迎接水利事业大发展的春天——写在省委、省政府《关于加快水利改革发展的实施意见》颁布之际
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中共山西省委山西省人民政府关于加快水利改革发展的实施意见佚名【摘要】为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)精神,加快推动水利事业大发展,为全省转型跨越发展提供有力支撑和保障,结合我省实际,提出如下实施意见。
一、加快水利改革发展的总体思路和目标任务【期刊名称】《山西水利》【年(卷),期】2011(027)006【总页数】5页(P4-8)【关键词】水利改革;山西省;人民政府;中共;水利事业;跨越发展;国务院【正文语种】中文【中图分类】F407.9为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)精神,加快推动水利事业大发展,为全省转型跨越发展提供有力支撑和保障,结合我省实际,提出如下实施意见。
一、加快水利改革发展的总体思路和目标任务(1)总体思路。
围绕全省转型跨越发展大局,紧紧抓住国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设的有利机遇,以蓄水保水、节约用水、用好黄河水、涵养地下水为基本方略,以保障供水安全为主攻方向,以山西大水网建设为龙头,以农田灌溉、饮水安全、河流整治、病险库加固、淤地坝建设为重点,大力发展民生水利,大力推进水利强农工程,全面落实水利惠民政策,依法加强水资源管理保护,不断深化水利改革,实现水资源开发利用由“水瓶颈”向“水支撑”转变,为全省转型跨越发展提供水利保障。
(2)目标任务。
通过5—10年的努力,基本建成山西大水网,形成稳定可靠、结构合理、配置高效、全面节水的供水网络,使全省年用水总量控制在90亿立方米以内。
到2015年,全省新增实灌面积300万亩,达到2000万亩,有效灌溉面积达到2200万亩,基本实现农业人口人均一亩水浇地,农田灌溉水有效利用系数提高到0.6;城乡居民饮水安全得到全面保障,农村自来水普及率达到95%;病险水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报体系建设基本完成,防洪保安能力明显增强;百条河流完成综合整治,重点河段防洪能力提高到10—20年一遇;全省万元GDP用水量降到53立方米以下,全省地下水位实现止降回升,水生态环境明显改善,主要河流水质达到水功能区划规定标准,汾河水长流常清。
中共xx县委xx县人民政府关于加快水利改革发展的实施意见(修改稿)为认真贯彻《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发[2011]1号)、《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快水利改革发展的意见》(黔党发[2011]2号)和《中共黔南州委黔南州人民政府关于加快水利改革发展的意见》(黔南党发[2011]1号)文件精神,切实加快我县水利改革发展步伐,现提出如下实施意见。
一、加快水利改革发展的重要性和紧迫性1、加快水利改革发展是贯彻落实中央重大决策部署的重要举措。
水是生命之源、生产之要、生态之基。
兴水利、除水害,事关人类生存、经济发展、社会进步。
加快水利改革发展,不仅事关农业农村发展,而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全,而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。
党的十七届五中全会和2010 年中央经济工作会议突出强调要加强水利工作。
中发…2011‟1号文件,以水利改革发展为主题,对加快水利改革发展作出了全面部署。
认真学习、深刻领会中央精神,把思想和行动统一到中央要求上来,把中央的要求落实到水利改革发展的各个方面,必须坚持把水利作为基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措,把水土保持和水生态保护有机结合起来,作为生态清洁治理的重要内容,把强化水文气象和水利科技支撑作为水利发展的优先领域推进,加强水利工程管理和干部职工队伍建设,全面推动水利建设跨越式发展。
2、加快水利改革发展是推进贵定经济社会更好更快发展的现实选择。
县委十一届十四次全会提出了我县经济社会发展的主基调和主战略,按照“十二五”经济社会发展的目标任务,加快推进工业化、城镇化、农业现代化都离不开水。
2010年,全县水利工程总蓄水量为0.128亿立方米,人均拥有蓄水量42.7立方米(远低于全省、全国人均拥有量),总供水量为6280万立方米。
浙江省关于加快水利改革发展的实施意见第一篇:浙江省关于加快水利改革发展的实施意见中共浙江省委文件浙委〔2011〕30号中共浙江省委浙江省人民政府关于加快水利改革发展的实施意见(2011年3月16日)为认真贯彻《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)和《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》(国发〔2010〕31号)精神,全面增强水利对经济社会发展的支撑和保障能力,结合我省实际,提出如下实施意见。
一、总体要求1、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略,按照加快推进生态文明建设的决策部署和“科学发展走在前列、惠及全省人民小康社会全面建成”的总体目标,围绕全面提升水利对经济社会发展的支撑和保障能力,切实把水利建设摆上基础设施建设的重要位置,深入实施“强塘固房”工程,积极推进农田水利建设,强化水生态保护、水资源管理及综合利用,加强科学治水、依法治水,深化水利体制机制改革,加大公共财政投入力度,进一步引导全社会力量投入水利,大力构建节水型社会,加快推进水利现代化。
2、主要目标。
到2015年,水利对经济社会发展的支撑和保障能力显著提高,水利改革发展和现代化走在全国前列。
主要目标是:——“强塘固房”工程深入推进,八大流域和中小河流重点河段治理基本完成,全省城市防洪达到国家规定的设防标准,力争达到其上限标准,着力提高中心镇防洪能力,用10年左右时间达到20年一遇标准;主要平原和低洼易涝地区排涝标准提高到10年一遇以上;规划内病险水库、水闸、山塘除险加固和海塘配套加固全面完成,病险水库年发生率控制在3%以内;山洪地质灾害防御的薄弱环节和易灾地区的突出问题基本解决,沿海易受台风灾害影响地区、山区地质灾害危险区域危旧房改造加固、避让搬迁基本完成;防汛防台抗旱体系更加完善,防灾减灾综合能力明显提高。
中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步加快全省水利建设和改革的意见文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2008.05.07•【字号】皖发[2008]10号•【施行日期】2008.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步加快全省水利建设和改革的意见(2008年5月7日皖发〔2008〕10号)水利是发展现代农业的重要保障,是国民经济和社会发展的基础行业,在全面建设小康社会中肩负着重要使命。
近年来,全省持续开展了大规模水利建设,长江、淮河防洪保安能力显著增强。
但是,随着全球气候变暖和人类活动的加剧,洪涝灾害、水资源短缺、水污染、水土流失等水问题越来越突出。
同时,影响水利发展的体制性、机制性障碍日益凸显,全省水利建设和改革任务繁重。
为深入贯彻落实科学发展观,切实加强防洪安全、供水安全和水生态安全建设,开创水利事业发展新局面,保障经济社会又好又快发展,现就加快全省水利建设和改革提出如下意见。
一、指导思想和目标任务(一)指导思想。
以党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,遵循新时期中央水利工作方针,按照《安徽省“十一五”水利发展规划纲要》,坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,以人与自然和谐相处为理念,以提升水利保障能力为核心,以加快水利基础设施建设为重点,大力推进依法治水,不断深化水利改革,建立多元化水利投入机制,健全分级负责制度,妥善处理当前与长远、局部与整体、重点与一般的关系,统筹水利建设、管理、改革与发展,促进水利事业又好又快发展。
(二)目标任务。
用5年左右的时间,进一步完善长江、淮河防洪保安体系;全面提升除涝能力,沿淮重点平原洼地排涝标准初步达到5-10年一遇,沿江万亩以上圩区排涝标准达到10年一遇;完成现有病险水库除险加固任务,大幅度降低水库病险率;大力发展城乡供水,基本建立城市应急水源保障体系,解决农村人口饮水安全问题;加强灌区续建配套与节水改造,提高防旱抗旱能力;优化水资源配置,加大水资源保护力度,加快水环境整治步伐;完善全省防汛抗旱决策指挥和预警预报系统;稳步推进水土保持、水利血防工作;各项水利改革取得新进展。
中共山东省委、山东省人民政府关于加快水利发展与改革的决定文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2003.07.30•【字号】鲁发[2003]16号•【施行日期】2003.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文中共山东省委、山东省人民政府关于加快水利发展与改革的决定(2003年7月30日鲁发[2003]16号)为加快水利发展步伐,保障全省经济社会的可持续发展,特作如下决定:一、从战略的高度重视水利发展,明确今后一个时期的目标任务1.水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是人类生存的生命线,是可持续发展的重要物质基础。
我省水资源短缺、洪涝灾害、水环境恶化三大问题并存,尤其水资源缺乏已成为制约我省经济和社会发展的最大瓶颈。
全省各级党政必须从落实党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的高度,按照省八次党代会、省十届人大一次会议和省委工作会议的要求,进一步解放思想,与时俱进,牢固树立以改革促发展的观念,增强加快水利发展的危机感、紧迫感和使命感,把解决水的问题摆上更加重要的战略位置,切实抓紧抓好。
2.目前我省的水利状况远不能适应经济和社会发展的长远需求。
一般年份缺水30多亿立方米,干旱年份缺水更多。
随着经济社会的快速发展,水资源供需矛盾必将日趋尖锐。
建设“大而强、富而美”的社会主义新山东,实现全面建设小康社会和率先基本实现现代化的宏伟目标,对我省水利的发展与改革提出了更高的要求。
必须调整治水思路,创新发展体制和运行机制,坚持开源增量、节约用水和水污染防治并举,实行城乡统筹规划,开展综合整治,有效增加投入,推进我省水利建设与改革的快速发展。
3.当前及今后一个时期,全省水利发展与改革要围绕保障供水、安全防洪、改善生态三大任务,加快建设南水北调、胶东调水、黄河治理、沂沭泗河洪水东调南下、病险水库除险加固和节约用水等六大工程;初步建成防洪除涝、水资源调配、节水、水环境保护等四大工程体系;健全完善多元化的水利投融资机制、科学合理的水价形成机制、城乡水资源集中统一管理调配机制和符合市场经济要求的水利工程良性运行机制。
安徽省人民政府办公厅转发省水利厅等部门关于加快水利改革发展若干措施意见的通知各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:省水利厅、省发展改革委、省财政厅、省编办《关于加快水利改革发展若干措施的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅二○一一年九月十九日关于加快水利改革发展若干措施的意见省水利厅省发展改革委省财政厅省编办为深入贯彻落实中央水利工作会议及今年中央和省委两个1号文件精神,采取更加扎实有效的措施,推进我省水利改革发展实现新跨越,现提出如下意见:一、加大公共财政投入。
各级财政都要加大对水利建设的投入。
农田水利建设资金的计提严格执行国家规定,从土地出让收益中提取10%,按季计提。
年终清算时,对扣除的相关收支项目进行严格核定,根据核定结果计算全年应计提数。
若全年应计提数小于土地出让收入2%,则按土地出让收入计提到2%。
市、县从土地出让收益中计提的农田水利建设资金,省级按30%实行统筹。
省级统筹资金重点向粮食主产区和农田水利建设任务重的地区倾斜。
各级水利、财政部门要严格按照规定及时足额计提农田水利建设资金,确保按照规定用途使用。
对于不按规定计提、使用和管理农田水利建设资金的,严格按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定进行处理。
各级财政部门在计提和使用从土地出让收益中提取的农田水利建设资金的同时,要继续加大本级财政农田水利投入,不得因此减少现有的公共财政预算安排的农田水利建设资金规模。
二、大别山革命老区县、比照西部政策县、皖北三市七县的大型灌区续建配套与节水改造和大型灌溉排水泵站更新改造项目,要加大省级配套资金的支持力度。
(一)大型灌区续建配套与节水改造。
1.大别山革命老区县:按《中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步促进安徽大别山革命老区又好又快发展的若干意见》(皖发〔2011〕15号)的规定执行。
2.比照西部政策县和皖北三市七县:中央和省级投资85%,市县配套15%。
XX省关于加快水利改革发展的实施意见_对中共XX省委、省人民政府加快水利改革进展建设的意见(征求讨论稿)一、贵州属少、边、穷地区,基础设施建设薄弱,农村生产生活条件极差,要改变现状,务必加大水利投入。
按有关规定,投入越大,要求地方配套资金越多,但地方财力有限,配套资金很难,导致工程建设规模难以完成,从而影响工程整体效益。
建议上级取消贫困地区县级配套资金。
二、农村提水饮水与提水灌溉工程,属于准公益性项目,供水规模相对较小,用水时段分配不均,用水量较小,农村经济来源差,因电价在水价中占很大比重,导致高扬程提水水价较高,农民难以承受,工程运行管理困难。
建议协调供电部门对这些项目给予电价优惠。
三、县级水利系统办公环境包含水库管理所多数建于五六十年代,办公条件较差,设施落后,甚至有的已成危房,为了习惯新水利改革进展的需要,建议上级增加投入改善水利办公环境,提高办公效率,习惯水利建设的需要。
四、加快落实水利队伍建设的举措。
随着水利建设投入的不断加大与管理工作的加强,人是第一要素。
现实各级水利技术人员青黄不接,要建设好、管理好不太实际,要使大量的工程建设好、效益发挥好,要有一支精干的水利标兵队伍。
否则难以保1 证国家大量的投资发挥效益,建议组织人事部门采取措施给予政策倾斜,保证人才水利队伍建设的需要。
五、水利干部队伍工作较为特殊,勘测、施工、监督检查、管理等长期工作在山区,人员少,工作量在,环境艰难,不分白日昼夜,多数时间是“5+2、白加黑”的工作,为了推进工作更好开展,提高积极性,建设给予水利干部队伍的工资待遇增加野外补贴。
六、多年来水利工程重建经管,管理体制没有理顺,没有科学的管理方式,大量的工程使用寿命短,效益发挥差,导致连年投入重复建设,浪费投资,务必深入科学改革水利工程的管理。
将城乡供水进入一体化管理,统一调度,统一经营,由一个机构负责,政企合一,建设与管理相结合,确保所有各类水利工程的优势互补,充分发挥效益。