认真贯彻落实新时期水利改革发展总基调总思路推动水土保持强监管补短板落地见效

山东省水利厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监督检查工作的通知文章属性•【制定机关】山东省水利厅•【公布日期】2019.06.19•【字号】•【施行日期】2019.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文山东省水利厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监督检查工作的通知各市水利（水务）局：做好水土保持监督检查工作是确保政府部门履行职责的重要手段，是做好水土保持工作的重要抓手，是确保生产建设单位落实水土保持“三同时”制度、有效防治人为水土流失的重要措施，根据《水土保持法》《山东省水土保持条例》有关规定，现就做好2019年度生产建设项目水土保持监管工作通知如下：一、提高认识，加强领导，履行水土保持监管责任党的十九大就生态文明建设从发展理念、目标任务和战略举措作出了全面安排部署；习近平生态文明思想，特别强调要用最严格制度最严密法治保护生态环境，都对水土保持工作提出了更高要求。

为此，各市要高度重视，切实提高政治站位，紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”改革发展的总基调，按照“把工作重心切实转变到监管上来，在监管上强手段，在治理上补短板”的水土保持工作总思路，进一步统一思想、提高认识，切实加强对水土保持依法行政工作的组织领导，切实把水土保持工作重心放到监管上，坚持问题导向、强化责任担当、狠抓工作落实，全面加强生产建设项目水土保持监督检查工作，确保检查到位、监管有力，推动水土保持强监管、补短板落地见效。

二、规范程序，细化措施，明确监督检查任务按照“属地管理”的原则，各市要对辖区内所有生产建设项目水土保持事中事后监管全覆盖。

要规范程序、细化措施，对在建项目、已完工未验收报备项目、已验收报备项目全监管，每个项目都要填报监督检查表（见附件1）。

对未建的生产建设项目要加强与建设单位或主管部门联系，跟踪了解项目前期工作进展情况；对已明确取消或搁置的项目要提供证明材料。

水利部办公厅关于印发2024年水利政策法规工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.06•【文号】办政法〔2024〕44号•【施行日期】2024.02.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文水利部办公厅关于印发2024年水利政策法规工作要点的通知办政法〔2024〕44号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，贯彻落实水利部党组推动新阶段水利高质量发展决策部署和全国水利工作会议精神，扎实做好2024年水利政策法规工作，水利部制定了《2024年水利政策法规工作要点》，现印发给你们，请结合实际做好相关工作。

水利部办公厅2024年2月6日2024年水利政策法规工作要点2024年，水利政策法规工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，坚定落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，围绕部党组强化水利体制机制法治管理的要求，统筹做好水利立法、执法、普法和依法行政等各项工作，为新阶段水利高质量发展提供坚实法治保障。

一、加快重点领域立法进度1.加快推进水法防洪法修改。

举全系统之力，汇各方之智，压茬推进立法调研、专题研究、条文起草、征求意见和专家咨询等工作，提高修改质量。

加强立法协调，加快工作进度，力争2024年底前向国务院报送修改草案稿。

2.着力推动重要法律法规立法及实施。

全力推动节约用水条例尽快颁布出台，认真抓好条例宣贯实施。

积极参与、配合做好生态环境法典等法律涉水条文研究起草工作。

推动长江保护法深入贯彻实施。

组织完善黄河保护法相关配套制度，配合国家立法机关做好法律实施情况检查工作。

3.持续强化规章制度建设。

积极推进流域治理管理、水资源、水利工程等方面规章制度建设，做好水利工程质量事故处理暂行办法审查修改和审议出台工作。

水利部办公厅关于印发2024年农村水利水电工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.01•【文号】办农水〔2024〕30号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅关于印发2024年农村水利水电工作要点的通知办农水〔2024〕30号部机关各司局，部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平关于治水的重要论述精神，全面落实中央农村工作会议和全国水利工作会议部署安排，扎实做好2024年度农村水利水电工作，特制定《2024年农村水利水电工作要点》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

水利部办公厅2024年2月1日2024年农村水利水电工作要点2024年农村水利水电工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实习近平总书记关于治水的重要论述，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国水利工作会议的安排部署，学习运用“千万工程”经验，真抓实干、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

深刻认识农村饮水安全保障是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴的重要标志，坚持城乡统筹，加快推动农村供水高质量发展；强化规划引领，全面落实农田灌溉发展规划，深入实施农业水价综合改革，大力推进灌区现代化建设改造，夯实粮食安全水利基础；落实生态文明建设有关决策部署，统筹发展和安全，加快推进小水电转型升级绿色发展，夯实农村水利水电高质量发展基础。

一、加快推动农村供水高质量发展1.加快编制完善农村供水高质量发展规划。

各省份要以提高农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖农村人口比例为目标，以完善“3+1”标准化建设和管护模式（城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化，县域统一管理和专业化管护）为重点，强化目标指标管理，抓紧组织编制、完善省级农村供水高质量发展规划，力争6月底前完成省级规划编制工作。

水利部关于修订印发水利标准化工作管理办法的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.09.06•【文号】水国科〔2024〕241号•【施行日期】2024.09.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定,标准化正文水利部关于修订印发水利标准化工作管理办法的通知水国科〔2024〕241号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：现将修订后的《水利标准化工作管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

水利部2024年9月6日水利标准化工作管理办法第一章总则第一条为深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，规范和加强水利标准化工作，满足保障我国水安全，提升水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力对标准的需求，加快发展水利新质生产力、推动水利高质量发展，根据《中华人民共和国标准化法》等法律法规及国家关于标准化工作的相关规定，结合水利行业实际，制定本办法。

第二条本办法所称水利技术标准是指水利行业需要统一的技术要求，主要包括水文、水资源、水生态水环境、水利水电工程、水旱灾害防御、蓄滞洪区、节约用水、河湖管理、水土保持、灌溉排水、农村供水、水利工程移民、数字孪生水利、流域治理管理、综合等领域。

水利技术标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。

国家标准分为强制性标准、推荐性标准。

行业标准一般为推荐性标准，工程建设类可以制定强制性标准。

第三条本办法适用于国家标准和行业标准的制定、实施及监督管理。

水利部对团体标准的制定进行规范、指导和监督。

地方标准和企业标准的管理按国家和地方有关规定执行。

第四条水利标准化工作主要任务包括贯彻国家有关标准化法律法规，开展水利标准化研究，组织制定水利标准化有关政策制度、发展规划、标准体系和年度计划，组织制定、实施标准并进行监督。

水利部关于加强水库移民工作监督管理的指导意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.12.04•【文号】水移民〔2019〕365号•【施行日期】2024.12.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水利移民与对口扶贫正文水利部关于加强水库移民工作监督管理的指导意见水移民〔2019〕365号各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)和水利水电工程移民行政管理机构，新疆生产建设兵团水利局:为积极践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，加强水库移民工作监督管理，压实省级水利水电工程移民行政管理机构主体责任，着力保障水库移民政策落地见效，我部研究制定了《加强水库移民工作监督管理的指导意见》，现予印发。

请结合实际，切实抓好落实。

水利部2019年12月4日加强水库移民工作监督管理的指导意见水库移民工作是水利工程建设的重要组成部分，是保障新时期水利事业健康发展的有力支撑，是让移民群众共享改革发展成果的具体体现。

近年来，在各级党委政府的高度重视下，水库移民工作总体进展顺利，但依然存在制度建设跟不上新形势新任务要求，基础工作薄弱，在建工程移民搬迁安置进度滞后，后期扶持资金管理不够规范，移民长远发展动力不足和部分地区稳定压力大等短板，加强水库移民工作监管势在必行。

同时，各地水库移民工作监管存在制度不健全、标准不统一等问题，部分地区长期未开展，特别是机构改革后，提高强监管工作思想认识、落实监管责任和提升监管效能已成为十分必要、非常迫切、必须抓紧的任务。

各省级水利水电工程移民行政管理机构（以下简称省级移民管理机构）应按照水库移民工作由省级人民政府负总责的原则，全面落实工作主体责任，通过强化水库移民工作监管，及时发现、掌握和解决本省水库移民工作中存在问题，在组织协调、制度完善和实施管理等方面补齐短板。

为加强和规范省级移民管理机构水库移民工作监督管理，现提出如下意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央、国务院关于坚决打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴的战略部署，积极践行水利部“水利工程补短板,水利行业强监管”改革发展总基调,准确把握新时期水利改革发展对水库移民工作提出的新要求，不断提高水库移民工作监管重要性和紧迫性的认识，全面提升监管能力，多措并举加强监管，用监督传递压力，用压力推动落实，有效破解难题，着力补齐短板，着力保障水库移民政策落地见效。

对水利工程补短板水利行业强监管的认识和思考摘要：“水利工程补短板水利行业强监管”是新时期水利发展总基调。

在当前水利新形势下，要正确认识和全面执行水利改革的总体框架，加快水利新发展，确保补短板落实到位并加强监管，是各级水利部门的核心工作，履行核心职责的关键任务。

本文主要对水利工程补短板水利行业强监管的认识进行探索和思考，来进一步提高水利工作能力与业务水平。

关键词：水利工程；加强监管；探索思考引言近年来，我国水利工作在农村供水、防洪保安、水生态修复、水利信息化建设等方面做了大量工作，取得了突出成绩，但是当前我国新老水问题复杂交织，我国治水的主要矛盾已从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾。

水利工程体系和水利工程建设仍存在一些突出问题和薄弱环节。

因此，要大力弘扬新时代水利精神，将工作重心转到“水利工程补短板、水利行业强监管”上来。

一、目前我国水利工程存在的主要问题短板（一）水利基础设施仍相对落后目前，许多水利设施严重老化和损坏，规模小，工程配套不完善，分布不均匀，建设标准低，逾期运行，重视建设轻视管理，特别是农村水利设施年代久远，缺少维护，受自然条件的严重影响，用水量的急剧增加，并且伴随着水质的污染，对经济社会的高质量发展带来一定的影响。

（二）防洪安全存在薄弱环节我国在60、70年代修建的大批小型水库、塘坝，建设标准低，防洪能力弱，存在许多安全隐患。

中小河流堤防和山洪沟治理还未实施的区域，人民群众生命财产安全还受到威胁，抗洪保安能力严重不足。

(三）农村供水保障仍然不足通过近年来脱贫攻坚水利扶贫，现行标准下贫困人口饮水安全问题虽已全部解决。

但农村供水工程还存在建设标准低、水源不稳定、管理不规范等问题，农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率还需进一步提高。

（四）水生态保护修复能力不强公众对水生态的保护意识还较薄弱，还缺乏自觉践行水土保持、水资源相关法律法规的意识。

水利部关于进一步用好地方政府专项债券推进水利工程补短板工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------水利部关于进一步用好地方政府专项债券推进水利工程补短板工作的通知水规计〔2019〕259号今年以来，各地按照《水利部关于用好地方政府专项债券加快推进水利建设的通知》要求，采取多种措施，积极申请地方政府专项债券用于水利建设，并取得一定成效。

但从实际落实情况看，目前已落实专项债券的省份和债券规模不多，与水利建设需求相比差距较大。

9月4日，国务院常务会议确定加快地方政府专项债券发行使用的措施，带动有效投资支持补短板扩内需。

为贯彻落实国务院常务会议精神，积极践行"水利工程补短板、水利行业强监管"水利改革发展总基调，进一步用好地方政府专项债券，加快补齐水利工程短板，现将有关事项通知如下：一、进一步提高水利使用地方政府专项债券的认识。

今年地方政府专项债券总规模2.15万亿元，据统计，截至7月底仅18个省份落实180亿元专项债券用于水利建设，占已发行专项债券总规模不足2%.有的地方申请专项债券意识不强、认识不深，还存在不敢用、不会用的现象。

当前和今后一个时期，水利补短板建设任务十分繁重，投资不足仍是制约工程建设的主要因素。

今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，明确地方政府专项债券重点支持水利工程等领域，对建设和运营期限较长的重大水利工程等项目，鼓励发行10年期以上的长期专项债券。

国务院常务会议多次研究部署地方政府专项债券发行和使用工作，将水利基础设施作为专项债券重点投向的领域之一。

水利部办公厅关于印发2020年水资源管理工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2020.04.10•【文号】•【施行日期】2020.04.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部办公厅关于印发2020年水资源管理工作要点的通知部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实2020年全国水利工作会议精神和"水利工程补短板、水利行业强监管"水利改革发展总基调，扎实做好2020年水资源管理工作，我部制定了《2020年水资源管理工作要点》，现印发给你们，请结合实际做好相关工作。

水利部办公厅2020年4月10日2020年水资源管理工作要点2020年，水资源管理工作将深入学习领会习近平生态文明思想以及习近平总书记"3·14"重要讲话精神、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和在中央财经委第六次会议上的重要讲话精神，坚持以水而定、量水而行，坚持把水资源作为最大的刚性约束，认真贯彻落实水利改革发展总基调，以解决水资源短缺、水生态损害等突出问题为导向，以"合理分水，管住用水"为工作目标，进一步强化水资源监管基础，落实强监管各项措施，提升水资源监管能力和水平，抑制不合理用水需求，推动解决水资源过度开发利用问题，促进生态文明建设和高质量发展。

一、合理分水1.制定出台生态流量管理政策措施。

制定出台关于做好河湖生态流量确定和保障工作的指导意见，明确生态流量确定的原则、程序、方法和保障措施。

提出全国河湖生态流量确定工作方案，制定生态流量保障重点河湖名录。

各省级水行政主管部门提出区域内生态流量确定工作方案。

2.确定一批重点河湖生态流量目标并抓好落地实施。

发布实施第一批重点河湖生态流量保障目标。

流域管理机构和省级水行政主管部门新确定一批重点跨省江河和重要湖泊的生态流量目标。

水利部关于开展黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2020.07.30•【文号】水保〔2020〕160号•【施行日期】2020.07.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部关于开展黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动的通知水保〔2020〕160号黄河水利委员会，黄河流域各省级水行政主管部门：为深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，确保“重在保护、要在治理”的要求落地见效，让黄河成为造福人民的幸福河，针对生产建设项目违法行为造成的人为水土流失问题，水利部决定开展黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动。

现将有关事项通知如下。

一、总体思路坚持生态优先、绿色发展，坚定不移践行水利改革发展总基调，坚持问题导向、目标导向、结果导向，依法查处生产建设项目水土保持违法违规行为，严格执法，严肃问责，以查促改，有效防治人为水土流失，推动黄河流域生态保护和高质量发展。

二、工作目标通过项目梳理、监督检查、遥感监管、重点核实等多种方式，全面排查黄河流域各类生产建设项目水土保持情况，依法查处各种违法违规行为。

重点对存在“未批先建”“未批先变”“未实施防治措施”“未开展监测”“未验先投”“未缴纳补偿费”等违法违规行为的生产建设项目进行集中整治，建立工作台账，做到发现一处、查处一处、销号一处。

三、整治范围及对象整治范围为青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等9个省（自治区）黄河流域内所有县（市、区、旗）。

整治对象为2011年《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）施行以来已审批及应当审批水土保持方案的已建和在建生产建设项目。

四、组织分工专项整治行动由水利部统一组织，由黄委和地方各级水行政主管部门上下协同开展。

（一）黄委制定专项整治行动工作手册，督促指导各省（自治区）开展专项整治行动；建立专项整治行动信息平台，对违法违规项目查、认、改、罚情况进行统一管理；组织部批项目排查、问题认定和整治；对地方各级专项整治工作情况进行督查，重点对完成整治任务的项目进行随机抽查。

黑龙江省水利厅关于印发《黑龙江省水利厅水利督查办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省水利厅•【公布日期】2020.04.28•【字号】黑水规发〔2020〕3号•【施行日期】2020.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水行政执法正文黑龙江省水利厅关于印发《黑龙江省水利厅水利督查办法（试行）》的通知黑水规发〔2020〕3号各市（地）、县（市、区）水务局，建三江管委会，厅有关处室（单位）：为深入贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利发展改革总基调，加强水利督查工作，省水利厅制定了《黑龙江省水利厅水利督查办法（试行）》，已经省水利厅第6次党组（扩大）会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

黑龙江省水利厅2020年4月28日目录第一章总则第二章督查范围和事项第三章督查工作组织第四章督查程序及方式第五章责任追究第六章附则黑龙江省水利厅水利督查办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，强化水利监督检查工作，依据《中华人民共和国水法》等法律法规和水利部《水利监督规定（试行）》等有关文件规定，制定本办法。

第二条本办法所称水利督查，是指黑龙江省水利厅依照法定职责和程序，对本级及下级水行政主管部门、其他行使水行政管理职责的机构及其所属单位履行职责，贯彻落实水利相关法律法规、规章、规范性文件和技术性标准等开展的监督检查。

本条所称“本级”包括水利厅机关各处室、厅属各单位。

第三条水利督查坚持依法依规、客观公正、问题导向、目标导向、统筹协调的原则。

第二章督查范围和事项第四条水利督查范围包括：水旱灾害防御，水资源管理，河湖管理，水土保持，水利工程（含农村水电工程，下同）建设与安全运行，节约用水管理，水利资金使用，水利重大政策、决策部署的贯彻落实等。

第五条水利督查事项主要包括：（一）江河湖泊综合规划、防洪规划；（二）水资源开发、利用、节约和保护；（三）取水许可、用水效率管理；（四）河流、湖泊水域岸线保护和管理，河道采砂管理；（五）水土流失预防和保护；（六）跨流域调水、供水规划、水量分配；（七）农村供水、农村水电和灌排工程管理；（八）水旱灾害防御；（九）水利建设市场，水利工程建设管理、质量与安全监督、安全运行、安全生产；（十）水利资金使用和投资计划执行；（十一）水利网络安全及信息化建设和应用；（十二）地表水、地下水等水利基础设施监测、运行和管理；（十三）水政监察和水行政执法；（十四）水利扶贫；（十五）其他水利监督事项。