预防性卫生监督

预防性健康检查管理办法第一章总则第一条为加强卫生监督管理，保证预防性健康检查的质量，依据国家现行有关卫生法律、法规的规定，特制定本办法。

第二条预防性健康检查是指对食品、饮用水生产经营人员、直接从事化妆品生产的人员、公共场所直接为顾客服务的人员、有害作业人员、放射工作人员以及在校学生等按国家有关卫生法律、法规规定所进行的从业前、从业和就学期间的健康检查。

第三条预防性健康检查工作由省级政府卫生行政部门统一管理，各级卫生行政部门主管本辖区的预防性健康检查工作。

第二章单位管理第四条承担预防性健康检查工作的医疗卫生机构必须经政府卫生行政部门审查批准后，方可在指定范围内开展预防性健康检查工作。

第五条健康检查单位应设置候诊室、化验室、档案室及卫生间等，并配备相应仪器设备：要有健全的临床检查、实验室检验、调光检查和档案管理等常规工作程序；严格执行消毒、隔离制度和各项医护技术操作规范。

第六条健康检查单位应根据健康检查对象和内容确定相应的专业人员参加预防性健康检查工作。

主检人员应由主治（管）医（技）师以上或相应职称的专业人员担任。

第七条健康检查单位不得随意增减健康检查项目和频次。

必须接受上级专业机构的业务指导和卫生监督机构质量控制、技术考核等全面监督管理。

每年定期向卫生监督机构报告预防性健康检查工作情况，按规定做好疫情、职业病报告和统计工作。

第八条预防性健康检查工作人员必须遵纪守法、烙守医德、秉公办事、廉洁自律。

第九条各级政府行政部门每年要对本地区承担预防性健康检查单位的预防性健康检查工作进行一次全面检查。

第三章工作程序和内容第十条各级卫生监督机构应制定预防性健康检查工作计划。

第十一条受检单位应按规定向卫生监督机构提交受检人员名单；并由受检单位负责建立个人健康档案。

第十二条承担健康检查的单位根据卫生监督机构确定的受检人员名单，按规定的应检项目安排健康检查。

具体健康检查工作按国家有关技术规范进行。

第十三条健康检查单位应将受检人员的检查、检验等原始记录及健康检查结果报送卫生监督机构。

1.卫生监督：是政府有关行政部门依据法律、法规的规定对个人、法人和组织从事与卫生有关的事项许可，对执行卫生法律法规的情况进行监督检查，并对其行为做出处理的行政执法活动。

2.卫生监督的功能：（1）规范功能（效果）；（2）制约功能（目标）；（3）预防功能（重心）；（4）促进功能（结果)。

3.卫生监督的作用：（1）保障和提高公众的健康水平；（2）实施国家职能打击违法活动；（3）保护国家、团体、个头有关卫生方面合法权益；（4）促进卫生法律制度的完善；（5）增强人民的法制意识。

4.预防性卫生监督：指卫生监督主体依据卫生法律、法规对新建、改建、扩建的建设项目所开展的卫生审查和竣工验收。

5.卫生监督行为有效成立的一般要件，包含以下几个方面：（1）行为的主体合法；（2）行为不超越权限；（3）行为内容合法；（4）行为符合法定形式；（2）行为符合法定程序。

6.卫生监督行为的法律效应：确定力；拘束力；执行力。

7.卫生监督原则：合法性的原则；合理性的原则；正当法律程序的原则；信赖保护的原则。

8.卫生监督法律关系：指由卫生法律、规范所调整的，卫生监督主体在卫生监督过程中与管理相对人之间形成的权利与义务关系。

9.卫生监督法律关系的主体：（1）卫生监督主体；（2）卫生监督管理相对人。

10.卫生监督法律关系的客体：（1）身体、生命与健康；（2）物；（3）行为。

11.卫生监督主体：是指享有国家卫生监督权利，能以自己的名义从事卫生监督活动，并对行为后果独立承担法律责任的组织。

卫生监督主体的判断标准有三个：（1）卫生监督主体是享有国家行政权的组织；（2）卫生监督主体是能够以自己的名义行使卫生监督职权的组织；（是判断行政机关及其他组织能否成为卫生监督的主要标准）（3）卫生监督主体是能独立承担法律责任的组织。

12.法律、法规授权组织：是指依据法律法规授权而能够以自己的名义行使特定行政职能的行政机关以外的社会组织。

13.受委托组织：是指接受卫生监督主体的委托而行使委托机关委托的特定的卫生监督职能的组织。

大同市建设项目预防性卫生监督管理办法(1997年修正) 文章属性•【制定机关】大同市人大及其常委会•【公布日期】1997.12.04•【字号】•【施行日期】1995.09.21•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文大同市建设项目预防性卫生监督管理办法（１９９５年８月２５日大同市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过１９９５年９月２１日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准根据１９９７年８月２２日大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改〈大同市建设项目预防性卫生监督管理办法〉的决定》修正１９９７年１２月４日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准修改）第一章总则第一条为保证建设项目符合卫生要求，预防、控制和消除生产环境、生活环境、工作环境和学习环境中危害或影响人体健康的因素，根据国家和山西省有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称预防性卫生监督，是指卫生行政主管部门根据法律、法规规定，按照国家的卫生标准和卫生要求，对本市建设项目的选址、设计、施工、竣工验收等过程进行卫生监督管理的活动。

第三条凡在本市行政区域内从事新建，改建、扩建、工程项目的建设单位和个人，均应遵守本办法。

第四条市卫生行政主管部门是本市建设项目预防性卫生监督管理工作的主管部门。

各县、区卫生行政主管部门负责职权范围内的建设项目预防性卫生监督管理工作。

计委、城建、规划、劳动、环保、工会等有关部门和组织，按照各自职责，协同做好建设项目预防性卫生监督管理工作。

第五条对在建设项目预防性卫生监督管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或卫生行政主管部门给予表彰或奖励。

第二章监督管理范围第六条生产、储藏、销售食品的工厂、商店、屠宰场、饲养场、冷藏库及饮食业、集体食堂的建设项目应当有防止食品污染、变质和保证食品卫生的设施。

第七条车站、机场、影剧院、录像厅、游艺厅、舞厅、音乐厅、体育场（馆）、游泳场（馆）、宾馆、旅店、招待所、公共浴室、理发店、美容店、图书店、书店、展览馆、博物馆、美术馆、商场、医院、公共厕所、粪便及垃圾处理场等建设项目应当符合国家有关卫生标准和要求。

预防性卫生监督的内容
预防性卫生监督又称设计卫生审查。

通过设计卫生审查，督促各有关单位在规划、选址、设计、施工时切实贯彻国家的有关卫生标准、条例和法规，从而防止工程建成后污染环境，影响居民健康；保证各项工程建设符合卫生学要求。

预防性卫生监督概括分为两大内容：城乡规划卫生审查和建筑设计卫生审查。

预防性卫生监督是对新建、改建、扩建、续建的城市、居民区、各项大型设施，工厂、矿山企业等在规划、设计、建设、投产验收阶段进行的。

以新建工厂为例，预防性卫生监督的内容包括：厂址选择、厂区规划、生产工艺流程安排、“三废”（废水、废气、废渣）处理及排放、生产、生活水源的选择等是否合理，工厂生产对周围居民有无影响；生产性有害因素(如尘、毒)有无达到卫生标准要求的适当措施，厂房、车间设计是否合理、建筑物大小、配置、结构材料是否符合预防职业性危害因素的卫生要求；辅助用室设计是否符合生产卫生、生活卫生、妇幼卫生等要求；医疗卫生设施是否符合企业规模、职工人数要求等。

2024年传染病预防控制卫生监督应急预案一、引言浩瀚星球上的人类每时每刻都面临着各种传染病的威胁。

传染病具有迅速传播、高致病性、难以控制等特点，对人类的健康和社会的稳定构成了严重威胁。

为了提高传染病的预防和控制工作，以及卫生监督应急工作的效率和能力，特制定本预案。

二、目的和原则1. 目的：为了保护人民群众的生命安全和身体健康，提高传染病的预防控制工作和卫生监督应急工作的能力和水平，减少传染病的发生和传播，维护社会的稳定和安全。

2. 原则：全面预防、早期预警、多层次防控、精准应对和高效应急。

三、组织体系1. 中央组织：建立国家传染病应急指挥中心，负责统一领导、指挥和协调全国传染病的应急工作。

2. 地方组织：各级卫生健康部门建立相应的传染病应急指挥机构，负责本地区传染病的应急工作，做到上下联动、协同配合。

四、预防控制措施1. 疫苗预防：加强疫苗的研发、生产和推广，提高人民群众的免疫力。

2. 医学排查：建立健全的传染病监测和报告制度，及时发现和报告传染病的疫情和趋势。

3. 传染源控制：对传染源进行隔离、治疗和消除，切断传染途径，阻断传播链条。

4. 卫生教育：通过广播、电视、网络等媒体，向人民群众普及传染病的预防知识，提高公众的健康素养和防护意识。

5. 环境卫生：加强公共场所和生活环境的卫生防护，提高传染病的传播风险。

五、卫生监督工作1. 卫生监测：建立完善的卫生监测系统，监测传染病的发生和传播情况，及时掌握疫情动态。

2. 检疫工作：加强对进出口人员和物品的检疫，防止传染病的输入和扩散。

3. 环境卫生：加强对公共场所和生活环境的卫生检查和监督，确保人民群众的生活环境清洁和卫生安全。

4. 食品安全：加强对食品生产和销售环节的监督，防止食品污染和传播传染病的风险。

5. 医疗机构管理：加强对医疗机构和医务人员的监督，提高医疗机构的卫生管理水平，防止医源性传染病的发生。

六、应急预案1. 预案制定：建立健全的传染病应急预案制定机制，确保预案的针对性和可操作性。