收入是否达到6883元,纳入2017年危房改造计划的,是否已动工。
3、从2016年脱贫户中抽取2户,2017年计划脱贫户中抽取8户进行入户核实。
2、贫困人口识别1、截至9月份终止帮扶人数/9月末贫困人口数≦2%;2、是否及时将符合条件的贫困户纳入帮扶范围,①经核实,当年并没有需要新增贫困户的;②有农户符合贫困户条件,但没有及时走新增程序,没有将农户纳入帮扶范围的;③在考核过程中发现识别不精准的。
3、扶贫数据管理1、村、户项目的录入完成比例,[完成数(含结转数,下同)÷项目计划总数×4];2、贫困户一户一档资料齐全,帮扶记录簿、帮扶联系卡、干部帮扶联系手册等资料完整,同时,对帮扶项目、资金台帐、相关机制和制度等,按年度、类别进行归档保存;3、要完成扶贫大数据平台建设,包括大数据平台硬件建设及做好村户信息采集录入工作,确保信息平台中的村户信息正确、完整、及时更新。
4、产业帮扶1、建立长效机制;2、以抽查减贫成效中的10户贫困户为样本(其中有劳动力贫困户最多为8户),核实有劳动力贫困户是否参与产业帮扶项目;3、参与长效稳定的产业帮扶项目,提供贫困户参与农民专业合作社的凭证,是否有入股分红方案,入股协议书,入股名单,合作社和其他经营主体营业执照等资料。
5、转移就业扶贫1、建立长效机制;2、全村至少一个有劳动力贫困户转移就业;3、全村至少一名有劳动力贫困户参与公益性岗位。
精准脱贫攻坚工作成效评估实施细则范表,迎检必备!精准脱贫攻坚工作成效评估实施细则范表1.引言1.1 背景说明:精准脱贫攻坚是我国社会主义现代化建设的重要组成部分,是解决贫困问题、推动实现从绝对贫困到全面小康的关键环节。
1.2 成效评估的目的:为了科学、客观、全面地评估精准脱贫攻坚工作的成效,准确掌握贫困地区脱贫情况,及时发现问题、总结经验,为脱贫攻坚工作提供科学决策依据。
2.评估指标体系2.1 收入状况评估指标:2.1.1 贫困人口年人均纯收入增长率;2.1.2 贫困人口年人均可支配收入增长率;2.1.3 贫困人口年人均教育支出占可支配收入的比例;2.1.4 贫困人口年人均医疗支出占可支配收入的比例;2.1.5 贫困人口年人均住房支出占可支配收入比例。
2.2 乡村基础设施评估指标:2.2.1 农村供水(人均日供水量);2.2.2 农村道路(完善程度、行车条件);2.2.3 农村电力(电网普及率、稳定性);2.2.4 农村通讯(宽带普及率、通讯网络覆盖范围);2.2.5 农村卫生(全覆盖率、医疗设施完备度)。
2.3 教育健康评估指标:2.3.1 贫困地区义务教育入学率;2.3.2 贫困地区高中阶段教育毛入学率;2.3.3 贫困地区大学阶段教育毛入学率;2.3.4 贫困地区基本医疗服务可及率;2.3.5 贫困地区基本卫生服务可及率。
3.数据采集与整理3.1 数据来源:3.1.1 综合国家统计数据;3.1.2 贫困地区实地调查;3.1.3 贫困户问卷调查;3.1.4 监测报告与统计数据。
3.2 数据整理与汇总:3.2.1 将各项指标数据进行整理和归纳,排列成表格或图表形式;3.2.2 对数据进行统计分析,计算各项指标的均值、方差等统计量。
4.成效评估与报告4.1 成效评估:4.1.1 按照指标体系,综合评估各项指标的达成情况;4.1.2 基于数据分析,评估贫困地区脱贫情况及脱贫成果的可持续性;4.1.3 发现问题,总结经验,提出改进措施和建议。
甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强脱贫攻坚兜底保障工作的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强脱贫攻坚兜底保障工作的通知甘政办发〔2018〕105号各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关部门:为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于脱贫攻坚兜底保障工作的一系列决策部署,进一步加强全省脱贫攻坚兜底保障工作,现就有关事项通知如下:一、扎实开展农村低保专项治理和特困人员救助供养工作(一)治理兜底保障工作腐败问题。
以财政供养人员和村(居)委会干部、低保经办人员近亲属违规享受低保为重点,严肃查处农村低保工作中的“人情保”、“关系保”,严厉惩治县乡两级低保经办人员和村(居)委会干部利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、二次分配、吃拿卡要、揩油抽成、盘剥克扣、优亲厚友等违法违纪问题。
(二)治理兜底保障工作“错保”问题。
切实解决人人有份的“平均保”、轮流坐庄的“轮流保”、分家立户的“拆户保”、二次分配的“拼户保”、隐瞒家计的“瞒骗保”等问题,彻底整治擅自突破低保政策界限、改变低保准入条件、扩大低保保障范围,违规将上访、拆迁、征地等特定群体整体纳入低保的问题。
(三)治理兜底保障工作“漏保”问题。
切实解决个别对象认定和类别确定不够准确,以及对于因病、因学、因残导致基本生活困难且符合农村低保条件,纳入低保不够及时等“漏保”问题,确保应保尽保、应兜尽兜。
(四)深入做好农村特困人员救助供养工作。
采取多种措施加快推进农村特困人员供养服务机构法人登记,加大供养服务机构建设力度,提升硬件设施条件,并通过政府购买服务为供养服务机构配备工作人员和护理人员,提高服务能力水平。
甘肃省精准扶贫政策【篇一:甘肃省“1+17”精准扶贫方案学习提纲 microsoftword 文档】精准扶贫精准脱贫全面建成小康社会——全省“1+17”精准扶贫工作方案学习提纲在6月10日闭幕的全省精准扶贫精准脱贫工作会议上,省委、省政府通过深化改革、顶层设计,制定出台了《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和17个专项配套实施方案,形成了“1+17”的精准扶贫工作方案,从而用一套纲举目张、总分结合、成龙配套的“扶贫盛宴”,扭住扶贫攻坚的关键点,瞄准精准扶贫的“滴灌”口,打出精准扶贫“组合拳”,为我省做好当前和今后一个时期的扶贫开发工作明确了任务书、作战图和时间表。
省上要求力争到2017年底,甘肃实现贫困地区农村群众人均收入达到7000元以上,到2020年消除绝对贫困,所有贫困县(市、区)实现脱贫并基本完成农村小康主要监测指标。
“1+17”的“1”指的就是《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》。
《意见》的总体要求是:紧盯努力到2020年与全国一道全面建成小康社会奋斗目标,全面贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫的部署要求,把扶贫开发作为最大任务,把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向,深化拓展“1236”扶贫攻坚行动,坚持城乡一体化与精准扶贫相融合、区域开发与到村到户扶持相结合,因地制宜、改革创新,以更加明确的目标、更加有力的措施、更加有效的行动,推动扶贫政策向特困片带聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合,做到“六个精准”,即对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准。
其中,对象精准就是规范建档立卡,以58个片区县为主战场,兼顾17个“插花型”贫困县;瞄准建档立卡的贫困村、贫困户,对225个特困片带和6220个贫困村、97万贫困户、417万贫困人口,推行扶贫对象实名制管理;建立精准扶贫大数据库,做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清,数据准确、管理规范;实行脱贫销号,加强政策衔接,将返贫人口及时列为扶贫对象,做到有进有出、动态管理。
甘肃省精准脱贫验收标准、贫困人口退出验收标准、贫困村退出验收标准三、贫困县退出验收标准验收内容及指标解释一、贫困人口退出验收指标(一)人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。
2018年贫困人口退出的收入标准工作目标为稳定超过3500元。
人均可支配收入指调查户在调查期内获得的、可用于最终消费支出和储蓄的总和,即调查户可以用来自由支配的收入。
可支配收入既包括现金收入,也包括实物收入。
计算公式为:人均可支配收入二(工资性收入+经营净收入+财产净收入+转移净收入)/家庭常住人口。
在计算收入时,扣除以下因素后,人均纯收入稳定超过脱贫收入标准的,视为收入达标:临时性救济金和一次性生活补助,基本医保、大病保险、商业补充保险报销资金和医疗救助资金,三、四类低保金,政府给予的有固定用途、不能用于日常消费的到户补助项目资金,学前、高中和中职学生补贴,一次性赠予和人情往来收入等。
(二)不愁吃、不愁穿。
贫困家庭成员不为吃穿发愁,家有余粮或有钱购粮,所有成员四季有衣换,能满足日常生活需求。
(三)有安全饮水。
水量够用,每人每天不低于20 升;取水方便,供水到户或人力取水往返时间不超过20 分钟;水质和供水保证率符合《农村饮水安全评价准则》有关规定;用水方式,包括自来水、集中供水点、水窖或其它储水设备,小电井、引泉和大口井等。
(四)义务教育有保障。
建档立卡贫困家庭适龄学生能接受九年义务教育,并享受“两免一补”和“营养餐”教育资助政策无,因贫失学辍学(因病休学和因残疾、智障而不能上学、休学或辍学的除外)。
(五)基本医疗有保障1. 建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险并享受参保费用个人缴费部分资助政策:是指建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险,对因参军、就学、务工、婚姻等各种原因已在异地参保的建档立卡贫困人口不计算在内。
对建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分,由当地政府相关部门给予全部或部分资助,资助标准由市州或县市区政府确定。
甘肃精准扶贫知识问答【篇一:精准扶贫知识问答】3、贫困村确定标准贫困村识别原则上按照“一高一低一无”的标准进行。
即2013年底,行政村贫困发生率高出全省贫困发生率(具体可按贫困发生率25%以上掌握);2013年行政村农民人均纯收入低于全县平均水平的60%;行政村无集体经济收入。
4、贫困户确定标准以国家2013年农村扶贫标准为我县贫困户识别标准:农民家庭人均纯收入低于2736元。
5、贫困户类型扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户。
6、扶贫开发工作对象2014年建档立卡的贫困村和贫困户作为2015-2018年扶贫开发工作对象。
7、精准扶贫的内涵“五个一批”:通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过生态补偿脱贫一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批。
“六个精准”:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
11、贫困户脱贫标准①、执行国家农村扶贫标准2300元(2010年不变价),贫困人口脱贫按照年度农民人均可支配收入现价作为减贫人口的依据;②、有劳动能力的贫困户,家庭年人均纯收入高于扶贫线600元以上,且有可持续性;③、无劳动能力的家庭,享受最低生活保障补助后,年人均纯收入要达到扶贫线标准;④、有安全住房;⑤、家庭有病人的能够得到有效救治。
12、贫困村脱贫标准①、水。
建档立卡贫困户安全饮水达标率100%;②、电。
农村电网得到改造,农电入户率100%;③、路。
行政村(建制村)通水泥路(沥青路)和通班车率达100%,组组通公路和村内便道硬化率100%;④、讯。
行政村(建制村)村村通宽带,自然村村村通电话,网络通讯覆盖率100%;⑤、房。
贫困村内危房改造的完成度100%;⑥、文化。
文化信息员覆盖率100%,村文化活动室比例100%;⑦、教育。
学前三年教育毛入园率90%以上,高中阶段毛入学率90%以上,义务教育入学率100%;⑨、保障。
新型农村社会养老保险覆盖率100%;符合条件的贫困家庭全部纳入农村居民最低生活保障率100%;⑩、产业。
甘肃省精准脱贫验收标准一、贫困人口退出验收标准二、贫困村退出验收标准三、贫困县退出验收标准验收内容及指标解释一、贫困人口退出验收指标(一)人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。
2018年贫困人口退出的收入标准工作目标为稳定超过3500元。
人均可支配收入指调查户在调查期内获得的、可用于最终消费支出和储蓄的总和,即调查户可以用来自由支配的收入。
可支配收入既包括现金收入,也包括实物收入。
计算公式为:人均可支配收入=(工资性收入+经营净收入+财产净收入+转移净收入)/家庭常住人口。
在计算收入时,扣除以下因素后,人均纯收入稳定超过脱贫收入标准的,视为收入达标:临时性救济金和一次性生活补助,基本医保、大病保险、商业补充保险报销资金和医疗救助资金,三、四类低保金,政府给予的有固定用途、不能用于日常消费的到户补助项目资金,学前、高中和中职学生补贴,一次性赠予和人情往来收入等。
(二)不愁吃、不愁穿。
贫困家庭成员不为吃穿发愁,家有余粮或有钱购粮,所有成员四季有衣换,能满足日常生活需求。
(三)有安全饮水。
水量够用,每人每天不低于20升;取水方便,供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟;水质和供水保证率符合《农村饮水安全评价准则》有关规定;用水方式,包括自来水、集中供水点、水窖或其它储水设备,小电井、引泉和大口井等。
(四)义务教育有保障。
建档立卡贫困家庭适龄学生能接受九年义务教育,并享受“两免一补”和“营养餐”教育资助政策,无因贫失学辍学(因病休学和因残疾、智障而不能上学、休学或辍学的除外)。
(五)基本医疗有保障1.建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险并享受参保费用个人缴费部分资助政策:是指建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险,对因参军、就学、务工、婚姻等各种原因已在异地参保的建档立卡贫困人口不计算在内。
对建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分,由当地政府相关部门给予全部或部分资助,资助标准由市州或县市区政府确定。
此项指标达到标准方可退出。
2.符合大病保险和医疗救助政策条件的建档立卡贫困人口享受了相关特惠政策。
(1)基本医保特惠政策:是指建档立卡贫困人口患者在定点医疗机构住院不设起付线、不收押金,合规医疗费用基本医保报销比例比普通人群提高5个百分点;(2)大病保险倾斜报销政策:是指2018.年6月1日起,建档立卡贫困人口大病医疗起付线降到2000元,合规医疗费用分段递增报销72%—90%;(3)实际报销比例达到85%:是指2018年1月1日起,建档立卡贫困人口住院合规医疗费用在基本医保和大病保险报销后,当次实际报销比例达到85%;门诊慢特病年度限额内报销比例达到85%。
(4)医疗救助特惠政策:是指自2017年9月30日起,建档立卡贫困人口个人负担合规医疗费用,经基本医保、大病保险报销后,合规医疗费用年累计超过3000元以上部分,由民政部门通过医疗救助政策全部兜底解决。
对于属于建档立卡贫困人口的低保对象、特困供养人员,按照就高不就低的原则可选择原救助政策实施救助,不得重复救助。
建档立卡贫困家庭中没有患病人口,视为该项指标达到退出验收标准;建档立卡贫困家庭中有患病人口,按政策规定享受了以上特惠政策。
此项指标达到标准方可退出。
(六)住房安全有保障1.农户自建房屋。
依据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》进行鉴定,鉴定为“A、B”级的,属安全住房,该项指标达到退出标准,并出具农村房屋安全鉴定报告和住房安全达标认定书。
2.实施农村危房改造的。
依据《农村危房改造最低建设要求(试行)》验收达标,该项指标达到退出标准,并出具农村危房改造验收报告和住房安全达标认定书。
面积控制要求:重建住房建筑面积原则上1至3人户控制在40—60平米以内,且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米;3人以上户人均建筑面积不超过18平米,不得低于13平米。
3.实施易地扶贫搬迁的。
安置住房依据《甘肃省易地扶贫搬迁项目建设管理办法》,由发展改革部门组织建设、国土资源、财政等部门进行项目竣工验收,验收通过即认定为达到安全住房标准。
4.以下情况视为有安全住房:(1)异地有安全住房,包括有商品房、小产权房等情况的;(2)长期租赁住房,包括连续两年每年外出8个月以上等情况的;(3)纳入特困人员集中供养等其他住房保障类项目的;(4)子女分户拆户拒不履行赡养义务,且有安全住房并能满足居住需求的。
二、贫困村退出验收指标(一)贫困发生率低于3%。
贫困发生率=(贫困村贫困人口数÷贫困村农村人口数)×100%。
贫困村农村人口指本村常住人口。
贫困发生率降至3%以下,该项指标达到退出验收标准;贫困发生率大于等于3%,该项指标达不到退出验收标准。
(二)产业发展1.有主导产业。
指贫困村有在经济发展中起主导作用的种养或者光伏产业、乡村旅游产业等其他产业。
种养产业,包括牛、羊、蔬菜、马铃薯、果品、中药材等六大特色产业,以及猪、鸡、驴、蜂、玉米、小麦、杂粮杂豆、油料等地方优势产业。
具体标准及统计口径:贫困村种养主导产业指该产业具有一定的规模、农户普遍参与,是农民收入的重要来源之一。
2.有农民专业合作组织。
指贫困村有农民专业合作社或有农民专业合作社覆盖。
具体标准及统计口径:合作社有完整的工商注册登记手续,能有效带动贫困户。
3.有集体经济收入。
指贫困村有集体经济收入,集体经济收入来源包栝:经营收入、发包及上交收入、补助收入、投资收益和其他收入。
经营收入是指村集体经济组织进行各项生产、服务等经营活动取得的收入,包括农产品销售收入、物资销售收入、租赁收入、服务收入、劳务收入。
发包及上交收入是指村集体经济组织因发包集体资产资源取得的承包农户和单位上交的承包金及村(组)办企业上交的利润。
补助收入是指村集体经济组织获得的财政等有关部门拨付的除有特定用途以外的补助资金,不包括村干部报酬、村级办公经费、土地征收补偿费、一事一议奖补资金等有特定用途的补助资金,以及集体经济发展扶持资金等资本性投入。
投资收益是指村集体经济组织对外投资取得的收益扣除投资损失后的数额,如村集体经济组织投资入股到经营主体取得的分红收入、债券利息收入、与其他单位联营所分得的利润等。
其他收入是指村集体经济组织与经营管理活动无直接关系的各项收入,如银行存款利息收入、固定资产及库存物资盘盈收入和捐赠收入等。
具体标准及统计口径:贫困村有稳定的集体经济收入渠道,2020年,全省7262个贫困村村集体经济年收入力争达到2万元以上。
认定时贫困村的集体经济收入具体额度由市级农牧部门根据当地经济发展水平确定。
(三)基础设施1.建制村通硬化路。
指具备条件的贫困村(行政村)村委会或学校有与邻近的任一国省道或县乡道等路线便捷相衔接的硬化路(在建设条件特别困难,高海拔、高寒或交通需求量小的地区,有通砂石路、铺砖路等)。
2.自然村通动力电。
自然村(游牧地区除外)有1户居民已通动力电,或有三相变压器或三相四线0.4千伏低压线路可为该村有通动力电需求且按程序提出申请的用户通动力电。
3.人居环境干净整洁。
贫困村脏乱差问题得到治理,村庄环境干净整洁有序。
(四)基本公共服务1.义务教育阶段适龄学生有学上。
建有必要的村小和教学点,保证建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄学生实现就地就近入学;“两免一补”和“营养餐”资助政策覆盖所有建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生。
2.有村卫生室。
行政村有卫生室(乡镇卫生院所在村可不设),有标准化村卫生室的,房屋建筑面积不低于60平方米,设有诊断、治疗和药房功能,该项指标达到标准;有村卫生室但建筑面积不达标,能够通过工作机制,利用派驻医生驻村服务、巡回诊疗等方式,承担并完成村级常见病诊疗和公共服务的,视同达到该指标。
全村贫困人口家庭医生(“一人一策”)签约率达到95%以上。
3.基本养老保险全覆盖。
城乡居民养老保险贫困人口参保率=实际参加城乡居民养老保险的贫困人口数÷城乡居民养老保险应参加贫困人口数×100%。
其中,“城乡居民养老保险应参加贫困人口数”是指贫困人口中年满16周岁(不含在校学生)的非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围并符合参保条件的城乡居民。
从县(区)、乡(镇)城乡居民基本养老保险信息系统中提取相关数据,并按照规定的公式和指标解释的人群口径进行计算。
4.最低生活保障应保尽保。
指按照属地管理原则,共同生活的家庭成员人均收入低于当地当年最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,全部纳入保障范围,实现应保尽保。
其中,对农村生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经本人或其法定监护人申请,可按照单人户纳入低保范围。
三、贫困县退出验收指标(一)综合贫困发生率低于3%(脱贫人口错退率低于2%,贫困人口漏评率低于2%)。
1.综合贫困发生率。
指建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏评人口三项之和,占申请退出贫困县的农业户籍人口的比重,3%以下为达标。
2.脱贫人口错退率。
脱贫人口错退率=抽样错退人口数/抽样脱贫人口数×100%,即抽样错退人口数占抽样脱贫人口数的比重。
错退人口,指收入没有稳定超过国家扶贫标准、没有稳定实现“两不愁、三保障”的建档立卡脱贫人口。
计算方法:错退人口数=错退率×累计脱贫人口总数。
3.贫困人口漏评率。
贫困人口漏评率=调查核实的漏评人口数/抽查村(组)未建档立卡的农业户籍人口数×100%,即调查核实的漏评人口数占抽查村(组)未建档立卡农业户籍人口的比重。
漏评人口,指符合贫困识别标准但未纳入建档立卡的农业户籍人口。
计算方法:漏评人口数=漏评率×(全县农业户籍人口-建档立卡贫困人口)。
(二)贫困村退出比例。
指拟摘帽县已退出贫困村占全部贫困村的比例,2018年达到80%(含)以上,2019年达到90%(含)以上,2020年当年摘帽县和往年已摘帽的县所有贫困村全部退出为达标。
(三)群众认可度。
群众认可度=调查户中认可户数/调查户总数×lOO%,即认可人数占调查总人数的比重。
群众认可,指脱贫户、县乡村干部、县乡人大代表、县政协委员及贫困户、一般农户等对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出等认可、认账。